|
Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29.
in 88. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02 in 110/02) in 16. člena
Statuta Občine Črnomelj (Uradni list RS, št. 35/03 in 106/05) je
Občinski svet Občine Črnomelj na 27. seji dne 24. 1. 2006 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o proračunu Občine
Črnomelj za leto 2006 |
|
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom se za Občino Črnomelj za leto 2006 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa
v naslednjih zneskih: |
|
|
+----------------------------------------------------------------------------+
|A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV v 000
tolarjev |
|
|
+----------------------------------------------------------------------------+
|Skupina/Podskupina kontov Proračun leta
2006 |
|
|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)
|2.627.986|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |TEKOČI PRIHODKI (70+71)
|1.232.591|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|70|DAVČNI PRIHODKI
|1.031.653|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |700 Davki na dohodek in dobiček |
774.857|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |703 Davki na premoženje |
116.746|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |704 Domači davki na blago in storitve |
140.050|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|71|NEDAVČNI PRIHODKI |
200.938|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
56.200|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |711 Takse in pristojbine |
7.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |712 Denarne kazni |
5.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
9.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |714 Drugi nedavčni prihodki |
123.738|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|72|KAPITALSKI PRIHODKI |
129.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
69.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |722 Prihodki od prodaje zemlj. in nematerialnega premoženja |
60.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|73|PREJETE DONACIJE |
125.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |730 Prejete donacije iz domačih virov |
125.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|74|TRANSFERNI PRIHODKI
|1.141.395|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|1.141.395|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)
|2.892.886|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|40|TEKOČI ODHODKI |
500.517|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
145.534|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
21.863|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |402 Izdatki za blago in storitve |
321.620|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |403 Plačila domačih obresti |
9.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |409 Rezerve |
2.500|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|41|TEKOČI TRANFERI |
859.933|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |410 Subvencije |
30.803|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
448.848|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
103.579|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |413 Drugi tekoči domači transferi |
276.703|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|42|INVESTICIJSKI ODHODKI
|1.422.521|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev
|1.422.521|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|43|INVESTICIJSKI TRANSFERI |
109.915|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki |
32.100|
| |niso proračunski uporabniki
| |
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
77.815|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |III. PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ (I. – II.) |
–246.900|
+----------------------------------------------------------------------------+
|B) RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN
NALOŽB |
|
|
+----------------------------------------------------------------------------+
|Skupina/Podskupina kontov Proračun leta
2006 |
|
|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
| 0|
| |DELEŽEV (750+751+752)
| |
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|75|PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
| 0|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |750 Prejeta vračila danih posojil
| 0|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |751 Prodaja kapitalskih deležev
| 0|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |752 Kupnine iz naslova privatizacije
| 0|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
| 0|
| |(440+441+442+443)
| |
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|44|DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DEL.
| 0|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |440 Dana posojila
| 0|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb
| 0|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije
| 0|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in drugih
| 0|
| |osebah javnega prava, ki imajo premož. v svoji lasti
| |
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH
| 0|
| |DELEŽEV (IV. – V.)
| |
+----------------------------------------------------------------------------+
|C) RAČUN
FINANCIRANJA |
|
|
+----------------------------------------------------------------------------+
|Skupina/Podskupina kontov Proračun leta
2006 |
|
|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
200.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |ZADOLŽEVANJE |
200.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |500 Domače zadolževanje |
200.000|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
33.800|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
|55|ODPLAČILA DOLGA |
33.800|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |550 Odplačila domačega dolga |
33.800|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |IX. ZMANJŠANJE SREDSTEV NA RAČUNIH |
–98.700|
| |(I. + IV. + VII. – II. – V. – VIII.)
