Na podlagi 26. člena Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS št. 32/93 in 1/96), 3., 6., 32. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah(Uradni list RS št. 32/93),3., 5., 6., 9., 11. ter 12.člena Odloka o gospodarskih javnih službah (MUV št.37/99), 74., 77. ter 82. člena Statuta Občine Lovrenc na Pohorju (MUV št. 11/99) je Občinski svet Občine Lovrenc na Pohorju na 14.redni seji dne 24. februarja 2000 sprejel

 

ODLOK - KONCESIJSKI AKT

 

 

za podelitev koncesije za izgradnjo kanalizacijskega omrežja s čistilno napravo in izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih, odpadnih in padavinskih voda v občini Lovrenc na Pohorju

 

 

1. člen

 

Občina Lovrenc na Pohorju (v nadaljevanju:koncedent) s tem odlokom kot koncesijskim aktom določa predmet in pogoje za oddajo koncesije za izgradnjo kanalizacijskega omrežja s čistilno napravo in izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih, odpadnih in padavinskih voda na območju občine Lovrenc na Pohorju.

 

Odlok določa predvsem:

1. dejavnosti, ki so predmet koncesionirane gospodarske javne službe (v nadaljevanju: javne službe) in območje njenega izvajanja;

 

 

2. pogoje, ki jih mora izpolnjevati izvajalec javne službe(v nadaljevanju:koncesionar);

 

 

3. javna pooblastila koncesionarju;

 

 

4. splošne pogoje za izvajanje javne službe;

 

 

5. začetek in čas trajanja koncesije;

 

 

6. način financiranja javne službe;

 

 

7. način podelitve koncesije;

 

 

8. nadzor nad izvajanjem koncesije;

 

 

9. prenehanje koncesijskega razmerja;

 

 

10. druge pogoje za izvajanje koncesionirane javne službe.

 

1. PREDMET KONCESIONIRANE GOSPODARSKE JAVNE SLUžBE IN OBMOČJE NJENEGA IZVAJANJA

 

 

2. člen

 

Predmet koncesije je izgradnja objektov in naprav ter izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih, odpadnih in padavinskih voda na območju občine Lovrenc na Pohorju.

 

3. člen

 

Koncesija zajema:

 

 

- projektiranje, izgradnjo, vodenje, obratovanje in vzdrževanje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave,

 

 

- izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih, odpadnih in padavinskih voda in čas koncesije. Koncesija za izgradnjo kanalizacijskega omrežja in nove čistilne naprave se izvede na podlagi prostorsko izvedbene in projektno tehnične dokumentacije koncesionarja, ki jo potrdi koncedent.

 

 

Koncesija za izvajanje javne gospodarske službe zajema izvajanje javne službe z že zgrajenimi objekti in napravami za odvajanje in čiščenje komunalnih, odpadnih in padavinskih voda ter z objekti in napravami za odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, ki jih bo zgradil koncesionar.

 

4. člen

 

Uporabniki koncesionirane dejavnosti so pravne, fizične in druge osebe, ki so priključene ali uporabljajo koncesioniran sistem odvajanja in čiščenja odpadnih, komunalnih in padavinskih voda v občini Lovrenc na Pohorju.

 

 

Koncesionar mora pred pričetkom izvajanja javne službe obvestiti uporabnika o pogojih uporabe storitev, ki so predmet koncesije na način, ki se določi v koncesijski pogodbi.

 

 

Obračune za storitve, ki so predmet koncesije, bo izstavljal koncesionar skladno z določbami koncesijske pogodbe.

 

2. POGOJI, KI KIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR

 

 

5. člen

 

 

Koncesionar mora pri opravljanju svoje dejavnosti, ki je predmet koncesije, upoštevati naslednje pogoje:

 

- da je pravna oseba, registrirana v Republiki Sloveniji,

 

- da ima zadostne izkušnje pri projektiranju, izgradnji, upravljanju, obratovanju in vzdrževanju kanalizacijskega omrežja in čistilnih naprav za odpadne vode,

 

- dokazati mora tehnično in finančno zmožnost za izgradnjo kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave in pokazati, da so učinki projekta na okolje v mejah, ki jih predpisuje Zakon o varstvu okolja(Ur. l. RS št. 32/93) in drugi zakonski oz. podzakonski predpisi na tem področju ter v skladu z določili koncesijske pogodbe,

 

- predložiti mora investicijski načrt, finančni načrt izvedbe projekta izgradnje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave;

 

- predložiti mora načrt, organizacijo in osebje za izvedbo projekta izgradnje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave;

 

- predložiti mora potrebne reference in zadostne garancije za izvedbo projekta izgradnje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave;

 

- zagotoviti mora, da bo izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, potekalo v skladu z zakonskimi in drugimi predpisi ter v skladu z določili koncesijske pogodbe;

 

- razpolagati mora z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi potenciali, potrebnimi za izvedbo projekta (projektiranje, izgradnja, upravljanje, obratovanje in vzdrževanje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave).

