Na
podlagi 59. člena
Zakona
o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2017 in 2018
(Uradni list RS, št. 80/16) v povezavi s VI. poglavjem
Zakona
o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popravek
in 33/89 ter Uradni list RS, št. 24/92 – odločba US, 29/95 – ZPDF, 44/97
– ZSZ in 27/98 – odločba US), 218. členom in 218.a do 218.d členom
Zakona
o graditvi objektov (Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odl. US,
126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US, 57/12, 101/13 –
ZDavNepr, 110/13 in 19/15) ter na podlagi 16. člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 88/15) je
Občinski svet Občine Rogaška Slatina na 29. seji dne 29. 11. 2017
sprejel |
|
O D L
O K |
o
nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Rogaška Slatina |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
S tem
odlokom se ureja plačevanje nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča
(v nadaljnjem besedilu: nadomestilo) v Občini Rogaška Slatina. |
|
2. člen |
(1) Nadomestilo se plačuje za zazidana in za nezazidana stavbna
zemljišča. |
(2) Za
zazidana stavbna zemljišča se štejejo tiste zemljiške parcele ali
njihovi deli, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami ali
gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne
infrastrukture in tiste zemljiške parcele ali njihovi deli, na katerih
se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb
ali gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne
infrastrukture. Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se
do njene določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del
površine zemljiške parcele, na katerem stoji takšna stavba (fundus),
pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške
parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče. |
(3) Za
nezazidana stavbna zemljišča se štejejo tiste zemljiške parcele, za
katere je z izvedbenim prostorskim aktom določeno, da je na njih
dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso namenjene za
potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture,
znanosti, športa in javne uprave ali da je na njih dopustna gradnja
gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne
infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe zdravstva, socialnega
in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne
uprave. Zemljiška parcela, ki se jo šteje za nezazidano stavbno
zemljišče, mora imeti najmanj površino, kot jo za gradnjo določa
izvedbeni prostorski akt. |
(4) Zemljiške parcele iz prejšnjega odstavka tega člena se štejejo za
nezazidana stavbna zemljišča po tem odloku in se zanje plačuje
nadomestilo, če imajo urejen dostop do javnega cestnega omrežja in če je
zanje možno izvesti priključke na javno vodovodno omrežje, javno
elektroenergetsko omrežje in javno kanalizacijsko omrežje, kolikor ni
dovoljena gradnja greznic oziroma malih čistilnih naprav. |
(5) Za
nezazidano stavbno zemljišče se štejejo tudi zemljiške parcele, za
katere je z izvedbenim prostorskim načrtom določeno, da so namenjene za
površinsko izkoriščanje mineralnih surovin: |
– če je
z izvedbenim prostorskim načrtom določeno, da se po opustitvi
izkoriščanja na njih izvede sanacija tako, da se namenijo za gradnjo; |
– če je
za izkoriščanje mineralnih surovin na njih že podeljena koncesija, z
izkoriščanjem pa se še ni pričelo; |
– če se
je z izkoriščanjem na njih že prenehalo, z izvedbenim prostorskim
načrtom določena sanacija tako, da se vzpostavi prejšnje stanje, uredijo
kmetijska zemljišča ali gozd, pa še ni izvedena. |
|
3. člen |
(1) Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od
stanovanjske oziroma poslovne površine stavbe. |
(2) Stanovanjska površina je čista tlorisna površina sob, predsob,
hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih
prostorov stanovanja ter čista tlorisna površina garaž za osebne
avtomobile. |
