|
Na podlagi 29. in 64. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93; 6/94 –
odločba US RS, 45/94 – odločba US RS in Uradni list RS, št. 57/94 in
14/95) je Občinski svet občine Trebnje na 7. seji dne 30. 6. 1995
sprejel |
|
|
S T A T U T |
|
|
Občine Trebnje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Ta statut ureja, oziroma določa, temeljna načela organizacije in
delovanja Občine Trebnje (v nadaljevanju: občina) in njenih organov,
organov občinskega sveta, krajevne skupnosti; njihove pristojnosti in
naloge, način njihovega financiranja, načela organiziranosti in
delovanja njihovih organov; organizacijo občinske uprave in javnih
služb, premoženja in financiranja občine, splošne in posamične akte
občine, varstvo občine v razmerju do države in drugih občin, način
sodelovanja občanov pri sprejemanju odločitev v občini in širših
lokalnih samoupravnih skupnostih ter druga vprašanja skupnega pomena v
občini, ki jih določa zakon. |
|
|
2. člen |
|
|
Območje občine obsega naslednja z zakonom določena naselja: |
|
|
Arčelca, Artmanja vas, Babna Gora, Beli Grič, Belšinja vas, Benečija,
Bistrica, Bitnja vas, Bič, Blato, Bogneča vas, Breza, Brezje pri
Trebelnem, Brezovica pri Mirni, Brezovica pri Trebelnem, Brinje, Bruna
vas, Cerovec pri Trebelnem, Cesta, Cikava, Cirnik, Čatež, Češnjevek,
Češnjice pri Trebelnem, Čilpah, Čužnja vas, Debenec, Dečja vas, Dobrava,
Dobravica pri Velikem Gabru, Dobrnič, Dol pri Trebnjem, Dolenja Dobrava,
Dolenja Nemška vas, Dolenja vas pri Čatežu, Dolenje Jesenice, Dolenje
Kamenje pri Dobrniču, Dolenje Laknice, Dolenje Medvedje selo, Dolenje
Ponikve, Dolenje Selce, Dolenje Zabukovje, Dolenji Podboršt pri
Trebnjem, Dolenji Podšumberk, Dolenji Vrh, Dolga Njiva pri Šentlovrencu,
Dolnje Prapreče, Draga pri Šentrupertu, Drečji Vrh, Glinek, Goljek,
Gombišče, Gomila, Gorenja Dobrava, Gorenja Nemška vas, Gorenja vas,
Gorenja vas pri Mirni, Gorenja vas pri Mokronogu, Gorenja vas pri
Čatežu, Gorenje Jesenice, Gorenje Kamenje pri Dobrniču, Gorenje Laknice,
Gorenje Medvedje selo, Gorenje Ponikve, Gorenje Selce, Gorenje
Zabukovje, Gorenji Mokronog, Gorenji Podboršt pri Veliki Loki, Gorenji
Podšumberk, Gorenji Vrh pri Dobrniču, Gornje Prapreče, Gradišče pri
Trebnjem, Grič pri Trebnjem, Grm, Grmada, Hom, Hrastno, Hrastovica,
Hudeje, Iglenik pri Veliki Loki, Jelševec, Jezero, Kamni Potok, Kamnje,
Knežja vas, Korenitka, Korita, Križ, Križni Vrh, Kriška Reber, Krtina,
Krušni vrh, Kukenberk, Lipnik, Lisec, Log, Log pri Žužemberku, Lokve pri
Dobrniču, Lukovek, Luža, Mala Loka, Mala Ševnica, Male Dole pri Stehanji
vasi, Mali Cirnik pri Šentjanžu, Mali Gaber, Mali Videm, Maline,
Martinja vas, Martinja vas pri Mokronogu, Mačji Dol, Mačkovec,
Medvedjek, Meglenik, Migolica, Migolska Gora, Mirna, Mirna vas,
Mokronog, Most, Mrzla Luža, Muhabran, Občine, Odrga, Okrog, Orlaka,
Ornuška vas, Ostrožnik, Pekel, Pluska, Podlisec, Podturn, Potok,
Praprotnica, Prelesje, Preska pri Dobrniču, Primštal, Pristavica pri
Velikem Gabru, Pugled pri Mokronogu, Puščava, Radna vas, Rakovnik pri
Šentrupertu, Ravne, Ravnik, Razbore-Del, Račje selo, Rdeči Kal, Replje,
Repče, Reva, Ribjek, Rihpovec, Rodine pri Trebnjem, Roje pri Trebelnem,
Roje pri Čatežu, Roženberk, Rožempelj, Rožni Vrh, Sajenice, Sejenice,
Sela pri Šumberku, Selo pri Mirni, Selska Gora, Slepšek, Slovenska vas,
Srednje Laknice, Stan, Stara Gora, Stehanja vas, Stranje pri Dobrniču,
Stranje pri Velikem Gabru, Straža, Studenec, Sv. Vrh, Svetinja, Šahovec,
Šentlovrenc, Šentrupert, Ševnica, Škovec, Škrjanče, Škrljevo, Šmaver,
Štatemberk, Štefan pri Trebnjem, Trbinc, Trebanjski Vrh, Trebelno,
Trebnje, Trnje, Trstenik, Vavpča vas pri Dobrniču, Velika Loka, Velika
Strmica, Velika Ševnica, Velike Dole, Veliki Gaber, Veliki Videm, Vesela
Gora, Volčja Jama, Volčje Njive, Vrbovec, Vrh, Vrh pri Trebelnem, Vrhovo
pri Šentlovrencu, Vrhtrebnje, Vrtače, Zabrdje, Zabukovje, Zagorica,
Zagorica pri Dobrniču, Zagorica pri Velikem Gabru, Zagorica pri Čatežu,
Zaloka, Zavrh, Zidani Most, Žabjek, Železno, Žubina. |
|
|
Območje občine Trebnje se lahko v skladu z zakonom spremeni. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina skrbi za uresničevanje in varovanje pravic in koristi svojih
občanov v okviru svojih pristojnosti. |
|
|
V okviru ustave in zakonov samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje
naloge, ki so nanjo prenesene s področnimi zakoni ter naloge, ki jih s
soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost država. |
|
|
4. člen |
|
|
Občani uresničujejo lokalno samoupravo v občini neposredno in prek
organov občine. |
|
|
Občina se pri uresničevanju skupnih nalog lahko povezuje in sodeluje s
sosednjimi in drugimi občinami, pokrajinami ter se povezuje v pokrajino. |
|
|
Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z
mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
5. člen |
|
|
