Na podlagi
29. člena
zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št.
94/2007-UPB2,
27/2008
Odl.US: Up-2925/07-15, U-I-21/07-18,
76/2008,
100/2008
Odl.US: U-I-427/06-9,
79/2009,
14/2010
Odl.US: U-I-267/09-19,
51/2010,
84/2010
Odl.US: U-I-176/08-10,
40/2012-ZUJF
), 29. člena
zakona
o javnih financah
(Ur. list RS,št.
11/2011-UPB4
(14/2013
popr.),
101/2013)
in 16. člena
Statuta občine Videm
(Ur.list RS, štev.16/2010 – UPB1 in 38/2012) je občinski svet Občine
Videm na svoji 3. redni seji, z dne 9.12.2014 sprejel |
|
ODLOK |
O
PRORAČUNU OBČINE VIDEM ZA LETO 2015 |
|
I.
Splošna določba |
|
1. člen |
S tem
odlokom se za proračun občine Videm za leto 2015 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu proračun). |
|
II.
Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela proračuna |
|
2. člen |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
EUR |
Konto |
|
|
Proračun 2015 |
I.
|
|
SKUPAJ PRIHODKI
(70+71+72+73+74) |
4.879.944 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI
(70+71) |
4.324.736 |
70 |
|
DAVČNI PRIHODKI |
3.949.824 |
700 |
|
Davki na dohodek in dobiček |
3.681.124 |
703 |
|
Davki na premoženje |
126.350 |
704 |
|
Domači davki na blago in storitve |
142.350 |
71 |
|
NEDAVČNI PRIHODKI |
374.912 |
710 |
|
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
129.740 |
711 |
|
Takse in pristojbine |
1.600 |
712 |
|
Denarne kazni |
3.100 |
713 |
|
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
120.000 |
714 |
|
Drugi nedavčni prihodki |
120.472 |
72 |
|
KAPITALSKI PRIHODKI |
405.232 |
720 |
|
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
25.672 |
722 |
|
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
379.560 |
74 |
|
TRANSFERNI PRIHODKI |
149.976 |
740 |
|
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
149.976 |
II. |
|
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
4.535.369 |
40 |
|
TEKOČI ODHODKI |
1.695.603 |
400 |
|
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
360.163 |
401 |
|
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
57.438 |
402 |
|
Izdatki za blago in storitve |
1.153.502 |
403 |
|
Plačila domačih obresti |
58.500 |
409 |
|
Rezerve |
66.000 |
41 |
|
TEKOČI TRANSFERI |
1.766.272 |
410 |
|
Subvencije |
32.000 |
411 |
|
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.156.000 |
412 |
|
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
180.491 |
413 |
|
Drugi tekoči domači transferi |
397.781 |
42 |
|
INVESTICIJSKI ODHODKI |
952.511 |
420 |
|
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
952.511 |
43 |
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
120.983 |
431 |
|
Investicijski transferi osebam, ki niso proračunski uporabniki |
39.607 |
432 |
|
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
81.376 |
III. |
|
PRORAČUNSKI PRESEŽEK/PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
344.575 |
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
|
|
|
|
IV. |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
|
75 |
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
|
750 |
|
Prejeta vračila danih posojil |
|
751 |
|
Prodaja kapitalskih deležev |
|
752 |
|
Kupnine iz naslova privatizacije |
|
V. |
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
|
44 |
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
440 |
|
Dana posojila |
|
441 |
|
Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
|
442 |
|
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
|
VI. |
|
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
|
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
|
ZADOLŽEVANJE (500) |
|
50 |
|
ZADOLŽEVANJE |
|
500 |
|
Domače zadolževanje |
|
VIII. |
|
ODPLAČILA DOLGA |
349.575 |
55 |
|
ODPLAČILA DOLGA |
349.575 |
550 |
|
Odplačila domačega dolga |
349.575 |
IX. |
|
POVEČANJE / ZMANJŠANJE STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-
5.000 |
X. |
|
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-
349.575 |
XI. |
|
NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) |
-
344.575 |
XII. |
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA
|
5.000 |
Posebni
del občinskega proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov ter
podkonte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk-podkontov in načrt razvojnih
programov sta priloga tega odloka in se objavita na spletni strani
Občine Videm. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. člen |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – podkonta. |
|
4. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF tudi naslednji prihodki: |
·
prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št.
