Na podlagi
21. in 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 - ZLS-UPB2, 76/08, 79/09, 51/10) in 16. člena
Statuta Občine Divača
(Uradni list RS, št. 39/00, 77/06 in 115/07) je Občinski svet Občine
Divača 22. redni seji dne 19. 12. 2013 sprejel |
P R A V I
L N I K |
o
sofinanciranju programov, ki so v širšem interesu in niso predmet drugih
razpisov v Občini Divača |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(splošno) |
Ta
pravilnik določa pogoje, merila in postopke za izbiro, vrednotenje in
razdelitev finančnih sredstev, zagotovljenih v proračunu Občine Divača,
za izvajanje programov, ki niso predmet drugih razpisov v občini ali
financiranja iz drugih proračunskih postavk, so v širšem interesu in se
izvajajo na območju Občine Divača oziroma za občane Občine Divača. |
II.
VSEBINSKE DOLOČBE |
2. člen |
(namen) |
Namen tega
pravilnika je dodelitev finančnih sredstev, ki jih zagotavlja Občina
Divača izvajalcem iz sredstev proračuna na osnovi sprejetih programskih
nalog. |
Sredstva,
ki se razdelijo na podlagi tega pravilnika, niso namenjena za
sofinanciranje: |
-
programov redne - obvezne dejavnosti (zakonska ali pogodbena obveznost),
za katere so zagotovljena sredstva iz drugih virov, |
-
investicij. |
3. člen |
(upravičenci do sredstev) |
Upravičenci do sredstev so lahko: |
- javni
socialno-varstveni zavodi |
- društva
za pomoč ljudem |
-
stanovska društva |
- KARITAS.
|
V skupino
društva za pomoč ljudem se razvrščajo vsa društva, katerih namen oziroma
cilji delovanja so humanitarni, dobrodelni ali drugače namenjeni ljudem,
potrebnim materialne ali nematerialne pomoči oziroma samopomoči, zaradi
materialne oziroma duševne stiske, invalidnosti, bolezni, zasvojenosti
ali drugih podobnih razlogov. |
V skupino
stanovska društva se razvrščajo vsa društva, katerih namen oziroma cilji
delovanja so povezovanje, druženje in uveljavljanje interesov ljudi
istega stanu oziroma poklica. |
Sredstva,
dodeljena na podlagi tega pravilnika, niso namenjena aktivnostim
političnih strank. |
4. člen |
(pogoji
izvajalcev programov) |
Izvajalci
programov morajo izpolnjevati naslednje pogoje: |
1. da so
registrirani in delujejo najmanj eno leto; |
2. da
imajo sedež ali podružnico v Občini Divača oziroma da je program
dejavnosti zastavljen tako, da aktivno vključuje občane Divače;
|
3. imajo
urejeno evidenco o članstvu; |
4. da
imajo zagotovljene materialne, prostorske, kadrovske in organizacijske
možnosti za uresničitev načrtovanih aktivnosti; |
5. da
imajo izdelano finančno konstrukcijo, iz katere so razvidni prihodki in
odhodki izvajanja programa, delež lastnih sredstev, delež javnih
sredstev. |
III.
POSTOPEK RAZDELITVE SREDSTEV |
5. člen |
(način
delitve sredstev) |
Finančna
sredstva se izvajalcem dodelijo v skladu z razpoložljivimi proračunskimi
sredstvi na podlagi javnega razpisa za tekoče proračunsko leto, ki se
objavi vsaj na spletni strani Občine Divača. |
Merila so
po posameznih kriterijih izražena v točkah. Vrednost točke se izračuna
na podlagi razpoložljivih proračunskih sredstev in skupnega števila
točk. |
6. člen |
(postopek
javnega razpisa) |
Občina
Divača v skladu z zakonodajo in pravilnikom izvede letni Javni razpis za
sofinanciranje programov, ki so v širšem interesu in niso predmet drugih
razpisov v Občini Divača (v nadaljevanju: javni razpis). |
Postopek
javnega razpisa in dodeljevanje finančnih sredstev izvajalcem poteka po
naslednjem zaporedju: |
- sklep o
začetku postopka javnega razpisa, |
-
imenovanje komisije, ki vodi postopek javnega razpisa, |
- priprava
in objava javnega razpisa, |
-
odpiranje vlog in strokovno ocenjevanje prispelih vlog, |
- priprava
predloga prejemnikov sredstev in višine sofinanciranja prijavljenih
programov na podlagi meril ter predložitev le-tega županu občine,
|
-
obveščanje izvajalcev programov o izbiri, |
-
reševanje morebitnih pritožb izvajalcev, |
-
sklepanje pogodb z izbranim izvajalci, |
-
spremljanje in nadzor izvajanja pogodb ter izvajanja programov,
|
- priprava
morebitnih predlogov ukrepov in sankcij v skladu z določili tega