Občani se lahko obračajo s peticijo ali drugo pobudo na katerikoli organ
občine, ki jim mora odgovoriti najkasneje v 30 dneh. |
|
|
6. člen |
|
|
Občina je pravna oseba. Sedež občine je v Trebnjem, Goliev trg 5. |
|
|
Občina ima svoj grb, zastavo in pečat. Zastavo sprejme občinski svet s
statutarnim sklepom. |
|
|
Pečat je okrogle oblike, premera 35 mm, z navedbo imena in sedeža
občine. V sredini pečata je grb občine. |
|
|
Napis in grb Občine Trebnje se sprejemata s statutarnim sklepom. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina ima dva spominska dneva: 10. april – rojstni datum Pavla Golie in
29. junij – rojstni datum Friderika Baraga. |
|
|
8. člen |
|
|
Krajevna skupnost je pravna oseba. |
|
|
V občini so naslednje krajevne skupnosti: |
|
|
– Čatež, Dobrnič, Dolenja Nemška vas, Knežja vas, Mirna, Mokronog, Račje
selo, Sela pri Šumberku, Svetinja, Šentlovrenc, Šentrupert, Štefan,
Trebelno, Trebnje, Velika Loka in Veliki Gaber. |
|
|
V skladu s posebnim odlokom sveta se lahko spremeni tudi število in
območje krajevnih skupnosti. |
|
|
9. člen |
|
|
Nove krajevne skupnosti ustanovi občinski svet z odlokom na osnovi
referenduma, po predhodnem ugotavljanju interesa na zborih krajanov. |
|
|
Referendum o oblikovanju krajevne skupnosti razpiše občinski svet v
skladu z veljavno zakonodajo. Odločitev o oblikovanju krajevne skupnosti
je sprejeta, če zanjo glasuje večina tistih, ki so se udeležili
referenduma. |
|
|
Referendum je veljaven, če se ga je udeležila najmanj polovica volilnih
upravičencev z območja, za katerega se oblikuje krajevna skupnost. |
|
|
10. člen |
|
|
Organ krajevne skupnosti je svet, ki lahko šteje največ 15 članov, ki se
izvolijo iz posameznih naselij ali iz več naselij krajevne skupnosti po
večinskem sistemu. |
|
|
Člani sveta izvolijo predsednika sveta in nadzorni odbor, lahko pa
izvolijo tudi podpredsednika in tajnika sveta. |
|
|
Člane sveta lahko predlaga 5% volivcev ali 50 občanov s podpisi in
politične stranke, registrirane v občini. |
|
|
Podrobnejše določbe o teh vprašanjih se opredelijo v odloku, ki ga
sprejme občinski svet. |
|
|
11. člen |
|
|
Občinski svet lahko s statutom in odlokom prenese določene zadeve iz
občinske pristojnosti v upravljajanje krajevni skupnosti. Za ta namen
določi občinski svet tudi ustrezna sredstva. |
|
|
12. člen |
|
|
Pristojnosti in financiranje krajevnih skupnosti se podrobneje določijo
v statutih krajevnih skupnosti skladno s statutom občine, zakoni in
odloki. |
|
|
Občinski svet daje soglasje k statutom krajevnih skupnosti. |
|
|
Kadar nastopa krajevna skupnost v pravnem prometu s svojimi sredstvi,
oziroma sredstvi, ki niso lastnina občine, ali s sredstvi, ki niso del
občinskega proračuna, sklepa pravne posle v svojem imenu in za svoj
račun. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
13. člen |
|
|
Občina samostojno ureja in opravlja lokalne zadeve javnega pomena,
določene s tem statutom in zakoni. |
|
|
Občina za zadovoljevanje potreb svojih prebivalcev opravlja zlasti
naslednje naloge: |
|
|
– upravlja občinsko premoženje; |
|
|
– omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine; |
|
|
– ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj; |
|
|
– v okviru svojih pristojnosti ureja, upravlja in skrbi za lokalne javne
službe; |
|
|
– skrbi za službe socialnega skrbstva, za predšolsko varstvo, osnovno
varstvo otrok in družin, za socialno ogrožene, invalide in ostarele; |
|
|
– skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za
zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva
okolja; |
|
|
– ureja in vzdržuje vodovodne in energetske komunalne naprave; |
|
|
– skrbi za vzgojno-izobraževalno, raziskovalno, informacijsko
dokumentacijsko, društveno, turistično, kulturno in drugo dejavnost na
svojem območju; |
|
|
– skrbi za razvoj športa in rekreacije; |
|
|
– gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne ceste, javne poti, rekreacijske
in druge javne površine; |
|
|
– opravlja nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami; |
|
|
– organizira komunalno-redarstveno službo in skrbi za red v občini; |
|
|
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč; |
|
|
– zagotavlja izvensodno poravnavo sporov; |
|
|
– organizira pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih
nesreč; |
|
|
– organizira opravljanje pokopališke in pogrebne službe; |
|
|
– določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo
predpisi občine; |
|
|
– sprejema statut občine in druge splošne akte; |
|
|
– organizira občinsko upravo; |
|
|
– ureja druge lokalne zadeve javnega pomena; |
|
|
– sodeluje v stalni konferenci slovenskih lokalnih skupnosti v svetu
evropskih občin in regij; |
|
|
– sodeluje s tujimi partnerskimi in drugimi občinami na področju
kulture, gospodarstva, sociale in športa; |
|
|
– sodeluje v programih Evropske unije; |
|
|
– občina opravlja statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje
potrebe in v ta namen pridobiva od upravljavcev zbirk podatke o fizičnih
osebah, ki imajo stalno ali začasno prebivališče, oziroma imajo v občini
nepremičnine, ter podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež v občini
oziroma imajo premoženje v občini; |
|
|
– skrbi za naravno in kulturno dediščino; |
|
|
– v skladu z zakoni sofinancira politične stranke; |
|
|
– skrbi za skladen razvoj krajevnih skupnosti. |
|
|
14. člen |
|
|
Občina predpisuje naslednje davke in druge občinske dajatve, pod pogoji,
ki jih določa zakon: |
|
|
– davek od premoženja; |
|
|
– davek na dediščine in darila; |
|
|
– davek na dobitke od iger na srečo; |
|
|
– davek na promet nepremičnin; |
|
|
– druge, z zakonom dovoljene davke in dajatve. |
|
|
III. ORGANI OBČINE IN OBČINSKEGA SVETA |
|
|
1. Splošne določbe |
|
|
15. člen |
|
|
Organi občine so občinski svet, župan in nadzorni odbor. |
|
|
Organi občinskega sveta so: občinska volilna komisija, komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja in komisija za pripravo
statuta občine in poslovnika sveta in po potrebi drugi odbori in
komisije. |
|
|
16. člen |
|
|
Organi občine in občinskega sveta se volijo za štiri leta. |
|
|
17. člen |
|
|
Delo občinskih organov in organov občinskega sveta je javno. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih
organov, z navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil na sejah
občinskega sveta ter na druge načine, ki jih določa ta statut in
poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Za javnost so zaprte seje, kadar se obravnavajo dokumenti in gradiva,
katerim je bila stopnja zaupnosti že določena, oziroma jo določi s
sklepom občinski svet. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet, nadzorni odbor, odbori in komisije občinskega sveta so
sklepčne, če je na njihovih sejah navzoča večina članov. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut občine; |
|
|
– sprejema odloke in druge akte občine; |
|
|
– sprejema poslovnik za svoje delo; |
|
|
– sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine; |
|
|
– potrjuje začasne nujne ukrepe; |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun proračuna; |
|
|
– daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino; |
|
|
– na predlog župana imenuje in razrešuje dva podžupana; |
|
|
– imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora ter člane komisij in
odborov občinskega sveta; |
|
|
– nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvrševanja
odločitev občinskega sveta; |
|
|
– daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote; |
|
|
– imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu načelnikov upravne
enote; |
|
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, kolikor s
statutom občine ali z odlokom občinskega sveta za odločanje o tem ni
pooblaščen župan v skladu z 51. členom zakona o lokalni samoupravi; |
|
|
– na predlog župana določa organizacijo in delovno področje občinske
uprave; |
|
|
– odloča o najemu občinskih posojil, izdajanju garancij in poroštev; |
|
|
– razpisuje referendum; |
|
|
– daje pobudo za sklice zborov občanov; |
|
|
– ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter javne gospodarske
službe; |
|
|
– daje koncesije; |
|
|
– določa višino prispevkov za opravljanje komunalnih storitev; |
|
|
– daje soglasje k prevzemu opravljanja državnih nalog; |
|
|
– odloča o drugih zadevah, ki jih določajo zakoni, drugi predpisi in ta
statut; |
|
|
– imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin; |
|
|
– imenuje komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja in
komisijo za pripravo statuta in poslovnika občine izmed članov
občinskega sveta; |
|
|
– imenuje tudi ostale komisije in odbore kot svoja delovna telesa iz
članov sveta, lahko pa tudi izmed drugih občanov; |
|
|
– sprejema statutarne sklepe; |
|
|
– odloča o pobudi za spremembo in dopolnitev statuta občine; |
|
|
– odloča o podelitvi priznanj; |
|
|
– voli predsednika in podpredsednika sveta; |
|
|
– daje soglasje k statutu krajevnih skupnosti; |
|
|
– imenuje in razrešuje direktorja javnih služb; |
|
|
– imenuje častne občane Občine Trebnje; |
|
|
– na predlog župana imenuje tajnika občine. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet odloča o prevzemu pristojnosti, ki jih država prenaša na
občino, razen če zakon ne določa, da o teh zadevah odloča drug občinski
organ. |
|
|
21. člen |
|
|
Občinski svet ima 25 članov. |
|
|
Občinski svet se voli na podlagi splošne in enake volilne pravice z
neposrednim in tajnim glasovanjem. |
|
|
Občinski svet se voli po proporcionalnem načelu. |
|
|
Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na volilne enote, ki
jih določi odlok občinskega sveta. |
|
|
22. člen |
|
|
Občinski svet se konstituira na svoji prvi seji. |
|
|
Prvo sejo občinskega sveta skliče dotedanji predsednik občinskega sveta.
