Na
podlagi 46. člena Statuta Občine Rečica ob Savinji
(Uradni list RS, št. 36/16) je Nadzorni odbor Občine Rečica ob Savinji
na 6. seji dne 29. 5. 2017 sprejel |
|
P O S L O V N I K |
Nadzornega odbora Občine Rečica ob Savinji |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Ta poslovnik ureja organizacijo, način dela ter sredstva za delo
Nadzornega odbora Občine Rečica ob Savinji (v nadaljevanju: nadzorni
odbor). |
|
2. člen |
|
Nadzorni odbor je v skladu s Statutom Občine Rečica ob Savinji najvišji
organ nadzora javne porabe v občini in deluje v okviru svojih
pristojnosti neodvisno in samostojno. Svoje naloge opravlja v skladu z
Zakonom o lokalni samoupravi in statutom občine. |
Pri svojem delu nadzorni odbor uporablja žig občine. Sedež nadzornega
odbora je na sedežu Občine Rečica ob Savinji, Rečica ob Savinji 55, 3332
Rečica ob Savinji. Nadzorni odbor uporablja za seje prostore občine. |
|
3. člen |
|
Uradni jezik nadzornega odbora je slovenski jezik. Nadzorni odbor
poročilo o svojih ugotovitvah najmanj enkrat letno posreduje županu in
občinskemu svetu. |
|
4. člen |
|
Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni
odbor se konstituira, če je na prvi seji navzoča večina članov. |
|
1. Javnost dela |
|
5. člen |
|
Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah z
objavo na svetovnem spletu obvesti javnosti, ko je njegovo poročilo
dokončno. Pri svojem delu mora varovati osebne podatke ter državne,
uradne in poslovne skrivnosti, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim
predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev in spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
integriteto posameznikov. |
|
2. Pristojnosti nadzornega odbora |
|
6. člen |
|
Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
– opravlja nadzor nad vodenjem poslov občine, |
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega
proračuna, |
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev, |
– opravlja druge naloge, če tako določa zakon. |
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in
pravilnost finančnega poslovanja občinskih organov, občinske uprave,
javnih zavodov, javnih podjetij, katerih ustanovitelj je občina, ter
drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z
občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem. |
|
3. Funkcija predsednika nadzornega
odbora |
|
7. člen |
|
Nadzorni odbor zastopa in predstavlja predsednik, ki ga člani odbora
izvolijo izmed svojih članov na konstitutivni seji. Na konstitutivni
seji se izvoli tudi podpredsednik odbora. |
|
8. člen |
|
Naloge predsednika nadzornega odbora so: |
– predlaga letni program dela nadzornega odbora, |
– vodi in organizira delo nadzornega odbora, |
– sklicuje in vodi seje nadzornega odbora, |
– predlaga dnevni red za seje nadzornega odbora, |
– skrbi za pripravo gradiva za seje nadzornega odbora, |
– spremlja in skrbi za izvajanje sklepov nadzornega odbora, |
– odloča, koga se vabi na seje odbora, |
– sodeluje pri nadzorih porabnikov proračuna, |
– sodeluje z županom, občinskim svetom in organi občinske uprave. |
Predsednik lahko za določena opravila zadolži posameznega člana odbora. |
Seje nadzornega odbora sklicuje in vodi predsednik, v njegovi odsotnosti
pa sejo vodi podpredsednik ali drugi član nadzornega odbora, ki ga za to
pooblasti predsednik. Predsednik skliče sejo nadzornega odbora na svojo
pobudo ali na zahtevo večine članov. |
Če predsednik nadzornega odbora po prejemu zahteve za sklic seje iz
tretjega odstavka tega člena slednje ne skliče v roku enega meseca, jo
lahko skliče član s pisno podporo večine članov nadzornega odbora.
Predlog oziroma zahteva za sklic redne seje nadzornega odbora mora biti
v tem primeru obrazložena. Predloženo mora biti tudi gradivo za sejo. |
|
4. Članstvo v nadzornem odboru |
|
9. člen |
|
Po Statutu Občine Rečica ob Savinji ima nadzorni odbor pet članov. Člane
nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov najkasneje v 45
dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora morajo imeti najmanj
VI. stopnjo strokovne izobrazbe s finančno-računovodskega ali pravnega
področja ali izkušnje s tega področja. Kandidate za člane nadzornega
odbora občine predlaga občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem
poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval.
Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se smiselno uporabljajo
določila zakona, ki urejajo predčasno prenehanje funkcije člana
občinskega sveta. |
Razrešitev člana nadzornega odbora opravi občinski svet na predlog
nadzornega odbora. Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem, ko člana
nadzornega odbora z ugotovitvenim sklepom razreši občinski svet. |
Nadomestnega člana nadzornega odbora imenuje občinski svet v šestdesetih
dneh po opravljeni razrešitvi. |
|
5. Izločitev predsednika ali člana
nadzornega odbora |
|
10. člen |
|
Član nadzornega odbora mora biti pri svojem delu pozoren na vsako
dejansko ali možno nasprotje interesov in mora storiti vse, da se mu
izogne. V primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti, se mora član nadzornega odbora iz posamezne zadeve sam
izločiti. |
Šteje se, da so podane okoliščine iz prvega odstavka tega člena, če: |
– je odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali stranski vrsti do vštetega tretjega kolena ali če je z njo v
zakonski ali zunajzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, |
– je član nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik
odgovorne osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca
nadzorovane osebe, |
– če je član nadzornega odbora udeležen v postopku, ki je predmet
nadzora, ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. |
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je treba navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov
vseh članov. |
|
II. PROGRAM DELA NADZORNEGA ODBORA |
|
6. Letni program nadzorov |
|
11. člen |
|
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzorov, ki vsebuje: |
– nadzor polletnega in zaključnega računa in |
– polletni nadzor razpolaganja z občinskim premoženjem. |
V program nadzorov se lahko vključi tudi druge nadzore na predlog
posameznih članov nadzornega odbora. |
Občasne nadzore si nadzorni odbor lahko določa sproti po lastni izbiri.
Po potrebi se lahko letni program nadzorov tekom leta spreminja. |
|
III. SEJE NADZORNEGA ODBORA |
|
7. Vabilo in gradivo seje nadzornega
odbora |
|
12. člen |
|
V vabilu za sejo nadzornega odbora mora biti naveden predlog dnevnega
reda. |
Vabilu mora biti priloženo: |
– zapisnik zadnje seje, in |
– gradivo za posamezne točke dnevnega reda, potrebno za razpravo. |
Izjemoma, kadar so za to podani razlogi, se lahko gradivo k posameznim
točkam dnevnega reda članom nadzornega odbora vroči pred začetkom seje.
Utemeljenost takega načina pošiljanja gradiva potrdi nadzorni odbor pred
obravnavo te točke dnevnega reda in o tem, če je odločanje o njem možno
že na isti seji. |
Vabilo za redno sejo se praviloma pošlje najmanj sedem dni pred sejo.
