Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 in 30/98), 6. člena Odloka o občinskih gospodarskih javnih službah v Občini Ruše (MUV, št. 5/08) ter 10. člena Statuta Občine Ruše (MUV, št. 5/99 in 18/00), je Občinski svet Občine Ruše na 9. redni seji, dne 14. aprila 2008, sprejel

O D L O K

o načinu opravljanja gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki v Občini Ruše

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Odlok o načinu opravljanja gospodarske javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki v Občini Ruše (v nadaljnjem besedilu:

»odlok«) določa način in pogoje opravljanja obveznih gospodarskih javnih služb ravnanja s komunalnimi odpadki (v nadaljnjem besedilu: »javna služba«) na območju Občine Ruše.

Ta odlok opredeljuje javno službo zbiranja in prevoza komunalnih odpadkov ter odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov.

2. člen

S tem odlokom se določajo:

- organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe po vrstah in številu izvajalcev;

- vrste in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev;

- pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin;

- pravice in obveznosti uporabnikov;

- vrste in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe;

- druga dejstva, ki so pomembna za opravljanje in razvoj javne službe.

3. člen

Subjekti ravnanja s komunalnimi odpadki so:

- Občina Ruše,

- izvajalci javne službe,

- povzročitelji, t.j. uporabniki storitev javne službe.

II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA

OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE

4. člen

Občina Ruše zagotavlja izvajanje javnih služb:

- zbiranje in prevoz odpadkov ter

- odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

bodisi v sklopu javnega podjetja bodisi s podelitvijo koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem odlokom.

5. člen

Izvajalec javne službe ravnanja s komunalnimi odpadki je fizična ali pravna oseba, ki se ji podeli  zvajanje javne službe iz 1. člena tega odloka v obsegu in pogojih, določenimi s tem odlokom (v nadaljevanju: »izvajalec javne službe«).

6. člen

Občina Ruše lahko izbere skupnega izvajalca javnih služb, navedenih v 4. členu tega odloka, oziroma za vsako javno službo izbere ločenega izvajalca. Z izbranim izvajalcem javne službe sklene Občina Ruše pogodbo za dejavnost ravnanja z odpadki, ki mora vsebovati najmanj naslednje sestavine:

1. vrste in obseg storitev javne službe,

2. območje, na katerem se izvaja dejavnost javne službe,

3. pričetek in čas trajanja pogodbe,

4. obveznosti izvajalca javne službe,

5. obveznosti Občine Ruše,

6. razmerja v zvezi s sredstvi, ki jih vloži Občina Ruše,

7. cene storitev,

8. prenehanje pogodbe,

9. reševanje sporov,

10. končne določbe.

7. člen

V primeru, da se Občina Ruše opredeli za izvajanje javne službe kot koncesionirane dejavnosti, se predmetna javna služba podeli pod pogoji in na način, kot to določa zakon, ki ureja javno

- zasebno partnerstvo. Podelitev koncesije se praviloma izvede na podlagi javnega razpisa, izjema so lahko le primeri, ko se koncesionirana javna služba podeli podjetju v 100 % javni lasti. Pod pogoji iz 1. odstavka tega člena lahko Občina Ruše podeli izvajalcu javne službe javno pooblastilo za izvajanje predmetne dejavnosti, če tako določa zakon.

8. člen

Opravljanje javne službe se izvaja na celotnem območju Občine Ruše.

III. VRSTE IN OBSEG STORITEV JAVNE SLUŽBE

9. člen

Dejavnosti, ki so predmet javne službe iz 1. člena tega odloka, obsegajo naslednje storitve:

1. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, ki vključuje tudi obdelavo, sortiranje in začasno skladiščenje komunalnih odpadkov pred oddajo v enega od postopkov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, in sicer v naslednjem obsegu:

- ločeno zbiranje in prevoz ločenih frakcij,

- obdelava in po potrebi tudi dodatno sortiranje ločenih frakcij ter začasno skladiščenje pred oddajo v predelavo,

- zbiranje, začasno skladiščenje in pripravo nevarnih frakcij za oddajo v odstranjevanje in predelavo,

- zbiranje in prevoz kosovnih odpadkov,

- obdelava kosovnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali odstranjevanje,

- zbiranje in prevoz biološko razgradljivih odpadkov,

- zbiranje in prevoz kuhinjskih odpadkov,

- zbiranje odpadnih jedilnih olj in maščob,

- zbiranje in odvoz ostalih komunalnih odpadkov,

obdelavo ostalih komunalnih odpadkov pred oddajo v predelavo ali odstranjevanje,

2. obdelava ostankov komunalnih odpadkov zaradi zmanjšanja količine odpadkov, ki se odlagajo,

3. odstranjevanje komunalnih odpadkov ali odlaganje ostankov predelave,

4. sanacija divjih odlagališč komunalnih odpadkov.

10. člen

Vrste, obseg storitev javne službe ter obveznosti in pravice izvajalcev javne službe se podrobneje opredelijo v posebnem odloku Občine Ruše, ki ureja ravnanje s komunalnimi odpadki v občini v skladu s predpisi s področja ravnanja z odpadki.

IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN

11. člen

Izvajalec javne službe mora izpolnjevati naslednje pogoje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe.

