|
Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 in 76/08 -uradno prečiščeno besedilo - v
nadaljevanju: ZLS-UPB2), 40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/2006), 18. člena Statuta Občine Ljutomer
(Uradno glasilo Občine Ljutomer št. 11/2009) in 8. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Ljutomer
(Uradno glasilo Občine Ljutomer, št. 5/2008 in 11/2009) je Občinski svet
Občine Ljutomer na 22. redni seji 30. 9. 2009 sprejel
|
|
|
|
ODLOK |
|
O
PREDMETU IN POGOJIH ZA UREDITEV JAVNO NAROČNIŠKEGA RAZMERJA ZA
OPRAVLJANJE REDNEGA LETNEGA VZDRŽEVANJA IN IZVAJANJA ZIMSKE SLUŽBE NA
OBČINSKIH KATEGORIZIRANIH CESTAH V OBČINI LJUTOMER |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
|
|
1.
člen |
(vsebina odloka)
|
|
S tem
odlokom, se določijo predmet in pogoji izvajanja obvezne lokalne
gospodarske javne službe opravljanja rednega letnega vzdrževanja in
izvajanja zimske službe na občinskih kategoriziranih cestah
na območju občine Ljutomer. |
|
S tem
odlokom se določijo: |
|
•
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
|
•
območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,
|
|
•
pogoji,
ki jih mora izpolnjevati izvajalec, |
|
•
splošni
pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo: |
|
•
začetek
in čas trajanja pogodbe, |
|
•
viri
financiranja javne službe, |
|
•
nadzor
nad izvajanjem javne službe, |
|
•
prenehanje pogodbenega razmerja, |
|
•
način
izbire izvajalca, |
|
•
organ,
pooblaščen za sklenitev pogodbe in |
|
•
druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe.
|
|
|
II. PREDMET JAVNE SLUŽBE
|
|
|
2. člen
|
|
(storitve, ki so predmet javne službe) |
|
Javna
služba po tem odloku obsega: redno vzdrževanje občinskih
javnih cest in izvajanje zimske službe na njih; |
|
•
vzdrževanje prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad
voziščem državnih cest, ki so namenjene urejanju prometne ureditve
oziroma varnemu odvijanju prometa skozi naselja (v nadaljevanju:
vzdrževanje drugih prometnih površin); |
|
Redno
vzdrževanje občinskih javnih cest in obnavljanje občinskih javnih cest
iz prvega odstavka tega člena obsega: |
|
•
vzdrževalna dela za ohranjanje občinskih javnih cest v dobrem stanju, za
zagotavljanje prometne varnosti in prevoznosti občinskih javnih cest,
nadzor nad stanjem občinskih javnih cest in njihovega varovalnega pasu
ter vzpostavitev prevoznosti občinskih javnih cest ob |
|
naravnih
in drugih nesrečah (v nadaljevanju: redno vzdrževanje občinskih javnih
cest) in |
|
•
organiziranje vzdrževalnih del, ki se na občinskih javnih cestah
opravljajo v mejah cestnega sveta in v daljših časovnih obdobjih zaradi
izboljševanja in obnavljanja njihovih prometnih in varnostnih lastnosti
(v nadaljevanju: obnavljanje občinskih javnih cest). |
|
Vzdrževanje drugih prometnih površin iz prvega odstavka tega člena
obsega vzdrževanje: |
|
•
odstavnih pasov, parkirišč in podobnih prometnih površin, namenjenih
odvijanju prometa v naselju; |
|
•
podhodov
in nadhodov za pešce ali kolesarje v naselju; |
|
•
semaforjev in druge prometne signalizacije v naselju; |
|
•
kolesarskih stez, pločnikov in avtobusnih postajališč. |
|
|
III. OBMOČJE IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO
UPORABNIKOV
|
|
|
|
3.
člen |
(območje izvajanja javne službe)
|
|
Dejavnost javne službe se izvaja na celotnem območju občine Ljutomer (v
nadaljevanju: občina). |
|
|
|
4.
člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov)
|
|
Občinske
javne ceste in druge prometne površine so prometne površine splošnega
pomena za cestni promet, ki jih lahko vsak prosto uporablja na način in
pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo javne ceste in varnost
prometa na njih. |
|
|
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI IZVAJALEC
|
|
|
|
5.
člen |
(pogoji)
|
|
Izvajalec je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet gospodarske javne službe.
Izvajalec je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.
|
|
Pogoji,
ki jih mora izpolnjevati izvajalec za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet gospodarske javne službe so: |
|
•
da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe,
|
|
•
da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
|
•
da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
|
•
da ima
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom
predpisana. |
|
Izvajalec mora za sklenitev pogodbe naročniku predložiti: |
|
•
izvedbeni program rednega vzdrževanja občinskih javnih cest in drugih
prometnih površin v občini z oceno stroškov, |
|
•
izvedbeni program izvajanja zimske službe v občini z oceno stroškov .
|
|
Merilo
za izbiro ponudnika je najnižja cena. Pogoji in merila se podrobneje
določijo v razpisni dokumentaciji in javnem razpisu in se pri tem
smiselno uporabijo določila zakona, ki ureja javno naročanje.
|
|
|
V. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
|
|
|
|
7.
