Na podlagi določila
32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998), 36. člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu /ZJZP/
(Uradni list RS, št. 127/2006) in 16. člena
Statuta Občine Pesnica
(Medobčinski uradni vestnik, št. 6/1999, 4/2001) je Občinski svet Občine
Pesnica na svoji 11. redni seji dne 12. junija 2012 sprejel |
O D L O K |
o predmetu in
pogojih za podelitev koncesije |
za opravljanje
lokalne gospodarske javne službe odvajanja |
in čiščenja
komunalne in padavinske odpadne vode |
v Občini Pesnica |
1 SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom kot
koncesijskim aktom, se določijo: |
• predmet in pogoji
opravljanja obvezne lokalne gospodarske javne službe odvajanja in
čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode (v nadaljevanju: javna
služba) v Občini Pesnica. |
(2) S tem odlokom se
določijo: |
• dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
• območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
• pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
• javna pooblastila
koncesionarju, |
• splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
• vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
• začetek in čas
trajanja koncesije, |
• viri financiranja
javne službe, |
• način plačila
koncesionarja, |
• nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
• prenehanje
koncesijskega razmerja, |
• organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
• organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe in |
• druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
2 PREDMET JAVNE
SLUŽBE |
2. člen |
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
(1) Javna služba
obsega naslednje naloge: |
• odvajanje in
čiščenje komunalne odpadne vode, ki se odvaja v javno kanalizacijo; |
• prevzem komunalne
odpadne vode in blata iz nepretočnih greznic, malih komunalnih čistilnih
naprav z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE, in malih čistilnih naprav z
zmogljivostjo enako ali večjo od 50 PE, ki niso objekti javne
kanalizacije, na območju poselitve, ki ni opremljeno z javno
kanalizacijo, v katere se lahko odvaja komunalna odpadna voda iz
nestanovanjskih stavb; |
• čiščenje in
obdelava komunalne odpadne vode in blata iz prejšnje alineje na
komunalni ali skupni čistilni napravi; |
• zagotavljanje
izvedbe prvih meritev in obratovalnega monitoringa za male komunalne
čistilne naprave z zmogljivostjo enako ali večjo od 50 PE, ki niso
objekti javne kanalizacije, na območju poselitve, ki ni opremljeno z
javno kanalizacijo, v katere se lahko odvaja komunalna odpadna voda iz
nestanovanjskih stavb; |
• odvajanje in
čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno kanalizacijo z
javnih površin in streh. |
(2) Odvajanje in
čiščenje industrijske odpadne vode ter padavinske vode s površin, ki
niso javne, se ne šteje za javno službo, tudi če se takšna odpadna voda
odvaja v javno kanalizacijo in čisti v komunalni ali skupni čistilni
napravi. |
(3) Za javno službo
se šteje tudi odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se
odvaja v javno kanalizacijo z zasebnih utrjenih površin, ki niso večje
od 100 m2 in ki pripadajo stavbi, iz katere se odvaja komunalna odpadna
voda ali padavinska odpadna voda s streh. |
3 OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE , |
UPORABNIKI TER
RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
3. člen |
(območje izvajanja
javne službe) |
Dejavnost javne
službe se izvaja na celotnem območju Občine Pesnica (v nadaljevanju:
občina). |
4. člen |
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki javne
službe so lastniki stavbe, dela stavbe ali gradbenega inženirskega
objekta in upravljavci javnih površin, za katere se zagotavlja izvajanje
javne službe. |
(2) Uporabniki imajo
pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja storitev
izvajalca javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju
občine. |
4 POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
5. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe. |
(2) Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe so: |
• da je registriran
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
• da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
• da razpolaga s
tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
• da ima ustrezna
dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
(3) Koncesionar mora
za podelitev koncesije koncedentu predložiti: |
• program odvajanja
in čiščenja komunalne in padavinske odpadne vode, ki ga pripravi v
skladu z določili uredbe, ki ureja odvajanje in čiščenje komunalne in
padavinske odpadne vode, z oceno stroškov, |
• program
vzpostavitve, vodenja in vzdrževanja katastra komunalnih naprav, z oceno
stroškov. |
5 JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJU |
6. člen |
(javno
pooblastilo) |
(1) Izvajalec javne
službe v okviru storitev javne službe izdaja projektne pogoje, soglasja
k projektnim rešitvam, smernice in mnenja v skladu s predpisi, ki
urejajo graditev objektov in urejanje prostora. |
(2) Za izvajanje
nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec javne
službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega
postopka. |
(3) Občina poveri
izvajalcu javne službe vzpostavitev, vodenje in vzdrževanje katastra
komunalnih naprav, ki se uporabljajo za opravljanje dejavnosti javne
službe. Vsa vprašanja, ki se nanašajo na vzpostavitev, vodenje in
vzdrževanje katastra komunalnih naprav se uredijo s posebno pogodbo, ki
jo skleneta občina in izvajalec javne službe. |
6 SPLOŠNI PO GOJI
ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
7. člen |
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja
javno službo v skladu z zakonom, ki ureja varstvo okolja ter
podzakonskimi akti sprejetimi nanjegovi podlagi in predpisi občine. |
7 OBSEG MONOPOLA |
8. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka se
podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe. |
8 ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
9. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje
se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
10. člen |
(trajanje
koncesije) |
Koncesija se podeli
za obdobje 10 let. |
9 VIRI
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE IN SREDSTVA |
ZA RAZVOJ
INFRASTRUKTURE |
11. člen |
(viri financiranja
javne službe) |
Izvajalec javne
službe pridobiva sredstva za izvajanje javne službe: |
• iz plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
• iz proračuna
občine, |
• iz dotacij, donacij
in subvencij, |
• iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
12. člen |
(sredstva za
razvoj infrastrukture) |
Sredstva za razvoj
infrastrukture se pridobivajo: |
• iz plačil
uporabnikov storitev javne službe, |
• iz proračuna
občine, |
• iz dotacij, donacij
in subvencij, |
• iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
10 NAD ZORNAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE |
JAVNE SLUŽBE |
13. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem javne službe izvajajo pristojne službe občinske uprave
občine. |
(2) Nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojna inšpekcijska služba. |
11 Prenehanje
koncesijskega razmerja |
14. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
• s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
• z odkupom
koncesije, |
• z odvzemom
koncesije, |
• s prevzemom javne
službe v režijo, |
• v drugih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo. |
15. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
• po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
• z odpovedjo, |
• z razdrtjem. |
(2) Razlogi in pogoji
za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
16. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne
službe. |
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
17. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent odvzame
koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske pogodbe: |
• če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
• če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
• če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da je so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
• če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta, |
• zaradi ponovljenih
in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe, |
• če koncesionar kot
fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena. |
(3) V primeru odvzema
koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
12 PREVZEM JAVNE
SLUŽBE V REŽIJO |
18. člen |
(prevzem javne
službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko
prevzamejo javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
13 Način podelitve
koncesije |
19. člen |
(javni razpis) |
(1) Koncedent
pridobiva koncesionarje na podlagi javnega razpisa. |
(2) Javni razpis se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletnih straneh
občine. |
20. člen |
(oblika in
postopek javnega razpisa) |
(1) Javni razpis se
opravi po določbah tega koncesijskega akta, v skladu z določili zakona,
ki ureja področje gospodarskih javnih služb in zakona, ki ureja področje
javno-zasebnega partnerstva ter zakona, ki ureja področje javnega
naročanja. |
(2) Javni razpis je
veljaven, če se nanj prijavi vsaj eden ponudnik, ki izpolnjuje s tem
koncesijskim aktom določene pogoje. |
(3) Če javni razpis
ni uspel se lahko ponovi. |
21. člen |
(vsebina javnega
razpisa) |
(1) Vsebino javnega
razpisa določa zakon, ki ureja področje javno-zasebnega partnerstva. |
(2) Javni razpis mora
ob vsebini iz prejšnjega odstavka tega člena vsebovati tudi pogoje, ki
jih mora izpolnjevati koncesionar in so določeni v 5. členu tega odloka. |
22. člen |
(postopek izbire
koncesionarja) |
(1) Za izbiro
koncesionarja se uporabi postopek konkurenčnega dialoga v skladu z
določili zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo. |
(2) Za vodenje
postopka razpisa in oceno ponudb imenuje župan občine strokovno
komisijo, ki jo sestavljajo predsednik in dvačlana. Vsi člani strokovne
komisije morajo imeti delovne izkušnje z delovnega področja, da
omogočajo strokovno presojo vlog. |
(3) Izbira
koncesionarja se izvede po postopku določenem z zakonom, ki ureja
področje javno-zasebnega partnerstva in zakonom, ki ureja področje
javnih gospodarskih služb. |
14 ORGAN , KI
OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
23. člen |
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
(1) Koncesionarja
izbere občinska uprava z upravno odločbo na podlagi predloga strokovne
komisije iz drugega odstavka 22. člena tega odloka. |
(2) V postopku izbire
koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so sodelovali v postopku javnega
razpisa, položaj stranke. |
15 ORGAN ,
POBLAŠČEN ZA SKLENITEV |
KONCESIJSKE
POGODBE |
24. člen |
(organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v
imenu koncedenta sklene župan občine. |
16 DRUGE SESTAVINE
POTREBNE ZA DO LOČITEV |
IN IZVAJANJE JAVNE
SLUŽBE |
25. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko
prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v
celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
26. člen |
(dolžnosti in
pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
27. člen |
(odgovornost za
škodo) |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
28. člen |
(začasen prevzem) |
V kolikor koncesionar
v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne
zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi
koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
29. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju
občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
30. člen |
(zavarovanje
odgovornosti za škodo) |
(1) Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo, jo pri izvajanju javne službe povzroči
uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Obseg zavarovanja
iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
17 KONČNA DOLOČBA |
31. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok se objavi v
Medobčinskem uradnem vestniku in začne veljati petnajsti dan po objavi. |
Številka: 032-2/2012
|
Datum: 13. junij 2012 |
Župan Občine Pesnica |
Venčeslav Senekovič,
dipl. inž., s. r. |