3/2007-UPB1,
9/2011,
83/2012),
ki se uporabijo za namen, določene v tem zakonu, |
·
prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti, |
·
prihodki režijskega obrata, |
·
prejeta sredstva za sofinanciranje projektov, |
·
okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda
in |
·
okoljska dajatev zaradi odlaganja odpadkov. |
Namenski
prejemki, ki v tekočem letu ne bodo porabljeni, se bodo prenesli v
naslednje leto, za namene za katere so opredeljeni. |
|
5. člen |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna odloča župan
občine. Župan ni pristojen za razporejanje sredstev med bilanco
prihodkov in odhodkov, računom finančnih terjatev in naložb in računom
financiranja. |
Osnova za
razporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju za obdobje januar –
junij in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2015 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v veljavni načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme
presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika. |
Zgoraj
omenjene omejitve ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica preide
oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov ter obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz
predpristopnih pomoči, popristopnih pomoči in sredstev drugih
donatorjev. |
Prevzete
obveznosti je potrebno vključiti v finančni načrt neposrednega
uporabnika in načrt razvojnih programov. |
|
7. člen
|
Neposredni
uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta razvojnih
programov. |
Neposredni
uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt
razvojnih programov z veljavnim proračunom. |
Predstojnik neposrednega uporabnika – župan lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF lahko župan
dolžniku odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. Terjatev lahko
odpiše do višine 420,00 €. |
V primeru
odpisa dolgov, ki presegajo zgoraj navedeno višino, mora o odpisu
odločiti občinski svet. |
Obseg
sredstev se v primeru, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
9. člen |
Med
odhodki proračuna so predvidena tudi sredstva za promocijo občine,
sofinanciranje dejavnosti, programov in projektov, ki niso predmet
drugih razpisov in reprezentanco. O razporeditvi teh sredstev odloča
župan oziroma od župana pooblaščena oseba in o porabi praviloma dvakrat
letno poroča občinskemu svetu. |
|
III.
Izvrševanje proračuna |
|
10. člen |
Sredstva
občinskega proračuna se med letom uporabnikom dodeljuje enakomerno, če
ni v zakonu, v pogodbi ali s posebnim aktov občinskega sveta določeno
drugače. |
|
11. člen |
Proračunski skladi so: |
·
podračun proračunske rezerve, oblikovan po ZJF |
Proračunska rezerva se v letu 2015 na novo oblikuje v višini 66.000 €.
|
O uporabi
sredstev proračunske rezerve v posameznem primeru do višine 16.000 €
odloča župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. V
primeru uporabe proračunske rezerve, ki presega navedeni znesek odloča
občinski svet občine Videm. |
|
12. člen |
Nabava
opreme, investicijska in vzdrževalna dela ter storitve se morajo oddati
izvajalcem v skladu z določili Zakona o javnih naročilih. |
|
13. člen |
Uporabniki
proračuna morajo svoje naloge izvrševati v mejah sredstev, ki so jim
dodeljena s proračunom. |
|
14. člen |
Odredbodajalec sredstev vseh delov proračuna za vse dejavnosti je župan.
Župan lahko posebej pismeno pooblasti direktorja občinske uprave ali
podžupana za odredbodajalca. Pooblastilo je lahko generalno ali za čas
njegove odsotnosti. |
Za
izvrševanje proračuna Občine Videm je odgovoren župan. |
|
15. člen |
Župan
lahko zmanjša obseg sredstev razporejenih za določene namene ali zadrži
uporabo teh sredstev, če prihodki občinskega proračuna med letom ne
dotekajo v predvideni višini. O svoji odločitvi in predlaganih ukrepih
mora predhodno obvestiti svet občine. |
|
16. člen |
Župan je
pooblaščen, da odloča o: |
·
o
uporabi tekoče proračunske rezervacije za financiranje posameznih
namenov javne porabe, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti ali zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev in o
tem obvešča občinski svet, |
·
prenosih sredstev med različnimi postavkami, na podlagi odredbe iz
objektivnih razlogov, ki so usklajeni s porabniki. Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju za obdobje januar – junij in konec
leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu
za leto 2014 in njegovi realizaciji. |
·
uporabi sredstev rezerv za premostitev likvidnostnih problemov
proračuna, |
·
kratkoročnem zadolževanju za financiranje javne porabe, |
·
o
začasni uporabi likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranjanja
njihove realne vrednosti. |
|
17. člen |
Vsi
prihodki, ki jih občinska uprava doseže s svojo dejavnostjo in prihodki
od prodaje ter najema občinskega premoženja so prihodek občinskega
proračuna. |
|
IV.
Obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja |
|
18. člen |
Zaradi
kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačilom dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2015 lahko zadolži in daje poroštva v skladu z veljavno zakonodajo.
|
Za
uravnoteženje proračuna s strani prejemkov in izdatkov za leto 2015 se
ne planira novega zadolževanja. |
|
19. člen |
Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O dajanju soglasij odloča svet
občine. Občina v letu 2014 ne načrtuje dajanja soglasij k zadolževanju
javnih podjetij in javnih zavodov. |
|
V.
Prehodne in končne določbe |
|
20. člen |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Videm v letu 2016, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
|
21. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih
občin, uporablja pa se od 1.1.2015. |
|
Številka:
410-14/2014-15 |
Datum:
9.12.2014 |
|
|
Občina Videm |
|
Friderik Bračič, župan |
|
Priloga: |
·
Posebni del proračuna in načrt razvojnih programov, ki se objavita na
spletni strani občine Videm. |