Na podlagi 3., 6. in
32. člena
zakona o
gospodarskih in javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98), 26. člena
zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 32/93), 1. člena
zakona o dimnikarski službi
(Uradni list SRS, št. 16/74 in Uradni list RS, št. 14/90), 4. in 10.
člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Borovnica (Naš
časopis, januar 1997) in 16. člena
statuta Občine Borovnica
(Uradni list RS, št. 42/99 in 17/00) je Občinski svet občine Borovnica
na 16. redni seji dne 14. 12. 2000 sprejel |
O D L O K |
o podelitvi koncesije
za izvajanje obvezne dimnikarske javne službe v Občini Borovnica |
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
Obvezna gospodarska
javna služba za pregledovanje, nadziranje in čiščenje kurilnih naprav,
dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka pred škodljivimi
emisijami in varstva pred požarom na območju Občine Borovnica (v
nadaljevanju: dimnikarska služba) se zagotavlja na podlagi tega odloka
in koncesijske pogodbe. S tem odlokom kot koncesijskim aktom Občina
Borovnica (v nadaljnjem besedilu: koncedent) določa: |
– predmet in območje
izvajanja gospodarske javne službe, |
– pogoje, ki jih mora
izpolnjevati izvajalec gospodarske javne službe (v nadaljnjem besedilu:
koncesionar), |
– javna pooblastila
koncesionarju, |
– splošne pogoje za
izvajane gospodarske javne službe, |
– začetek in čas
trajanja koncesije, |
– način financiranja
gospodarske javne službe in način plačila odškodnine za podeljeno
koncesijo, |
– nadzor nad
izvajanjem gospodarske javne službe, |
– pravice in
dolžnosti uporabnikov storitev javne službe, |
– pravice koncedenta,
|
– prenehanje javnega
razpisa in izbire koncesionarja, |
– postopek javnega
razpisa in izbire koncesionarja, |
– organ, ki je
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe, |
– druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje gospodarske javne službe. |
II.
PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
Opravljanje
dimnikarske dejavnosti je predmet podelitve koncesije po tem odloku,
izvaja pa se kot obvezna gospodarska javna služba. |
Izvajanje dimnikarske
javne službe se zagotavlja na naslednjih napravah: |
– male in srednje
kurilne naprave na vsa goriva, kot jih določa uredba o emisiji snovi v
zrak iz kurilnih naprav (Uradni list RS, št. 73/93), |
– pomožne naprave, ki
so povezane z obratovanjem kurilnih naprav (nap. naprave za pripravo
goriva, naprave za odvod ostankov zgorevanja), |
– naprave za
prezračevanje prostorov, v katerih so kurilne naprave. |
Izvajanje dimnikarske
službe zajema: |
– čiščenje in
antikorozijsko zaščito na kurilnih napravah, dimnih vodih, zračnikih ter
izžiganje katranskih oblog v odvodih odpadnih plinov in vezanih
elementih, |
– pregledovanje,
nadziranje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov, |
– vodenje evidenc
(kataster) o teh napravah, |
– meritve emisij
škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz naprav, navedenih v prvi,
drugi in tretji alinei tega člena in izdelovanje letnih poročil,
|
– vodenje evidenc
(kataster) virov onesnaževanje zraka, |
– pripravo mnenj k
uporabi novih in rekonstrukciji obstoječih kurilnih naprav, |
– zagotavljanje
ustreznega ravnanja z odpadki, ki vsebujejo nevarne snovi, zbrane pri
opravljanju javne službe, |
– druge storitve, ki
jih določa zakon in podzakonski akt. |
III. OBMOČJE
IZVAJANJA KONCESIJE |
3. člen |
Dejavnost gospodarske
javne službe, ki je predmet podelitve koncesije po tem odloku, je
opravljanje dimnikarske službe na območju celotne Občine Borovnica.