(3) Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora in
vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. |
(4) Poslovne površine so tudi površine zemljišč, ki so namenjene
poslovni dejavnosti, kot so nepokrita skladišča, parkirišča, delavnice
na prostem, manipulativne površine, na katerih se opravlja gospodarska
dejavnost, površine za obratovanje bencinskih servisov in druge
površine, namenjene opravljanju poslovne dejavnosti. |
(5) Čiste tlorisne površine iz drugega in tretjega odstavka tega člena
se opredeli na podlagi prijave zavezanca oziroma se jih določi tako, da
se upoštevajo uradni podatki o neto tlorisni površini iz registra
nepremičnin, zmanjšani za odprte površine, kot so terase, balkoni ipd. |
|
4. člen |
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od
površine zemljiških parcel, na katerih je po izvedbenem prostorskem aktu
dopustna gradnja objektov iz tretjega odstavka 2. člena tega odloka
oziroma izkoriščanje mineralnih surovin v skladu s petim odstavkom
2. člena tega odloka. |
|
II. OBMOČJE, NA KATEREM SE PLAČUJE NADOMESTILO |
|
5. člen |
(1) Nadomestilo za zazidana in nezazidana stavbna zemljišča se plačuje
na celotnem območju Občine Rogaška Slatina. |
(2) Z
upoštevanjem lokacijskih ugodnosti, ki jih predstavljajo gostota javnih
funkcij in poslovnih dejavnosti, dostopnost z javnimi prometnimi
sredstvi, opremljenost s komunalno infrastrukturo, namenska raba po
občinskih prostorskih aktih in bližina zdraviliškega jedra, je območje
občine razdeljeno na tri kakovostne skupine: |
1. Prva
kakovostna skupina obsega stavbna zemljišča na območju mesta Rogaška
Slatina. |
2. Druga
kakovostna skupina obsega stavbna zemljišča na območju naselij
Brestovec, Brezje pri Podplatu, Cerovec pod Bočem, Čača vas, Gabrovec
pri Kostrivnici, Irje, Male Rodne, Podplat, Podturn, Prnek, Rajnkovec,
Ratanska vas, Rjavica, Spodnja Kostrivnica, Spodnje Negonje, Spodnje
Sečovo, Spodnji Gabrnik, Tekačevo, Topole, Tržišče, Velike Rodne,
Zgornja Kostrivnica, Zgornje Negonje in Zgornje Sečovo. |
3. Tretja kakovostna skupina obsega stavbna zemljišča na območju naselij
Ceste, Drevenik, Gabrce, Gradiški Dol, Kačji Dol, Kamence, Kamna Gorca,
Nimno, Plat, Pristavica, Strmec pri Svetem Florijanu, Sveti Florijan,
Tuncovec, Vinec, Zagaj pod Bočem in Zgornji Gabrnik. |
(3) Na
območju iz prvega odstavka tega člena se nadomestilo za zazidana stavbna
zemljišča, na katerih so zgrajene stavbe, ne plačuje, če stavbno
zemljišče ni opremljeno vsaj z vodovodnim in elektroenergetskim
omrežjem. |
|
III. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE NADOMESTILA ZA ZAZIDANA STAVBNA
ZEMLJIŠČA – STAVBE |
|
6. člen |
Za
določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila: |
1. opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti ter
napravami ter dejanska možnost priključitve na te objekte in naprave; |
2. lega
in namembnost stavbnega zemljišča; |
3. izjemne ugodnosti za pridobivanje dohodka v gospodarskih dejavnostih; |
4. večje
motnje pri uporabi stavbnega zemljišča. |
|
7. člen |
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in
napravami ter dejanska možnost priključka na te objekte in naprave se
vrednoti z naslednjim številom točk: |
1. makadamska cesta |
10 točk; |
2. asfaltna cesta |
20 točk; |
3. urejena parkirišča |
5 točk; |
4. urejene zelene površine |
5 točk; |
5. javna kanalizacija |
10 točk; |
6. javni vodovod |
10 točk; |
7. javni plinovod |
10 točk; |
8. javno elektroenergetsko omrežje |
10 točk; |
9. javna razsvetljava |
5 točk; |
10. telekomunikacijsko omrežje |
10 točk. |
|
8. člen |
Namembnost stavbnega zemljišča se vrednoti glede na vrsto dejavnosti
oziroma namen uporabe z upoštevanjem lege v posamezni kakovostni skupini
z naslednjim številom točk: |
Namembnost zazidanega stavbnega zemljišča – stavbe |
Kakovostna skupina |
1. |
2. |
3. |
I. Stanovanjski objekti – stanovanjske površine |
30 |
20 |
10 |