Do izvolitve novega predsednika občinskega sveta vodi sejo najstarejši
član sveta. |
|
|
23. člen |
|
|
Občinski svet izmed svojih članov izvoli predsednika in podpredsednika
sveta. |
|
|
Predsednik sveta predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi njegove
seje. |
|
|
Podpredsednik sveta pomaga predsedniku pri njegovem delu, ga nadomešča v
njegovi odsotnosti ali v primeru zadržanosti in po njegovem pooblastilu
opravlja posamezne zadeve z njegovega delovnega področja. |
|
|
Občinski svet imenuje sekretarja sveta, ki opravlja organizacijske,
strokovne in administrativne naloge za občinski svet in za njegove
komisije in odbore ob sodelovanju občinske uprave, pomaga predsedniku
pri pripravljanju in vodenju sej sveta. |
|
|
Če sekretar opravlja svoje delo na podlagi delovnega razmerja, sklene
delovne razmerje v občinski upravi. |
|
|
24. člen |
|
|
Kandidature za predsednika, podpredsednika in za druge funkcije
občinskega sveta lahko vloži v pisni obliki vsak svetnik s podporo
najmanj petih svetnikov sedem dni pred sejo sveta. |
|
|
Kandidat je izvoljen z večino glasov prisotnih članov sveta. Če pri
prvem glasovanju noben kandidat ne dobi zahtevane večine, se glasovanje
ponovi. Pri ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki
sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. |
|
|
Predsednik sveta je razrešen z izvolitvijo novega predsednika. |
|
|
25. člen |
|
|
Članom občinskega sveta preneha mandat v skladu s 37.a členom zakona o
lokalni samoupravi. |
|
|
Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana,
podžupana, člana nadzornega odbora kot tudi ne z delom v občinski
upravi, s funkcijo načelnika upravne enote, vodjem notranje
organizacijske enote v upravni enoti, kot tudi ne z delom v državni
upravi na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo pooblastila v
zvezi z nadzorom nad zakonitostjo, oziroma primernostjo in strokovnostjo
dela organov občinske uprave. |
|
|
26. člen |
|
|
Občinski svetniki so občinski funkcionarji. |
|
|
Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
27. člen |
|
|
Občinski svet dela na rednih in izrednih sejah. Redne seje sklicuje
predsednik občinskega sveta. |
|
|
Sklic redne ali izredne seje lahko predlaga župan in mora biti sklicana
v roku enega meseca od podanega predloga. Po tem roku jo lahko skliče
župan. |
|
|
Dnevni red seje sveta predlaga predsednik sveta z upoštevanjem drugih
predlagateljev. |
|
|
28. člen |
|
|
Župan in tajnik ter presedniki odborov in komisij sveta so se na zahtevo
občinskega sveta dolžni udeleževati sej in dajati pojasnila na vprašanja
članov občinskega sveta. |
|
|
29. člen |
|
|
Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina članov. |
|
|
Občinski svet sprejema odločitve na svoji seji z večino glasov navzočih
članov, razen če zakon ali ta statut ne določa drugačno večino. |
|
|
Statut se sprejme z dvetretjinsko večino vseh članov sveta. |
|
|
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon ali
kadar se za tajno glasovanje odloči občinski svet z večino glasov
navzočih članov. |
|
|
30. člen |
|
|
Občinski svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela,
postopek odločanja in razmerja do drugih organov občine in občinskega
sveta. |
|
|
Svet sprejema poslovnik z dvetretjinsko večino glasov navzočih članov. |
|
|
3. Nadzorni odbor |
|
|
31. člen |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine; |
|
|
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega
proračuna; |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih
ugotovitvah. |
|
|
32. člen |
|
|
Nadzorni odbor šteje 5 članov. |
|
|
Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, delavci
občinske uprave in drugi javni uslužbenci, ter člani poslovodstev
organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
4. Odbori občinskega sveta |
|
|
33. člen |
|
|
Občinski svet ustanovi odbore, ki v skladu s statutom občine in
poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
|
|
Odbori občinskega sveta praviloma štejejo 7 članov vključno s
predsednikom. |
|
|
Občinski svet ustanovi naslednje odbore: |
|
|
– odbor za prostor, komunalno in prometno infrastrukturo; |
|
|
– odbor za družbene dejavnosti; |
|
|
– odbor za gospodarske dejavnosti; |
|
|
– odbor za kmetijstvo in gozdarstvo; |
|
|
– odbor za davčno politiko, proračun in finance; |
|
|
– odbor za lokalno samoupravo. |
|
|
Občinski svet po potrebi ustanovi tudi druge odbore in komisije. |
|
|
Člane odborov izvoli občinski svet izmed članov sveta ali občanov. |
|
|
Občinski svet izvoli nov odbor, če so tri seje odbora zaporedoma
nesklepčne. |
|
|
5. Naloge odborov občinskega sveta |
|
|
34. člen |
|
|
Odbor za prostor, komunalo in prometno infrastrukturo |
|
|
Obravnava: |
|
|
– urbanizem in prostorsko planiranje; |
|
|
– varstvo naravne in kulturne dediščine; |
|
|
– varstvo okolja; |
|
|
– ustanavljanje, financiranje in nadzorovanje javnih služb na področju
okolja in prostorskega urejanja; |
|
|
– razvoj naselij; |
|
|
– izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje z energetskimi, vodovodnimi in
drugimi komunalnimi objekti in napravami; |
|
|
– izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje javnih cest, javnih poti,
parkirišč, trgov, parkov in drugih javnih površin; |
|
|
– urejanje prometa; |
|
|
– izgradnjo, vzdrževanje in upravljanje pokopališč, organizacijo
pogrebnih storitev ter organizacijo mrliško ogledne službe; |
|
|
– ustanavljanje, financiranje in nadzorovanje javnih služb s področja
komunalne dejavnosti; |
|
|
– varstvo tal in vodnih virov; |
|
|
– varstvo zraka, varstvo pred hrupom ter zbiranje in deponiranje
odpadkov; |
|
|
– področje požarne varnosti ter organizacijo dimnikarske službe. |
|
|
35. člen |
|
|
Odbor za družbene dejavnosti |
|
|
Obravnava: |
|
|
– organizacijo zdravstva, socialnega skrbstva, predšolskega varstva,
varstva otrok in družin, invalidov in ostarelih; |
|
|
– organizacijo vzgoje in izobraževanja na nižji, srednji in visoki
ravni; |
|
|
– pospeševanje kulturne, raziskovalne, knjižničarske,
informacijsko-dokumentacijske dejavnosti; |
|
|
– razvoj športa in rekreacije; |
|
|
– promocijo občine, organizacijo promocijskih prireditev ter izdajanje
ustreznih publikacij; |
|
|
– varstvo naravne in kulturne dediščine. |
|
|
36. člen |
|
|
Odbor za gospodarske dejavnosti |
|
|
Obravnava: |
|
|
– sodelovanje med občino in gospodarskimi subjekti; |
|
|
– problematiko zaposlovanja; |
|
|
– pogoje za razvoj vseh gospodarskih in negospodarskih dejavnosti,
vključno z malim gospodarstvom, katerih razvoj bo v interesu občine; |
|
|
– razvoj trgovine in turizma; |
|
|
– razvoj demografsko ogroženih območij; |
|
|
– stanovanjsko problematiko; |
|
|
– promocijo občine, organizacijo promocijskih prireditev. |