- da je registriran za dejavnost, ki je predmet javne službe ali je vpisan v register samostojnih podjetnikov oziroma ima obrtno dovoljenje,

- da ima ustrezno potrdilo pristojnega ministrstva o vpisu v evidenco zbiralcev odpadkov,

- da ima ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za predelavo ali odstranjevanje komunalnih odpadkov,

- da ima ustrezno potrdilo pristojnega ministrstva o vpisu v evidenco prevoznikov odpadkov,

- da ima ustrezno dovoljenje pristojnega ministrstva za odlaganje odpadkov,

- da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov,

- da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov,

- da razpolaga s sredstvi in opremo ter objekti in napravami, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za saniranje divjih odlagališč komunalnih odpadkov

- da razpolaga z zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami, usposobljenostjo in izkušnjami za opravljanje storitev javne službe,

- da izpolnjuje druge s predpisi določene pogoje. Pogoji, navedeni v prvem odstavku tega člena, se smiselno uporabljajo glede na to, katero izmed javnih služb iz 4. člena tega odloka zagotavlja izvajalec javne službe.

V. PRAVICE IN OBVEZNOSTI UPORABNIKOV

12. člen

Uporabniki storitev javne službe so vse fizične ali pravne osebe na območju Občine Ruše, pri katerih nastajajo komunalni ali njim po naravi ali sestavi podobni odpadki iz proizvodnje, trgovine, storitvene ali druge dejavnosti. Uporaba storitev javne službe je za vse povzročitelje iz prvega odstavka tega člena obvezna. Uporabniki storitev javne službe so izvajalcu javne službe dolžni plačevati stroške opravljanja storitev po ceni, ki se oblikuje v skladu z določili veljavnega predpisa o oblikovanju cen storitev obveznih gospodarskih javnih služb varstva okolja in na katero je dal soglasje Občinski svet Občine Ruše.

13. člen

Uporabniki storitev javne službe, njihove pravice in obveznosti se podrobneje opredelijo v posebnem odloku Občine Ruše, ki ureja ravnanje s komunalnimi odpadki v občini v skladu s predpisi s področja ravnanja z odpadki.

VI. VRSTE IN OBSEG OBJEKTOV IN NAPRAV,

POTREBNIH ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE

14. člen

Območja objektov in naprav za izvajanje javne službe se določijo v skladu s prostorskimi akti. Če za določen objekt ali napravo za izvajanje javne službe ni sprejetega prostorskega akta, o tem odloča Občinski svet Občine Ruše s posebnim sklepom. Lastnina infrastrukturnih objektov in opreme, ki služijo za izvajanje javne službe, se vodi v evidenci osnovnih sredstev v upravljanju pri izvajalcu javne službe. Medsebojna lastninska razmerja glede infrastrukturnih objektov so med občino in izvajalcem javne službe natančneje urejena v posebni pogodbi iz 6. člena tega odloka.

VII. ZAČETEK IN TRAJANJE IZVAJANJA JAVNE

SLUŽBE

15. člen

Izvajanje javne službe prične teči z dnem, določenim v pogodbi iz 6. člena tega odloka.

16. člen

Čas trajanja pogodbenega izvajanja javne službe se opredeli v pogodbi iz 6. člena tega odloka in praviloma ne presega obdobja 10 let.

Po preteku obdobja iz 1. odstavka tega člena se lahko pogodba izjemoma podaljša, če:

- izvajalec javne službe opravlja predmetno javno službo kvalitetno, strokovno in Občina Ruše ni vlagala ugovorov v zvezi z izvajanjem pogodbenih obveznosti izvajalca ali

- če zaradi ukrepov Občine Ruše ali drugih ukrepov oblasti izvajalec javne službe pogodbenih storitev ni mogel izvajati ali

- če je to potrebno zaradi dodatnih vlaganj izvajalca javne službe

- koncesionarja, ki so posledica zahtev Občine Ruše ali njenih ukrepov v javnem interesu.

VIII. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE

17. člen

Izvajalec javne službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe:

- iz plačil uporabnikov za storitve javne službe,

- od prodaje ločenih frakcij kot sekundarnih surovin obratom za predelavo ločenih frakcij,

- iz proračuna Občine Ruše,

- iz drugih virov.

18. člen

Podrobnejša opredelitev virov financiranja ter obračuna storitev ravnanja z odpadki se določi v posebnem odloku Občine Ruše, ki ureja ravnanje s komunalnimi odpadki v občini v skladu s predpisi s področja ravnanja z odpadki.

IX. NADZOR NAD IZVAJANJEM JAVNE SLUŽBE

19. člen

Nadzor nad izvajanjem javne službe, v skladu z določili pogodbe iz 6. člena tega odloka, izvajajo pristojne službe občinske uprave Občine Ruše ter Občinski svet Občine Ruše.

X. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

20. člen

Posebni odlok o ravnanju z odpadki v Občini Ruše, naveden v 10., 13. in 18. členu tega odloka, se sprejme najkasneje v šestih mesecih po uveljavitvi tega odloka.

21. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o določitvi predmeta in pogojev za opravljanje gospodarske javne službe s podelitvijo koncesije za ravnanje z odpadki (MUV, št. 2/97 in 8/02).

22. člen

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.

Številka: 354 4/2008                                       Župan občine Ruše

Datum: 14. april 2008                                   Vili Rezman, prof., s. r.