II. Počitniški objekti – objekti in površine za občasno rabo |
100 |
120 |
120 |
III. Dejavnosti – poslovne površine: |
|
|
|
A – kmetijstvo, lov, gozdarstvo, ribištvo |
100 |
50 |
20 |
B – rudarstvo |
170 |
150 |
100 |
C – predelovalne dejavnosti |
170 |
150 |
100 |
D – oskrba z električno energijo, plinom in paro |
100 |
50 |
20 |
E – oskrba z vodo, ravnanje z odplakami in odpadki, saniranje
okolja |
100 |
50 |
20 |
F – gradbeništvo |
170 |
150 |
100 |
G – trgovina, vzdrževanje in popravila motornih vozil |
200 |
120 |
100 |
H – promet in skladiščenje |
200 |
120 |
100 |
I – gostinstvo |
200 |
120 |
100 |
J – informacijske in komunikacijske dejavnosti |
200 |
120 |
100 |
K – finančne in zavarovalniške dejavnosti |
250 |
150 |
100 |
L – poslovanje z nepremičninami |
200 |
120 |
100 |
M – strokovne, znanstvene in tehnične dejavnosti |
200 |
120 |
100 |
N – druge raznovrstne poslovne dejavnosti |
200 |
120 |
100 |
O – dejavnost javne uprave in obrambe, dejavnost obvezne
socialne varnosti |
50 |
50 |
30 |
P – izobraževanje |
50 |
50 |
30 |
Q – zdravstvo in socialno varstvo |
50 |
50 |
30 |
R – kulturne, razvedrilne in rekreacijske dejavnosti |
50 |
50 |
30 |
S – druge dejavnosti |
50 |
50 |
30 |
T – dejavnost gospodinjstev z zaposlenim hišnim osebjem,
proizvodnja za lastno rabo |
100 |
50 |
50 |
U – dejavnost eksteritorialnih organizacij in teles |
100 |
50 |
50 |
|
9. člen |
Pri
posameznih dejavnostih se pri uporabi stavbnega zemljišča upoštevajo
izjemne ugodnosti v zvezi s pridobivanjem dohodka v gospodarskih
dejavnostih. Dodatne točke za vrednotenje nadomestila za izjemne
ugodnosti se obračunavajo v 1. kakovostni skupini za naslednje vrste
dejavnosti: |
1. G –
trgovina, vzdrževanje in popravila motornih vozil: 50 točk; |
2. I –
gostinstvo: 50 točk; |
3. K –
finančne in zavarovalniške dejavnosti: 100 točk. |
|
IV. MERILA ZA DRUGA ZAZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA |
|
10. člen |
(1) Poslovne površine iz četrtega odstavka 3. člena tega odloka se
točkujejo po naslednji tabeli: |
Vrsta zazidanega stavbnega zemljišča – površine zemljišča |
Kakovostna skupina |
1. |
2. |
3. |
nepokrita skladišča, delavnice na prostem, odprte avtopralnice,
parkirišča in druge površine, namenjene opravljanju poslovne
dejavnosti |
170 |
90 |
75 |
(2) Za
površino poslovnih površin iz prvega odstavka tega člena se šteje
njihova dejanska površina. |
|
V. MERILA ZA NEZAZIDANA STAVBNA ZEMLJIŠČA |
|
11. člen |
(1) Nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče iz tretjega odstavka
2. člena tega odloka se odmeri, če ima zemljiška parcela urejen dostop
do javnega cestnega omrežja in če je zanjo možno izvesti priključke na
javno vodovodno omrežje, javno elektroenergetsko omrežje ter javno
kanalizacijsko omrežje, kolikor ni dovoljena gradnja greznic oziroma
malih čistilnih naprav. |
(2) Število točk za m2 nezazidanega stavbnega zemljišča se
določi glede na podrobno namensko rabo prostora, določeno v prostorskih
aktih občine in glede na lego v kakovostni skupini po naslednji tabeli: |
Namembnost nezazidanega stavbnega zemljišča |
Kakovostna skupina |
1. |
2. |
3. |
Območja stanovanj in površine razpršene poselitve |
20 |
9 |
5 |
Območja centralnih dejavnosti |
250 |
150 |
100 |
Območja proizvodnih dejavnosti |
170 |
150 |
100 |
Posebna območja |
250 |
150 |
100 |
(3) Pri
izračunu nadomestila se upošteva površina zemljiške parcele, ki se jo
šteje za nezazidano stavbno zemljišče po tem odloku. |
|
12. člen |
(1) Nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče iz petega odstavka
2. člena tega odloka se točkuje s 150 točk/m2. |
(2) Za
površino nezazidanega stavbnega zemljišča po tem členu se šteje
površina, ki je določena z izvedbenim prostorskim načrtom in ustreza
pogojem iz petega odstavka 2. člena tega odloka. |
(3) Če
so na območju, namenjenem za površinsko izkoriščanje mineralnih surovin,
tudi poslovni objekti, se ti štejejo za zazidano stavbno zemljišče.