Vabilo za korespondenčno sejo se praviloma pošlje najmanj tri dni pred
sejo. |
|
8. Udeležba na sejah nadzornega
odbora |
|
13. člen |
|
Član nadzornega odbora ima pravico in dolžnost, da se udeležuje sej
nadzornega odbora in sodeluje pri delu in odločanju na njih. Če se ne
more udeležiti seje, mora o tem in o razlogih za to obvestiti
predsednika najpozneje do začetka seje. Če zaradi višje sile ali drugih
razlogov ne more obvestiti predsednika o svoji odsotnosti do začetka
seje, mora to opraviti takoj, ko je to mogoče. |
Če se član nadzornega odbora iz neupravičenih razlogov ne udeleži več
kot večine sej odbora v koledarskem letu, lahko predsednik odbora
predlaga občinskemu svetu njegovo razrešitev. |
|
14. člen |
|
Na seje nadzornega odbora se lahko povabijo osebe, ki bi lahko dale
pomembne informacije za odločanje nadzornega odbora. Povabljene osebe
lahko razpravljajo, ko jim predsedujoči da besedo. Vabljene osebe so
lahko prisotne samo na tistem delu seje, za katerega so vabljene. |
|
9. Vrste sej |
|
15. člen |
|
Nadzorni odbor dela na rednih in izjemoma na korespondenčnih sejah. |
|
10. Potek sej |
|
16. člen |
|
Ko predsedujoči začne sejo, obvesti nadzorni odbor, kdo od članov ga je
obvestil, da je zadržan in se seje ne more udeležiti. |
Predsedujoči nato ugotovi, ali je nadzorni odbor sklepčen. Nadzorni
odbor je sklepčen in veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina
njegovih članov. |
Če je nadzorni odbor nesklepčen, se počaka 15 minut, nato se ponovno
ugotavlja sklepčnost. Če še vedno ni sklepčen, se lahko opravi splošna
razprava o posameznih vprašanjih, brez sprejemanja odločitev. |
Nadzorni odbor sprejema odločitve na seji z večino opredeljenih glasov
navzočih članov. Člani nadzornega odbora se opredeljujejo »ZA« oziroma
»PROTI« sprejemu odločitve. |
Zapisnike o seji nadzornega odbora piše zapisnikar, ki je določen s
strani občinske uprave, podpiše ga predsednik nadzornega odbora. |
|
11. Določitev dnevnega reda |
|
17. člen |
|
Nadzorni odbor na začetku seje obravnava dnevni red, v katerem lahko
spremeni predlagani vrstni red, umakne predloge in predlaga spremembo
dnevnega reda. |
Dnevni red v celoti da predsednik nadzornega odbora v potrditev. |
Posamezne točke dnevnega reda se obravnavajo po predlaganem vrstnem
redu. |
Med sejo nadzornega odbora se lahko spremeni vrstni red obravnave
posameznih točk dnevnega reda. Prva točka dnevnega reda je obvezno
potrditev zapisnika zadnje seje. |
|
12. Potrditev zapisnika zadnje seje |
|
18. člen |
|
Član nadzornega odbora lahko da pripombo k zapisniku prejšnje seje in
zahteva, da se zapisnik ustrezno spremeni in dopolni. O utemeljenosti
zahtevanih sprememb ali dopolnitev zapisnika prejšnje seje odloči
nadzorni odbor. |
Predsednik nadzornega odbora ugotovi, da je sprejet zapisnik, h kateremu
ni bilo pripomb, ali zapisnik, ki je bil po sprejetih pripombah ustrezno
spremenjen ali dopolnjen. |
|
13. Obravnava posameznih točk
dnevnega reda |
|
19. člen |
|
Na začetku vsake obravnavane točke dnevnega reda predsedujoči poda
kratko obrazložitev. Nato preda predsedujoči besedo članu nadzornega
odbora oziroma predlagatelju točke. Za predlagateljem dobijo besedo
morebitni vabljeni za to točko dnevnega reda, za njimi pa ostali člani
nadzornega odbora. |
Ko predsedujoči ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi, sklene
razpravo o posamezni točki dnevnega reda in oblikuje predlog sklepov. |
Trajanje točke dnevnega reda načeloma ni časovno omejeno. |
|
14. Zaključek razprave |
|
20. člen |
|
Če nadzorni odbor v zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave ali
pa ni pogojev za odločanje, se dokončanje razprave oziroma odločanje o
zadevi preloži na eno od naslednjih sej. |
Ko so vse točke dnevnega reda izčrpane, nadzorni odbor konča sejo. |
|
15. Zapisnik seje |
|
21. člen |
|