|
|
37. člen |
|
|
Odbor za davčno politiko, proračun in finance |
|
|
Obravnava: |
|
|
– delitveno bilanco občinskega premoženja; |
|
|
– oblikovanje proračuna; |
|
|
– davčno politiko občine; |
|
|
– financiranje porabnikov občinskega proračuna; |
|
|
– gospodarjenje z občinskim premoženjem in sredstvi. |
|
|
38. člen |
|
|
Odbor za kmetijstvo in gozdarstvo |
|
|
Obravnava: |
|
|
– razvoj kmetijstva vključno s poljedelstvom, živinorejo, ribolovom in
lovom; |
|
|
– gozdarsko dejavnost; |
|
|
– financiranje; |
|
|
– sodeluje pri izdelavi vseh programov kmetijske svetovalne,
veterinarske in gozdarske službe in obravnava njihovo delo. |
|
|
39. člen |
|
|
Odbor za lokalno samoupravo |
|
|
Obravnava: |
|
|
– lokalno samoupravo v občini ter krajevnih in mestnih četrtih; |
|
|
– vključevanje občine v širše lokalne skupnosti; |
|
|
– financiranje krajevnih skupnosti; |
|
|
– preoblikovanje občine. |
|
|
6. Župan in podžupana |
|
|
40. člen |
|
|
Občina ima župana in dva podžupana. |
|
|
Župan in podžupana so občinski funkcionarji. |
|
|
Župan opravlja svoje delo poklicno, podžupana pa opravljata delo
nepoklicno. |
|
|
Župan je izvoljen na neposrednih volitvah, podžupana izvoli občinski
svet na predlog župana. |
|
|
41. člen |
|
|
Župan opravlja naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in zastopa občino; |
|
|
– predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun
proračuna; |
|
|
– predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz
pristojnosti občinskega sveta; |
|
|
– skrbi za izvajanje odločitev občinskega sveta; |
|
|
– skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine; |
|
|
– predlaga gradiva, ki jih pripravi občinska uprava za seje občinskega
sveta; |
|
|
– skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev občinskega sveta; |
|
|
– vodi, nadzoruje in usmerja delo občinske uprave; |
|
|
– imenuje projektne skupine in komisije iz pristojnosti občinske uprave; |
|
|
– skrbi za izvrševanje proračuna; |
|
|
– opravlja tudi druge zadeve, ki jih določa zakon in ta statut; |
|
|
– določa sistematizacijo delovnih mest v občinski upravi; |
|
|
– na osnovi zakona, statuta občine in sklepov občinskega sveta izdaja
predpise, uredbe in sklepe; |
|
|
– zastopa koristi javnega dobra. |
|
|
42. člen |
|
|
Župan zadrži objavo splošnega akta občinskega sveta, če meni, da je
neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno
odloča na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za
zadržanje. |
|
|
Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi,
župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove
skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
|
Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom
poverjena občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
43. člen |
|
|
Župan ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in na njih
razpravljati. |
|
|
44. člen |
|
|
Mandat župana traja 4 leta. |
|
|
Glede prenehanja mandata župana se primerno uporabljajo določbe 37.a
člena zakona o lokalni samoupravi. |
|
|
Glede nezdružljivosti funkcije župana in podžupana s funkcijo občinskega
svetnika, nadzornega odbora in funkcijami iz tretjega odstavka 37.b
člena zakona o lokalni samoupravi, se uporabljajo določbe 43. člena
zakona o lokalni samoupravi. |
|
|
45. člen |
|
|
Podžupana opravljata svoje delo nepoklicno. |
|
|
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu in ga nadomešča v primeru
njegove odsotnosti oziroma zadržanosti. Župan ga lahko pooblasti za
opravljanje posameznih nalog iz svoje pristojnosti. |
|
|
Prvi podžupan je tisti, ki ga na predlog župana določi svet. |
|
|
7. Neposredne oblike odločanja občanov |
|
|
46. člen |
|
|
Neposredne oblike odločanja občanov o lokalnih zadevah so zbor občanov,
referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
47. člen |
|
|
Zbor občanov se lahko skliče za vso občino ali za njen posamezni del.
Skliče ga župan na lastno pobudo, na pobudo sveta ali na zahtevo najmanj
5% volivcev v občini. |
|
|
48. člen |
|
|
Zbori občanov: |
|
|
– razpravljajo o delu občinskih organov; |
|
|
– razpravljajo o povezovanju z drugimi občinami; |
|
|
– razpravljajo o lokalni problematiki; |
|
|
– razpravljajo o spremembah območja občine; |
|
|
– razpravljajo in dajejo mnenja o zadevah v javni obravnavi. |
|
|
49. člen |
|
|
Občinski svet lahko o kakšnem svojem aktu ali drugi odločitvi razpiše
referendum na lastno pobudo, mora pa ga razpisati, če to zahteva najmanj
pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico
voliti člane občinskega sveta. |
|
|
Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev,
ki so glasovali. |
|
|
50. člen |
|
|
Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne
volitve. |
|
|
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanj, ki niso urejena v
tem statutu, veljajo določbe zakona o referendumu in o ljudski
iniciativi, na njegovi podlagi pa se smiselno uporabljajo tudi določbe
zakona o lokalnih volitvah. |
|
|
51. člen |
|
|
Občinski svet lahko razpiše svetovalni referendum o posameznih
vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi volja občanov. |
|
|
Svetovalni referendum se lahko razpiše za vso občino ali za njen del. |
|
|
Svetovalni referendum se mora razpisati na zahtevo najmanj petih
odstotkov volivcev v občini oziroma v krajevni skupnosti. |
|
|
Svetovalni referendum ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
Glede izvedbe svetovalnega referenduma se smiselno uporabljajo določbe
49. in 50. člena tega statuta. |
|
|
52. člen |
|
|
Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občinskega sveta,
mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa
odločiti najkasneje v treh mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na druge odločitve občinskih organov, mora
pristojni organ o njej odločiti najkasneje v enem mesecu. |
|
|
Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka tega člena se
smiselno uporabljajo določbe zakona o referendumu in o ljudski
iniciativi, ki urejajo ljudsko iniciativo. |
|
|
IV. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
1. Organizacija občinske uprave |
|
|
53. člen |
|
|
Občinsko upravo vodi župan. |
|
|
54. člen |
|
|
Za delo občinske uprave je župan odgovoren svetu, tajnik pa županu. |
|
|
55. člen |
|
|
Upravne naloge občinske uprave opravljajo tajnik, vodje upravnih
organov, višji upravni, upravni in strokovno tehnični delavci. |
|
|
Župan imenuje v skladu s sistematizacijo delovnih mest občinske uprave,
višje upravne, upravne in strokovno tehnične delavce. |
|
|
56. člen |
|
|
Za zaposlene v občinski upravi se uporabljajo predpisi o delovnih
razmerjih in plačah, ki veljajo za delavce v državni upravi, za občinske