Nadomestilo za njih se odmeri na način, ki je s tem odlokom določen za
zazidana stavbna zemljišča – stavbe. |
|
VI. IZRAČUN VIŠINE NADOMESTILA |
|
13. člen |
(1) Mesečna višina nadomestila se določi tako, da se stavbno zemljišče
točkuje po posameznih merilih tega odloka in se s seštevanjem izračuna
skupno število točk. Skupno število točk se pomnoži z ustrezno površino
zavezančevega objekta oziroma nezazidanega stavbnega zemljišča in z
vrednostjo točke za izračun nadomestila. |
(2) Mesečna višina nadomestila za stanovanjske objekte, izračunana na
podlagi prejšnjega odstavka tega člena, se na območju druge kakovostne
skupine pomnoži s faktorjem 0,75, na območju tretje kakovostne skupine
pa s faktorjem 0,5. |
|
14. člen |
(1) Vrednost točke za izračun nadomestila za leto 2018 znaša 0,0008877
EUR/m2, za naslednja leta pa jo določa Občinski svet Občine
Rogaška Slatina s sklepom. |
(2) Občinski svet določi vrednost točke najkasneje do konca leta za
naslednje leto. |
(3) Vrednost točke se usklajuje z indeksom cen življenjskih potrebščin.
Upošteva se indeks cen življenjskih potrebščin v obdobju po zadnji
določitvi vrednosti točke. |
|
VII. ODMERA NADOMESTILA |
|
15. člen |
(1) Zavezanec za plačilo nadomestila za zazidano stavbno zemljišče je
neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik
pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik, zakupnik), od katere se
plačuje nadomestilo. |
(2) Zavezanec za plačilo nadomestila za nezazidano stavbno zemljišče je
lastnik nezazidanega stavbnega zemljišča oziroma uporabnik zemljišča, če
lastnik sporoči občinski upravi Občine Rogaška Slatina podatke o
uporabniku. |
|
16. člen |
(1) Nadomestilo se zavezancu odmeri letno za tekoče leto z odločbo. |
(2) Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu krajevno pristojna enota
Finančne uprave Republike Slovenije (v nadaljevanju: finančni urad). |
(3) Finančni urad začne postopek za odmero nadomestila na podlagi
podatkov o stavbnih zemljiščih in o zavezancih za nadomestilo, ki mu jih
posreduje Občinska uprava Občine Rogaška Slatina. |
(4) Podatke o zavezancih in stavbnih zemljiščih pridobiva občinska
uprava iz uradnih evidenc, od upravnega organa, pristojnega za izdajo
dovoljenj za posege v prostor, iz občinskih prostorskih aktov in na
podlagi prijave neposrednega uporabnika stavbnega zemljišča. |
(5) S
podatki, ki jih ne pridobi iz uradnih evidenc, občina seznani lastnike
na način, kot določajo predpisi o graditvi objektov. |
(6) Zavezanci so dolžni prijaviti Občinski upravi Občine Rogaška Slatina
vse podatke, vezane na nastanek obveznosti plačila nadomestila po tem
odloku in vse spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v
najkasneje 30 dneh od nastanka obveznosti oziroma spremembe. |
(7) Če
zavezanci ne sporočijo zahtevanih podatkov za odmero nadomestila v roku
iz prejšnjega odstavka, občinska uprava sama pridobi podatke iz uradnih
evidenc in prične postopek po uradni dolžnosti. |
(8) Če
nastane obveznost za plačilo nadomestila po tem odloku ali sprememba med
letom, se le-ta upošteva od prvega dne v naslednjem mesecu, v katerem je
