Na podlagi 64. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/2007-uradno prečiščeno besedilo, 76/2008,
79/2009, 51/2010), je Občinski svet Občine Cerkvenjak na svoji 4. redni
seji dne 02.02.2011 sprejel |
STATUT |
OBČINE CERKVENJAK |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
1. člen |
(1) Občina Cerkvenjak je samoupravna
lokalna skupnost ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij:
Andrenci, Brengova, Cenkova, Cerkvenjak, Cogetinci, Čagona, Grabonoški
Vrh, Ivanjski Vrh, Kadrenci, Komarnica, Peščeni Vrh, Smolinci,
Stanetinci, Vanetina in Župetinci. |
(2) Sedež občine je v Cerkvenjak,
Cerkvenjak 25. |
(3) Občina je pravna oseba javnega
prava s pravico posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami
premoženja. |
(4) Občino predstavlja in zastopa
župan. |
(5) Območje, ime in sedež občine se
lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga določa zakon. |
(6) Območja in imena naselij v občini
se v skladu z zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
(7) Občina Cerkvenjak (v nadaljnjem
besedilu: občina) v okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja
naloge, določene v 21. členu Zakona o lokalni samoupravi ter naloge,
določene s predpisi občine na podlagi zakona. |
(8) Občine lahko opravljajo posamezne
naloge iz državne pristojnosti, če država za to zagotovi potrebna
sredstva. |
2. člen |
(1) Osebe, ki imajo na območju občine
stalno prebivališče, so občani. |
(2) Občani odločajo o lokalnih javnih
zadevah po organih občine, ki jih volijo na podlagi splošne in enake
volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v drugih
organih v skladu s tem statutom. |
(3) Občani sodelujejo pri upravljanju
lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov, z referendumom in ljudsko
iniciativo. |
(4) Na osnovi odločitve organov občine
se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v
občini začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih
nepremičnin na območju občine. |
3. člen |
(1) Občina pri uresničevanju skupnih
nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi
skupnostmi in državo. Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi
drugih držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
(2) Občina sodeluje z drugimi občinami
po načelih prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen
ustanavlja zveze, združuje sredstva, ustanavlja skupne organe ter organe
skupne občinske uprave, javne sklade, javne zavode, javna podjetja. |
(3) Občine se zaradi predstavljanja in
uveljavljanja lokalne samouprave ter usklajevanja in skupnega
zagotavljanja skupnih interesov združujejo v združenja. |
|
4. člen |
(1) Občina Cerkvenjak ima grb, zastavo
in praznik, katerih oblika, vsebina in uporaba se določi z odlokom. |
(2) Občina ima žig, ki je okrogle
oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji polovici napis: Občina
Cerkvenjak, na spodnji polovici pa naziv organa občine - Občinski svet;
Župan; Nadzorni odbor; Občinska uprava, Volilna komisija. V sredini žiga
je grb občine. |
(3) Velikost, uporabo in hrambo žiga
občine določi župan s sklepom. |
(4) Za prispevek k razvoju občine
podeljuje občina zaslužnim občanom, organizacijam in drugim občinska
priznanja in nagrade, v skladu s posebnim odlokom. |
II. NALOGE OBČINE |
|
5. člen |
Občina samostojno opravlja lokalne
zadeve javnega pomena (izvirne naloge), določene z zakonom in s tem
statutom, zlasti pa: |
1.
Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
-
sprejema statut in druge
predpise občine, |
-
sprejema proračun in
zaključni račun občine, |
-
načrtuje prostorski
razvoj ter sprejema prostorske akte, |
-
sprejema programe
razvoja občine. |
-
predpisuje davke in
druge dajatve, ki jih določata ustava in zakon |
2.
Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
-
ureja način in pogoje
upravljanja z občinskim premoženjem, |
-
pridobiva in razpolaga z
vsemi vrstami premoženja, |
-
sklepa pogodbe o
pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
-
sestavlja premoženjsko
bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
3.
Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
-
spremlja in analizira
gospodarske rezultate v občini, |
-
sprejema prostorske
akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v občini, |
-
pospešuje gospodarski
razvoj, |
-
sodeluje z gospodarskimi
subjekti in v okviru interesov in nalog občine pomaga gospodarskim
subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov, |
-
z javnimi sredstvi, v
skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oz. gospodarskih
subjektov. |
4.
Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje
najemnega socialnega sklada stanovanj tako, da: |
-
v prostorskih aktih
predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
-
sprejema dolgoročni in
kratkoročni stanovanjski program občine, |
-
spremlja in analizira
stanje na stanovanjskem področju občine, |
-
spremlja ponudbo in
povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v stanovanjski trg, |
-
v skladu s predpisi
omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj. |
5.
Skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
-
zagotavlja izvajanje
obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom, |
-
nadzira delovanje
lokalnih javnih služb, |
-
gradi in vzdržuje
komunalno infrastrukturo. |
6.
Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno
dejavnost tako, da: |
-
ustanovi vzgojno
izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec), zdravstveni zavod in
v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo delovanje, |
-
v skladu z zakoni, ki
urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh dejavnosti in
v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje nadstandardnih programov, |
-
sodeluje z vzgojno
izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
-
z različnimi ukrepi
pospešuje vzgojno izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
-
ustvarja pogoje za
izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za kvaliteto
življenja njenih prebivalcev. |
7.
Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva,
osnovnega varstva otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in
ostarele tako, da: |
-
spremlja stanje na tem
področju, |
-
pristojnim organom in
institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
-
sodeluje s centrom za
socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi in
institucijami, |
-
lahko podeljuje denarne
pomoči in simbolične nagrade ob posebnih priložnostih ali obletnicah
občanov. |
8.
Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter
razvoj športa in rekreacije tako, da: |
-
omogoča dostopnost
kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem območju, |
-
določa občinski program
športa, |
-
zagotavlja splošno
izobraževalno knjižnično dejavnost, |
-
z dotacijami spodbuja te
dejavnosti, |
-
sodeluje z društvi in
jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
9.
Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred
hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti
varstva okolja tako, da: |
-
izvaja naloge, ki jih
določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva okolja, |
-
spremlja stanje na tem
področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s katerimi
zagotavlja varstvo okolja, |
-
sprejema splošne akte, s
katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
-
sodeluje s pristojnimi
inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih nepravilnostih, |
-
z drugimi ukrepi
pospešuje varstvo okolja v občini. |
10.
Upravlja, gradi in vzdržuje: |
-
občinske ceste, ulice in
javne poti, |
-
površine za pešce in
kolesarje, |
-
igrišča za šport in
rekreacijo ter otroška igrišča, |
-
javne parkirne prostore,
parke, trge in druge javne površine ter |
-
zagotavlja varnost v
cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini. |
11.
Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru
elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
-
organizira reševalno
pomoč v požarih, |
-
organizira obveščanje,
alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih
nesreč, |
-
zagotavlja sredstva za
organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in varstva pred
naravnimi nesrečami, |
-
zagotavlja sredstva za
odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
-
sodeluje z občinskim
poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter spremlja
njihovo delo, |
-
opravlja druge naloge,
ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred elementarnimi
in drugimi nesrečami. |
12.
