|
Na podlagi 138. člena ustave Republike Slovenije
(Uradni list RS, št. 33/91) in 64. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93) je Občinski svet
občine Slovenska Bistrica na 3. redni seji dne 30. 3. 1995 sprejel |
|
|
S T A T U T |
|
|
Občine Slovenska
Bistrica |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE TER
OBMOČJE IN DELI OBČINE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem statutom so določena temeljna načela za
delovanje in organizacijo občine, oblikovanje ter pristojnosti občinskih
organov, organizacija občinske uprave in javnih služb, način sodelovanja
občanov pri sprejemanju odločitev v občini in druga vprašanja skupnega
pomena v občini. |
|
|
2. člen |
|
|
Območje Občine Slovenska Bistrica obsega območja
naslednjih naselij: Bojtina, Božje, Brezje, Brezje pri Poljčanah, Brezje
pri Slovenski Bistrici, Bukovec, Cezlak, Cigonca, Čadram, Čadramska vas,
Črešnjevec, Devina, Dežno pri Makolah, Dobriška vas, Dobrova, Dolgi Vrh, Drumlažno, Farovec, Fošt, Frajhajm, Gabrnik, Gaj, Gladomes, Globoko,
Gorica, Hošnica, Hrastovec, Jelovec, Ješovec, Jurišna vas, Kalše,
Kebelj, Klopce, Koritno, Korplje, Kostanjevec, Kot, Kovaški Vrh, Kovača
vas, Kočno ob Ložnici, Kočno pri Polskavi, Krasna, Križeča vas, Križni
Vrh, Laporje, Lačna Gora, Leskovec, Levič, Ljubično, Lokanja vas,
Lovnik, Ložnica, Lukanja, Lušečka vas, Makole, Malahorna, Malo Tinje,
Markečica, Modraže, Modrič, Mostečno, Nadgrad, Novake, Ogljenšak, Okoška
Gora, Oplotnica, Ošelj, Pečke, Planina pod Šumikom, Pobrež, Podboč,
Podgrad, Pokoše, Poljčane, Pragersko, Preloge, Prepuž, Pretrež, Prihova,
Raskovec, Razgor, Rep, Ritoznoj, Savinsko, Sele pri Polskavi, Sevec,
Slovenska Bistrica, Smrečno, Spodnja Brežnica, Spodnja Ložnica, Spodnja
Nova vas, Spodnja Polskava, Spodnje Poljčane, Spodnje Prebukovje,
Stanovsko, Stari Grad, Stari Log, Stopno, Stranske Makole, Straža,
Strug, Studenice, Šentovec, Šmartno na Pohorju, Štatenberg, Tinjska
Gora, Trnovec, Turiška vas na Pohorju, Ugovec, Urh, Varož, Veliko Tinje,
Videž, Vinarje, Visole, Vrhloga, Vrhole pri Laporju, Vrhole pri
Slovenskih Konjicah, Zgornja Bistrica, Zgornja Brežnica, Zgornja
Ložnica, Zgornja Nova vas, Zgornja Polskava, Zgornje Grušovje, Zgornje
Poljčane, Zgornje Prebukovje, Zlogona Gora, Zlogona vas, Žabljek. |
|
|
Občina Slovenska Bistrica je organizirana na manjše
lokalne skupnosti, dele naselij, naselja ali več naselij. |
|
|
2. člen |
|
|
Območje Občine Slovenska Bistrica obsega območja naslednjih naselij:
Bojtina, Brezje pri Poljčanah, Brezje pri Slovenski Bistrici, Bukovec,
Cezlak, Cigonca, Čadramska vas, Črešnjevec, Devina, Dežno pri Makolah,
Dolgi Vrh, Drumlažno, Farovec, Fošt, Frajhajm, Gabernik, Gaj, Gladomes,
Globoko ob Dravinji, Hošnica, Hrastovec pod Bočem, Jelovec pri Makolah,
Ješovec, Jurišna vas, Kalše, Kebelj, Klopce, Korplje, Kostanjevec, Kot
na Pohorju, Kovača vas, Kočno ob Ložnici, Kočno pri Polskavi, Krasna,
Križeča vas, Križni Vrh, Laporje, Leskovec, Levič, Ljubično, Lokanja
vas, Lovnik, Ložnica, Lukanja, Lušečka vas, Makole, Malo Tinje, Modraže,
Modrič, Mostečno, Nadgrad, Nova Gora nad Slovensko Bistrico, Novake,
Ogljenšak, Ošelj, Pečke, Planina pod Šumikom, Podboč, Podgrad na
Pohorju, Pokoše, Poljčane, Pragersko-Gaj, Preloge, Prepuž, Pretrež,
Radkovec, Razgor pri Žabljeku, Rep, Ritoznoj, Savinsko, Sele pri
Polskavi, Sevec, Slovenska Bistrica, Smrečno, Spodnja Brežnica, Spodnja
Ložnica, Spodnja Nova vas, Spodnja Polskava, Spodnje Poljčane, Spodnje
Prebukovje, Stanovsko, Stari Grad, Stari Log, Stopno, Stranske Makole,
Strug, Studenice, Šentovec, Šmartno na Pohorju, Štatenberg, Tinjska
gora, Trnovec pri Slovenski Bistrici, Turiška vas na Pohorju, Urh,
Varoš, Veliko Tinje, Videž, Vinarje, Visole, Vrhloga, Vrhole pri
Laporju, Vrhole pri Slovenskih Konjicah, Zgornja Bistrica, Zgornja
Brežnica, Zgornja Ložnica, Zgornja Nova vas, Zgornja Polskava, Zgornje
Grušovje, Zgornje Poljčane, Zgornje Prebukovje, Žabljek. |
|
|
Občina Slovenska Bistrica je organizirana na manjše lokalne skupnosti,
dele naselij, naselja ali več naselij. |
|
|
Območje občine je lahko v naravi označeno z ustreznimi prometnimi in
neprometnimi znaki. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina varuje koristi svojega prebivalstva. V okviru
ustave in zakonov samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge,
ki so nanjo prenesene s področnimi zakoni, ter naloge, ki jih s
soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost država. |
|
|
4. člen |
|
|
Občani uresničujejo lokalno samoupravo v občini
neposredno, preko organov občine in preko organov krajevnih skupnosti. |
|
|
Občina se pri uresničevanju skupnih nalog lahko
povezuje in sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi
lokalnimi skupnostmi. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina je pravna oseba.