O sejah nadzornega odbora se piše zapisnik. Zapisnik vsebuje: |
– podatke o dnevu, uri in kraju seje ter udeležencih na seji, |
– spremembah in dopolnitvah dnevnega reda, |
– kratko vsebino točk in sprejete sklepe. |
Sklepi morajo biti formulirani in zapisani tako, da je v njih na
nedvoumen način opredeljeno stališče članov nadzornega odbora do
posamezne zadeve, ki so jo obravnavali. Sklepi morajo praviloma
vsebovati rok, do katerega morajo biti izvršeni, kdo je zadolžen za
njihovo izvršitev ter izid glasovanja o posameznem sklepu. |
Zapisnik se pošlje vsem članom nadzornega odbora, najkasneje z vabilom
na prvo naslednjo sejo odbora. K zapisniku se lahko priložijo gradiva v
originalu ali kopiji. |
|
16. Strokovna in administrativna
podpora nadzornemu odboru |
|
22. člen |
|
Strokovna in administrativna opravila za potrebe nadzornega odbora
opravlja občinska uprava. |
|
23. člen |
|
Dokumentacija nadzornega odbora kot so zapisniki in gradivo za seje, se
hrani v prostorih uprave Občine Rečica ob Savinji. |
|
IV. POTEK NADZORA |
|
17. Splošne določbe |
|
24. člen |
|
Predsednik nadzornega odbora določi nosilca nadzora izmed članov
nadzornega odbora in poda ustna ali pisna navodila za izvedbo nadzora. |
|
25. člen |
|
Če poročilo nadzornega odbora obravnava občinski svet Občine Rečica ob
Savinji, se seje občinskega sveta udeleži in na njej poroča član
nadzornega odbora, ki je nadzor opravil, oziroma predsednik nadzornega
odbora. |
|
26. člen |
|
Nadzorni odbor s sklepom ugotovi utemeljenost za uvedbo nadzora za
zadeve iz svoje pristojnosti. |
Če nadzorni odbor oceni, da določena zadeva presega običajen obseg ali
strokovnost članov nadzornega odbora, lahko predlaga občinskemu svetu,
da za to pooblasti registrirano pravno ali fizično osebo, v skladu z
veljavno zakonodajo. |
|
18. Pooblastila nadzornega odbora |
|
27. člen |
|
Pri izvajanju nadzora ima nadzorni odbor naslednja pooblastila: |
– vpogled v vso dokumentacijo občine in vseh ostalih neposrednih in
posrednih uporabnikov proračuna, ki se nanašajo na tekoče mandatno
obdobje in na predhodna mandatna obdobja, če so ugotovitve lahko
pomembne za poslovanje občine in njeno premoženjsko stanje, |
– zahtevati prisotnost odgovornih oseb pri nadzoru ter od njih dobiti
vsa potrebna pojasnila in podatke. |
|
19. Poročilo in osnutek poročila
nadzornega odbora |
|
28. člen |
|
Temeljni akt nadzornega odbora je poročilo, ki vsebuje sestavine iz
pravilnika o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
|
29. člen |
|
Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nadzornega odbora
pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na predlog predsednika, za
posamezno zadevo v skladu z letnim programom dela, s sklepom o izvedbi
nadzora zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati
opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo
nadzorovane osebe. |
Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora osnutek poročila
o nadzoru in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora. Osnutek
poročila o nadzoru mora vsebovati vsebine, določene z državnim aktom o
obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na
osnutek poročila o nadzoru. Če nadzornik pripomb ne upošteva, pošlje
predsednik nadzornega odbora osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom odbora in skliče sejo najpozneje v roku osem
dni od poslanega osnutka. Na seji nadzorni odbor obravnava osnutek
poročila o nadzoru in pripombe nanj. Vsak član se mora o osnutku
poročila o nadzoru izjaviti. Po podanih izjavah nadzorni odbor osnutek
poročila o nadzoru sprejme, če se z njim strinja. |
Če osnutek poročila o nadzoru ni sprejet, mora nadzorni odbor sprejeti
usmeritve za njegovo spremembo in dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati
nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
|
30. člen |
|
