Na podlagi
določil 32. in 35. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN, 57/11)
in 16. člena
Statuta Občine Cankova
(Uradni list RS, št. 91/13) je Občinski svet Občine Cankova na 21. redni
seji dne 10. 4. 2014 sprejel |
O D L O K |
o predmetu
in pogojih za podelitev koncesije za opravljanje obvezne lokalne
gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo v Občini Cankova |
1. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(uporaba
izrazov) |
V odloku
uporabljeni izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot
nevtralni za ženski in moški spol. |
2. člen |
(vsebina
odloka) |
(1) S tem
odlokom, kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo
(v nadaljevanju: javna služba) na območju v Občini Cankova (v
nadaljevanju: občina). |
(2) S tem
odlokom se določijo: |
–
dejavnosti, ki so predmet javne službe, |
– območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov,
|
– pogoji,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
– javna
pooblastila koncesionarju, |
– splošni
pogoji za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo, |
– vrsta in
obseg monopola ali način njegovega preprečevanja, |
– začetek
in čas trajanja koncesije, |
– viri
financiranja javne službe, |
– način
plačila koncesionarja, |
– nadzor
nad izvajanjem javne službe, |
–
prenehanje koncesijskega razmerja, |
– organ,
ki opravi izbor koncesionarja, |
– organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
2. PREDMET
JAVNE SLUŽBE |
3. člen |
(storitve,
ki so predmet javne službe) |
(1) Javna
služba po tem odloku obsega oskrbo s pitno vodo. |
(2) Naloge
iz prvega odstavka tega člena obsegajo: |
–
vzdrževanje in čiščenje objektov javnega vodovoda, |
–
zagotavljanje oskrbe prebivalcev z zdravstveno ustrezno pitno vodo. |
3. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
4. člen |
(območje
izvajanja javne službe) |
(1)
Dejavnost javne službe se kot koncesionirana dejavnost izvaja na območju
celotne Občine Cankova. |
(2)
Dejavnost javne službe se izvaja na vseh poselitvenih območjih v občini,
razen na poselitvenih območjih, kjer se oskrbuje iz posameznega vodnega
vira manj kot 50 prebivalcev s stalnim prebivališčem ali je letna
povprečna zmogljivost oskrbe s pitno vodo manj kot 10 m³ pitne vode na
dan. |
(3)
Območja oskrbe prebivalcev s storitvami javne službe oskrbe s pitno vodo
so določena v programu komunalnega opremljanja, ki ga občina sprejme v
skladu s predpisi o prostorskem načrtovanju. |
5. člen |
(uporabniki ter razmerja do uporabnikov) |
(1)
Uporabniki na območjih občine, na katerih se izvaja javna služba, imajo
pravico do priključitve na javni vodovod in do oskrbe s pitno vodo na
pregleden in nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki
ureja varstvo okolja in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi ter s
splošnim aktom sprejetim po javnem pooblastilu. |
(2)
Priključitev na javni vodovod je obvezna, razen v primerih, določenih z
zakonom ali na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
4. POGOJI,
KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
6. člen |
(pogoji) |
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2)
Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti,
ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe, so: |
– da je
registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe,
|
– da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
– da
razpolaga s tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
– da ima
ustrezna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.
|
(3)
Koncesionar mora za podelitev koncesije koncedentu predložiti program
oskrbe s pitno vodo na zaokroženem območju občine, za katerega se
razpisuje koncesija, ki ga pripravi v skladu z določili predpisa, ki
ureja oskrbo s pitno vodo, z oceno stroškov. |
5. JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJA |
7. člen |
(javno
pooblastilo) |
(1)
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe izdaja smernice in
mnenja v skladu s predpisi, ki urejajo graditev objektov in urejanje
prostora ter soglasja za priključitev. |
(2) Za
izvajanje nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec
javne službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz
upravnega postopka. |
(3)
Izvajalec javne službe v okviru storitev javne službe opravlja
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge javne službe, in
sicer: |
– razvoj,
načrtovanje in pospeševanje dejavnosti javne službe, |
–
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
(4)
Izvajalec javne službe mora vzpostaviti, voditi in vzdrževati kataster
javnega vodovoda v skladu s predpisi. Stroški se krijejo iz proračunskih
sredstev občine. |
6. SPLOŠNI
POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
8. člen |
(splošni
pogoji za izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje
varstva okolja, podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi,
predpisi občine in splošnimi akti, sprejetimi na podlagi javnega
pooblastila. |
7. OBSEG
MONOPOLA |
9. člen |
(obseg
monopola) |
(1)
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz 2. člena tega odloka
se na območju občine podeli enemu ali več koncesionarjem. |
(2)
Koncesionar pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti
javne službe na območju občine, za katero mu je podeljena koncesija z
javnim razpisom. |
8. ZAČETEK
IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
10. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
11. člen |
(trajanje
koncesije) |
Koncesija
se podeli za obdobje 5 let oziroma do ustanovitve javnega podjetja
Vodovod sistema B d.o.o. |
9. VIRI
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
12. člen |
(viri
financiranja javne službe) |
Koncesionar pridobiva sredstva za opravljanje javne službe iz:
|
– plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
– drugih
virov, določenih z zakonom ali predpisom občine. |
10. NAČIN
PLAČILA KONCESIONARJA |
13. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1)
Koncesionar plača koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje
gospodarske javne službe. |
(2)
Koncesijska dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene
storitve koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje
določi v koncesijski pogodbi. |
(3)
Koncesionar mora v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na
podlagi katerih se obračunava in plačuje koncesijska dajatev.