 

3. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJA

 

 

6. člen

 

 

Koncedent bo koncesionarju podelil zlasti naslednja javna pooblastila:

 

- pravico izgradnje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave,

 

- pravico izključnega upravljanja in vzdrževanja objektov in naprav kanalizacijskega omrežja v občini Lovrenc na Pohorju, ki so last koncedenta.

 

- pravico oblikovati predloge cen svojih storitev, z upoštevanjem zakonov in uredb, ki urejajo področje koncesionirane dejavnosti in kontrole cen,

 

- pravico določiti tehnične pogoje za priključitev na javno kanalizacijsko omrežje v skladu s sprejetimi odloki in akti občine.

 

Koncedent lahko določi koncesionarju tudi druga javna

 

pooblastila, ki se opredelijo v koncesijski pogodbi.

 

4. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE JAVNE SLUžBE

 

 

7. člen

 

Splošni pogoji za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja komunalnih odpadnih in padavinskih voda ter izgradnje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave so:

 

koncesionar;

 

- prevzame projektiranje, izgradnjo, obratovanje, vzdrževanje in financiranje izgradnje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave v občini Lovrenc na Pohorju na območju, ki ga zajema koncesija ( skladno z zakonom o varstvu okolja, drugimi zakoni, podzakonskimi predpisi na tem področju);

 

- omogočiti mora strokovni in finančni nadzor na zahtevo koncedenta;

 

- mora dosledno upoštevati predpisane tehnične, oskrbovalne, stroškovne, organizacijske in druge standarde ter normative za izvajanje javne službe, ki je predmet koncesije;

 

- upravlja objekte, naprave ter sredstva kanalizacijskega omrežja v skladu s pravili dobrega gospodarja;

 

- omogoči priključevanje na kanalizacijsko omrežje v skladu s tehničnimi možnostmi;

 

- kontinuirano in kvalitetno izvaja dejavnosti;

 

- vodi kataster objektov in naprav;

 

- oblikuje cene storitev v skladu z veljavnimi predpisi.

 

- koncesionar analitsko zagotavlja podatke o poslovanju v delu, ki se nanaša na koncesijo v tem odloku.

Koncesionar, izbran za izgradnjo kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave, je lahko tudi izvajalec gospodarske javne službe.

 

 

Pravice in obveznosti koncedenta (občine) in koncesionarja se določijo v koncesijski pogodbi.

 

8. člen

 

Občinski svet v skladu z določili 3. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah lahko podeli koncesijo sedanjemu izvajalcu javne službe v občini, brez javnega razpisa.

 

5. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE

 

 

9. člen

 

Začetek in čas trajanja koncesije se natančno opredelita v koncesijski pogodbi. Koncesija za izgradnjo in vzdrževanje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave se podeli za dobo 20 let.

 

 

Koncesija za izvajanje gospodarske javne službe odvajanja in čiščenja odpadnih, komunalnih in padavinskih voda se podeli za dobo 25 let, vključno z dobo izgradnje.

 

 

Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe, oziroma v skladu z njenimi določili.

 

 

Koncesija traja, dokler ne nastopi eden od razlogov iz 41. in 42. člena Zakona o gospodarskih javnih službah. Koncesijska pogodba se lahko po njenem izteku podaljša.

 

6. NAČIN FINANCIRANJA JAVNE SLUžBE

 

 

10. člen

 

Viri financiranja izgradnje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave so lastna sredstva koncesionarja, bančni krediti, nepovratna sredstva in državne subvencije, lastna sredstva koncedenta, prispevki uporabnikov, takse in davki ter drugi viri občinskega in državnega proračuna.

 

 

Koncedent je soinvestitor izgradnje kanalizacijskega omrežja v višini sredstev, ki jih zagotovi iz naslova lastnih sredstev, nepovratnih sredstev in subvencij države, taks in prispevkov.

 

 

Kolikor se za projekt pridobijo nepovratna sredstva evropskih skladov, državnega proračuna ali koncedent vloži lastna sredstva, mora koncesionar predvideti del projekta, ki se bo financiral iz pridobljenih nepovratnih sredstev.

 

 

Viri financiranja koncesionirane gospodarske javne službe so prihodki od opravljenih storitev, ki jih v svojem imenu in za svoj račun izvaja koncesionar in sicer po cenah in normativih, odobrenih s strani koncedenta, subvencije koncedenta, davki in takse in drugi viri, določeni z zakonom in občinskimi akti.