funkcionarje pa določbe zakona o funkcionarjih v državni upravi. |
|
|
57. člen |
|
|
Občinska uprava izvaja odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih
izdajata občinski svet in župan. |
|
|
Uprava izvaja tudi zakone in druge predpise države, kadar občinska
uprava v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne
pristojnosti. |
|
|
58. člen |
|
|
Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja župan oziroma
tajnik in vodje upravnih organov. Župan lahko pooblasti delavce uprave,
ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za
opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz
prenesene državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil, če ni z
zakonom drugače določeno. |
|
|
59. člen |
|
|
V upravnem postopku o upravnih stvareh iz občinske in prenesene državne
pristojnosti odločajo uradne osebe po zakonu o splošnem upravnem
postopku in po posebnih postopkih določenih z zakonom. |
|
|
60. člen |
|
|
Tajnik je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem
postopku in drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja vodenje
evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisi. |
|
|
61. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji
občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če z zakonom ni drugače
določeno. |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo
uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo
ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku, v skladu s posebnim
zakonom. V enostavnih upravnih stvareh lahko na prvi stopnji odloča tudi
uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo in strokovni izpit. |
|
|
62. člen |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil na prvi stopnji izdaja
občinska uprava, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno področje,
oziroma njegov organ v sestavi. |
|
|
63. člen |
|
|
O izločitvi župana odloča občinski svet. Če svet ugodi zahtevi za
izločitev župana, odloča o konkretni upravni zadevi namesto župana
predsednik občinskega sveta. |
|
|
O izločitvi tajnika odloča župan. |
|
|
O izločitvi uradne osebe odloča župan, če pa upravo vodi po pooblastilu
župana tajnik, odloča o izločitvi uradnih oseb tajnik. |
|
|
V. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
64. člen |
|
|
Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi in javnih
služb, za katere je tako določeno z zakonom (lokalne javne službe). |
|
|
Opravljanje lokalnih javnih služb zagotavlja občina: |
|
|
– neposredno v okviru občinskih služb (občinske uprave); |
|
|
– z ustanavljanjem javnih gospodarskih in drugih javnih zavodov ter
javnih gospdarskih služb; |
|
|
– z dajanjem koncesij; |
|
|
– z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
65. člen |
|
|
Občina organizira obvezne gospodarske javne službe določene z zakonom na
naslednjih področjih: |
|
|
– oskrba s pitno vodo; |
|
|
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda; |
|
|
– ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih
odpadkov; |
|
|
– javna snaga in čiščenje javnih površin; |
|
|
– urejanje javnih poti, parkirišč, površin za pešce in zelenih površin; |
|
|
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov
in zračnikov, tudi zaradi varstva zraka; |
|
|
– na drugih področjih, določenih z zakonom. |
|
|
66. člen |
|
|
Občina organizira izbirne gospodarske javne službe, ki jih določi z
odlokom, za naslednja področja: |
|
|
– oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno
vodo v javni rabi; |
|
|
– urejanje pokopališč in oddajanje prostorov za grobove v najem,
pogrebne storitve; |
|
|
– javna razsvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in
drugih javnih površin v naselju; |
|
|
– gospodarjenje z javnimi komunalnimi objekti; |
|
|
– urejanje javnih parkirišč in parkirnih hiš; |
|
|
– urejanje ulic, trgov in lokalnih cest v mestu in naseljih; |
|
|
– urejanje lokalnih cest; |
|
|
– urejanje prometne in neprometne signalizacije in prometnih režimov; |
|
|
– javni promet, ki obsega javni prevoz potnikov v občini z javnimi
prevoznimi sredstvi; |
|
|
– taksi služba; |
|
|
– upravljanje, vzdrževanje in razvoj sistemov za kabelski prenos RTV
signalov; |
|
|
– plakatiranje in obveščanje; |
|
|
– požarna varnost. |
|
|
67. člen |
|
|
Občinski svet lahko določi kot izbirno gospodarsko javno službo tudi na
drugih področjih, kadar proizvodov in storitev za javne potrebe ni
mogoče zagotavljati na trgu, so pa ti proizvodi in storitve pogoj: |
|
|
– za izvrševanje nalog občine; |
|
|
– za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
|
|
68. člen |
|
|
Občinski svet z odlokom o gospodarskih javnih službah določi vrste
javnih služb ter načine in oblike njihovega izvajanja. |
|
|
VI. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
69. člen |
|
|
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti
občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občinski svet odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin. |
|
|
Župan odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin do vrednosti, za katero
je pooblaščen od občinskega sveta. |
|
|
70. člen |
|
|
Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov in iz davkov, taks,
pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
|
71. člen |
|
|
Prihodki in odhodki za posamezne namene financiranja javne porabe so
zajeti v proračunu občine. |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun
financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki občine
po virih in vrstah, načrtovani odhodki pa v skupnih zneskih in po
posameznih namenih. |
|
|
V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje
občine. |
|
|
72. člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s
proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi, s statutom
in z zakonom predpisani, pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
73. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. |
|
|
74. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje
proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov
uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5%
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. O najetju posojila odloča občinski svet. |
|
|
Občinski svet lahko izjemoma odobri najetje posojila, ki se bo odplačalo
v naslednjem proračunskem letu. |
|
|
75. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skupno doseženih
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s
proračunom, vendar najmanj 0,5% prihodka. Odstotek izločanja sredstev
določi občinski svet na predlog župana z odlokom o proračunu občine. |
|
|
Izločanje v rezervo se praviloma opravi vsak mesec, vendar najpozneje do
31. decembra tekočega leta. |
|
|
Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine 2%