|
(4) V
primeru, ko gre za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne
službe, se lahko koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov
odpove plačilu koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v
koncesijski pogodbi. |
11. NADZOR
NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE |
14. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor
nad izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave
občine in občinski svet občine. |
(2) Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
12.
PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
15. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje preneha: |
– s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
– z
odkupom koncesije, |
– z
odvzemom koncesije, |
– s
prevzemom javne službe v režijo, |
– v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
16. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
– po
preteku časa, za katerega je bila sklenjena, |
– z
odpovedjo, |
– z
razdrtjem. |
(2)
Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
17. člen |
(odkup
koncesije) |
(1) Z
odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar
preneha opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja
koncesije, koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave,
ki jih je koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti
javne službe. |
(2) Način,
obseg in pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
18. člen |
(odvzem
koncesije) |
(1)
Koncedent odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila
koncesijske pogodbe: |
– če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku,
|
– če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
– če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili
koncedenta, |
– zaradi
ponovljenih in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
– če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega
člena. |
(3) V
primeru odvzema koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega
člena ima koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
19. člen |
(prevzem
javne službe v režijo) |
(1)
Koncedent lahko prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji
in način prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
13. NAČIN
PODELITVE KONCESIJE |
20. člen |
(javni
razpis) |
(1)
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa.
|
(2) Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih
straneh občine. |
21. člen |
(oblika in
postopek javnega razpisa) |
(1) Javni
razpis se opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z
določili zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb.
|
(2) Javni
razpis je veljaven, če se nanj prijavi vsaj en ponudnik, ki izpolnjuje s
tem koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če
javni razpis ni uspel se lahko ponovi. |
22. člen |
(vsebina
javnega razpisa) |
(1)
Vsebina javnega razpisa se določi ob smiselni uporabi zakona, ki ureja
področje o javno-zasebnem partnerstvu. |
(2) Javni
razpis mora ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi
pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 6. členu
tega odloka. |
23. člen |
(postopek
izbire koncesionarja) |
(1) Za
izbiro koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu
z določili zakona, ki ureja javno naročanje. |
(2) Za
vodenje postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dva člana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javnih gospodarskih služb. |
14. ORGAN,
KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
24. člen |
(organ, ki
opravi izbor koncesionarja) |
(1)
Koncesionarja izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi
predloga strokovne komisije iz drugega odstavka 23. člena tega odloka.
|
(2) V
postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v
postopku javnega razpisa, položaj stranke. |
15. ORGAN,
POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
25. člen |
(organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan občine. |
16. DRUGE
SESTAVINE POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
26. člen |
(prenos
koncesije) |
(1)
Koncesionar lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z
dovoljenjem koncedenta. |
(2)
Koncedent lahko v celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v
primerih določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb ali zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa
samo s soglasjem koncesionarja. |
27. člen |
(dolžnosti
in pravica koncesionarja) |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo
tudi v nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile.
|
(2) V
primeru iz prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od
koncedenta zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja
javne službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah.
|
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
28. člen |
(odgovornost za škodo) |
Koncesionar je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
29. člen |
(začasen
prevzem) |
Če
koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih
ljudi, ne zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno
zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način,
določen v koncesijski pogodbi. |
30. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent
subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne službe
povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju občine, če
ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
31. člen |
(zavarovanje odgovornosti za škodo) |
(1)
Koncesionar mora biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju
ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni
ljudje uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Obseg
zavarovanja iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
17.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
32. člen |
(opravljanje javne službe do podelitve koncesije) |
Do
podelitve koncesije opravlja na območju Občine Cankova dejavnost javne
službe dosedanji izvajalec. |
33. člen |
(objava in
začetek veljavnosti odloka) |
Ta odlok
se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti
dan po objavi. |
|
Št.
354-12/2014 |
Cankova,
dne 10. aprila 2014 |
|
Župan |
Občine Cankova |
Drago Vogrinčič l.r. |
|