|
|
|
Sedež Občine Slovenska Bistrica je v Slovenski
Bistrici, Kolodvorska ulica št. 10. |
|
|
Žig občine je okrogle oblike z napisom Občina
Slovenska Bistrica. V sredini žiga je grb občine, kot je določen z
odlokom o grbu in zastavi Občine Slovenska Bistrica (Uradni list SRS,
št. 23/84). |
|
|
Občina ima svoj grb in zastavo, ki sta določena z
odlokom. |
|
|
Občinski svet lahko z odlokom določi tudi občinski
praznik. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina je pravna oseba javnega prava. |
|
|
Sedež Občine Slovenska Bistrica je v Slovenski Bistrici, Kolodvorska
ulica št. 10. |
|
|
Občina ima svoj grb in zastavo, ki sta določena z odlokom. |
|
|
Žig občine je okrogle oblike z napisom Občina Slovenska Bistrica. V
sredini žiga je grb občine kot je določen z odlokom o grbu in zastavi
Občine Slovenska Bistrica. |
|
|
Občina ima občinski praznik, 12. marec, ki je določen z odlokom o
določitvi datuma praznika Občine Slovenska Bistrica. |
|
|
8. januar je spominski dan. |
|
|
5.a člen |
|
|
Občina podeljuje priznanja posameznikom, skupinam občanov in pravnim
osebam oziroma organizacijam. |
|
|
Vrste priznanj, način dodelitve in podelitve priznanj, so določene z
odlokom. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
6. člen |
|
|
Občina po svojih organih samostojno ureja in upravlja
vse lokalne zadeve javnega pomena, določene z zakoni in s tem statutom,
zlasti pa: |
|
|
1. na področju normativnega urejanja: |
|
|
– sprejema statut občine, odloke in druge občinske
akte; |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun; |
|
|
– sprejema načrt razvoja občine; |
|
|
– sprejema prostorske plane; |
|
|
– predpisuje lokalne davke; |
|
|
– ureja upravljanje z energetskimi in vodovodnimi
komunalnimi objekti; |
|
|
– ureja javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge
javne površine; |
|
|
– ureja javni red v občini; |
|
|
– ureja delovanje občinske uprave; |
|
|
– ureja občinske javne službe; |
|
|
– ureja način in pogoje upravljanja s premoženjem
občine; |
|
|
– določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s
katerimi se kršijo predpisi občine; |
|
|
– sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje
vrednost svojega premoženja; |
|
|
– ureja druge lokalne zadeve javnega pomena; |
|
|
2. na področju upravljanja: |
|
|
– upravlja občinsko premoženje; |
|
|
– upravlja lokalne javne službe; |
|
|
– upravlja občinske javne površine in drugo javno
dobro; |
|
|
– upravlja lokalne javne ceste in javne poti; |
|
|
3. na ostalih področjih pa so naloge občine še: |
|
|
– sprejema prostorske izvedbene akte in odloča o
namembnosti urbanega prostora; |
|
|
– gradi in vzdržuje lokalne javne ceste in poti,
komunalne objekte in naprave, rekreacijske in druge javne površine,
vodovodne in energetske komunalne objekte, stanovanja za socialno
ogrožene; |
|
|
– zagotavlja subvencije in tekoče transferje v
gospodarske javne službe; |
|
|
– zagotavlja sredstva za gradnjo solidarnostnih
stanovanj; |
|
|
– spodbuja gospodarski razvoj občine;
|
|
|
– pospešuje kulturno, društveno, vzgojno in knjižnično
dejavnost ter razvoj športa in rekreacije; |
|
|
– zagotavlja sredstva za izvajanje dejavnosti na
področju osnovnega izobraževanja, raziskovalne dejavnosti, kulture,
športa, socialnega varstva, otroškega varstva, zdravstvenega varstva in
drugih dejavnosti; |
|
|
– zagotavlja sredstva za požarno varnost, pokopališko,
pogrebno in mrliško ogledno službo; |
|
|
– organizira civilno zaščito in obrambno načrtovanje; |
|
|
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno
pomoč; |
|
|
– skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo
pred hrupom in za urejeno zbiranje odpadkov; |
|
|
– pomoč in reševanje v primeru elementarnih nesreč; |
|
|
– nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami; |
|
|
– izvensodno poravnavo sporov; |
|
|
– zagotavlja delovanje občinskega sveta, župana,
občinske uprave in lokalnih javnih služb; |
|
|
– pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja,
pridobiva sredstva za delovanje in razvoj občine; |
|
|
– sklepa pogodbe o pridobivanju in odtujitvi premičnin
in nepremičnin ter o koncesijah. |
|
|
6. člen |
|
|
Občina po svojih organih samostojno ureja in opravlja vse lokalne zadeve
javnega pomena (izvirne naloge), določene z zakoni in s tem statutom,
zlasti pa: |
|
|
1.
Na področju normativnega urejanja: |
– sprejema statut občine, odloke in druge občinske akte; |
– sprejema občinski proračun in zaključni račun; |
– sprejema načrt razvoja občine; |
– sprejema prostorske plane; |
– predpisuje lokalne davke; |
– ureja upravljanje z energetskimi in vodovodnimi komunalnimi
objekti; |
– ureja javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge javne
površine; |
– ureja javni red v občini; |
– ureja delovanje občinske uprave; |
– ureja občinske javne službe; |
– ureja način in pogoje upravljanja s premoženjem občine; |
– določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se
kršijo predpisi občine in opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi ureja
zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno; |
– sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost
svojega premoženja; |
– ureja druge lokalne zadeve javnega pomena“. |
2. Na področju upravljanja: |
– upravlja občinsko premoženje; |
– upravlja lokalne javne službe; |
– upravlja občinske javne površine in drugo javno dobro; |
– upravlja lokalne javne ceste in javne poti. |
3. Na drugih področjih pa so naloge občine še: |
– sprejema prostorske izvedbene akte in odloča o namembnosti
urbanega prostora; |
– zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči; |
– gradi in vzdržuje lokalne javne ceste in poti, komunalne
objekte in naprave, rekreacijske in druge javne površine,
vodovodne in energetske komunalne objekte, stanovanja za
socialno ogrožene; |
– zagotavlja subvencije in tekoče transferje v gospodarske javne
službe; |
– zagotavlja sredstva za gradnjo solidarnostnih stanovanj; |
– omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine in v skladu z
zakonom opravlja naloge s področja gostinstva, turizma in
kmetijstva; |
– pospešuje društveno in vzgojno dejavnost ter razvoj športa in
rekreacije; |
– pospešuje kulturno-umetniško ustvarjalnost, omogoča dostopnost
do kulturnih programov, zagotavlja splošno-izobraževalno
knjižnično dejavnost ter v skladu z zakonom skrbi za kulturno
dediščino na svojem območju; |
– zagotavlja sredstva za izvajanje dejavnosti na področju
osnovnega izobraževanja, raziskovalne dejavnosti, kulture,
športa, socialnega varstva, otroškega varstva, zdravstvenega
varstva in drugih dejavnosti; |
– ustvarja možnosti za razvoj srednjega šolstva in visokega
šolstva-ne univerzitetni program; |
– ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za
razvoj občine in za kvalitetno življenje njenih prebivalcev; |
– skrbi za sprotno obveščanje občanov; |
– zagotavlja sredstva za požarno varnost, pokopališko, pogrebno
in mrliško ogledne službo; |
– organizira civilno zaščito in obrambno načrtovanje; |
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč; |
– skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom
in za urejeno zbiranje odpadkov; |
– pomoč in reševanje v primeru elementarnih nesreč; |
– nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami; |
– izvensodno poravnavo sporov; |
– zagotavlja delovanje občinskega sveta, župana, občinske uprave
in lokalnih javnih služb; |
– pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, pridobiva
sredstva za delovanje in razvoj občine; |
– sklepa pogodbe o pridobivanju in odtujitvi premičnin in
nepremičnin, ter o koncesijah. |
|
|
|
7. člen |
|
|
Občina opravlja tudi zadeve, ki se nanašajo na: |
|
|
– vodenje evidence volilne pravice, razgrinjanje
volilnih imenikov, volitve predstavnikov lokalnih interesov v Državni
svet, občinsko upravno nadzorstvo; |
|
|
– nadzorstvo nad izvajanjem občinskih javnih služb in
javnih prireditev; |
|
|
– evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja; |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za razlastitev za
potrebe občine; |
|
|
– določanje pogojev za uporabo stavbnih zemljišč; |
|
|
– odločanje o rabi prostora; |
|
|
– varstvo naravne in kulturne dediščine, ki ni v
pristojnosti države; |
|
|
– gasilstvo kot obvezno lokalno službo; |
|
|
– javno zdravstveno službo na primarni ravni ter
lekarniško dejavnost; |
|
|
– mrliško ogledno službo; |
|
|
– določanje komunalnih dejavnosti; |
|
|
– organizacijo dimnikarske službe; |
|
|
– oskrbo naselij s toplotno energijo in plinom iz
lokalnih omrežij; |
|
|
– odlaganje odpadkov in opravljanje drugih dejavnosti
varstva okolja; |
|
|
– graditev in vzdrževanje lokalnih cest, ulic in
trgov; |
|
|
– vzdrževanje gozdnih cest; |
|
|
– pospeševanje razvoja kmetijstva in ohranjanje
naravne krajine; |
|
|
– varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred
hrupom; |
|
|
– urejanje lokalnega prometa; |
|
|
– določanje pogojev za opravljanje obrti, gostinstva
in turizma ter gospodarskih dejavnosti; |
|
|
– določanje kazni za nepravilno parkiranje, določanje
parkirnih površin, način parkiranja, prepovedi parkiranja; |
|
|
– predpisovanje prometne ureditve; |
|
|
– urejanje lokalnega potniškega prometa; |
|
|
– ustvarjanje pogojev za gradnjo stanovanj; |
|
|
– zagotavljanje javne službe za osebno pomoč ter za
pomoč na domu; |
|
|
– opravljanje statistične, evidenčne in analitične
funkcije za svoje potrebe; |
|
|
– upravni nadzor nad izvajanjem svojih predpisov. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina opravlja tudi zadeve, ki se nanašajo na: |
|
|
– vodenje evidence volilne pravice, razgrinjanje volilnih
imenikov, volitve predstavnikov lokalnih interesov v državni
svet, občinsko upravno nadzorstvo; |
– nadzorstvo nad izvajanjem občinskih javnih služb in javnih
prireditev; |
– evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
– ugotavljanje javnega interesa za razlastitev za potrebe
občine, |
– določanje pogojev za uporabo stavbnih zemljišč, |
– odločanje o rabi prostora, |
– varstvo naravne in kulturne dediščine, ki ni v pristojnosti
države; |
– gasilstvo kot obvezno lokalno službo; |
– javno zdravstveno službo na primarni ravni ter lekarniško
dejavnost; |
– mrliško ogledno službo; |
– določaje komunalnih dejavnosti; |
– organizacijo dimnikarske službe; |
– oskrbo naselij s toplotno energijo in plinom iz lokalnih
omrežij; |
– odlaganje odpadkov in opravljanje drugih dejavnosti varstva
okolja; |
– graditev in vzdrževanje lokalnih cest, ulic in trgov; |
– vzdrževanje gozdnih cest; |
– pospeševanje razvoja kmetijstva in ohranjanje naravne krajine; |
– varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom; |
– urejanje lokalnega prometa in opravljanje občinskega
redarstva; |
– določanje pogojev za opravljanje obrti, gostinstva in turizma
ter gospodarskih dejavnosti; |
– določanje kazni za nepravilno parkiranje, določanje parkirnih
površin, način parkiranja, prepovedi parkiranja; |
– predpisovanje prometne ureditve; |
– urejanje lokalnega potniškega prometa; |
– ustvarjanje pogojev za gradnjo stanovanj; |
– zagotavljanje javne službe za osebno pomoč ter za pomoč na
domu; |
– opravljanje statistične, evidenčne in analitične funkcije za
svoje potrebe; |
– upravni nadzor nad izvajanjem svojih predpisov. |
Občina opravlja tudi druge zadeve, ki so javnega pomena.“ |
|
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
Skupne določbe |
|
|
8. člen |
|
|
Organi občine so občinski svet, župan, nadzorni odbor
in občinska volilna komisija. |
|
|
Občinski svet in župan se volita na tajnih volitvah,
nadzorni odbor in komisijo pa imenuje občinski svet. |
|
|
Organi občine se volijo oziroma imenujejo za štiri
leta. |
|
|
Člani občinskega sveta, nadzornega odbora in občinske
volilne komisije opravljajo svojo funkcijo neprofesionalno. |
|
|
8. člen |
|
|
Organi občine so občinski svet, župan in nadzorni odbor. |
Občinski svet in župan se volita na tajnih volitvah, nadzorni
odbor pa imenuje občinski svet. |
Organi občine se volijo oziroma imenujejo za štiri leta. |
Člani občinskega sveta in župan so občinski funkcionarji. |
Člani občinskega sveta in člani nadzornega odbora opravljajo
svojo funkcijo nepoklicno. |
|
|
|
8.a člen |
|
|
Poleg organov navedenih v 8. členu ima občina na podlagi posameznih
zakonov še občinsko volilno komisijo in druge komisije. |
|
|
9. člen |
|
|
Delo občinskih organov je javno. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o
delu občinskih organov, z navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih
občil na sejah občinskega sveta ter na druge načine, ki jih določa ta
statut in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva sveta in
drugih občinskih organov, ki so zaupne narave. |
|
|
1. Občinski svet |
|
|
10. člen |
|
|
Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut občine; |
|
|
– sprejema odloke in druge občinske akte; |
|
|
– sprejema poslovnik za svoje delo; |
|
|
– sprejema prostorske plane in druge plane razvoja
občine; |
|
|
– potrjuje začasne nujne ukrepe, ki jih uvede župan iz
pristojnosti občinskega sveta; |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun; |
|
|
– imenuje člane nadzornega odbora; |
|
|
– imenuje volilne komisije za občinske volitve; |
|
|
– voli in razrešuje podžupana na predlog župana; |
|
|
– voli in razrešuje tajnika občine na predlog župana; |
|
|
– voli in razrešuje predsednika in podpredsednika
sveta; |
|
|
– nadzoruje delo župana, podžupanov in občinske uprave
glede izvrševanja odločitev občinskega sveta; |
|
|
– imenuje svoja delovna telesa (odbore, komisije); |
|
|
– določa organizacijo in delovna področja občinske
uprave na predlog župana; |
|
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega
premoženja, kolikor s statutom občine ali z odlokom občinskega sveta za
odločanje o tem ni pooblaščen župan; |
|
|
– odloča o najemu občinskega posojila; |
|
|
– razpisuje referendum;
|
|
|
– daje pobudo za sklice zborov občanov; |
|
|
– določa nadomestilo oziroma plačo župana ter
nadomestila članov občinskega sveta in nadzornega odbora; |
|
|
– ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter
javne gospodarske službe; |
|
|
– daje koncesije; |
|
|
– določa prispevke za opravljanje komunalnih storitev; |
|
|
– daje soglasje k prevzemu opravljanja državnih nalog; |
|
|
– daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote; |
|
|
– imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu
načelnika upravne enote; |
|
|
– imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo
uporabnikov javnih dobrin; |
|
|
– odloča o drugih zadevah, ki jih določata zakon in ta
statut. |
|
|
10. člen |
|
|
Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima naslednje pristojnosti: |
– sprejema statut občine; |
– sprejema odloke in druge občinske akte; |
– sprejema poslovnik za svoje delo, |
– sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine; |
– potrjuje začasne nujne ukrepe, ki jih uvede župan iz
pristojnosti občinskega sveta; |
– sprejema občinski proračun in zaključni račun; |
– imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora ter člane komisij
in odborov občinskega sveta; |
– imenuje člane občinske volilne komisije; |
– imenuje in razrešuje podžupana na predlog župana izmed članov
občinskega sveta; |
– nadzoruje delo župana, podžupanov in občinske uprave glede
izvrševanja odločitev občinskega sveta; |
– odloča o izločitvi tajnika občine ali župana v upravnih
postopkih na drugi stopnji in o stvari tudi odloči; |
– imenuje svoja delovna telesa (odbore, komisije); |
– določa organizacijo in delovna področja občinske uprave na
predlog župana; |
– ustanovi občinsko inšpekcijo; |
– odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, v
kolikor s statutom občine ali z odlokom občinskega sveta za
odločanje o tem ni pooblaščen župan; |
– odloča o najemu občinskega posojila, razen o najemu
kratkoročnih posojil med letom; |
– razpisuje referendum; |
– daje pobudo za sklice zborov občanov; |
– določa sejnine, nadomestila in povračila stroškov članom
občinskega sveta, nadzornega odbora, komisij, odborov in drugih
delovnih teles; |
– predpisuje davke pod pogoji, ki jih predpisuje zakon; |
– ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter javne
gospodarske službe; |
– predpiše način in pogoje opravljanja javnih služb; |
– določa prispevke za opravljanje komunalnih storitev; |
– daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na
občino; |
– daje mnenje k imenovanju načelnika upravne enote; |
– imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu načelnika
upravne enote; |
– imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov javnih
dobrin; |
– odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
|
11. člen |
|
|
Občinski svet daje tudi mnenje k imenovanju
predstojnikov republiških organov, pristojnih za občino. |
|
|
Občinski svet odloča o vseh na občino prenesenih
pristojnosti iz državne pristojnosti, če zakon ne določa, da o teh
zadevah odloča drug občinski organ. |
|
|
Občinski svet odloča o vseh na občino z zakonom prenesenih zadevah iz
državne pristojnosti, če zakon ne določa, da o teh zadevah odloča drug
občinski organ. |
|
|
12. člen |
|
|
Občinski svet ima 35 članov. |
|
|
Občinski svet se voli po proporcionalnem načelu. |
|
|
Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na
volilne enote, ki jih določi občinski svet z odlokom. |
|
|
12. člen |
|
|
Občinski svet ima 31 članov. |
|
|
Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandatna doba članov
občinskega sveta se začne z iztekom mandatne dobe prejšnjih članov
sveta, traja pa do potrditve novoizvoljenega sveta. |
|
|
Funkcija člana občinskega sveta in podžupana ni združljiva s funkcijo
župana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v občinski upravi, ter z
drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
|
Občinski svet se voli po proporcionalnem načelu. |
|
|
Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na volilne enote, ki
jih določi občinski svet z odlokom. |
|
|
13. člen |
|
|
Občinski svet se konstituira na svoji prvi seji. |
|
|
Prvo sejo občinskega sveta skliče dotedanji predsednik
občinskega sveta. |
|
|
Do izvolitve novega predsednika občinskega sveta vodi
sejo najstarejši član sveta oziroma član sveta, ki ga najstarejši član
pooblasti. |
|
|
13. člen |
|
|
Občinski svet se konstituira na svoji prvi seji. |
|
|
Prvo sejo občinskega sveta skliče dotedanji župan. |
|
|
Prvo sejo vodi najstarejši član občinskega sveta oziroma član občinskega
sveta, ki ga najstarejši član pooblasti, do potrditve župana. |
|
|
14. člen |
|
|
Občinski svet ima: |
|
|
– statutarno pravno komisijo, |
|
|
– komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja, |
|
|
– komisijo za pritožbe in ugovore občanov, |
|
|
– komisijo za priznanja in odlikovanja. |
|
|
15. člen |
|
|
Občinski svet ima predsednika in dva podpredsednika
sveta. |
|
|
Predsednik sveta predstavlja občinski svet in vodi
njegovo delo. |
|
|
Podpredsednika sveta pomagata predsedniku pri njegovem
delu in po njegovem pooblastilu opravljata posamezne zadeve z njegovega
delovnega področja. |
|
|
Občinski svet ima sekretarja, ki pomaga predsedniku
pri pripravljanju in vodenju sej sveta, vodi zapisnik in opravlja druge
zadeve po nalogu predsednika. |
|
|
Sekretarja imenuje občinski svet. |
|
|
15. člen |
|
|
Župan predstavlja občinski svet in vodi njegovo delo. |
|
|
Župan sklicuje in vodi seje občinskega sveta, nima pa pravice
glasovanja. |
|
|
Strokovno in administrativno delo za potrebe občinskega sveta opravlja
občinska uprava. |
|
|
16. člen |
|
|
Kandidata za predsednika občinskega sveta lahko
predlaga najmanj pet članov sveta. |
|
|
Predlog kandidature se vloži v pisni obliki s podpisi
predlagatelja in s pisnim soglasjem kandidata. |
|
|
Kandidat je izvoljen z večino glasov vseh članov
sveta. |
|
|
Če pri prvem glasovaju noben kandidat ne dobi
zahtevane večine, se glasovanje ponovi. Pri ponovnem glasovanju se
glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila
največ glasov. |
|
|
V primeru, da pri ponovnem glasovanju nobeden od
kandidatov ni dobil potrebne večine glasov, se v naslednjem krogu
glasuje le o kandidatu, ki je dobil v poprejšnjem krogu največ glasov. |
|
|
Predsednik sveta je lahko razrešen na predlog najmanj
petih članov sveta. Predsednik je razrešen, če za predlog za razrešitev
glasuje večina vseh članov sveta. |
|
|
Na enak način kot predsednik se volita in razrešujeta
tudi podpredsednika sveta. |
|
|
17. člen |
|
|
Občinski svet se sestaja na sejah, ki jih sklicuje
predsednik občinskega sveta na lastno pobudo, mora pa jih sklicati na
zahtevo župana, nadzornega odbora ali na zahtevo najmanj petih članov
občinskega sveta. |
|
|
Predsednik mora sklicati sejo sveta najmanj enkrat v
treh mesecih. |
|
|
17. člen |
|
|
Občinski svet se sestaja na sejah, ki jih sklicuje župan. |
|
|
Župan sklicuje seje sveta v skladu z določbami statuta občine in
poslovnika občinskega sveta, mora pa jih sklicati štirikrat letno
oziroma najmanj enkrat v treh mesecih. Župan lahko za vodenje seje
občinskega sveta pooblasti podžupana ali pa člana občinskega sveta. |
|
|
Če nastopijo razlogi, da župan ne more voditi že sklicane seje
občinskega sveta, jo vodi podžupan, če pa tudi ta ne more voditi seje,
jo vodi najstarejši član občinskega sveta. |
|
|
Župan mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj
četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh
potem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje. |
|
|
Če župan ne skliče seje občinskega sveta v roku sedem dni po prejemu
pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo
podali. |
|
|
Zahtevi za sklic seje občinskega sveta mora biti priložen dnevni red.