|
Glede na število
naprav na svojem območju in s tem, povezanim obsegom potrebnih storitev
dimnikarske službe, lahko koncedent podeli koncesije za opravljanje
dimnikarske službe na svojem območju večim izvajalcem, vendar tako, da
vsak od izvajalcev dimnikarske službe opravlja praviloma vse storitve
dimnikarske službe na svojem območju. |
IV. NAČIN
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
4. člen |
Koncesionar
zagotavlja sredstva za opravljanje javne gospodarske službe iz cene
storitev dimnikarske službe, ki jih zaračunava neposredno uporabnikom
storitev. |
Cenik storitev mora
koncesionar predložiti koncedentu v soglasje. Soglasje koncedenta je
potrebno tudi za spremembo cenika storitev. |
V. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
5. člen |
Interesent za
pridobitev koncesije mora izpolnjevati predvsem naslednje pogoje:
|
– da je pravna oseba,
vpisana v sodni register Republike Slovenije ali samostojni podjetnik,
prijavljen pri ustrezni davčni upravi v Republiki Sloveniji,
|
– da je registriran
in koncedentu predloži dovoljenje, ki je predmet koncesije, |
– da ni v postopku
stečaja ali likvidacije, |
– da razpolaga z
zadostnim številom strokovnega kadra za opravljaje koncesijske
dejavnosti, |
– da je ustrezno
tehnično opremljen za izvajanje koncesije, |
– da zagotovi, da bo
opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo skladno z
veljavnimi standardi in normativi, |
– da predloži
reference o dosedanjem delu, |
– da zagotovi, da bo
opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo skladno z
veljavnimi standardi in normativi, |
– da predloži ceno za
svoje storitve, |
– da se obveže
zavarovati za odgovornosti za škodo, ki bi jo lahko z opravljanjem
dimnikarske službe povzročil uporabnik storitev, tretji osebi, državi
ali Občini Borovnica oziroma, da predloži ustrezno varščino. |
VI. JAVNA POOBLASTILA
KONCESIONARJU |
6. člen |
Na območju Občine
Borovnica je koncesionar izključni izvajalec dimnikarske službe s
pravico zaračunavanja storitev neposredno uporabnikom storitev.
|
Koncedent lahko
prenese na koncesionarja tudi druga pooblastila v skladu z zakonom in
podzakonskim aktom. Vrste in obseg pooblastil se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. |
VII. POGOJI ZA
IZVAJANJE JAVNE GOSPODARSKE SLUŽBE |
7. člen |
Koncesionar izvaja
koncesijo pod naslednjimi pogoji: |
– da zagotavlja
uporabnikom kontinuirano in kvalitetno opravljanje koncesionirane
dejavnosti, |
– da opravlja
storitve v skladu s cenami, h katerim dobi soglasje s strani koncedenta,
|
– da zagotavlja
zadostno število strokovnih kadrov za izvajanje storitev ter zadosten
obseg tehničnih sredstev, |
– da na zahtevo
koncedenta ali pristojne inšpekcije omogoči strokovni in finančni nadzor
in nadzor nad zakonitostjo dela, |
– da predloži
koncedentu letna poročila o poslovanju, najpozneje do konca marca za
preteklo leto, |
– da upošteva
tehnične, stroškovne, organizacijske in druge standarde za opravljanje
koncesije, |
– da zagotovi pogoje
za vodenje katastra emisije škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak v
skladu s predpisi, |
– da zagotovi
pravočasna letna poročila o meritvah škodljivih snovi iz kurilnih naprav
in o tem redno obvešča koncedenta in pristojno inšpekcijsko službo. |
VIII. RAZPIS IN IZBOR
KONCESIONARJA |
8. člen |
Postopek javnega
razpisa za izvajanje koncesije se opravi na podlagi javnega razpisa, ob
smiselni uporabi določil zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, št.