pravilnika in pogodb z izvajalci programov, |
-
izvajanje ostalih nalog po naročilu župana. |
7. člen |
(javni
razpis) |
Besedilo
javnega razpisa, razpisno dokumentacijo, razpisne roke določi župan na
predlog občinske uprave. |
Javni
razpis mora vsebovati zlasti: |
- ime
oziroma naziv in sedež naročnika javnega razpisa, ki dodeljuje sredstva;
|
- pravno
podlago za izvedbo javnega razpisa; |
- predmet
javnega razpisa; |
-
opredelitev upravičencev, ki se lahko prijavijo na razpis; |
- pogoje,
ki jih morajo izpolnjevati upravičenci; |
- okvirno
višino sredstev, ki so na razpolago za javni razpis; |
-
določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena dodeljena sredstva;
|
- rok, do
katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev sredstev;
|
- datum
odpiranja vlog za dodelitev sredstev; |
- rok, v
katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa;
|
- kraj,
čas in osebo, pri kateri lahko zainteresirani dvignejo razpisno
dokumentacijo oziroma pridobijo dodatne informacije. |
Naročnik
javnega razpisa lahko v javnem razpisu poleg podatkov iz prejšnjega
odstavka objavi tudi druge podatke, če so potrebni, glede na vrsto
predmeta javnega razpisa. |
Javni
razpis se objavi na krajevno običajni način, vsaj na spletni strani
Občine Divača. |
8. člen |
(zbiranje
vlog) |
Razpisni
rok se časovno prilagaja postopku priprave in sprejetja občinskega
proračuna. |
Obrazce za
prijavo na razpis pripravi strokovna služba občinske uprave in so v času
razpisa na voljo v prostorih Občine Divača in na spletnih straneh Občine
Divača. |
Izvajalci
morajo oddati vlogo na predpisanih obrazcih in jim predložiti dokazila
oziroma priloge, ki jih zahtevajo obrazci. |
Izvajalci,
ki se javijo na razpis za dodelitev proračunskih sredstev, pošljejo
svoje vloge v zaprti kuverti z oznako »Za sofinanciranje programov, ki
so v širšem interesu in niso predmet drugih razpisov - ne odpiraj« na
naslov Občina Divača, Kolodvorska ulica 3/a, 6215 Divača. |
Rok za
oddajo vlog ne sme biti krajši od 30 dni. |
9. člen |
(imenovanje komisije) |
Postopek
javnega razpisa vodi in predlog dodelitve finančnih sredstev opravi
komisija, ki jo imenuje za tekoče proračunsko leto župan in jo
sestavljajo trije člani. |
Predsednik
in člani komisije ne smejo biti s prejemniki sredstev interesno povezani
v smislu poslovne povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali
v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi ali v
svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza že
prenehala, ali v izvenzakonski skupnosti, ne smejo biti tudi aktivni
člani društva ali kluba, ki se v tekočem letu prijavlja na javni razpis
v Občini Divača. V primeru, da se med postopkom izvajanja javnega
razpisa ugotovi, da je kateri izmed članov komisije aktiven član
katerega izmed prijaviteljev na javnem razpisu, župan imenuje v komisijo
novega nadomestnega člana. |
Drugi
elementi interesne povezanosti se presojajo v skladu s kodeksom ravnanja
javnih uslužbencev. |
Administrativna dela izvaja strokovni delavec občinske uprave. |
10. člen |
(potek
postopka) |
Odpiranje
prejetih vlog za dodelitev sredstev vodi komisija in se izvede v roku,
ki je predviden v javnem razpisu. |
Odpirajo
se samo ovojnice, dostavljene pravočasno, pravilno izpolnjene in
označene, ki vsebujejo vloge, in sicer v vrstnem redu, v katerem so bile
predložene. |
Prepozno
prispele vloge se ne obravnavajo in se zavržejo. |
O
odpiranju vlog mora komisija voditi zapisnik, ki vsebuje predvsem:
|
- naslov,
prostor in čas odpiranja dospelih vlog, |
- predmet
javnega razpisa, |
- imena
navzočih predstavnikov komisije, |
- imena
oziroma naziv vlagateljev vlog (potencialnih prejemnikov sredstev),
|
-
ugotovitve o popolnosti vlog, |
- navedbo
tistih vlagateljev, ki niso dostavili popolne vloge. |
Na
odpiranju ugotavlja komisija popolnost vlog glede na to, če so bili
predloženi vsi zahtevani dokumenti (formalna popolnost). |
Komisija
pisno pozove vlagatelje, katerih vloge niso bile popolne, da jih
dopolnijo. Rok za dopolnitev vlog ne sme biti daljši od 15 dni.