Župan mora dati na dnevni red predlagane točke, predlagani dnevni red pa
lahko dopolni še z novimi točkami, če so zanje pripravljena gradiva. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča
večina njegovih članov. |
|
|
Občinski svet sprejema odločitve z večino navzočih
članov, razen če zakon ali ta statut določata drugačno večino. |
|
|
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako
določa zakon, ta statut ali kadar takšno odločitev sprejme svet z večino
prisotnih članov sveta. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih
članov. |
|
|
Občinski svet sprejema odločitve z navadno večino glasov, razen če zakon
ali ta statut oziroma poslovnik občinskega sveta določajo drugačno
večino. |
|
|
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon, ta
statut oziroma poslovnik občinskega sveta ali kadar takšno odločitev
sprejme svet z večino glasov prisotnih članov sveta. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje
ureja način dela, postopek odločanja in razmerja do drugih občinskih
organov. |
|
|
Občinski svet sprejema poslovnik z dvetretjinsko
večino navzočih članov. |
|
|
2. Župan |
|
|
20. člen |
|
|
Občina ima župana, ki je izvoljen na neposrednih
volitvah. |
|
|
Občina ima podžupana, ki ga na predlog župana voli
občinski svet z večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
|
20. člen |
|
|
Občina ima župana, ki je izvoljen na neposrednih volitvah. |
|
|
Župan se ima pravico odločiti, ali bo opravljal funkcijo župana poklicno
ali nepoklicno. |
|
|
Funkcija župana ni združljiva s funkcijo člana občinskega sveta in
podžupana, članstvom v nadzornem odboru in z delom v občinski upravi ter
z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
|
21. člen |
|
|
Župan opravlja naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in zastopa občino; |
|
|
– predlaga v sprejem občinski proračun, zaključni
račun, odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta; |
|
|
– skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev občinskega
sveta; |
|
|
– vodi, nadzoruje in usmerja delo občinske uprave; |
|
|
– predlaga svetu izvolitev podžupanov; |
|
|
– predlaga občinskemu svetu sprejem odločitev iz
pristojnosti občinskega sveta; |
|
|
– določa sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi; |
|
|
– skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih
aktov občine; |
|
|
– opravlja druge zadeve, ki jih določata zakon in ta
statut. |
|
|
Župan opravlja tudi naloge iz pristojnosti občinskega
sveta, ki jih občinski svet prenese nanj. |
|
|
V odsotnosti nadomešča župana podžupan. |
|
|
21. člen |
|
|
Župan opravlja naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in zastopa občino; |
– predstavlja občinski svet, ga sklicuje in vodi seje; |
– predlaga v sprejem občinski proračun, zaključni račun, odloke
in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta; |
– skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev občinskega sveta; |
– vodi, nadzoruje in usmerja delo občinske uprave; |
– skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov
občine; |
– predlaga občinskemu svetu imenovanje podžupana; |
– predlaga občinskemu svetu sprejem odločitev iz pristojnosti
občinskega sveta; |
– določa sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi; |
– imenuje in razrešuje tajnika občine in predstojnike organov
občinske uprave; |
– v skladu s statutom opravlja naloge v ožjih delih občine; |
– opravlja druge zadeve, ki jih določata zakon in ta statut. |
Župan opravlja tudi naloge iz pristojnosti občinskega sveta, ki
jih občinski svet prenese nanj.“ |
|
|
|
22. člen |
|
|
Župan mora zadržati izvajanje nezakonite odločitve
občinskega sveta. Če to stori, mora navesti razloge za zadržanje take
odločitve na seji občinskega sveta. |
|
|
Župan zadrži objavo splošnega akta občinskega sveta,
če meni, da je neustaven ali nezakonit in predlaga občinskemu svetu, da
o njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se
splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za
oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
|
Če se odločitev sveta nanaša na zadevo, ki je bila z
zakonom poverjena občini, mora župan opozoriti pristojno ministrstvo na
nezakonitost oziroma neprimernost odločitve. |
|
|
23. člen |
|
|
Župan se ima pravico odločiti, ali bo opravljal
funkcijo župana profesionalno ali neprofesionalno. |
|
|
23. člen |
|
|
Občina ima enega ali več podžupanov, ki ga (jih) na predlog župana
imenuje in razrešuje občinski svet z večino glasov vseh članov
občinskega sveta. |
|
|
Z aktom o imenovanju podžupana določi občinski svet na predlog
župana podžupana, ki bo v primeru predčasnega prenehanja mandata
župana opravlja funkcijo v času od sprejema sklepa o predčasnem
prenehanju mandata in razpisa nadomestnih volitev do izvolitve
novega župana. |
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne
naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti. Če ima občina več podžupanov, nadomešča župana
tisti podžupan, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa
najstarejši podžupan. V času nadomeščanja opravlja podžupan
tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge, za katere
ga župan pooblasti. |
Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta
opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega
sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši član
občinskega sveta. V času nadomeščanja opravlja član občinskega
sveta tekoče naloge iz pristojnosti župana |
|
|
|
3. Nadzorni odbor |
|
|
24. člen |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad upravljanjem in razpolaganjem s
premoženjem občine; |
|
|
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev
občinskega proračuna; |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov
proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu
svetu o svojih ugotovitvah. |
|
|
24. člen |
|
|
Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
|
|
Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
– opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega
proračuna, |
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost
in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske uprave,
svetov krajevnih skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega
proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost
porabe občinskih javnih sredstev |
|
|
|
25. člen |
|
|
Nadzorni odbor šteje 5 članov. |
|
|
Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov. Predsednika imenujejo člani odbora na prvi seji. |
|
|
Kandidate lahko predlaga najmanj pet članov občinskega
sveta, zainteresirane organizacije v občini in najmanj trideset občanov.
