Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 100/05 in 60/07), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 –
ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08 in 49/49) in 18. ter 86. člena
Statuta Občine Tržič
(Uradni list RS, št. 15/99 in 20/01) je Občinski svet Občine Tržič na
26. redni seji dne 10. 12. 2009 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Tržič za leto 2010 |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Z Odlokom o proračunu
Občine Tržič za leto 2010 (v nadaljevanju: proračun) se določajo višina
proračuna, postopki izvrševanja proračuna in obseg zadolževanja javnega
sektorja na ravni občine. |
2. člen |
(sredstva proračuna
in višina splošnega dela proračuna) |
Proračun Občine Tržič
za leto 2010 se določa v naslednjih zneskih: |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| | | V EUR| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|Skupina
|Podskupina |A. BILANCA PRIHODKOV IN | Proračun za| |
|
| |ODHODKOV | leto 2010| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |I. SKUPAJ PRIHODKI | 21.005.918| |
|
| |(70+71+72+73+74) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 13.550.259| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|70
|* |DAVČNI PRIHODKI | 9.406.111| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|700 |Davki na dohodek in | 7.720.551| |
|
| |dobiček | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|703 |Davki na premoženje | 1.149.800| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|704 |Domači davki na blago in | 535.760| |
|
| |storitve | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|706 |Drugi davki | 0| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|71
|* |NEDAVČNI PRIHODKI | 4.144.148| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|710 |Udeležba na dobičku in | 3.707.548| |
|
| |dohodki od premoženja | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|711 |Takse in pristojbine | 4.000| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|712 |Denarne kazni | 29.400| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|713 |Prihodki od prodaje | 30.000| |
|
| |blaga in storitev | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|714 |Drugi nedavčni prihodki | 373.200| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|72
|* |KAPITALSKI PRIHODKI | 885.139| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|720 |Prihodki od prodaje | 218.345| |
|
| |osnovnih sredstev | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|721 |Prihodki od prodaje | 0| |
|
| |zalog | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|722 |Prihodki od prodaje | 666.794| |
|
| |zemljišč in | | |
|
| |nematerialnega | | |
|
| |premoženja | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|73
|* |PREJETE DONACIJE | 55.500| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|730 |Prejete donacije iz | 500| |
|
| |domačih virov | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|731 |Prejete donacije iz | 55.000| |
|
| |tujine | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|74
|* |TRANSFERNI PRIHODKI | 6.515.020| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|740 |Transferni prihodki iz | 3.215.357| |
|
| |drugih javnofinančnih | | |
|
| |institucij | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|741 |Prejeta sredstva iz drž. | 3.299.663| |
|
| |proračuna iz sredstev | | |
|
| |proračuna EU | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |II. SKUPAJ ODHODKI | 26.667.886| |
|
| |(40+41+42+43) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|40
|* |TEKOČI ODHODKI | 5.822.074| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|400 |Plače in drugi izdatki | 786.229| |
|
| |zaposlenim | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|401 |Prispevki delodajalcev | 124.847| |
|
| |za socialno varnost | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|402 |Izdatki za blago in | 4.726.857| |
|
| |storitve | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|403 |Plačila domačih obresti | 9.542| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|409 |Rezerve | 174.600| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|41
|* |TEKOČI TRANSFERI | 4.158.740| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|410 |Subvencije | 33.600| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|411 |Transferi posameznikom | 1.165.135| |
|
| |in gospodinjstvom | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|412 |Transferi neprofitnim | 416.674| |
|
| |organizacijam in | | |
|
| |ustanovam | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|413 |Drugi tekoči transferi | 2.543.331| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|414 |Tekoči transferi v | 0| |
|
| |tujino | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|42
|* |INVESTICIJSKI ODHODKI | 12.981.417| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|420 |Nakup in gradnja | 12.981.417| |
|
| |osnovnih sredstev | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|43
|* |INVESTICIJSKI TRANSFERI | 3.705.655| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|430 |Investicijski transferi | 0| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|431 |Investicijski transferi | 3.575.420| |
|
| |pravnim in fizičnim | | |
|
| |osebam, ki niso prorač. | | |
|
| |uporab. | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|432 |Investicijski transferi | 130.235| |
|