Ureja javni red v občini tako, da: |
-
sprejema ustrezne
splošne akte, |
-
določa prekrške in globe
za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
-
organizira občinsko
redarstvo, |
-
opravlja inšpekcijsko
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s
katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno, |
-
opravlja druge naloge v
okviru teh pristojnosti. |
|
6. člen |
V okviru lokalnih zadev javnega pomena
občina opravlja tudi naloge, ki se nanašajo na: |
-
ugotavljanje javnega
interesa za uresničevanje predkupnih pravic občine v skladu z zakonom in
v primeru razlastitve nepremičnin za potrebe občine, |
-
določanje namembnosti
prostora, |
-
gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo uporabo, |
-
evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
-
zagotavljanje varstva
naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s |
-
pristojnimi
institucijami, |
-
ureja druge lokalne
zadeve javnega pomena. |
|
7. člen |
(1) Občina opravlja statistične,
evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe. |
(2) Občina obdeluje podatke, ki jih
potrebuje za opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in jih pridobi v
skladu z zakonom. |
|
III. ORGANI OBČINE |
|
1. SKUPNE DOLOČBE |
8. člen |
(1) Organi občine so: |
-
občinski svet,
|
-
župan in |
-
nadzorni odbor občine. |
(2) Občina ima volilno komisijo kot
samostojni občinski organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in
drugimi predpisi ter splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in
referendumov ter varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
(3) Občina ima tudi druge organe,
katerih ustanovitev in naloge določa zakon. |
(4) Volitve oziroma imenovanja organov
občine oziroma članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom
in tem statutom. |
(5) Člani občinskega sveta, župan in
podžupan (podžupani) so občinski funkcionarji. |
|
9. člen |
(1) Občina ima občinsko upravo, ki v
skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne,
strokovne, pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z
zagotavljanjem javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinska uprava odloča o upravnih
stvareh iz občinske pristojnosti na prvi stopnji ter opravlja
inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma drugih služb
nadzora. |
(3) Občinska uprava opravlja
strokovna, organizacijska in administrativna opravila za občinske
organe. |
(4) Občinsko upravo ustanovi občinski
svet na predlog župana z odlokom, s katerim določi njihovo notranjo
organizacijo in delovno področje. |
(5) Občinsko upravo lahko sestavljajo
organi občinske uprave oziroma notranje organizacijske enote. |
(6) Občinsko upravo vodi direktor
občinske uprave, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
|
10. člen |
Če ni v zakonu ali v tem statutu
drugače določeno, lahko organi občine, ki delajo na sejah, sprejemajo
odločitve, če je na seji navzoča večina članov organa občine. |
|
11. člen |
(1) Delo organov občine je javno. |
(2) Javnost dela se zagotavlja z
obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim
objavljanjem splošnih aktov občine, z objavljanjem informacij javnega
značaja na svetovnem spletu, z navzočnostjo občanov in predstavnikov
sredstev javnega obveščanja na javnih sejah občinskih organov, vpogledom
v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih
organov. |
(3) Splošni akti občine se objavljajo
v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
(4) Način zagotavljanja javnosti dela
občinskih organov, razloge in postopke izključitve javnosti s sej
organov občine, pravice javnosti ter zagotovitev varstva osebnih
podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z
zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne
ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali
uradna tajnost, določajo zakoni, ta statut in poslovnik občinskega
sveta. |
(5) Občani in njihovi pravni
zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so podlaga za
odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in pravnih
koristih, če izkažejo pravni interes. |
|
2. OBČINSKI SVET |
12. člen |
(1) Občinski svet je najvišji organ
odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine. |
(2) Občinski svet šteje 8 članov. |
(3) Člani občinskega sveta se volijo
za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta se začne s potekom mandata
prejšnjih članov občinskega sveta ter traja do prve seje na naslednjih
rednih volitvah izvoljenega občinskega sveta, če ni z zakonom drugače
določeno. |
(4) Občinski svet se konstituira na
prvi seji, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov članov
občinskega sveta. |
(5) Prvo sejo občinskega sveta skliče
prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po izvolitvi članov občinskega
sveta, če je za izvolitev župana potreben drug krog volitev, pa
najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. |
13. člen |
(1) Volitve članov občinskega sveta so
neposredne in se opravijo na podlagi splošne in enake volilne pravice s
tajnim glasovanjem v skladu z zakonom. |
(2) Občinski svet se voli po večinskem
volilnem sistemu. |
(3) O oblikovanju volilnih enot za
volitve občinskega sveta odloči občinski svet z odlokom. |
|
14. člen |
(1) Občinski svet sprejema statut
občine, poslovnik občinskega sveta, odloke in druge predpise občine ter
sprejema mnenja o vsebini zakonov in drugih predpisov, ki se tičejo
koristi občine. |
(2) V okviru svojih pristojnosti
občinski svet predvsem: |
-
sprejema prostorske akte
in druge plane razvoja občine, |
-
sprejema proračun občine
in zaključni račun, |
-
sprejme odlok o notranji
organizaciji in delovnem področju občinske uprave na predlog župana, |
-
v sodelovanju z
občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe občinske uprave
ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih
zavodih in javnih podjetjih, |
-
daje soglasje k prenosu
nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o na občino prenesenih
zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh zadevah ne odloča
drug občinski organ, |
-
nadzoruje delo župana,
podžupana in občinske uprave glede izvajanja odločitev občinskega sveta, |
-
potrjuje mandate članov
občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje mandata občinskega
funkcionarja, |
-
imenuje člane nadzornega
odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno razrešitev člana
nadzornega odbora, |
-
imenuje in razrešuje
člane komisij in odborov občinskega sveta, |
-
določi, kateri izmed
članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo župana, če temu
predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo začasno
opravljal njegovo funkcijo, ali če je razrešen, |
-
odloča o pridobitvi in
odtujitvi občinskega premoženja, kolikor z zakonom, s statutom občine
ali z odlokom ni določeno drugače, |
-
odloča o najemu posojila
in dajanju poroštva, |
-
razpisuje referendum, |
-
s svojim aktom, v skladu
z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega sveta in plačila za
opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in delovnih teles, ki
jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev javnih podjetij in
predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih, |
-
določa vrste lokalnih
javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
-
ustanavlja javne zavode
in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega prava v skladu z
zakonom, |
-
imenuje in razrešuje
člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu in člane drugih
organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
-
določi organizacijo in
način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje
petih let, katerega sestavni del je tudi program varstva pred požari, |
-
sprejme program in letni
načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami, sestavni del je tudi
letni načrt varstva pred požari, |
-
določi organizacijo
občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
-
sprejme odlok o varstvu
pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se
opravlja kot javna služba, |
-
lahko sprejme akt, v
katerem glede na potrebe gostov in značilnosti ter potrebe kraja določi
podrobnejša merila za določitev obratovalnega časa, |
-
v okviru kadrovskega
načrta določa število in vrste delovnih mest za določen čas v kabinetu
župana, |
-
odloča o drugih zadevah,
ki jih določa zakon in ta statut. |
-
|
15. člen |
(1) Člani občinskega sveta opravljajo
svojo funkcijo nepoklicno. |
(2) Funkcija člana občinskega sveta in
podžupana ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega odbora, kot
tudi ne z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere
tako določa zakon. |
(3) Član občinskega sveta, ki je
imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana občinskega sveta in
funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja
mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije
člana občinskega sveta. |
|
16. člen |
(1) Župan predstavlja občinski svet
ter sklicuje in vodi njegove seje, nima pa pravice glasovanja.
|
(2) Funkcija župana ni združljiva s
funkcijo člana občinskega sveta in podžupana, članstvom v nadzornem
odboru in z delom v občinski upravi ter z drugimi funkcijami, za katere
tako določa zakon. |
(3) Za vodenje sej občinskega sveta
lahko župan pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. Če
je župan odstoten ali zadržan, vodi sejo podžupan. |
(4) Če nastopijo razlogi, zaradi
katerih župan, podžupan oziroma pooblaščeni član občinskega sveta, ne
more voditi že sklicane seje, jo brez posebnega pooblastila vodi
najstarejši član občinskega sveta. |
(5) Župan sklicuje seje občinskega
sveta v skladu z določbami tega statuta in poslovnika občinskega sveta
ter glede na potrebe odločanja na občinskem svetu, mora pa jih sklicati
najmanj štirikrat letno. Podžupan lahko opravi sklic seje le na podlagi
posamičnega pooblastila župana. |
(6) Župan mora sklicati sejo
občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov občinskega
sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh po tem, ko je bila podana
pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala predlog dnevnega reda in
nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno zahtevo občinski upravi za
pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni red seje predlagane točke.