Člani nadzornega odbora so imenovani na predlog mandatne komisije z
večino glasov navzočih članov občinskega sveta. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani
občinskega sveta, župan, podžupani, delavci občinske uprave ter člani
poslovodstev organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
25. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima pet članov. Člane nadzornega odbora imenuje občinski
svet izmed občanov. Člani nadzornega odbora morajo imeti najmanj VI.
stopnjo strokovne izobrazbe in izkušnje s finančno-računovodskega ali
pravnega področja. Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga
občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, člani svetov krajevnih skupnosti, tajnik občine, delavci
občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij
in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki
proračunskih sredstev. |
|
|
Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem
poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval.
Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta.
Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora |
|
|
25.a člen |
|
|
Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni
odbor se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
|
|
Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega
odbora. |
|
|
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
|
|
Nadzorni odbor sprejema svoja poročila, priporočila in predloge na seji,
na kateri je navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino glasov
navzočih članov. |
|
|
25.b člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje: |
|
|
–
letni nadzor zaključnega računa proračuna, ki ga praviloma obravnava
pred obravnavo na občinskem svetu, |
|
|
–
zaključnih računov finančnih načrtov krajevnih skupnosti, javnih zavodov
in javnih podjetij ter občinskih skladov, |
|
|
obravnavo predloga proračuna in finančnih načrtov krajevnih skupnosti,
javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov, |
|
|
–
ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in
premičnim premoženjem. |
|
|
program lahko nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. S programom
seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. |
|
|
Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno
obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlaga občinski svet ali župan. |
|
|
25.c člen |
|
|
Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nadzornega odbora
pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na predlog predsednika, za
posamezno zadevo v skladu z letnim programom nadzora, s sklepom o
izvedbi nadzora zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora
vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo
nadzorovane osebe (organ ali organizacija z odgovornimi osebami). |
|
|
V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni
članu nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso
potrebno dokumentacijo, sodelovati v postopku nadzora,
odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila. Član nadzornega
odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse podatke,
ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. Občinski
organi so zahtevane podatke dolžni dati. |
Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog
poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne
osebe, predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter
morebitna priporočila in predlogi ukrepov. Predlog poročila
sprejme nadzorni odbor in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima
pravico v roku petnajst dni od prejema predloga poročila vložiti
pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru
odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni
odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču. |
Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v
poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih
dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in
računsko sodišče. |
V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum,
da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali
kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in
predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi
porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati
dokončna poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi
pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge nadzornega
odbora. |
|
|
|
25. d člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne
zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. |
|
|
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
|
|
O
izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
|
25.e člen |
|
|
Delo nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah
obvesti javnost, ko je njegovo poročilo dokončno. Ob obveščanju javnosti
mora spoštovati pravice strank. |
|
|
Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati
državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako
opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb. |
|
|
25. f člen |
|
|
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
|
Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga
na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem
sklene župan. |
|
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem
proračunu, na podlagi izdelanega letnega programa nadzora. |
|
|
4. Občinska volilna
komisija |
|
|
26. člen |
|
|
Občinska volilna komisija vodi in izvaja volitve v
občinski svet in volitve župana. |
|
|
Naloge občinske volilne komisije so: |
|
|
– skrbi za zakonitost volitev, |
|
|
– potrjuje posamične kandidature oziroma liste
kandidatov in sestavlja sezname kandidatov oziroma list kandidatov, |
|
|
– določa volišča, |
|
|
– imenuje volilne odbore, |
|
|
– ugotavlja rezultate glasovanja, |
|
|
– razglasi izvoljene člane občinskega sveta in župana
ter daje poročilo o izidu volitev, |
|
|
– opravlja in vodi neposredno tehnično delo v zvezi z
volitvami, |
|
|
– opravlja druge naloge v skladu z zakonom in tem
statutom. |
|
|
27. člen |
|
|
Občinski svet določi volilne enote za izvedbo volitev
ter imenuje volilno komisijo. Volilna komisija ima naslednje naloge: |
|
|
– opravlja in vodi neposredno tehnično delo v zvezi z
volitvami, |
|
|
– ugotavlja izid glasovanja v volilni enoti. |
|
|
IV. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
Organizacija občinske
uprave |
|
|
28. člen |
|
|
Organizacija občinske uprave se določa na podlagi
določb tega statuta. Organizacijo in delovna področja občinske uprave na
predlog župana določi občinski svet z odlokom. |
|
|
28. člen |
|
|
Občinsko upravo sestavljajo eden ali več organov občinske uprave, ki jih
ustanovi občinski svet na predlog župana s splošnim aktom ter določi
njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
|
|
29. člen |
|
|
Občinsko upravo vodi župan. |
|
|
Župan je za izvajanje občinskih predpisov in odločitev
občinskega sveta odgovoren občinskemu svetu. |
|
|
Za neposredno izvajanje nalog uprave skrbi tajnik
občine, ki ga na predlog župana imenuje občinski svet. |
|
|
29. člen |
|
|
Predstojnik občinske uprave je župan. |
|
|
Župan je za izvajanje občinskih predpisov in odločitev občinskega sveta
odgovoren občinskemu svetu. |
|
|
Za neposredno izvajanje nalog uprave skrbi tajnik občine, ki ga imenuje
in razrešuje župan. |
|
|
30. člen |
|
|
Naloge občinske uprave opravlja občinski urad, v
okviru katerega se lahko ustanovijo oddelki za izvajanje določenih nalog
uprave. |
|
|
31. člen |
|
|
Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi
župan. |
|
|
O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi odloča župan oziroma po njegovem
pooblastilu tajnik občinske uprave. |
|
|
O
imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih, v občinski
upravi, odloča župan oziroma po njegovem pooblastilu tajnik občine |
|
|
32. člen |
|
|
Občinska uprava izvršuje odloke, odredbe, pravilnike
in navodila, ki jih izdajata občinski svet in župan. |
|
|
Uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise države,
kadar občinska uprava v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz
državne pristojnosti. |
|
|
32. člen |
|
|
Občinska uprava izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih
izdajata občinski svet in župan. |
|
|
Uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise države, kadar občinska
uprava v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne
pristojnosti. |
|
|
Občinska uprava izvaja nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in
drugih aktov s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti. |
|
|
Za opravljanje nadzorstva iz prejšnjega odstavka se lahko v okviru
občinske uprave ustanovi občinska inšpekcija. |
|
|
Inšpekcijsko nadzorstvo neposredno opravljajo občinski inšpektorji kot
delavci s posebnimi pooblastili, ki morajo izpolnjevati pogoje,