| |proračunskim uporabnikom | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |III. PRORAČUNSKI | –5.661.968| |
|
| |PRESEŽEK oziroma | | |
|
| |PRIMANJKLJAJ (I.-II.) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |B. RAČUN FINANČNIH | | |
|
| |TERJATEV IN NALOŽB | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |IV. PREJETA VRAČILA | 0| |
|
| |DANIH POSOJIL IN PRODAJA | | |
|
| |KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
| |(750+751+752) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|75
|* |PREJETA VRAČILA DANIH | 0| |
|
| |POSOJIL | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|750 |Prejeta vračila danih | 0| |
|
| |posojil | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|751 |Prodaja kapitalskih | 0| |
|
| |deležev | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|752 |Kupnine iz naslova | 0| |
|
| |privatizacije | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |V. DANA POSOJILA IN | | |
| |
|POVEČANJE | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |KAPITALSKIH DELEŽEV | 0| |
|
| |(440+441+442) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|44
|* |DANA POSOJILA IN | 0| |
|
| |POVEČANJE KAPITALSKIH | | |
|
| |DELEŽEV | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|440 |Dana posojila | 0| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|441 |Povečanje kapitalskih | 0| |
|
| |deležev in naložb | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|442 |Poraba sredstev kupnin | 0| |
|
| |iz naslova privatizacije | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |VI. PREJETA MINUS DANA | 0| |
|
| |POSOJILA IN SPREMEMBE | | |
|
| |KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
| |(IV.-V.) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |C. RAČUN FINANCIRANJA | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |VII. ZADOLŽEVANJE (500) | 5.900.000| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|50
|* |ZADOLŽEVANJE | 5.900.000| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|500 |Domače zadolževanje | 5.900.000| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |VIII. ODPLAČILA DOLGA | 1.000.000| |
|
| |(550) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|55
|* |ODPLAČILA DOLGA | 1.000.000| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
|550 |Odplačila domačega dolga | 1.000.000| |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |IX. SPREMEMBA STANJA | –761.968| |
|
| |SREDSTEV NA RAČUNU | | |
|
| |(I.+IV.+VII.-II.-V.- | | |
|
| |VIII.) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |X. NETO ZADOLŽEVANJE | 4.900.000| |
|
| |(VII.-VIII.) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |XI. NETO FINANCIRANJE | 5.661.968| |
|
| |(VI.+VII.-VIII.-IX=-III) | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |Predvideno stanje | 765.000,00| |
|
| |sredstev na računih | | |
|
| |konec leta 2009 | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
|
| |Koriščenje sredstev, ki | 761.968,00| |
|
| |so ostala na računih, v | | |
|
| |letu 2010 | | |
+---------+------------+-------------------------+------------+ |
Prihodki in odhodki
ter drugi prejemki in izdatki proračuna Občine Tržič so izkazani v
bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb ter
računu financiranja, ki so sestavni deli odloka. Načrt razvojnih
programov je priloga k temu odloku. |
3. člen |
(izvrševanje
proračuna) |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke (PP). |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. Župan lahko določi pristojne organe in
strokovne službe, ki so nosilci porabe sredstev na posameznih
proračunskih postavkah. |
Odredbodajalec za
sredstva proračuna je župan oziroma od župana pooblaščena oseba.
|
Za izvrševanje
finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki krajevnih
skupnosti. |
Pravni posli nad
vrednostjo 2.000,00 EUR, ki jih sklepajo krajevne skupnosti z območja
Občine Tržič, so veljavni le ob predhodnem pisnem soglasju župana Občine
Tržič. Pri nabavi opreme, naročanju investicijsko projektne
dokumentacije in naročanju investicijsko-vzdrževalnih del, je vedno
potrebno predhodno pisno soglasje župana, ne glede na vrednost pravnih
poslov, ki jih sklepajo krajevne skupnosti. |
4. člen |
(namenski prihodki in
odhodki proračuna) |
Namenski prejemki so,
poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF
tudi donacije, namenski prejemki proračunskega sklada, prihodki od
lastne dejavnosti, prihodki od prodaje ali zamenjave občinskega
stvarnega premoženja, prihodki od najemnin in odškodnine iz naslova
zavarovanj in drugi prejemki, ki jih kot namenske prihodke in prejemke
opredeljuje Zakon o izvrševanju proračuna. Namenski prihodki proračuna
so tudi okoljske takse, vplačani prispevki občanov, namenjeni za
sofinanciranje investicij, transferni prihodki za investicije, in
prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti (samoprispevek in drugi
prihodki). Namenski prihodki proračuna so tudi prihodki po zakonu o
vračanju vlaganj v javno telekomunikacijsko omrežje in sicer sorazmerni
del, ki pripada lokalni skupnosti. |
Pravice porabe na
proračunski postavki, ki se krijejo z namenskimi prihodki in ki niso
porabljene v tekočem letu, se prenesejo v naslednje leto za isti namen.
|
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan v zadostni višini, se v višini
dejanskih prejemkov povečata obseg teh izdatkov in proračun.
|
V primeru pridobitve
namenskih prejemkov ima župan pravico odpreti novo postavko v proračunu.