24/97), kolikor v tem odloku ni drugače določeno. |
Javni razpis vsebuje
vse podatke o: |
– predmetu in območju
koncesije, |
– začetku in trajanju
koncesije, |
– pogojih za
koncesije, |
– pogojih, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
– elementih, ki jih
mora vsebovati prijava na razpis, |
– roku in načinu
predložitve prijav, |
– roku za izbiro
koncesionarja, |
– merilih in postopku
za izbiro koncesionarja, |
– roku, v katerem
bodo prijavitelji obveščeni o izbiri, |
– odgovornih osebah
za dajanje informaciji med razpisom. |
9. člen |
Odločitev o izbiri
koncesionarja opravi koncedent skladno z zakonom o gospodarskih javnih
službah z upravno odločbo. |
Medsebojna razmerja
med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje uredijo s koncesijsko
pogodbo v skladu z zakonom. Koncesijsko pogodbo sklene v imenu
koncedenta župan Občine Borovnica. |
IX. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
10. člen |
Koncesija začne
veljati s podpisom koncesijske pogodbe in traja pet let. |
Koncesijska pogodba
se po njenem poteku lahko podaljša. |
X. PLAČILO ZA
KONCESIJO |
11. člen |
Koncesionar je
koncedentu dolžan za vsako leto trajanja podeljene koncesije plačati
odškodnino. Odškodnina se določa v obliki deleža od fakturirane
vrednosti storitev javne službe v preteklem letu zmanjšane za vrednost
porabljenih čistilnih sredstev, ki pa ne sme biti manjša od 3%.
|
Dejanska stopnja, po
kateri se plačuje odškodnina, se določi na podlagi ponudbe izbranega
koncesionarja v razpisnem postopku. |
Sredstva iz
prejšnjega odstavka tega člena so prihodek koncedenta in se uporabljajo
za razvoj gospodarskih javnih služb na področju varstva okolja v Občini
Borovnica. |
XI. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
12. člen |
Nadzor nad izvajanjem
koncesije opravljajo pristojni inšpekcijski organi in pristojni organ
oziroma strokovna služba koncedenta. Koncesionar mora dovoliti vpogled v
poslovne knjige in evidence v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe.
|
Pridobljeni podatki o
poslovanju koncesionarja v zvezi z opravljanjem koncesije, se morajo
varovati kot poslovna skrivnost. |
XII. NAČINI IN
RAZLOGI PRENEHANJA KONCESIJE |
13. člen |
Razmerje med
koncesionarjem in koncedentom preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe v skladu z zakonom, |
– z odvzemom
koncesije, |
– z odkupom
koncesije, |
– s prevzemom
koncesionirane gospodarske javne službe v režijo, |
– v drugih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo. |
14. člen |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
– z odpovedjo, če je
sklenjena za nedoločen čas, |
– z razdrtjem,
|
– predčasno s
sporazumom. |
15. člen |
Koncedent lahko
odvzame koncesionarju koncesijo: |
– če koncesionar ne
začne z opravljanjem koncesije v zato določenem roku, |
– zaradi opravljenih,
dokumentiranih, ponavljajočih se primerov nekvalitetnih uslug, nastalih
po izključeni krivdi koncesionarja, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesija, |
– v primeru
neizpolnjevanja enega ali več pogojev za opravljanje koncesijske
dejavnosti. |
Razlogi in pogoji za
razdrtje, odpovedni rok in druge medsebojne pravice in obveznosti ob
odpovedi ali razdrtju pogodbe, se določijo v koncesijski pogodbi. |
16. člen |
Z odkupom koncesije
preneha koncesijsko razmerje, tako da koncesionar preneha opravljati
javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa prevzame določene,
objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil
za namen izvajanja koncesije. Način, obseg in pogoji odkupa se določijo
s koncesijsko pogodbo. |
XIII. PRAVICE
KONCEDENTA |
17. člen |
Koncedent ima poleg
pravic, ki izhajajo iz zakona in tega odloka tudi pravico določiti način
zbiranja podatkov za vodenje katastra emisij škodljivih snovi, ki
onesnažujejo zrak iz kurilnih naprav. Kataster je potrebno vzpostaviti v