člen |
(splošni pogoji za izvajanje javne službe)
|
|
Izvajalec izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
javnih cest in zakonom, ki ureja področje varnosti cestnega prometa ter
podzakonskimi akti sprejetimi na njuni podlagi in predpisi občine.
|
|
|
8. člen
|
|
Pogodba
za opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka se
sklene z enim izvajalcem. |
|
Izvajalec pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe. |
|
|
VI. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA POGODBE
|
|
|
9. člen
|
|
(začetek veljavnosti pogodbe) |
|
Pogodbeno
razmerje se začne s podpisom pogodbe. |
|
10.
člen |
|
(trajanje pogodbe) |
|
Pogodba
se sklene za obdobje 4 let. |
|
|
VII. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE
|
|
|
|
11.
člen |
|
(viri
financiranja javne službe) |
|
Izvajalec pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz proračuna
občine. |
|
|
VIII. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
|
|
|
|
12.
člen |
(nadzor)
|
|
Nadzor
nad izvajanjem pogodbe izvajajo pristojne službe občinske uprave
občine. Nadzor nad zakonitostjo dela izvajalca izvršuje pristojna
inšpekcijska služba. |
|
|
IX. PRENEHANJE POGODBENEGA RAZMERJA
|
|
|
13. člen
|
|
(prenehanje pogodbenega razmerja) |
|
Pogodbeno razmerje preneha: |
|
•
s
prenehanjem pogodbe, |
|
•
v drugih
primerih določenih s pogodbo. |
|
|
|
14. člen |
|
(prenehanje pogodbe) |
|
Pogodba
preneha: |
|
•
po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena,
z odpovedjo,
z razdrtjem. |
|
|
|
Razlogi
in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v pogodbi.
|
|
|
|
15. člen |
(prekinitev pogodbe)
|
|
Občina
enostransko prekine pogodbo z izvajalcem ne glede na določila pogodbe:
|
|
•
če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku,
|
|
•
če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba, |
|
•
če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
|
•
če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
naročnika,
zaradi ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil
pogodbe,
če izvajalec kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati.
|
|
Naročnik
mora izvajalcu, pred enostransko prekinitvijo pogodbe, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
|
V
primeru enostranske prekinitve pogodbe v skladu z drugo alinejo prvega
odstavka tega člena ima izvajalec pravico do odškodnine v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.
|
|
|
X. NAČIN IZBIRE IZVAJALCA
|
|
|
|
16. člen |
|
(javni razpis) |
|
Naročnik
izbere izvajalca na podlagi javnega razpisa. |
|
Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni
strani občine. |
|
|
|
17. člen |
(oblika in postopek javnega razpisa)
|
|
Javni
razpis se opravi po določbah tega akta, v skladu z določili zakona, ki
ureja področje gospodarskih javnih služb in zakona, ki ureja področje
javno-zasebnega partnerstva ter zakona, ki ureja področje javnega
naročanja. |
|
Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj eden ponudnik, ki izpolnjuje
s tem aktom določene pogoje. |
|
Če javni
razpis ni uspel se lahko ponovi. |
|
|
|
18.
člen |
(vsebina javnega razpisa)
|
|
Vsebino
javnega razpisa določa zakon, ki ureja področje javno-zasebnega
partnerstva. |
|
Javni
razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi
pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec in so določeni v 5. členu
tega odloka. |
|
|
|
19.
člen |
(postopek izbire izvajalca)
|
|
Za
izbiro izvajalca se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu z
določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo. |
|
Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. |
|
Izbira
izvajalca se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja področje
javno-zasebnega partnerstva. |
|
|
XI. ORGAN, POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV POGODBE
|
|
|
|
20.
člen |
|
(organ, pooblaščen za sklenitev pogodbe) |
|
Pogodbo
v imenu občine sklene župan Občine Ljutomer. |
|
|
XII. DRUGE SESTAVINE POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE
|
|
|
|
21.
člen |
(dolžnosti in pravica izvajalca)
|
1. Višja sila
|
|
Izvajalec mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi
v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
|
V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima izvajalec pravico od
naročnika zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah.
|
|
Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
pogodbeno razmerje preneha, vendar samo sporazumno med naročnikom in
izvajalcem. |
|
|
|
22.
člen |
(odgovornost za škodo)
|
2. Odgovornost izvajalca za ravnanje zaposlenih
|
|
Izvajalec je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
|
|
|
23.
člen |
(začasen prevzem)
|
3. Začasen prevzem
|
|
V
kolikor izvajalec v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem
zaposlenih ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno
izvajanje začasno zagotovi naročnik s prevzemom javne službe na način,
določen v pogodbi. |
|
|
|
24.
člen |
(vrsta odgovornosti)
|
4. Odgovornost naročnika za ravnanje izvajalca
|
|
Naročnik
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči izvajalec uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
|
|
25.
člen |
(zavarovanje)
|
5. Zavarovanje odgovornosti za škodo
|
|
Izvajalec mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali
v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje
uporabnikom ali drugim osebam in za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči uporabnikom ali drugim osebam. |
|
Izvajalec je dolžan zavarovati odgovornost zaradi neustreznega
opravljanja vzdrževanja cest in zimske službe. |
|
Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s pogodbo. |
|
|
XIII. KONČNA DOLOČBA
|
|
|
26. člen
|
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Ljutomer.
|
|
|
|
Številka: 10/2009-437-2214 |
|
Datum:
30. 9. 2009 |
|
|
|
Občinski svet Občine Ljutomer |
|
Franc JURŠA, l.r. |
ŽUPAN
|