Predlagan dnevi red pa lahko dopolni še z novimi točkami. |
(7) Če seja občinskega sveta ni
sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo
člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Župan in občinska uprava
so dolžni zagotoviti pogoje za vodenje in izvedbo seje. |
17. člen |
Strokovno pripravo gradiv,
organizacijsko in administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter
pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih komisij
in odborov zagotavlja občinska uprava. |
18. člen |
(1) Občinski svet dela in odloča na
sejah. |
(2) Dnevni red seje občinskega sveta
predlaga župan. |
(3) Vsak član občinskega sveta lahko
predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih
aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih
sprejme občinski svet na predlog župana. |
(4) Župan mora predloge komisij in
odborov občinskega sveta ter predloge članov občinskega sveta iz
prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je
določeno v poslovniku občinskega sveta. |
(5) O sprejemu dnevnega reda odloča
občinski svet na začetku seje. |
(6) Na vsaki seji občinskega sveta
mora biti predvidena točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih
postavljajo člani sveta. |
(7) Za vsako sejo občinskega sveta se
pošlje vabilo županu, podžupanu, članom občinskega sveta, predsedniku
nadzornega odbora občine in direktorju občinske uprave. O sklicu seje
občinskega sveta se obvesti javna občila. Vabilo za sejo občinskega
sveta se skupaj z gradivom objavi v katalogu informacij javnega značaja
na svetovnem spletu. |
(8) Predsednik nadzornega odbora
občine, predsedniki komisij in odborov občinskega sveta ter direktor
občinske uprave so se dolžni udeležiti seje občinskega sveta in
odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo
vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega področja dela. |
19. člen |
(1) Občinski svet veljavno sklepa, če
je na seji navzoča večina njegovih članov. Občinski svet sprejema
odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon
določa drugačno večino. |
(2) Občinski svet sprejema odločitve z
javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z
zakonom ali če tako sklene občinski svet. |
(3) Način dela in odločanja, razmerja
do drugih občinskih organov ter druga vprašanja delovanja občinskega
sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino navzočih članov. |
(4) Odločitve občinskega sveta
izvršujeta župan in občinska uprava. |
(5) Župan in direktor občinske uprave
o izvrševanju odločitev občinskega sveta poročata občinskemu svetu
najmanj enkrat letno. |
20. člen |
(1) Predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta ureja zakon. |
(2) Razlogi za prenehanje mandata
člana občinskega sveta se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe
ali pisnega obvestila o odločitvi člana občinskega sveta. |
(3) Članu občinskega sveta preneha
mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi poročila komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali zakonski razlogi
za prenehanje mandata, razen v primeru odstopa. |
(4) Če član občinskega sveta odstopi,
mu preneha mandat z dnem, ko je podal odstopno izjavo županu. Župan mora
občinski svet in občinsko volilno komisijo obvestiti o odstopu člana
občinskega sveta v roku osmih dni od prejema pisne odstopne izjave.
|
(5) Če župan v roku iz prejšnjega
odstavka ne obvesti občinskega sveta in občinske volilne komisije, lahko
občinski funkcionar, ki mu je prenehal mandat, v osmih dneh od poteka
roka iz prejšnjega odstavka vloži tožbo na upravno sodišče. Upravno
sodišče o tožbi iz tega odstavka in tožbi iz drugega odstavka tega člena
odloči meritorno v 30 dneh. O morebitni pritožbi odloči vrhovno sodišče
v 30 dneh. Enako sodno varstvo lahko uveljavlja tudi kandidat za člana
občinskega sveta, ki bi bil izvoljen, če ne bi bil izvoljen član
občinskega sveta, ki mu je mandat prenehal, predstavnik kandidature
oziroma predstavnik liste kandidatov za člane občinskega sveta, s katere
bi bil ta kandidat izvoljen. |
(6) Ugotovitveni sklep iz tretjega
odstavka tega člena sprejme občinski svet na prvi seji po nastanku
razlogov iz drugega odstavka tega člena. |
(7) Izvolitev oziroma potrditev
mandata nadomestnega člana občinskega sveta določa zakon. |
|
2.1 ODBORI IN KOMISIJE OBČINSKEGA
SVETA |
|
21. člen |
(1) Občinski svet ima komisijo za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Občinski svet lahko ustanovi eno
ali več komisij in odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. |
(3) Organizacijo in delovno področje
stalnih delovnih teles občinskega sveta določa poslovnik občinskega
sveta. |
(4) Občasna delovna telesa ustanovi
občinski svet s sklepom, s katerim določi naloge delovnega telesa in
število članov ter opravi imenovanje. |
22. člen |
(1) Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja ima 3 člane, ki jih občinski svet imenuje izmed
svojih članov. |
(2) Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje naloge: |
-
občinskemu svetu
predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta in druge organe,
ki jih imenuje občinski svet, |
-
občinskemu svetu ali
županu daje pobude oz. predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v
občini, |
-
izdaja akte v zvezi s
pravicami in obveznostmi funkcionarjev (izdaja odločbe oz. sklepe o
plačah in nadomestilih plač občinskih funkcionarjev, o sejninah ter
plačilih za nepoklicne funkcionarje, o letnem dopustu itd.) |
-
obravnava druga
vprašanja, ki mu jih določi občinski svet |
|
23. člen |
(1) Stalna delovna telesa občinskega
sveta so: |
-
odbor za negospodarske
javne službe, |
-
odbor za gospodarstvo,
kmetijstvo, varstvo okolja in gospodarske javne službe, |
-
odbor za prostorsko
planiranje in gospodarjenje z nepremičninami, |
-
statutarno pravna
komisija. |
(2) Odbori in komisije štejejo 3 do 5
članov. Delovno področje in število članov posameznega delovnega telesa
občinskega sveta se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
24. člen |
(1) Člane odborov in komisij imenuje
občinski svet izmed svojih članov in največ polovico članov izmed drugih
občanov. Predlog kandidatov za člane pripravi Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Delo delovnega telesa občinskega
sveta vodi član občinskega sveta kot predsednik. |
(3) Prvo sejo delovnega telesa skliče
župan. |
(4) Članstvo v komisiji ali odboru
občinskega sveta ni združljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali
z delom v občinski upravi. |
25. člen |
(1) Komisije in odbori občinskega
sveta v okviru svojega delovnega področja, določenega s poslovnikom
občinskega sveta, obravnavajo zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in
dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge. |
(2) Komisije in odbori občinskega
sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte
iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega računa proračuna
in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da
jih sprejme občinski svet na predlog župana. |
26. člen |
Občinski svet lahko razreši
predsednika, posameznega člana delovnega telesa občinskega sveta ali
delovno telo v celoti na predlog najmanj četrtine članov občinskega
sveta. Predlog novih kandidatov za člane delovnih teles občinskega sveta
pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja do prve
naslednje seje občinskega sveta. |
|
3. ŽUPAN |
27. člen |
(1) Župana volijo volivci na
neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z
zakonom. |
(2) Mandatna doba župana traja štiri
leta. |
(3) Novoizvoljeni župan nastopi
mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi članov
občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni
bilo. |
(4) Župan opravlja funkcijo
nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O
svoji odločitvi obvesti komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
|
28. člen |
(1) Župan predstavlja in zastopa
občino. |
(2) Poleg tega župan predvsem: |
-
predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna, odloke in
druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
-
izvršuje občinski
proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih nalog
izvrševanja občinskega proračuna, |
-
skrbi za izvajanje
splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta, |
-
odloča o pridobitvi in
odtujitvi premičnega premoženja ter o pridobitvi nepremičnega premoženja
občine, če zakon ali predpis občine ne določa drugače, |
-
skrbi za objavo statuta,
odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
-
predlaga ustanovitev
organov občinske uprave in njihovega delovnega področja, naloge in
notranjo organizacijo občinske uprave, določa sistemizacijo delovnih
mest v občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev v nazive
ter o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski upravi in
odloča o drugih pravicah in obveznostih javnih uslužbencev iz delovnega
razmerja, |
-
imenuje in razrešuje
direktorja občinske uprave in vodjo organa skupne občinske uprave,
skupaj z drugimi župani občin ustanoviteljic, |
-
usmerja in nadzoruje
delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
-
opravlja druge naloge,
ki jih določa zakon in ta statut. |
|
29. člen |
(1) Župan lahko zadrži objavo
splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali nezakonit in
predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
(2) Če občinski svet vztraja pri svoji
odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem
sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
(3) Župan zadrži izvajanje odločitve