predpisane z zakonom o upravi. |
|
|
Občinski inšpektorji imajo enaka pooblastila, dolžnosti in odgovornosti,
kot jih imajo inšpektorji po zakonu o upravi. |
|
|
33. člen |
|
|
Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz
lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na
prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom
drugače določeno. |
|
|
34. člen |
|
|
V upravnem postopku o upravnih stvareh iz občinske in
prenesene državne pristojnosti odločajo uradne osebe po zakonu o
splošnem upravnem postopku in po posebnih postopkih, določenih z
zakonom. |
|
|
35. člen |
|
|
Župan občine skrbi in je odgovoren za dosledno
izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o
upravnem postopku. |
|
|
Župan mora zagotoviti vodenje evidence o upravnih
stvareh v skladu s predpisom ministrstva za notranje zadeve. |
|
|
36. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti
lahko odloča uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in
ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku, v skladu s posebnim
zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih
stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
36. člen |
|
|
O
upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča uradna
oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali
visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku, v skladu s posebnim
zakonom. |
|
|
37. člen |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne
pristojnosti občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je
dopusten upravni spor. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz
državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno
področje oziroma njegov organ v sestavi. |
|
|
38. člen |
|
|
O izločitvi župana v upravnem postopku odloča občinski
svet, o izločitvi tajnika pa župan. |
|
|
O izločitvi uradne osebe v upravnem postopku odloča
župan, če pa upravo vodi po pooblastilu župana tajnik, odloča o
izločitvi uradnih oseb tajnik. |
|
|
38. člen |
|
|
O
izločitvi župana in tajnika občine v upravnem postopku odloča občinski
svet, v primeru izločitve pa tudi odloči. |
|
|
O
izločitvi uradne osebe v upravnem postopku odloča župan, če pa upravo
vodi po pooblastilu župana tajnik občine, odloča o izločitvi uradnih
oseb tajnik občine, ki v primeru izločitve tudi odloči o stvari. |
|
|
Nadzor nad
zakonitostjo dela uprave |
|
|
39. člen |
|
|
Ministrstvo vsako na svojem področju nadzoruje
zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne
pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni delavci
občinske uprave. |
|
|
V zadevah, ki jih na organe občine prenese država,
opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primernostjo in
strokovnostjo njihovega dela. |
|
|
40. člen |
|
|
Občani lahko opozorijo pristojno ministrstvo, ki
nadzoruje delo občinske uprave, naj ukrepa po zakonu o upravi, če
ugotovi, da uprava, župan ali občinski svet pri odločanju ne ravnajo v
skladu z zakonom, statutom in drugimi zakonitimi predpisi. |
|
|
V. OBČINSKE JAVNE
SLUŽBE |
|
|
41. člen |
|
|
Za izvajanje nalog splošnega javnega pomena ustanavlja
občina javna podjetja, javne gospodarske zavode in druge javne zavode,
podeljuje koncesije in oblikuje režijske obrate v okviru občinske uprave
ter vlaga lasten kapital v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
41. člen |
|
|
Za izvajanje nalog splošnega javnega pomena (izvirne naloge) ustanavlja
občina javna podjetja, javne gospodarske zavode in druge javne zavode,
podeljuje koncesije in oblikuje režijske obrate v okviru občinske uprave
ter vlaga lasten kapital v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
42. člen |
|
|
Občinski svet z odlokom o gospodarskih javnih službah
določi vrste javnih služb ter načine in oblike njihovega izvajanja. |
|
|
Občinski svet z odlokom ustanovi posamezno javno
podjetje ali posamezni javni zavod. |
|
|
VI. PREMOŽENJE IN
FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
43. člen |
|
|
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične
stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober
gospodar. |
|
|
Občinski svet odloča o pridobitvi, obremenitvi in
odtujitvi nepremičnin. |
|
|
43. člen |
|
|
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti
občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
Odsvojitev delov premoženja občine je dopustna le proti plačilu, ki
postane del premoženja občine, razen če se del premoženja podari v
humanitarne, znanstvenoraziskovalne, izobraževalne ali druge tovrstne
namene oziroma v primeru posebnega interesa občine. |
|
|
O
odsvojitvi delov premoženja občine odloča občinski svet. |
|
|
O
pridobitvi oziroma odsvojitvi premičnega premoženja odloča župan. |
|
|
Občinski svet lahko s posebnim sklepom pooblasti župana za pridobivanje,
obremenitev in odsvojitev nepremičnin. |
|
|
44. člen |
|
|
Občina se financira iz lastnih virov, sredstev države
in z zadolžitvami v skladu z zakonom. |
|
|
45. člen |
|
|
Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja
javne porabe so zajeti v proračunu občine. |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in
odhodkov ter račun financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo
načrtovani prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi
odhodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občinskim
premoženjem in načrtovani odhodki. |
|
|
V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in
zadolževanje občine. |
|
|
45. člen |
|
|
Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe so
zajeti v proračunu občine, ki ga ta sprejme v skladu z zakonom. Občinski
proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s
proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter
račun financiranja. |
V bilanci prihodkov in odhodkov so izkazani vsi prihodki občine
po virih in vrstah, odhodki pa v skupnih zneskih po posameznih
namenih. |
V bilance prihodkov in odhodkov proračuna se vključujejo tudi
vsi prihodki in odhodki ožjih delov občine. |
Med odhodki proračuna se predvidi tudi tekoča proračunska
rezerva, kot nerazporejeni del prihodkov, za financiranje
namenov, ki jih ni bilo mogoče predvideti ali zanje ni bilo
predvidenih dovolj sredstev. |
O uporabi sredstev tekoče proračunske rezerve odloča župan. |
V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in
zadolževanje občine. |
Če občinski proračun ni pravočasno sprejet, se javna poraba
občine začasno financira po proračunu za prejšnje leto |
|
|
|
46. člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene,
ki so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati
obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za
posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so
izpolnjeni vsi s statutom in z zakonom predpisani pogoji za uporabo
sredstev. |
|
|
47. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine, če
ni z odlokom občine drugače določeno. |
|
|
47. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. |
|
|
Za izvrševanje proračuna lahko župan pooblasti določene osebe. |
|
|
48. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov
proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za
začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva stalne proračunske rezerve
občine ali najame posojilo največ 5 % sprejetega proračuna, ki mora biti
odplačano do konca proračunskega leta. O koriščenju stalne proračunske
rezerve ali najetju posojila odloča občinski svet na predlog župana. |
|
|
48. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje
proračuna ne more uravnovesiti se lahko za začasno kritje odhodkov
uporabijo sredstva stalne proračunske rezerve občine ali najame posojilo
največ 5% sprejetega proračuna občine, ki mora biti odplačano do konca
proračunskega leta. O najetju posojila odloča župan. |
|
|
49. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del
skupno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se
določi vsako leto s proračuna, vendar najmanj 0,5 % prihodka. Odstotek
izločanja sredstev določi občinski svet na predlog župana. |
|
|
Izločanje v rezervo se opravi vsak mesec. |
|
|
Sredstva se v rezervo izločajo vsak mesec. |
|
|
Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo
rezerve občine 2 % letnih doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in
odhodkov za zadnje leto. |
|
|
50. člen |
|
|
Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale kot posledica izrednih razmer,
kot so suša, potres, večji požari, poplave in druge naravne oziroma
ekološke nesreče, epidemije oziroma preprečevanje epidemij, živalskih
kužnih bolezni ter rastlinskih in živalskih škodljivcev; |
|
|
2. za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki
pritekajo neenakomerno; |
|
|
3. za kritje proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz 1. in 3. točke prejšnjega
odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz 2.