 

11. člen

 

V času koncesije koncesionar koncedentu plačuje dajatve za izvrševanje gospodarske javne službe, ki se določijo v koncesijski pogodbi.

 

 

Koncedent se lahko s sklepom Občinskega sveta občine Lovrenc na Pohorju odpove plačila dajatev v korist vlaganja v sistem kanalizacije.

 

7. NAČIN PODELITVE KONCESIJE

 

 

12. člen

 

V primeru, da izvajalec gospodarske javne službe v občini Lovrenc na Pohorju ni podal vlogo o zainteresiranosti za pridobitev koncesije, se skladno s 36. in 37. členom Zakona o gospodarskih javnih službah koncesija podeli na podlagi javnega razpisa.

 

 

Javni razpis se opravi po določbah tega odloka, v skladu z zakonom o gospodarskih javnih službah in ob smiselni uporabi postopka po zakonu o javnih naročilih.

 

 

Javni razpis mora vsebovati navedbe o predmetu koncesije, pogojih za koncesijo, elementih, ki jih mora vsebovati prijava na razpis, začetku in trajanju koncesije, zahtevanih strokovnih podlagah, ki jih zagotovi ponudnik, roku za prijavo, roku za izbor koncesionarja, roku, v katerem bodo ponudniki obveščeni o izboru in odgovorni osebi za dajanje informacij. Javni razpis se objavi v

 

 

Uradnem listu RS. Če javni razpis ni uspel, se lahko ponovi.

 

13. člen

 

Izbiro najugodnejšega ponudnika za podelitev koncesije opravi strokovna komisija, ki jo imenuje župan. Po prejemu ponudb komisija izpelje postopek pregleda in ocenitve ponudb na podlagi kriterijev, ki so podani v pozivu za pripravo ponudb. Pri ocenjevanju ponudb mora komisija upoštevati vse faktorje ocenjevanja. Komisija ni dolžna izbrati finančno najugodnejše ponudbe.

 

 

Postopek javnega razpisa se vodi skladno z določili zakona o javnih naročilih.

 

8. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE

 

 

14. člen

 

Nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja v skladu z določbami koncesijske pogodbe občinska uprava oziroma po županu pooblaščena strokovna oseba.

 

9. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

 

 

15. člen

 

 

Koncesijsko razmerje preneha:

 

- s prenehanjem koncesijske pogodbe,

 

- z odkupom koncesije,

 

- z odvzemom koncesije,

 

- v drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.

 

16. člen

 

 

Koncesijska pogodba preneha:

 

- po poteku časa, za katerega je bila sklenjena, če ga pogodbeni stranki pod pogoji, navedenimi v pogodbi, ne podaljšata,

 

- z razdrtjem.

Razlogi in pogoji za razdrtje, odpovedni roki in druge medsebojne pravice in obveznosti ob razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi.

 

17. člen

 

 

Koncedent lahko odvzame koncesionarju koncesijo ne glede na določila pogodbe:

 

- če koncesionar ne prične z opravljanjem koncesije v za to določenem roku,

 

- če dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene motnje v dejavnosti,

 

- če koncedentu namerno ali iz velike malomarnosti povzroča škodo,

 

- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija,

 

- v primeru stečaja koncesionarja,

 

- v drugih primerih, ki jih ugotovi občinski svet koncedenta.

Koncedent mora koncesionarju dati primeren rok za odpravo napak.

 

10. DRUGI POGOJI ZA IZVAJANJE KONCESIONIRANE JAVNE SLUžBE

 

 

18. člen

 

Koncedent mora zagotoviti koncesionarju vso pomoč za sprejem ustreznih prostorskih aktov, pridobitev potrebnih dovoljenj, pooblastil oziroma drugih aktov, potrebnih za izvedbo projekta izgradnje kanalizacijskega omrežja in čistilne naprave za opravljanje gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije.

 

19. člen

 

Koncedent bo v primeru, ko z lastniki ali uporabniki prostora ne bo dosežen dogovor za izgradnjo kanalizacijskega omrežja in naprav, predlagal ustrezni postopek za pridobitev služnosti za izgradnjo kanalizacijskega omrežja in naprav.

 

20. člen

 

Koncesionar lahko prenese koncesijsko pogodbo na drugega koncesionarja samo s privolitvijo koncedenta. Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, ki so nastale zaradi višje sile in lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.

 

21. člen

 

Roki,v katerem bo koncesionar pričel z izvajanjem koncesionirane dejavnosti po tem odloku in način prevzema javne gospodarske službe, se določijo s koncesijsko pogodbo.

 

22. člen

 

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objave v Medobčinskem uradnem vestniku.

 

 

župan
Občina Lovrenc na Pohorju
Franc Ladinek, s. r.
Številka: 015-03-001/00
Lovrenc na Pohorju,
dne 24. februarja 2000