občinskega sveta, če meni, da je nezakonita, ali je v nasprotju s
statutom ali drugim splošnim aktom občine, in predlaga občinskemu svetu,
da o njej ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. |
(4) Ob zadržanju izvajanja odločitve
občinskega sveta župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
take odločitve. Če občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, lahko
župan začne postopek pri upravnem sodišču. |
(5) Če se odločitev občinskega sveta
nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenešena v opravljanje občini, župan
opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take
odločitve. |
|
30. člen |
Župan opravlja z zakonom predpisane
naloge na področju zaščite in reševanja, predvsem pa: |
-
skrbi za izvajanje
priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in uresničevanje
zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in drugih
nesreč, |
-
imenuje poveljnike in
štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno zaščito, |
-
sprejme načrt zaščite in
reševanja, |
-
vodi zaščito, reševanje
in pomoč, |
-
določi organizacije, ki
opravljajo javno službo oziroma naloge zaščite, reševanja in pomoči in
organizacije, ki morajo izdelati načrte zaščite in reševanja, |
-
ugotavlja in razglaša
stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na območju občine, |
-
sprejema akte in ukrepe
v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati, |
-
v primeru nastale
nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev, |
-
predlaga pristojnemu
organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost, dolžnost v civilni
zaščiti ter materialno dolžnost. |
31. člen |
V primeru razmer, v katerih bi bilo
lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se
občinski svet ne more pravočasno sestati, lahko župan sprejme začasne
nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev občinskemu svetu takoj, ko
se ta lahko sestane. |
|
32. člen |
(1) Za pomoč pri opravljanju nalog
župana ima občina podžupana. Podžupana izmed članov občinskega sveta
imenuje in razrešuje župan. |
(2) Podžupan pomaga županu pri
njegovem delu ter opravlja posamezne naloge iz pristojnosti župana, za
katere ga župan pooblasti. |
(3) Podžupan nadomešča župana v
primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja
podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, za katere
ga župan pooblasti. |
(4) Podžupan v primeru predčasnega
prenehanja mandata župana začasno opravlja funkcijo župana. |
(5) Podžupan, ki opravlja funkcijo
župana, nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta. |
(6) V soglasju z županom se lahko tudi
podžupan odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. |
|
33. člen |
(1) Kadar nastopijo razlogi, da tako
župan kot podžupan ne moreta opravljati svoje funkcije, nadomešča župana
član občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa
najstarejši član občinskega sveta. |
(2) V času nadomeščanja opravlja član
občinskega sveta tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
34. člen |
(1) Župan lahko imenuje komisije in
druge strokovne organe občine. |
(2) Župan lahko ustanovi komisije in
druga delovna telesa kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje
posameznih zadev iz svoje pristojnosti. |
|
35. člen |
(1) Predčasno prenehanje mandata
župana je določeno z zakonom. |
(2) Razlogi za prenehanje mandata
župana se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega
obvestila o odločitvi župana. |
(3) Županu preneha mandat z dnem, ko
občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma predloga komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi
za prenehanje mandata, razen v primeru odstopa. |
(4) Če župan odstopi, mu preneha
mandat z dnem, ko o svojem odstopu pisno obvesti občinski svet in
občinsko volilno komisijo. |
(5) Ugotovitveni sklep iz tretjega
odstavka tega člena sprejme občinski svet na prvi seji po nastanku
razlogov iz drugega odstavka tega člena. |
(6) Ugotovitveni sklep posreduje
občinski svet predsedniku občinske volilne komisije. Če županu preneha
mandat več kot šest mesecev pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska
volilna komisija nadomestne volitve. |
(7) Podžupanu preneha mandat s
prenehanjem mandata člana občinskega sveta. |
(8) Podžupanu preneha mandat
podžupana, če ga župan razreši in z izvolitvijo novega župana, če je
prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje mandata podžupana
zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne vpliva na njegov mandat
člana občinskega sveta. |
|
4. NADZORNI ODBOR |
36. člen |
(1) Nadzorni odbor občine je najvišji
organ nadzora javne porabe v občini. |
(2) Nadzorni odbor ima v skladu z
zakonom naslednje pristojnosti: |
-
opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
-
nadzoruje namenskost in
smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
-
nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
(3) Nadzorni odbor v okviru svojih
pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih
organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem
ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih
sredstev. |
|
37. člen |
(1) Nadzorni odbor ima 3 člane. Člane
nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov najkasneje v 45
dneh po svoji prvi seji. Člani nadzornega odbora morajo imeti najmanj V.
stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s finančno-računovodskega ali
pravnega področja. Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga
občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Člani nadzornega odbora ne morejo
biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, direktor občinske uprave,
delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki
občinskih proračunskih sredstev. |
(3) Članstvo v nadzornem odboru
preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom
občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev
člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta. |
(4) Razrešitev opravi občinski svet na
predlog nadzornega odbora. |
|
38. člen |
(1) Prvo sejo nadzornega odbora občine
po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi
seji navzočih večina članov. |
(2) Člani nadzornega odbora izvolijo
izmed sebe predsednika nadzornega odbora. Predsednik predstavlja
nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
(3) Nadzorni odbor dela in sprejema
odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov nadzornega
odbora, z večino glasov navzočih članov. |
(4) Sedež nadzornega odbora je na
sedežu občine Cerkvenjak, Cerkvenjak 25. Nadzorni odbor za seje
uporablja prostore občine. |
(5) Nadzorni odbor za svoja pisanja
uporablja pečat občine. |
|
39. člen |
(1) Nadzorni odbor samostojno določa
svoj program dela, ki vsebuje letni nadzorni program in predlog
finančnega načrta, ki ju v mesecu decembru koledarskega leta predloži
županu. |
(2) Nadzorni odbor mora vsako
proračunsko leto izvesti nadzor nad zaključnim računom proračuna občine,
v okviru programa dela pa predvsem izvaja nadzor: |
-
finančnih načrtov in
zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev (javnih zavodov,
javnih podjetij in drugih). |
(3) Nadzorni odbor lahko začne
postopek nadzora le, če je tak nadzor določen v nadzornem programu. Če
nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki ni vključen v nadzorni program,
mora najprej dopolniti nadzorni program. Dopolnitev nadzornega programa
posreduje županu in občinskemu svetu. Enako velja za spremembo
nadzornega programa. Dopolnitev in sprememba nadzornega programa mora
biti obrazložena. |
(4) Nadzorni odbor mora posredovati
letno poročilo o svojem delu županu in občinskemu svetu do konca meseca
januarja koledarskega leta za preteklo leto. |
(5) Nadzorni odbor mora sodelovati z
županom in občinskim svetom ter drugimi organi občine, organi
uporabnikov občinskih proračunskih sredstev in drugimi osebami. |
(6) Predsednik ali od njega pooblaščen
član nadzornega odbora se mora udeležiti seje občinskega sveta, ko
obravnava predlog proračuna in druge zadeve, za katere nadzorni odbor
oceni, da so pomembne za njegovo delo. |
40. člen |
(1) Nadzorni odbor preverja finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev (javnih podjetij, javnih
zavodov in drugih) na podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih
računov ter sklenjenih pogodb med občino in uporabnikom proračunskih
sredstev in po potrebi druge pridobljene dokumentacije. |
(2) V postopku nadzora so odgovorni in
nadzorovane osebe dolžni nadzornemu odboru predložiti vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. |
|
41. člen |
(1) Nadzorni odbor izloči člana
nadzornega odbora iz nadzora in odločanja na seji v primeru, če so
podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. |
(2) Šteje se, da so podane okoliščine
iz prejšnjega odstavka če: |
-
je odgovorna oseba,
zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec nadzorovane osebe s članom
nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v zakonski ali izvenzakonski
skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega kolena, četudi je zakonska
zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala, |
-
je član nadzornega
odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik odgovorne osebe,
zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca nadzorovane osebe, |
-
če je član nadzornega
odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki je predmet nadzora. |
(3) Izločitev člana nadzornega odbora
lahko zahteva tudi nadzorovana oseba in sam član nadzornega odbora.
Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je
potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev.
O izločitvi odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
42. člen |
(1) Za posamezen nadzor je zadolžen
član nadzornega odbora, ki je določen v nadzornem programu (v
nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik pripravi osnutek poročila o nadzoru
in ga posreduje predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o
nadzoru mora vsebovati enake sestavine kot poročilo o nadzoru. |
(2) Predsednik nadzornega odbora lahko
poda v roku treh dni pripombe na osnutek poročila o nadzoru. Če pripomb
nadzornik ne upošteva, predsednik nadzornega odbora pošlje osnutek
poročila o nadzoru, skupaj s pripombami, ostalim članom nadzornega
odbora in skliče sejo najpozneje v roku 8 dni od posredovanega osnutka
poročila o nadzoru. |
(3) Osnutek poročila obravnava
nadzorni odbor na seji. Vsak član se mora o osnutku poročila izjaviti,
na koncu izjavo poda še predsednik nadzornega odbora. Po podanih izjavah
nadzorni odbor sprejme osnutek poročila o nadzoru. |
(4) Če osnutek poročila o nadzoru ni
sprejet, je dolžan nadzorni odbor sprejeti usmeritve za njegovo
spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora upoštevati nadzornik in osnutek
poročila o nadzoru dopolniti. |
(5) Osnutek poročila o nadzoru podpiše
predsednik nadzornega odbora. |
|
43. člen |
(1) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani
osebi osnutek poročila o nadzoru najpozneje v roku osem dni po sprejemu.
Nadzorovana oseba ima pravico v roku petnajst dni od prejema osnutka
poročila o nadzoru odgovoriti na posamezne navedbe (odzivno poročilo).
Odzivno poročilo vsebuje mnenja, pripombe in pojasnila nadzorovanega
organa za vsako posamezno ugotovitev iz osnutka poročila, pri kateri se
ugotovijo kršitve predpisov. Če nadzorovani organ razpolaga z
listinskimi dokazi, jih priloži odzivnemu poročilu. |
(2) Po preteku roka iz prejšnjega
odstavka sprejme nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki ga pošlje
nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
44. člen |
(1) Poročilo o nadzoru mora vsebovati
obvezne sestavine v skladu z zakonom in pravilnikom o obveznih
sestavinah poročila nadzornega odbora občine. |
(2) V ugotovitvah se navede popolno in
verodostojno dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v nadzoru in na
katerem temeljijo ocene, mnenje, priporočila oziroma predlogi. |
(3) Z ocenami nadzorni odbor presodi
kateri predpisi so bili kršeni (pravilnost poslovanja) in/ali je bilo
poslovanje nadzorovane osebe smotrno glede na ugotovitve in ocene v
nadzoru. |
V mnenju se izrazi ali je bilo
poslovanje nadzorovane osebe pravilno in/ali smotrno. |
(4) Nepravilno poslovanje je takrat,
če je nadzorovana oseba poslovala v nasprotju s predpisi, proračunom in
drugimi akti (pogodbo, kolektivno pogodbo in drugimi splošnimi ter
posamičnimi akti), ki bi jih morala upoštevati pri svojem poslovanju. |
(5) Nesmotrno poslovanje je
negospodarno in/ali neučinkovito in /ali neuspešno. |
(6) Negospodarno poslovanje je tisto
poslovanje, ko bi nadzorovana oseba enake učinke lahko dosegla pri
manjših stroških. |
(7) Neučinkovito poslovanje je tisto,
ko bi pri enakih stroških lahko nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(8) Neuspešno poslovanje je tisto, ko
se niso uresničili cilji poslovanja nadzorovane osebe. |
(9) Priporočila vsebujejo predloge za
izboljšanje pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo,
učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S
priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje kako
nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da nakaže le poti za
izboljšanje. |
|
45. člen |
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil
hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so
opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v
petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo
in računsko sodišče. |
(2) V primeru, da nadzorni odbor
ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna
oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
46. člen |
(1) Nadzorovane osebe so dolžne
spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora. Občinski
svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so
dolžni obravnavati poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi
pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
(2) Župan je dolžan nadzorni odbor
tekoče seznanjati s pomembnimi zakoni in drugi predpisi ter akti občine,
ki se nanašajo na javne finance in lokalno samoupravo (proračun občine,
odlok, statut, akt o sistemizaciji delovnih mest in akt, ki določa
plačni sistem, akti o ustanovitvi pravnih oseb javnega prava, katerih
ustanoviteljica je občina in drugi) ter z za poslovanje občine
pomembnimi odločitvami. |
(3) Župan je dolžan vabiti predsednika
nadzornega odbora na seje občinskega sveta ter ga obveščati o
pomembnejših ugotovitvah iz pristojnosti občinskega sveta, ki se
nanašajo na pravilnost in smotrnost poslovanja občine ali finančno
poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki jih je ustanovila občina. |
47. člen |
Nadzorni odbor mora županu in
občinskemu svetu predložiti pisno letno poročilo o delu in porabi
sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o svojem delu ter ju
seznaniti s pomembnimi ugotovitvami iz področja svojega dela in
predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja. |
|
48. člen |
(1) Delo nadzornega odbora je javno. |
(2) Nadzorni odbor lahko z večino
glasov vseh svojih članov odloči, da se javnost dela omeji ali izključi,
če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov, dokumentov in
gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom
ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost. |
(3) Nadzorni odbor lahko z večino
glasov vseh svojih članov odloči, da se iz letnega poročila o njegovem
delu in posameznega poročila o nadzoru, ki se javno objavi, izločijo
podatki, če so podani razlogi, ki jih zakon, ki ureja dostop do
informacij javnega značaja določa kot razloge, zaradi katerih je mogoče
zavrniti zahtevo za informacijo javnega značaja. |
(4) Način zagotavljanja javnosti dela
in način omejitve javnosti dela nadzornega odbora določa poslovnik. |
(5) Za obveščanje javnosti o delu
nadzornega odbora je pristojen predsednik nadzornega odbora oziroma
oseba, ki jo on pooblasti. |
49. člen |
(1) Strokovno in administrativno pomoč
za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Župan določi javnega uslužbenca v
občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter pisanju in
odpravi zapisnikov in drugih pisanj nadzornega odbora, arhiviranje
gradiva, sprejemanje in urejanje pošte ter za opravljanje drugih
opravil, potrebnih za nemotena administrativna tehnična dela nadzornega
odbora. |
(3) Strokovno pomoč lahko nudijo
nadzornemu odboru javni uslužbenci zaposleni v občinski upravi ali
zunanji strokovnjaki, notranji revizorji in drugi. Za posamezne posebne
strokovne naloge nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na
predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
|
50. člen |
Sredstva za delo nadzornega odbora se
zagotavljajo v občinskem proračunu na posebni proračunski postavki, na
podlagi letnega programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za
porabo sredstev župan določi skrbnika. |
51. člen |
Predsednik in člani nadzornega odbora
imajo pravico do plačila za opravljanje dela v skladu z aktom občinskega
sveta, s katerim se določajo plače občinskih funkcionarjev in nagrade
članov delovnih teles občinskega sveta ter članov drugih občinskih
organov, ki ga je sprejel občinski svet. Izvedencu in drugim
strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi s podjemno pogodbo ali
avtorsko pogodbo, ki jo sklene župan. Za delo izvedenca se plačilo
določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne izvedence. |
52. člen |
Podrobneje uredi nadzorni odbor svoje
delo s poslovnikom, ki ga sprejme z večino glasov svojih članov. |
|
5. OBČINSKA UPRAVA |
53. člen |
(1) Občinska uprava v skladu z
zakonom, statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne, strokovne,
pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem
javnih služb iz občinske pristojnosti. |
(2) Občinska uprava odloča o upravnih
stvareh iz občinske pristojnosti na prvi stopnji ter opravlja
inšpekcijske naloge in naloge občinskega redarstva oziroma drugih služb
nadzora. |
(3) Občinska uprava opravlja
strokovna, organizacijska in administrativna opravila za občinske
organe. |
(4) Notranjo organizacijo in delovno
področje občinske uprave določi občinski svet na predlog župana z
odlokom. |
(5) Sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi določi župan. |
|
54. člen |
(1) Občinski svet lahko na predlog
župana odloči, da se z drugo občino ali z drugimi občinami ustanovi
skupna občinska uprava. |
(2) Organizacija in delo skupne
občinske uprave se določi z odlokom o ustanovitvi, ki ga na skupen
predlog županov sprejmejo občinski sveti občin. |
|
55. člen |
(1) Organi občine odločajo o pravicah
in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih
koristih v upravnih zadevah v upravnem postopku. |
(2) Občina odloča s posamičnimi akti o
upravnih zadevah iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
(3) O upravnih zadevah iz občinske
pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji
župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. O
pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan
občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa
drugače. |
56. člen |
(1) Posamične upravne akte iz
pristojnosti občinske uprave podpisuje direktor občinske uprave po
pooblastilu župana, ki lahko vsebuje pooblastilo za pooblaščanje drugih
uradnih oseb občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za
odločanje v upravnih zadevah, za opravljanje posameznih dejanj v
postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
zadevah. |
(2) Osebe iz prejšnjega odstavka
odločajo tudi o upravnih zadevah iz prenesene državne pristojnosti, če
ni z zakonom drugače določeno. |
57. člen |
Direktor občinske uprave skrbi in je
odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in
drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja upravno poslovanje v
skladu z uredbo vlade. |
58. člen |
O upravnih zadevah iz občinske izvirne
pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za
opravljanje teh zadev in izpolnjuje pogoje v skladu z uredbo ter ima
opravljen strokovni izpit iz upravnega postopka. |
59. člen |
(1) O pritožbah zoper posamične akte
iz izvirne pristojnosti občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev
župana je dopusten upravni spor. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte,
ki jih v zadevah iz državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska
uprava, odloča državni organ, določen z zakonom. |
|
60. člen |
(1) O izločitvi predstojnika organa
občinske uprave ali zaposlenega v občinski upravi odloča direktor
občinske uprave, ki v primeru izločitve predstojnika občinske uprave o
stvari tudi odloči, če je predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih
stvareh. |
(2) O izločitvi direktorja občinske
uprave ali župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari
tudi odloči. |
|
6. DRUGI ORGANI OBČINE |
61. člen |
Organizacijo, delovno področje ter
sestavo organov, ki jih mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni,
ki urejajo naloge občine na posameznih področjih javne uprave, določi
župan oziroma občinski svet na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in
imenovanju članov posameznega organa. |
|
62. člen |
Občina ima poveljnika in
štab civilne zaščite občine, ki izvajata operativno strokovno vodenje
civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in pomoč, v skladu s
sprejetimi načrti. |
Poveljnik in poverjeniki
za civilno zaščito so za svoje delo odgovorni županu. |
|
V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV
PRI ODLOČANJU V OBČINI |
|
63. člen |
Oblike neposrednega sodelovanja
občanov pri odločanju v občini so: zbor občanov, referendum in ljudska
iniciativa. |
|
1. ZBOR OBČANOV |
64. člen |
(1) Občani na zboru občanov: |
-
obravnavajo pobude in
predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža ter
dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
-
obravnavajo predloge in
pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v širše
samoupravne lokalne skupnosti, |
-
obravnavajo pobude in
predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine oziroma za
spremembo njihovih območij, |
-
predlagajo, obravnavajo
in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen naselij ter
imen ulic, |
-
opravljajo naloge zborov
volivcev v skladu z zakonom, |
-
dajejo predloge
občinskim organom v zvezi z pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
-
oblikujejo stališča v
zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja avtocest, energetskih
objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari, |
-
obravnavajo in
oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za katere je tako
določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine ter o zadevah, za
katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve, predloge, pobude,
stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v katerih
pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju
svojih nalog upoštevati. Če pristojni občinski organ meni, da predlogov,
pobud, stališč, mnenj in odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati,
je občanom dolžan na primeren način in v primernem roku svoje mnenje
predstaviti in utemeljiti. |
65. člen |
(1) Zbor občanov se lahko skliče za
vso občino, za posamezno naselje ali zaselek. |
(2) Zbor občanov skliče župan na
lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta. |
(3) Župan mora sklicati zbor občanov
za vso občino na zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v občini. |
(4) Zahteva volivcev za sklic zbora
občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor
obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo
podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek volivca, datum rojstva in
naslov stalnega prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s
sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno število
volivcev. Slep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu
podpisanemu volivcu na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje v
tridesetih dneh po prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
66. člen |
(1) Sklic zbora občanov mora vsebovati
območje, za katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov
ter predlog dnevnega reda. |
(2) Sklic zbora volivcev je treba
objaviti na krajevno običajen način. |
|
67. člen |
(1) Zbor občanov vodi župan ali od
njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga
imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi. |
(2) Zbor občanov veljavno sprejema
svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru
sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja občine, za katero je
zbor sklican. |
(3) Odločitev zbora občanov je
sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na
zboru. |
(4) Javni uslužbenec občinske uprave,
ki ga določi direktor občinske uprave, ugotovi sklepčnost zbora občanov,
koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve ter vodi zapisnik o
odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov direktor občinske uprave
seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno običajen način
objavi. |
|
2. REFERENDUM O SPLOŠNEM AKTU
OBČINE |
|
68. člen |
(1) Občani lahko odločajo na
referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov občine, ki jih
sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem računu občine
ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo
občinski davki in druge dajatve. |
(2) Občinski svet lahko o splošnem
aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na predlog župana ali
člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet mora razpisati
referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov volivcev v občini in če
tako določa zakon ali statut občine. |
|
69. člen |
(1) Predlog za razpis referenduma
lahko vloži župan ali član občinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh
po sprejemu splošnega akta občine. |
(2) Najkasneje v petnajstih dneh po
sprejemu splošnega akta občine je treba občinski svet pisno seznaniti s
pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma. |
(3) Če je vložen predlog za razpis
referenduma ali je dana pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma, župan zadrži objavo splošnega akta do odločitve o predlogu
ali pobudi oziroma do odločitve na referendumu. |
70. člen |
(1) Referendum se opravi kot naknadni
referendum, na katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt
občine ali njegove posamezne določbe. Če je splošni akt občine ali
njegove posamezne določbe na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti
skupaj z objavo izida referenduma. |
(2) Če je splošni akt občine ali
njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se
ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni. |
(3) Odločitev volivcev na referendumu,
s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene
njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o
katerem je bil izveden referendum, sprejel, do konca njegovega mandata. |
|
71. člen |
(1) Pobuda volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu občine ali njegovih
posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis
referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo
predmet referenduma, in obrazložitev. |
(2) Pobudo volivcem za vložitev
zahteve za razpis referenduma lahko da vsak volivec, politična stranka v
občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s podpisi
najmanj stotih volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na
seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum
rojstva, naslov stalnega prebivališča. |
(3) Pobudnik o pobudi volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani občinski svet in
pobudo predloži županu. |
(4) Če župan meni, da pobuda z zahtevo
ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z
zakonom in s statutom občine, o tem v osmih dneh po prejemu pobude
obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost odpravi v
osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila
vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet. |
(5) Pobudnik lahko v osmih dneh po
prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev župana