|
Nepopolne
vloge, ki jih vlagatelj v roku iz prejšnjega odstavka ne dopolni, se ne
obravnavajo in se zavržejo. |
Komisija
opravi strokovni pregled popolnih vlog ter jih oceni na podlagi pogojev
in meril, ki so bila navedena v javnem razpisu oziroma razpisni
dokumentaciji. Komisija mora voditi zapisnik o opravljanju strokovnega
pregleda popolnih vlog in o njihovem ocenjevanju. |
Če
komisija ugotovi v prijavi na javni razpis kršitve pri napačno in
neresnično navedenih podatkih, jo izloči iz javnega razpisa in je ne
obravnava. Taka prijava se s sklepom zavrže. |
Komisija v
postopku obravnave vloge samostojno presoja in odloča o posamezni vlogi,
pri čemer lahko upošteva specifike posamezne vloge. |
Na podlagi
ocene vlog komisija pripravi predlog prejemnikov sredstev in višine
sofinanciranja prijavljenih programov. |
Pripravljen predlog razdelitve sredstev posreduje županu, ki o
razdelitvi sredstev odloča s sklepom. |
Občinska
uprava posreduje sklep izbranim izvajalcem. |
11. člen |
(pritožba) |
Zoper
sklep, ki ga prejmejo izvajalci, je možna pritožba v roku 8 dni po
prejemu. Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi
izvajalci. |
O pritožbi
odloči župan. |
Zoper
županovo odločbo ni pritožbe, možno je sprožiti upravni spor. |
12. člen |
(pogodba) |
Na podlagi
poročila komisije o razdelitvi sredstev, z upoštevanjem sprejetih
pogojev in meril za vrednotenje programov in projektov, župan z
izbranimi izvajalci sklene letno pogodbo o sofinanciranju programov.
Obvezne sestavine pogodbe so: |
- naziv in
naslov sofinancerja in prejemnika sredstev, |
- navedba
programa, ki se sofinancira, |
- višina
dodeljenih sredstev, namen in način financiranja, |
- rok
porabe sredstev, |
- način in
okvirni rok izplačila sredstev, |
- trajanje
pogodbe, |
- način
nadzora nad namensko porabo, |
- način in
roki za poročanje, |
- druge
medsebojne pravice in obveznosti pogodbenih strank ter ostala določila,
pomembna za izvedbo sofinanciranja predmeta pogodbe. |
Občinska
uprava pisno pozove izbranega izvajalca k podpisu pogodbe. |
Izvajalec
je dolžan občinski upravi podpisano pogodbo vrniti v predpisanem roku,
sicer se zadeva obravnava, kot da je izvajalec odstopil od zahteve po
sofinanciranju predloga projekta oziroma programa. |
13. člen |
(izvajanje
pogodbe) |
Dodeljena
finančna sredstva mora izvajalec porabiti za izvajanje programov,
prijavljenih na razpis in opredeljenih v pogodbi. |
Občina
Divača lahko od izvajalcev programov zahteva vsa dokazila in podatke, ki
so potrebni za ovrednotenje izvajanja dogovorjenih programov.
|
Če se
ugotovi, da izvajalec ne izpolnjuje oziroma ni izpolnil pogodbenih
določil, mu občina lahko zadrži izplačilo še neizplačanih sredstev ali
zahteva vrnitev v ta namen že dodeljenih sredstev, skupaj z zakonsko
določenimi zamudnimi obrestmi od dneva nakazila do dneva vračila.
|
Dodeljena
sredstva so strogo namenska in jih sme izvajalec uporabljati izključno
za namen, določen s pogodbo. Če izvajalec sredstev ne porabi namensko,
občina lahko prekine pogodbo in zahteva vrnitev nenamensko porabljenih
sredstev. |
Če
komisija ugotovi, da izvajalec ni upravičen do števila točk, ki mu jih
je v sklepu na podlagi meril odmerila komisija, se mu število točk zniža
sorazmerno z doseženim obsegom dejavnosti. |
IV.