Osnutek poročila nadzorni odbor pošlje v pregled nadzorovanemu organu v
roku osmih dni po sprejetju na nadzornem odboru. Nadzorovani organ ima
pravico z odzivnim poročilom v roku petnajst dni od prejema osnutka
poročila odgovoriti na posamezne navedbe nadzornega odbora. Nadzorni
odbor mora o odgovorih v odzivnem poročilu odločiti v tridesetih dneh. |
Na podlagi osnutka poročila in odzivnega poročila nadzorovanega organa
pripravi nadzorni odbor poročilo, ki mora vsebovati enake sestavine kot
osnutek poročila ter priporočila in predloge. Poročilo je dokončni akt
nadzornega odbora; v naslovu poročila mora biti tako navedeno. |
Dokončno poročilo pošlje nadzorni odbor nadzorovani osebi in ga objavi
na svetovnem spletu. |
|
20. Hujše kršitve predpisov in
nepravilnosti pri poslovanju |
|
31. člen |
|
Hujše kršitve predpisov oziroma nepravilnosti pri poslovanju nadzorovane
osebe so zlasti, vendar ne izključno, naslednje: |
– uporaba proračunskih sredstev v nasprotju z nameni, ki so določeni v
proračunu, |
– uporaba državnih sredstev v neskladju z določili zakona, |
– oddaja javnih naročil v neskladju z zakonom, |
– ravnanje s stvarnim premoženjem občine v nasprotju s predpisi, ki
urejajo stvarno premoženje države in samoupravnih lokalnih skupnosti, |
– neizvedba notranjega nadzora v skladu s predpisi, |
– namerno neupoštevanje opozoril nadzornega odbora glede nepravilnosti
pri poslovanju v zahtevanem roku, |
– posredovanje napačnih podatkov, ki so pomembni za odločanje v zadevah,
ki imajo vpliv na proračun, zaključni račun ali premoženje, |
– navajanje netočnih in napačnih podatkov na obveznih računovodskih
izkazih ali neprijavljanje računovodskih izkazov za obravnavo, sklepanje
in oddajo. |
|
32. člen |
|
Če nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotovi utemeljen sum za
hujšo kršitev predpisov pri poslovanju občine in pri drugih uporabnikih
proračuna, iz 6. člena tega poslovnika, mora o tem, v skladu z veljavno
zakonodajo, obvestiti pristojne organe. |
|
V. ARHIV IN DOKUMENTACIJA NADZORNEGA
ODBORA |
|
33. člen |
|
Vpogled v arhiv in dokumentarno gradivo imajo vsi člani nadzornega
odbora. Drugim osebam je dostop do informacije, ki jo vsebuje arhiv ali
dokumentarno gradivo nadzornega odbora omogočen skladno z določili
zakona, ki ureja dostop do informacij javnega značaja. |
Uradna oseba, pristojna za posredovanje informacij javnega značaja za
Občino Rečica ob Savinji, z vloženo zahtevo za posredovanje informacij
javnega značaja seznani predsednika nadzornega odbora. |
|
VI. SREDSTVA ZA DELO NADZORNEGA
ODBORA |
|
34. člen |
|
Sredstva za delo nadzornega odbora potrdi občinski svet in so sestavni
del proračuna občine. Višina potrebnih sredstev se določi s finančnim
načrtom, pripravljenim na podlagi letnega programa nadzora v skladu s
sprejetim občinskim proračunom. |
Odredbodajalec sredstev za delo nadzornega odbora je župan, ki lahko za
odredbodajalca pooblasti osebe, ki jih določa statut občine. |
|
35. člen |
|
Članom nadzornega odbora pripada nadomestilo za udeležbo na sejah
nadzornega odbora oziroma za posamezne opravljene nadzore v skladu s
pravilnikom, ki ga sprejme občinski svet. |
|
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
36. člen |
|
Poslovnik nadzornega odbora sprejme nadzorni odbor, veljati začne z dnem
objave v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Z dnem uveljavitve preneha veljati Poslovnik Nadzornega odbora Občine
Rečica ob Savinji z dne 9. 11. 2007. |
Spremembe in dopolnitve tega poslovnika obravnava in sprejme nadzorni
odbor z večino glasov vseh članov nadzornega odbora. |
|
37. člen |
|
Za vprašanja, ki jih ta poslovnik ne opredeljuje posebej, se smiselno
uporablja Statut Občine Rečica ob Savinji. |
|
Št. 007-0001/2017-4 |
Rečica
ob Savinji, dne 29. maja 2017 |
|
Občina Rečica ob Savinji |
Predsednik Nadzornega odbora |
Jože Časl l.r. |