preizkusi upravno sodišče. |
72. člen |
(1) Volivci dajejo podporo zahtevi za
razpis referenduma z osebnim podpisovanjem. |
(2) Župan določi obrazec za podporo z
osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis
referenduma, in rok za zbiranje podpisov. |
Osebno podpisovanje se izvaja pred
državnim organom, pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. |
(3) Šteje se, da je zahteva za razpis
referenduma vložena, če jo je v določenem roku podprlo s svojim podpisom
zadostno število volivcev. |
73. člen |
(1) Občinski svet razpiše referendum v
petnajstih dneh po sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega
svetnika za razpis referenduma oziroma v petnajstih dneh od vložitve
zahteve volivcev za razpis referenduma v skladu s tretjim odstavkom
prejšnjega člena, razen če v skladu z zakonom zahteva ustavnosodno
presojo take zahteve. |
(2) Referendum se izvede najprej
trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali
drug dela prost dan. |
(3) Z aktom o razpisu referenduma
določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt, o katerem se bo
odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo
referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo na referendumu tako,
da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan razpisa in dan glasovanja. |
(4) Akt o razpisu referenduma se
objavi na način, ki je s tem statutom določen za objavo splošnih aktov
občine. |
(5) Petnajst dni pred dnem glasovanja
objavi občinska volilna komisija akt o razpisu referenduma v javnih
občilih. |
74. člen |
(1) Pravico glasovati na referendumu
imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane občinskega sveta. |
(2) Odločitev na referendumu je
sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so glasovali. |
|
75. člen |
(1) Postopek za izvedbo referenduma
vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti
pri delu volilnega odbora odloča občinska volilna komisija. |
(2) Glede glasovanja na referendumu in
drugih vprašanjih izvedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo
referendum in ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, v kolikor ni s tem
statutom v skladu z zakonom o lokalni samoupravi posamezno vprašanje
drugače urejeno. |
(3) Poročilo o izidu glasovanja na
referendumu pošlje občinska volilna komisija občinskemu svetu ter ga
objavi na način, ki je v statutu občine določen za objavo splošnih aktov
občine. |
|
3. SVETOVALNI REFERENDUM |
76. člen |
(1) Občinski svet lahko pred
odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše
svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni referendum se razpiše
za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni referendum se izvede v
skladu z določbami tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu
občine. |
(4) Odločitev volivcev na svetovalnem
referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
|
4. DRUGI REFERENDUMI |
77. člen |
(1) Občani lahko odločajo na
referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa
zakon. |
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka
se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in
ureja referendum, ni drugače določeno. |
|
5. LJUDSKA INICIATIVA |
78. člen |
(1) Najmanj pet odstotkov volivcev v
občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge
odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih
organov. |
(2) Glede pobude volivcem za vložitev
zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno
uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s katerimi je urejen
postopek s pobudo volivcem za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
(3) Če se zahteva nanaša na
razveljavitev splošnega akta občine ali drugo odločitev občinskega
sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo
sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih od dne pravilno
vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva nanaša na odločitve
drugih občinskih organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem
mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
|
79. člen |
Sredstva za neposredno sodelovanje
občanov pri odločanju v občini na zborih občanov in referendumih ter
njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
80. člen |
(1) Občina zagotavlja opravljanje
javnih služb, ki jih sama določi, in javnih služb, za katere je tako
določeno z zakonom. |
(2) Opravljanje javnih služb
zagotavlja občina: |
-
neposredno v okviru
občinske uprave, |
-
z ustanavljanjem javnih
zavodov in javnih podjetij, |
-
z dajanjem koncesij. |
81. člen |
(1) Na področju družbenih dejavnosti
zagotavlja občina javne službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: |
-
osnovnošolsko
izobraževanje, |
-
predšolska vzgoja in
varstvo otrok, |
-
osnovno zdravstvo in
lekarna, |
-
osebna pomoč družini in |
-
knjižničarstvo. |
(2) Občina lahko zagotavlja javne
službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju glasbene vzgoje,
izobraževanja odraslih, kulture, športa in drugih dejavnosti s katerimi
se zagotavljajo javne potrebe. |
|
82. člen |
Občina lahko skupaj z drugimi občinami
zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb
ustanovi skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje javne službe. |
|
83. člen |
Na področju gospodarskih javnih služb
občina zagotavlja: |
-
oskrba s pitno vodo, |
-
odvajanje in čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
-
zbiranje komunalnih
odpadkov, |
-
prevoz komunalnih
odpadkov, |
-
obdelava mešanih
komunalnih odpadkov, |
-
odlaganje ostankov
predelave ali odstanjevanje komunalnih odpadkov, |
-
urejanje in čiščenje
javnih površin, |
-
vzdrževanje občinskih
javnih cest, |
-
pomoč, oskrba in
namestitev zapuščenih živali v zavetišče. |
84. člen |
Občina lahko določi kot gospodarsko
javno službo tudi druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz
njene pristojnosti ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje
gospodarskih, socialnih ali ekoloških funkcij občine. |
85. člen |
Pravne osebe javnega prava, ki
izvajajo občinske javne službe, ustanavlja občina z odlokom ob
upoštevanju pogojev določenih z zakonom. |
86. člen |
Občina lahko zaradi gospodarnega in
učinkovitega zagotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi
v okviru zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami
skupno pravno osebo javnega prava za izvajanje občinskih javnih služb. |
|
87. člen |
Za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah javnega prava, ki so
ustanovljene za območje dveh ali več občin, občinski sveti občin
ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin
ustanoviteljic. |
V aktu o ustanovitvi
skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija dela in način
sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve stroškov za delo
skupnega organa. |
|
88. člen |
Občina mora zagotoviti izvajanje
tistih javnih služb, ki so po zakonu obvezne. |
|
VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE
OBČINE |
|
89. člen |
(1) Premoženje občine sestavljajo
nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna sredstva in
pravice. |
(2) Občina mora s premoženjem
gospodariti kot dober gospodar. |
(3) Za odločanje o odtujitvi in
pridobitvi premoženja občine je pristojen občinski svet. Občinski svet
na predlog župana sprejme letni program prodaje občinskega finančnega in
stvarnega premoženja ter letni program nabav in gradenj. Sprejeti letni
program prodaje izvršuje župan. |
(4) Odprodaja ali zamenjava
nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede v po postopku in na
način, ki ga določa zakon in predpisi, ki veljajo za odprodajo in
zamenjavo državnega premoženja. |
(5) Za neodplačno pridobitev
premoženja je treba predhodno pridobiti soglasje občinskega sveta, če bi
takšno premoženje povzročilo večje stroške ali če je pridobitev povezana
s pogoji, ki pomenijo obveznost občine. |
90. člen |
(1) Občina pridobiva prihodke iz
lastnih virov, davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z
zakonom. |
(2) Občina je pod pogoji, določenimi z
zakonom upravičena do sredstev finančne izravnave in drugih sredstev
sofinanciranja iz državnega proračuna. |
91. člen |
(1) Prihodki in drugi prejemki ter
odhodki in drugi izdatki občine so zajeti v proračunu občine, ki ga
sprejme občinski svet po postopku, določenem v poslovniku občinskega
sveta. |
(2) Občinski svet mora sprejeti
proračun občine v roku, ki omogoča njegovo uveljavitev s 1. januarjem
leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za pripravo in predložitev
proračuna občine občinskemu svetu v sprejem v skladu z zakonom je
odgovoren župan. |
(4) Predlogi za povečanje izdatkov
proračuna morajo vsebovati predlog za povečanje prejemkov proračuna ali
za zmanjšanje drugih izdatkov v isti višini, pri čemer povečani izdatki
ne smejo biti v breme proračunske rezerve, splošne proračunske
rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
92. člen |
(1) Proračun občine sestavljajo
splošni del, posebni del in načrt razvojnih programov. |
(2) Splošni del proračuna sestavljajo
skupna bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb
ter račun financiranja. |
(3) Posebni del proračuna sestavljajo
finančni načrti neposrednih uporabnikov proračuna občine. |
(4) Načrt razvojnih programov
sestavljajo letni načrti razvojnih programov neposrednih uporabnikov