| |
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
264.900|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |XI. NETO FINANCIRANJE |
223.460|
| |(VI.+VII.-VIII.-IX)
| |
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
98.700|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+
| |9009 Splošni sklad za drugo |
98.700|
+--+---------------------------------------------------------------+---------+ |
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna do ravni proračunskih
postavk-podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu
odloku in se objavita na spletni strani Občine Črnomelj. |
|
|
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih
v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
|
|
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01), ki se uporabijo za
namene, določene v tem zakonu, |
|
|
– prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti: prispevek pri
gradnji infrastrukture, |
|
|
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda, |
|
|
– okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov, |
|
|
– prejeta sredstva iz državnega proračuna za investicije, |
|
|
– drugi prihodki, ki jih določi župan. |
|
|
4. člen |
|
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna
med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča na
predlog neposrednega uporabnika župan. |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju
in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem
proračunu za leto 2005 in njegovi realizaciji. |
|
|
5. člen |
|
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte iz
načrta razvojnih programov prične s postopkom prevzemanja obveznosti za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke,
investicijske transfere ne sme presegati 60% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami. Prevzete
obveznosti iz prvega in drugega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega
člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in v
načrtu razvojnih programov. |
|
|
6. člen |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2006 oblikuje v višini
2.000.000 tolarjev. |
|
|
O uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz
drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 1.000.000 tolarjev župan in o
tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
|
|
V drugih primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ki
presega višino, določeno v prejšnjem odstavku tega člena, odloča
občinski svet na predlog župana. |
|
|
7. člen |
|
|
Sredstva splošne proračunske rezervacije, kot
nerazporejeni del proračunskih prejemkov, so namenjena za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene,
za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu. |
|
|
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča
župan. |
|
|
8. člen |
|
|
Plačilni roki v breme občinskega proračuna: |
|
|
– obveznosti za investicijske odhodke in investicijske
transfere, ki se plačujejo po posameznih situacijah, so plačilni roki
najmanj 60 dni; |
|
|
– vseh ostalih obveznosti so plačilni roki najmanj 30 dni; |
|
|
– plačilni rok prične teči z dnem, ko neposredni uporabnik
prejme listino, ki je podlaga za izplačilo. |
|
|
Ne glede na določbo prvega odstavka tega člena so plačilni
roki lahko krajši za plačila: |
|
|
– plač, drugih osebnih prejemkov in povračila stroškov
delavcev in fukcionarjev, zaposlenih pri neposrednih uporabnikih; |
|
|
– pravnomočnih sodnih in dokončnih upravnih odločb in
poravnav; |
|
|
– drugih tekočih domačih transferov; |
|
|
– transferov posameznikom in gospodinjstvom ter subvencij
in |
|
|
– v drugih primerih, ki jih lahko določi župan, kadar je
to potrebno za zagotovitev gospodarnega in učinkovitega razpolaganja s
proračunskimi sredstvi, da se tako prepreči gospodarska škoda, ki bi
lahko nastala, če se plačilo ne bi izvršilo v krajših rokih. |
|
|
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
|
9. člen |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF,
lahko župan dolžniku do višine 50.000 tolarjev odpiše oziroma delno
odpiše plačilo dolga. Dolžniku, kateremu je bil dolg že odpisan v
preteklem letu, v tekočem letu ni možno ponovno odpisati dolga iste
vrste. |
|
|
Župan lahko začasno zmanjša znesek sredstev, ki so v
posebnem delu – odhodki proračuna razporejena za posebne namene, ali pa
začasno zadrži uporabo teh sredstev, če prihodki občinskega proračuna
niso doseženi v predvideni višini. |
|
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
10. člen |
|
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov in odplačila dolgov v računu financiranja se
občina za proračun leta 2006 lahko zadolži do višine 200.000.000 SIT, in
sicer za poplačilo investicije »gradnja prizidka k OŠ Mirana Jarca« in
»čistilno napravo Kanižarica«. |
|
|
11. člen |
|
|
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni
zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina) se smejo
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. Pogoje zadolževanja določi
občinski svet in na njihovi podlagi izda soglasje k zadolževanju. |
|
|
Občinski svet v letu 2006 ne bo izdajal poroštev. |
|
|
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
12. člen |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Črnomelj v letu
2006, če bo začasno financiranje potrebno, se uporabljata ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
13. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2006 dalje. |
|
|
|
|
|
Št. 40302-5/2005 |
|
|
Črnomelj, dne 24. januarja 2006 |
|
|
Župan
Občine Črnomelj
Andrej Fabjan l.r. |
|
|
|