letno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje
leto. |
|
|
76. člen |
|
|
Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale kot posledica izrednih razmer, kot so zlasti
suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma ekološke nesreče,
epidemije oziroma preprečevanje epidemij, živalske kužne bolezni in
rastlinski škodljivci; |
|
|
2. za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo
neenakomerno; |
|
|
3. za kritje proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz 1. in 3. točke prejšnjega odstavka se dajejo
praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz 2. točke morajo biti
vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev iz 1., 2. in 3. točke odloča občinski svet. |
|
|
Župan odloča o uporabi sredstev za namene iz 1. točke prvega odstavka
tega člena do zneska, določenega v odloku proračuna za tekoče leto. |
|
|
77. člen |
|
|
Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski
svet odlok o zaključnem računu proračuna za preteklo leto na predlog
župana. |
|
|
V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in doseženi
prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter predvidena in dosežena
izvršitev računa financiranja. |
|
|
Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim računom proračuna tudi
premoženjsko bilanco občine na dan 31. decembra leta, za katerega se
sprejema zaključni račun proračuna. Odlok o zaključnem računu proračuna
predloži župan občinskemu svetu do konca marca tekočega leta za preteklo
leto. |
|
|
78. člen |
|
|
Občina se sme zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev, garancij,
poroštev in z najetjem posojil. |
|
|
Občina lahko izda vrednostne papirje v skladu z zakonom. |
|
|
Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen na podlagi zakona. |
|
|
79. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži le za financiranje investicij v infrastrukturne
objekte in naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih
javnih služb. |
|
|
O zadolžitvi odloča občinski svet. |
|
|
O zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo za finance. |
|
|
80. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se
smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča občinski svet. |
|
|
Občina sme dajati poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in
javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar največ do 5%
zagotovljene porabe v letu, v katerem se daje poroštvo. O dajanju
poroštva odloča občinski svet. |
|
|
81. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje zagotovljene porabe so: |
|
|
– davek na dediščine in darila; |
|
|
– davek na dobitke od iger na srečo; |
|
|
– davek na promet nepremičnin; |
|
|
– upravne takse; |
|
|
– posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj igralnic. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je
določena z zakonom o njihovi uvedbi. |
|
|
Za financiranje zagotovljene porabe pripada občini tudi del prihodkov od
dohodnine v višini, določeni z zakonom. |
|
|
82. člen |
|
|
Sredstva za tekočo finančno izravnavo se zagotavljajo iz državnega
proračuna v primeru, če občina ne more zagotoviti zagotovljene porabe iz
prihodkov. |
|
|
83. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje drugih nalog so: |
|
|
– davek od premoženja; |
|
|
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča; |
|
|
– krajevne takse; |
|
|
– komunalne takse; |
|
|
– pristojbine; |
|
|
– odškodnina zaradi spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča in
gozda; |
|
|
– prihodki uprave; |
|
|
– prihodki, določeni z drugimi akti. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je
določena v aktu o njihovi uvedbi. |
|
|
Ne glede na določbe prejšnjega odstavka lahko občinski svet predpiše, da
se davek od premoženja plačuje v višini, ki je do petkrat večja od
višine, ki je določena z zakonom. |
|
|
84. člen |
|
|
Za odhodke občin za financiranje opravljanja nujnih nalog (v nadaljnjem
besedilu: zagotovljena poraba) se štejejo: |
|
|
– sredstva za delo občinskih organov in občinske uprave; |
|
|
– sredstva za izvajanje dejavnosti na področju osnovnega izobraževanja,
raziskovalne dejavnosti, kulture, športa, socialnega varstva, otroškega
varstva, zdravstvenega varstva in drugih dejavnosti; |
|
|
– subvencije in tekoči prenosi v gospodarske javne službe (komunalna,
stanovanjska, cestna dejavnost, gospodarjenje s prostorom, varstvo
okolja, druge dejavnosti); |
|
|
– sredstva za požarno varstvo in za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami; |
|
|
– sredstva za mrliško ogledno službo. |
|
|
85. člen |
|
|
Krajevna skupnost za zadovoljevanje potreb svojih prebivalcev opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– upravlja s svojim premoženjem; |
|
|
– sodeluje pri upravljanju lokalne javne službe; |
|
|
– gradi, vzdržuje in ureja krajevne javne poti in ceste; |
|
|
– lahko organizira opravljanje pokopališke in pogrebne službe; |
|
|
– sprejema statut krajevne skupnosti in druge akte; |
|
|
– po potrebi v minimalnem obsegu organizira krajevno upravo; |
|
|
– lahko ureja druge zadeve krajevnega značaja, splošnega in javnega
pomena, če je to v interesu krajanov; |
|
|
– poravnava sporov. |
|
|
86. člen |
|
|
Krajevna skupnost pridobiva prihodke iz lastnih in drugih virov. Občina
krajevnim skupnostim za skupno dogovorjene programe v celoti odstopa
nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča in davek od premoženja; lahko
pa tudi del pristojbin, odškodnin, krajevnih taks in prispevka za
spremembo namembnosti zemljišč ter dela dohodnine. |
|
|
Iz prihodkov občine za financiranje zagotovljene javne porabe pa se
krajevnim skupnostim na osnovi vsakoletnega proračuna in kriterijev, ki
jih sprejme občinski svet, zagotavljajo sredstva za funkcionalne
izdatke. |
|
|
VII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
87. člen |
|
|
Občinski svet sprejme statut občine in poslovnik za delo občinskega
sveta. |
|
|
Občinski svet sprejema odloke, odredbe, pravilnike in navodila kot
splošne pravne akte. |
|
|
Odbori občinskega sveta in komisije, ki jih ustanovi občinski svet,
sprejmejo poslovnike za svoje delo. |
|
|
Občinski svet sprejema prostorske in druge plane razvoja občine,
občinski proračun in zaključni račun. |
|
|
88. člen |
|
|
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme svet z
dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
|
Po enakem postopku se sprejemajo tudi statutarni sklepi. |
|
|
89. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino
navzočih članov, se uredi organizacija in način dela občinskega sveta
ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
90. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina zadeve iz svoje pristojnosti ter ustanavlja javne
službe, javna podjetja, javne zavode in sklade občine. |
|
|
Proračun občine in zaključni račun proračuna se urejata z odlokom. |
|
|
Z odlokom o proračunu občine se razporedijo vsi prihodki in odhodki za
posamezne namene financiranja javne porabe v občini. |
|
|
Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča
hkrati s proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
Občinski proračun je sprejet, če zanj glasuje večina navzočih članov
občinskega sveta. |
|
|
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je
tako določeno z zakonom. |
|
|
91. člen |
|
|
Z odredbo občina uredi določene razmere, ki imajo splošen pomen ali
odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
2. Postopek za sprejem odloka |
|
|
92. člen |
|
|
Besedilo odloka lahko predlaga vsak član občinskega sveta, odbor
občinskega sveta, župan ali najmanj pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Predlog odloka pošlje predlagatelj predsedniku občinskega sveta in
županu. |
|
|
Župan se je do predloga ostalih predlagateljev dolžan pisno opredeliti
in tako dopolnjen predlog posredovati občinskemu svetu v obravnavo. |
|
|
93. člen |
|
|
Predsednik občinskega sveta pošlje predlog odloka članom občinskega
sveta, praviloma sedem dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na kateri
bo obravnavan predlog odloka. |
|
|
94. člen |
|
|
Občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah. |
|
|
Občinski svet lahko na seji odloči, da se odlok sprejme po enofaznem
postopku. |
|
|
95. člen |
|
|
Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine, naravne nesreče ali kadar gre
za manj pomembne spremembe odlokov, lahko občinski svet sprejme odlok po
hitrem postopku. |
|
|
Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava predloga odloka
na isti seji. |
|
|
O uporabi hitrega postopka odloči občinski svet na začetku seje pri
določanju dnevnega reda. Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj
odloka. |
|
|
96. člen |
|
|
Odlok je sprejet, če zanj na seji občinskega sveta, na kateri je navzoča
večina članov, glasuje večina navzočih članov. |
|
|
97. člen |
|
|
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem
glasilu in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih
drugače določeno. |
|
|
3. Posamični akti občine |
|
|
98. člen |
|
|
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti, iz prenesene pristojnosti ter na podlagi javnih
pooblastil. |
|
|
Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh in to: |
|
|
– o upravnih stvareh iz svoje izvirne pristojnosti; |
|
|
– o upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti; |
|
|
– o upravnih stvareh na podlagi javnih pooblastil. |
|
|
VIII. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
99. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in
zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in
v pravice občine, oziroma če se s predpisi pokrajine, brez pooblastila
oziroma soglasja občine, posega v njene pravice. |
|
|
100. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o
pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata
razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko
postopa, če pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
101. člen |
|
|
Občina lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne
akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor.
Upravni spor lahko sprožita tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z
dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi
občine. |
|
|
102. člen |
|
|
Občina lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot
stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih, oziroma če so z
že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo
in zakoni. |
|
|
103. člen |
|
|
Odbori občinskega sveta so dolžni za potrebe občinskega sveta oblikovati
mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine
in širše lokalne skupnosti. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje
mnenje, ki ga pošlje Državnemu zboru. |
|
|
IX. MEDOBČINSKO SODELOVANJE IN POVEZOVANJE |
|
|
104. člen |
|
|
Občina se lahko poveže z drugimi občinami v pokrajino zaradi
uresničevanja skupnih koristi. |
|
|
Odločitev o vključitvi občine v širšo lokalno skupnost sprejme občinski
svet z dvetretjinsko večino vseh članov sveta. O odločitvi občinskega
sveta se razpiše referendum. Odločitev o vključitvi občine v pokrajino
je na referendumu sprejeta, če se za to odloči večina volivcev, ki so
glasovali. |
|
|
S statutarnim sklepom o vključitvi občine v pokrajno se določijo okvirne
naloge, ki jih bo občina prenesla nanjo. S potrditvijo statuta pokrajine
občinski svet dokončno odloči o prenosu občinske pristojnosti. |
|
|
105. člen |
|
|
Občinski svet lahko z dvetretjinsko večino navzočih članov sklene, da se
občina poveže v skupnost ali zvezo dveh ali več občin, če je to koristno
za urejanje in opravljanje zadev širšega pomena, pomembnih za občino. Če
zahteva večina navzočih članov občinskega sveta, se lahko o takem
povezovanju izvede razprava med občani in ugotovi njihova volja. |
|
|
X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
106. člen |
|
|
Obstoječe krajevne skupnosti nadaljujejo svoje delo do izvolitve novih
organov krajevnih skupnosti, ki se izvedejo v skladu z zakonom
najkasneje do konca leta 1995. |
|
|
107. člen |
|
|
Najkasneje v roku šest mesecev po sprejetju statuta skliče župan v
sodelovanju s predsedniki svetov krajevnih skupnosti zbore krajanov, na
katerih se ugotovi interes obstoja in območja krajevne skupnosti. V
primeru predloga spremembe območja krajevne skupnosti oziroma ukinitve
se oblikuje referendumsko vprašanje in razpiše referendum. |
|
|
108. člen |
|
|
Predpise in druge splošne akte, predvidene s tem statutom, je potrebno
sprejeti v roku enega leta po uveljavitvi tega statuta. V tem roku je
potrebno uskladiti predpise in druge splošne akte občine z določbami
tega statuta. |
|
|
109. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati statut Občine Trebnje
(Skupščinski Dolenjski list, št. 9/79, 16/80, 1/82, 3/86) in na njegovi
podlagi sprejeti predpisi. |
|
|
Predpisi, sprejeti na osnovi prejšnjega statuta, se uporabljajo do
sprejetja novih predpisov, ki bodo sprejeti na predlog tega statuta in
niso v nasprotju z veljavno zakonodajo. |
|
|
Spremembe in dopolnitve tega statuta se sprejemajo po enakem postopku
kot ta statut. |
|
|
110. člen |
|
|
Ta statut začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
111. člen |
|
|
Za tolmačenje tega statuta je pristojen občinski svet. |
|
|
Št. 013-2/95-10
Trebnje, dne 30. junija 1995.
Predsednik
Občinskega sveta
občine Trebnje
dr. Marjan Peter Pavlin l. r. |
|