proračuna občine, ki so opredeljeni z dokumenti dolgoročnega
načrtovanja. |
|
93. člen |
(1) Za izvrševanje proračuna je
odgovoren župan. |
(2) V okviru izvrševanja proračuna ima
župan pooblastila, določena z zakonom, predpisi, izdanimi na podlagi
zakona, odlokom o proračunu občine ali drugimi splošnim aktom občine. |
Župan mora zagotoviti izvajanje nalog
notranjega finančnega nadzora v skladu z zakonom in predpisom ministra,
pristojnega za finance, izdanim na podlagi zakona. |
(3) Župan je odredbodajalec za
sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine lahko župan
pooblasti podžupana in posamezne javne uslužbence občinske uprave. |
(4) Župan poroča občinskemu svetu o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju. Poročilo mora vsebovati podatke
in informacije, določene z zakonom. |
94. člen |
(1) Proračun občine se sprejme z
odlokom o proračunu občine, rebalans proračuna pa z odlokom o spremembi
proračuna. |
(2) Odlok o proračunu občine določa
tudi ukrepe za zagotavljanje likvidnosti proračuna, prerazporejanje
sredstev, začasno zadržanje izvrševanja proračuna, ukrepe za
zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge ukrepe in posebna
pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku o proračunu se določi
obseg zadolževanja proračuna in obseg predvidenih poroštev ter drugi
elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans proračuna predlaga župan,
če se med izvajanjem ne more uravnovesiti proračuna občine. |
95. člen |
(1) Če proračun občine ni sprejet pred
začetkom leta, na katero se nanaša, se financiranje občine začasno
nadaljuje na podlagi proračuna za preteklo leto in za iste programe kot
v preteklem letu. |
(2) Župan sprejme sklep o začasnem
financiranju v skladu z zakonom. Sklep velja največ tri mesece in se
lahko na županov predlog s sklepom občinskega sveta podaljša še za tri
mesece. |
|
96. člen |
Sredstva proračuna občine se smejo uporabljati, če
so |
|
izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim
aktom, določeni pogoji, le za namene in v višini, določeni s proračunom. |
|
97. člen |
(1) Proračunskih sredstev ni mogoče
prerazporejati, razen pod pogoji in na način, določen z zakonom ali
odlokom o proračunu občine. |
(2) Če se med letom spremeni delovno
področje proračunskega uporabnika, župan sorazmerno poveča ali zmanjša
obseg sredstev za njegovo delo oziroma, če se uporabnik ukine in
njegovega dela ne prevzame drug uporabnik proračuna, na katerega se
sredstva prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko rezervo. |
(3) Župan mora o izvršenih
prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v mesecu juliju. |
|
98. člen |
(1) Po preteku leta, za katero je bil
sprejet proračun, pripravi župan predlog zaključnega računa proračuna in
ga predloži občinskemu svetu v sprejem. |
(2) O sprejetju zaključnega računa
proračuna obvesti župan ministrstvo, pristojno za finance v 30 dneh po
sprejemu. |
99. člen |
Občina se lahko dolgoročno zadolži za
investicije, ki jih sprejme občinski svet, v skladu s pogoji, določenimi
z zakonom. |
100. člen |
(1) Javna podjetja in javni zavodi,
katerih ustanoviteljica je občina, se lahko zadolžujejo in izdajajo
poroštvo samo, če je to dovoljeno z zakonom in pod pogoji, ki jih določi
občinski svet. Soglasje izda župan. |
(2) O poroštvih za izpolnitev
obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je
občina, odloča na predlog župana občinski svet. |
|
101. člen |
Finančno poslovanje občine izvršuje
knjigovodska služba občine, občina pa si lahko zagotovi izvrševanje
knjigovodskih opravil v ustrezni skupni službi z drugimi občinami ali
pri specializirani organizaciji. |
102. člen |
(1) Finančno poslovanje občine
izvršuje finančna služba v okviru občinske uprave ali skupnega organa
občinske uprave. |
(2) Opravljanje posameznih nalog
finančne službe ali notranjega finančnega nadzora sme župan naročiti pri
izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane
z zakonom in podzakonskimi predpisi. |
103. člen |
Nabavo blaga, nabavo storitev ter
oddajo gradbenih del izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo
javno naročanje. |
|
VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
1. Splošni akti občine |
104. člen |
(1) Splošni akti občine so statut,
poslovnik občinskega sveta, odloki in pravilniki. |
(2) Občinski svet sprejema kot splošne
akte tudi prostorske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun
in zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči z drugim aktom,
sprejme občinski svet sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. |
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov
občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
|
105. člen |
(1) Statut je temeljni splošni akt
občine, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh
članov občinskega sveta. |
(2) Statut se sprejme po enakem
postopku, kot je predpisan za sprejem odloka. |
|
106. člen |
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski
svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov, se uredi
organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta. |
107. člen |
(1) Z odlokom ureja občina na splošen
način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in
določa način njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
(2) Z odlokom ureja občina tudi zadeve
iz prenesene pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
108. člen |
S pravilnikom se razčlenijo posamezne
določbe statuta ali odloka v procesu njihovega izvrševanja. |
|
109. člen |
(1) Statut, odloki in drugi predpisi
občine morajo biti objavljeni v Uradnem glasilu slovenskih občin in
pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
(2) V uradnem glasilu občine se
objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. |
|
2. Posamični akti občine |
110. člen |
(1) Posamični akti občine so odločbe
in sklepi. |
(2) S posamičnimi akti - sklepom ali
odločbo - odloča občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz
prenesene državne pristojnosti. |
111. člen |
(1) O pritožbah zoper posamične akte,
ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku, odloča na
drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte
izdane v upravnih zadevah iz prenesene državne pristojnosti odloča
državni organ, ki ga določi zakon. |
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih
aktov občinskih organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
IX. VARSTVO OBČINE IN PRAVIC
POSAMEZNIKOV IN ORGANIZACIJ |
|
112. člen |
Občinski svet ali župan lahko vloži
zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s
katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice občine. |
|
113. člen |
Občinski svet ali župan lahko začneta
pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če državni zbor ali vlada s
svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v
pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina
posega v njeno pristojnost. |
114. člen |
Župan lahko kot stranka v upravnem
sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni
organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi, če
osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti
uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. Župan mora od
pristojnih državnih organov zahtevati, da je občina obveščena o vsakem
upravnem postopku, v katerem pristojni državni organ odloča na podlagi
predpisov občine. Ta organ mora občino pisno obvestiti o začetku
upravnega postopka v osmih dneh. |
|
115. člen |
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni
postopek kot stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v
teh postopkih oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in
koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
116. člen |
Delovna telesa so dolžna za potrebe
občinskega sveta oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov,
ki se tičejo koristi občine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje
mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA |
|
117. člen |
(1) Vsako ministrstvo na svojem
področju nadzoruje zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz
svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni
delavci občinske uprave. |
(2) Ministrstvo mora zaradi
opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela organov občin zagotoviti
ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom
občin. |
(3) V zadevah, ki jih na organe občine
prenese država, opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad
primernostjo in strokovnostjo njihovega dela. |
(4) Pri izvajanju nadzorstva po
prejšnjem odstavku lahko pristojno ministrstvo predpiše organizacijo
služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti in pogoje za
opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna navodila za
opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
118. člen |
Do sprejema novih predpisov se v
občini uporabljajo predpisi, ki so jih sprejeli organi Občine
Cerkvenjak, če niso v nasprotju z zakonom in tem statutom. |
|
119. člen |
Z dnem uveljavitve tega statuta
preneha veljati statut občine Cerkvenjak, objavljen v Medobčinskem
uradnem vestniku, št. 16/2007. |
120. člen |
Ta statut začne veljati petnajsti dan
po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
Številka: 007-02/2007 |
Datum: 02.02.2011 |
Občina Cerkvenjak |
Župan Marjan Žmavc |