obveznost ali sprememba nastala. |
|
VII. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA |
|
17. člen |
(1) Nadomestilo se ne plačuje za zemljišča, ki se uporabljajo za potrebe
obrambe, za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in
konzularna predstavništva, za objekte mednarodnih in meddržavnih
organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije, če ni v mednarodnem
sporazumu drugače določeno in za stavbe, ki jih uporabljajo verske
skupnosti za svojo versko dejavnost. |
(2) Nadomestila se na lastno zahtevo oprosti zavezanec, ki je kupil novo
stanovanje kot posamezen del stavbe ali zgradil družinsko stanovanjsko
hišo, če je v ceni ali neposredno plačal komunalni prispevek ali izvedel
opremljanje po pogodbi o opremljanju po določbah zakona, ki ureja
prostorsko načrtovanje. |
(3) Plačila nadomestila so oproščeni tudi občani, ki so prejemniki
denarne socialne pomoči ali varstvenega dodatka. |
(3) Oprostitev plačevanja nadomestila se uvede na pisno zahtevo
zavezanca, ki jo mora zavezanec skupaj z ustreznimi dokazili vložiti
najkasneje do 31. januarja za tekoče leto pri Oddelku za okolje in
prostor občinske uprave Občine Rogaška Slatina. |
(4) Oprostitev plačevanja nadomestila iz drugega odstavka tega člena
traja 5 let. Oprostitev začne teči od dneva vselitve v stanovanje
oziroma v stanovanjsko hišo. |
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
18. člen |
(1) Za
izvedbeni prostorski akt po tem odloku se štejejo veljavne prostorske
sestavine dolgoročnega in srednjeročnega plana za območje Občine Rogaška
Slatina po Zakonu o urejanju prostora (Uradni list SRS, št. 18/84 in
15/89 ter Uradni list RS, št. 23 – odločba US in 110/02 – ZUreP-1) in
prostorskih ureditvenih pogojev po Zakonu o urejanju naselij in drugih
posegov v prostor (Uradni list SRS, št. 18/84, 37/85 in 29/86, Uradni
list RS, št. 26/90, 18/93, 47/93, 71/93, 44/97, 9/01 – ZPPreb in 23/02 –
odločba US, v nadaljnjem besedilu: ZUN) oziroma občinski prostorski
načrt po Zakonu o prostorskem načrtovanju (Uradni list RS, št. 33/07,
70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 –
ZUPUDPP-A, 109/12, 35/13 – sklep US, 86/14 – odločba US in 14/15 –
ZUUJFO; v nadaljnjem besedilu: ZPNačrt) in izvedbeni prostorski načrt. |
(2) Za
izvedbeni prostorski načrt po tem odloku se šteje: |
– prostorski izvedbeni načrt iz druge alineje 21. člena oziroma od 27.
do vključno 32. člena ZUN ter zazidalni načrt iz drugega odstavka
82. člena ZUN; |
– občinski lokacijski načrt iz 72. člena Zakona o urejanju prostora
(Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03 – ZZK-1); |
– občinski podrobni prostorski načrt iz 55. člena ZPNačrt. |
|
19. člen |
Z dnem
uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za uporabo
stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 16/96, 35/97, 9/98, 45/03,
65/03 in 67/03 – popravek). |
|
20. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporabljati pa se prične 1. januarja 2018. |
|
Št. 0320-0009/2017-02 |
Rogaška
Slatina, dne 29. novembra 2017 |
|
Župan |
Občine
Rogaška Slatina |
mag.
Branko Kidrič l.r. |
|