enem letu od podpisa koncesijske pogodbe. |
XIV. PRAVICE IN
DOLŽNOSTI UPORABNIKOV |
18. člen |
Uporabniki teh
storitev imajo naslednje pravice in obveznosti: |
– pravico do rednih
in kvalitetnih storitev dimnikarske službe, |
– pravico do pritožb
na kakovost storitev koncesionarja, |
– dolžnost redno
plačevati dimnikarske storitve, |
– dolžnost dovoliti
prost vstop do svojih kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov in v
prostore, kjer so te naprave nameščene, zaradi opravljanja dimnikarske
službe, |
– dolžnost obvestiti
koncesionarja o vsaki spremembi na napravah in uporabi vrste goriv, ki
ima posledico spremembo emisij v zraku, |
– dolžnost prijaviti
svoje kurilne naprave, dimne vode in zračnike koncesionarju in mu nuditi
podatke, potrebne za vodenje katastra in drugih evidenc v zvezi z
izvajanjem dimnikarske službe, |
– druge pravice in
dolžnosti, ki jih določa zakon ali podzakonski akt. |
XV. DRUGE DOLOČBE |
19. člen |
Koncesionar mora pred
začetkom izvajanja koncesionirane dimnikarske službe obvestiti
uporabnike o pogojih uporabe storitev, rokih in načinih čiščenja oziroma
pregledovanja, določenimi z zakonom, pravilnikom in tem odlokom. |
20. člen |
Koncesionar je dolžan
v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijsko dejavnost tudi ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
V primeru iz prvega
odstavka tega člena ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane
gospodarske javne službe, v nepredvidljivih okoliščinah. |
21. člen |
Koncesionar je
uporabnikom storitev dimnikarske službe in drugim osebam odgovoren za
škodo, ki jo je zakrivil pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem te
gospodarske javne službe. |
Koncesionar mora po
podpisu koncesijske pogodbe, v roku 30 dni skleniti zavarovanje
odgovornosti za škodo: |
– ki jo zakrivi po
opravljanju ali v zvezi z opravljanjem dimnikarske službe uporabnikom
dimnikarskih storitev in drugim osebam, |
– ki jo lahko
povzroči tretji osebi, državi ali Občini Borovnica, zaradi nevestnega
izvajanja dimnikarskih storitev. |
Pogodba o zavarovanju
za namen iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti klavzulo, da je
zavarovanje sklenjeno v korist Občine Borovnica, kolikor pride do
prenehanja koncesije po krivdi koncesionarja. Zavarovanje lahko koristi
tudi Republika Slovenija, v primeru, da mora sama zagotoviti izvajanje
dimnikarske službe, namesto Občine Borovnica. |
Ne glede na določbo
drugega odstavka tega člena, lahko koncesionar namesto zavarovanja iz
drugega odstavka tega člena, plača koncedentu varščino v gotovini.
Višina se določi z razpisnimi pogoji. |
22. člen |
Podrobneje se
vprašanja v zvezi z izvajanjem koncesionirane javne službe ob
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, odgovornostjo
koncesionarja za škodo, prenosom koncesije in druga vprašanja, pomembna
za ureditev medsebojnih razmerij uredijo s koncesijsko pogodbo. |
23. člen |
Koncesionar vodi
kataster virov onesnaževanja zraka. Obseg in način vodenja katastra ter
način zbiranja podatkov predpiše koncedent, če z zakonom ni drugače
določeno. Kataster je last koncedenta. Koncesionar mora koncedentu
sproti pošiljati ažurirane podatke, ki so predmet katastra. |
24. člen |
Koncesionar mora v
primeru delnega opravljanja dimnikarske službe na osnovi pogodbe s
podizvajalcem, v razmerju do koncedenta in uporabnikov nastopati v
svojem imenu. |
Koncesionar lahko
prenese koncesijo na drugega koncesionarja le s soglasjem koncedenta. |
XVI.
KONČNI DOLOČBI |
25. člen |
V primeru neskladja
med tem odlokom in koncesijsko pogodbo veljajo določbe tega odloka. |
26. člen |
Ta odlok začne
veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št.
066/3-16/10-203/00 |
Borovnica, dne 14.
decembra 2000. |
Župan |
Občine Borovnica
|
Alojz Močnik l. r. |