Sredstva za novo odprto postavko se zagotovijo iz namenskih prejemkov in
s prerazporeditvijo sredstev iz drugih postavk, v tem primeru
prerazporeditev lahko preseže 15% sredstev na določeni postavki, ne
glede na določila 10. člena tega odloka. |
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan (v primeru
ožjih delov občin predsednik sveta) oziroma od njega pooblaščena oseba
lahko samostojno prerazporeja sredstva med konti v okviru proračunske
postavke in po potrebi odpira nove konte. |
Župan (v primeru
ožjih delov občin predsednik sveta) lahko v okviru skupnega obsega
proračunskih sredstev spremeni namen in višino sredstev za posamezne
namene, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila
zagotovljena sredstva, vendar največ do 15% sredstev. Pri izračunu
zneska, ki se prerazporeja med dvema proračunskima postavkama s sklepom
župana, se upošteva 15% od vrednosti večje proračunske postavke.
|
Župan o
prerazporeditvah proračunskih sredstev poroča občinskemu svetu v
petnajstih dneh po sprejemu sklepa. |
6. člen |
(največji dovoljeni
obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih, iz
naslova: |
– investicijskih
odhodkov in investicijskih transferov ne smejo presegati 70% sredstev
skupin odhodkov “42-investicijski odhodki” in “43-investicijski
transferi”; |
– drugih odhodkov
proračuna ne smejo presegati 30% sredstev skupin odhodkov “40-tekoči
odhodki” in “41-tekoči transferi”. |
Omejitve iz
prejšnjega odstavka se ne nanašajo na namenske prejemke in izdatke
proračuna ter na prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami,
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje posrednih
in neposrednih uporabnikov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta
razvojnih programov) |
Župan (oziroma v
primeru ožjih delov občin predsednik sveta) lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet.
|
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
8. člen |
(proračunske rezerve) |
V proračunu občine se
zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski
sklad. |
V proračunsko rezervo
občine se najkasneje do konca tekočega koledarskega leta izloči 1,5%
skupno doseženih letnih prihodkov proračuna, brez upoštevanja donacij in
transfernih prihodkov. |
Sredstva proračunske
rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic
naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz,
visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav
nalezljive živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih
povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
Občinski svet
pooblašča župana, da odloča o uporabi proračunske rezerve do višine
4.200 EUR, vendar samo enkrat za isti namen. |
Proračun obsega kot
nerazporejeni del prihodkov tudi tekočo proračunsko rezervo za
financiranje posameznih namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju
proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti
zadostnih sredstev. |
O uporabi tekoče
proračunske rezerve odloča župan do zneska 4.200,00 EUR za posamezni
namen. |
9. člen |
(odpis dolgov) |
Župan lahko na
prošnjo dolžnika odloži plačilo, dovoli obročno plačilo dolga ali
spremeni predvideno dinamiko plačila dolga, če se s tem bistveno
izboljšajo možnosti za plačilo dolga dolžnika, od katerega sicer ne bi
bilo mogoče izterjati celotnega dolga. |
Župan lahko do višine
0,5% skupnih prihodkov iz 2. člena tega odloka odpiše oziroma delno
odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjatve v
nesorazmerju z višino terjatve. |
Kot dolgovi po tem
členu se ne štejejo dolgovi iz naslova obveznih dajatev. |
10. člen |
(obseg zadolževanja
občine in izdanih poroštev občine) |
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2010 lahko zadolži do višine 4.900.000,00 evrov. |
Dolgoročno
zadolževanje Občine Tržič v letu 2010 je možno na način in v skladu z
določili Zakona o javnih financah in Zakona o financiranju občin, do
višine, ki je opredeljena v splošnem delu proračuna in za investicije,
ki so navedene v obrazložitvah posebnega dela proračuna. |
Občina se lahko
likvidnostno zadolži pod pogoji in na način, ki je določen v 85. členu
Zakona o javnih financah. |
11. člen |
(obseg zadolževanja
in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega proračuna katerih
ustanoviteljica je občina in pravnih oseb, v katerih ima občina
neposredno ali posredno prevladujoč vpliv na upravljanje) |
Posredni uporabniki
občinskega proračuna katerih ustanoviteljica je občina ter druge pravne
osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč se lahko
v letu 2010 zadolžijo do skupne višine 4.000.000,00 evrov, in sicer na
način in pod pogoji, ki jih določata Zakon o javnih financah in Zakon o
financiranju občin. |
Pogoj za zadolževanje
in izdajanje poroštev pravnih oseb javnega sektorja je pisno soglasje
župana Občine Tržič. |
12. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne
veljati z dnem objave v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št.
410-1-0146/2009-51 |
Tržič, dne 10.
decembra 2009 |
|
Župan |
Občine Tržič
|
mag. Borut Sajovic
l.r. |