KRITERIJI IN MERILA ZA IZBOR |
14. člen |
(kriteriji
in merila) |
Za
določitev višine sofinanciranja bodo uporabljena naslednja merila:
|
A -
število vključenih članov izvajalca - predlagatelja programa s stalnim
bivališčem v Občini Divača - do 25 točk; |
B -
kvaliteta izvedbe predlaganega programa - do 20 točk; |
C - obseg
programa - do 40 točk; |
D -
finančna konstrukcija programa - do 20 točk. |
Najvišje
možno število točk za program izvajalca je 105. |
15. člen |
(razčlenitev posameznih elementov) |
A -
število vključenih članov izvajalca - predlagatelja programa s stalnim
bivališčem v Občini Divača: |
Članstvo
posameznega izvajalca - predlagatelja programa, ki ima sedež v Občini
Divača, se v točke preračuna po naslednji formuli: |
število članov(*) predlagatelja(*) 25 |
Članstvo v
točkah = ----------------------------------------- |
najvišje število članov(*) izmed vseh |
predlagateljev |
(*) -
upošteva se člane s stalnim bivališčem v Divači. |
Maksimalno
število točk bo dosegel predlagatelj, ki ima največ članov s stalnim
bivališčem v Občini Divača, ostali predlagatelji pa ustrezno število
točk manj. V razpisu sodelujejo tudi društva, ki nimajo sedeža v Občini
Divača, imajo pa člane iz Občine Divača. V tem primeru se pri izračunu
točk upošteva le število članov društva (predlagatelja), ki izhajajo iz
Občine Divača. |
B - ocena
kvalitete izvedbe predlaganega programa: |
- jasno
opredeljeni cilji in njihova skladnost s predmetom razpisa - do 10 točk,
|
- jasno
opredeljene ciljne skupine uporabnikov - do 5 točk, |
- kakovost
in zahtevnost programa - do 5 točk. |
Maksimalno
število točk, ki jih lahko doseže posamezen predlagatelj po kriterijih
B, je 20 točk. |
C - obseg
programa |
- program
se izvaja dnevno - 20 točk, |
- program
se izvaja tedensko - 10 točk, |
- program
se izvaja mesečno - 5 točk, |
- program
se izvaja v enkratni obliki - 0 točk. |
Maksimalno
število točk, ki jih lahko doseže posamezni predlagatelj po kriterijih
B, je 20 točk. |
D -
finančna konstrukcija programa: |
- program
ima jasno opredeljene vire financiranja in stroške - do 5 točk,
|
- delež
programa, realiziran s prostovoljnim delom - do 5 točk, |
-
pričakovana višina sofinanciranja iz proračuna - do 10 točk*.
|
*Pričakovana višina sofinanciranja iz proračuna Občine Divača bo
ovrednotena na naslednji način: |
+-----------------------------+ |
| delež
pričakovanega | |
|
sofinanciranja | |
+------------+----------------+-----------+ |
| od
| do | št. točk | |
+------------+----------------+-----------+ |
| 0%
| 20% | maks. 10 | |
+------------+----------------+-----------+ |
| 21%
| 50% | maks. 6 | |
+------------+----------------+-----------+ |
| 51%
| 100% | maks. 4 | |
+------------+----------------+-----------+ |
Maksimalno
število točk, ki jih lahko doseže posamezni predlagatelj po kriterijih
C, je 20 točk. |
16. člen |
(vrednotenje) |
Programi
bodo ocenjeni v skladu z merili in kriteriji in ob upoštevanju
specifičnosti posameznih programov. |
Programi
se točkujejo. Vrednost točke se določi v skladu s predvidenimi
proračunskimi sredstvi za razpisano leto. Višina sofinanciranja
posameznega programa je odvisna od skupnega števila zbranih točk in
vrednosti točke. |
(Izvajalci, ki ne dosežejo najmanj 30 točk, niso upravičeni do
sofinanciranja.) |
V. NADZOR
NAD PORABO SREDSTEV |
17. člen |
(nadzor) |
Izvajalci
morajo vsako leto do izteka roka, določenega v pogodbi, občini dostaviti
letno poročilo o izvedbi programov in porabi sredstev, ki mora biti
sestavljeno iz vsebinskega in finančnega dela. |
Pooblaščeni javni uslužbenec nadzoruje potek izvajanja programa in
namensko porabo sredstev tako, da lahko od izvajalca kadarkoli zahteva
pisna dokazila o porabi sredstev. |
Izvajalec
mora vrniti prejeta sredstva v občinski proračun, skupaj z zakonitimi
zamudnimi obrestmi od dneva prejema nakazila do dneva vračila, če je
bila na podlagi nadzora ali oddanega poročila ugotovljena nenamenska
poraba sredstev. |
Če
izvajalec ni oddal poročila ali če je bila na podlagi nadzora
ugotovljena nenamenska poraba sredstev, ne more pridobiti sredstev na
podlagi tega pravilnika v naslednjem letu. |
VI. KONČNA
DOLOČBA |
18. člen |
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in se uporablja od 1. 1. 2014 dalje. |
|
Št.
032-0012/2013-06 |
Divača,
dne 19. decembra 2013 |
|
Župan |
Občine Divača |
Drago Božac l.r. |
|