točke morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev iz 1. in 3. točke prvega odstavka
odloča občinski svet. |
|
|
Z odlokom občine je lahko določeno, da župan odloča o
uporabi sredstev za namene iz 1. točke prvega odstavka do zneska,
določenega v proračunu za tekoče leto. |
|
|
50. člen |
|
|
Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale kot posledica izrednih razmer, kot so suša,
potres, večji požari, poplave in druge naravne oziroma ekološke nesreče,
epidemije oziroma preprečevanje epidemij, živalskih kužnih bolezni ter
rastlinskih in živalskih škodljivcev; |
|
|
2. za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo
neenakomerno; |
|
|
3. za kritje proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz 1. in 3. točke. prejšnjega odstavka se dajejo
praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz 2. točke morajo biti
vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
Z
odlokom o proračunu občine je določeno, da župan odloča o uporabi
sredstev za namene iz 1. točke do določenega zneska. |
|
|
51. člen |
|
|
Občina se sme zadolževati z izdajo vrednostnih
papirjev ali z najetjem posojil. |
|
|
Občina izda vrednostne papirje v skladu z zakonom. |
|
|
Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen na
podlagi zakona. |
|
|
52. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži le za financiranje investicij
v infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje
gospodarskih javnih služb. |
|
|
O zadolžitvi odloča občinski svet. |
|
|
O zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo za finance v
osmih dneh po sprejetju odločitve. |
|
|
52. člen |
|
|
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih je potrdil
občinski svet. |
|
|
Pogodbe o zadolževanju sklepa župan na podlagi sprejetega proračuna in
ob predhodnem soglasju ministra, pristojnega za finance. Soglasje je
sestavni del pogodbe o zadolževanju. |
|
|
Občina se lahko zadolži le v obsegu, ki ne presega 10% realiziranih
prihodkov občine v letu pred letom zadolževanja, odplačilo glavnice in
obresti pa v posameznem letu odplačila ne sme preseči 5% realiziranih
prihodkov. |
|
|
Ne glede na prejšnji odstavek se občina lahko zadolži za financiranje
stanovanjske gradnje, oskrbe s pitno vodo ter za odvajanje in čiščenje
odplak v obsegu, ki presega 10% realiziranih prihodkov v letu pred letom
zadolževanja, če odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu
odplačil ne preseže 3% realiziranih prihodkov. |
|
|
53. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem
ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča občinski svet. |
|
|
Občinski svet oziroma župan po pooblastilu občinskega
sveta lahko da poroštvo za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in
javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, vendar največ do 5 %
zagotovljene porabe v letu, v katerem se daje poroštvo. |
|
|
53. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se
smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. |
|
|
O
soglasju odloča občinski svet. |
|
|
Občinski svet oziroma župan po pooblastilu občinskega sveta lahko da
poroštvo za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je občina, vendar največ do 5% realiziranih
prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. |
|
|
Izdana soglasja in poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja
občine. |
|
|
54. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje zagotovljene porabe so
določeni z zakonom, ostali prihodki občine za financiranje drugih nalog
pa so: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, |
|
|
– najemnine, |
|
|
– krajevne takse, |
|
|
– komunalne takse, |
|
|
– pristojbine, |
|
|
– odškodnine zaradi spremembe namembnosti kmetijskih
zemljišč in gozdov, |
|
|
– prihodki uprave, |
|
|
– prihodki, določeni z drugimi akti. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v
višini, ki je določena v aktu o njihovi uvedbi. |
|
|
Ne glede na določbe prejšnjega odstavka lahko občinski
svet predpiše, da se davek od premoženja plačuje v višini, ki je do
petkrat večja od višine, ki je določena z zakonom. |
|
|
54. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje porabe (primerne porabe) so: |
|
|
– davek na dediščine in darila, |
– davek na dobitke od iger na srečo, |
– davek na promet nepremičnin, |
– posebne takse za uporabo igralnih avtomatov zunaj igralnic. |
Za financiranje porabe pripada občini tudi del prihodkov od
dohodnine, v višini, določeni z zakonom. |
Prihodki občine za financiranje porabe so tudi: |
– davek od premoženja, |
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, |
– krajevne turistične takse, |
– pristojbine, |
– odškodnine zaradi spremembe namembnosti kmetijskih zemljišč in
gozdov, |
– odškodnine in nadomestila za degradacijo prostora in
onesnaževanje okolja, |
– prihodki, določeni z drugimi akti. |
Za financiranje porabe štejejo tudi prihodki od: |
– obresti na depozite, |
– najemnin za stanovanja in poslovne prostore, |
– prodaje premoženja, |
– drugih prihodkov od premoženja, |
– vrnjenih depozitov, akreditivov in garantnih pisem, |
– nakupov in prodaje vrednostnih papirjev, |
– komunalnih prispevkov, |
– samoprispevka, |
– prihodkov uprave, |
– drugi prihodki za sofinanciranje določenih nalog in obveznosti
na lokalni ravni. |
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je
določena v aktu o njihovi uvedbi. |
|
|
|
VII. NEPOSREDNE OBLIKE
ODLOČANJA OBČANOV |
|
|
55. člen |
|
|
Neposredne oblike odločanja občanov o lokalnih zadevah
so: |
|
|
– zbor občanov, |
|
|
– referendum in |
|
|
– ljudska iniciativa. |
|
|
56. člen |
|
|
Zbor občanov se lahko skliče za celotno območje občine
po krajevnih skupnostih ali samo za posamezno krajevno skupnost. |
|
|
Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo, na pobudo
občinskega sveta ali na zahtevo najmanj pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Če se zbor občanov skliče samo za posamezno krajevno
skupnost, pa 5 % volivcev v tej krajevni skupnosti. |
|
|
57. člen |
|
|
Zbor občanov v občini lahko razpravlja in daje mnenje: |
|
|
– o spremembah statuta občine, |
|
|
– o povezovanju z drugimi občinami v širše samoupravne
lokalne skupnosti, |
|
|
– o lokalni problematiki, |
|
|
– o delu občinskega sveta, župana in drugih občinskih
organov, |
|
|
– o poročilih občinskih organov, o njihovem delu, |
|
|
– o spremembah območja občine. |
|
|
58. člen |
|
|
Zbor občanov v krajevni skupnosti razpravlja in daje
mnenja: |
|
|
– o problematiki v svoji krajevni skupnosti, |
|
|
– o delu svojega sveta oziroma o njegovem poročilu, |
|
|
– o delu svojega predstavnika v svetu krajevnih
skupnosti, |
|
|
– o delu občinskih organov z vidika interesov svoje
skupnosti. |
|
|
59. člen |
|
|
Občinski svet lahko o kakšnem svojem aktu ali drugi
odločitvi razpiše referendum na lastno pobudo, mora pa ga razpisati, če
to zahteva najmanj 10 % volivcev v občini. |
|
|
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki
imajo pravico voliti člane občinskega sveta. |
|
|
Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje
večina volivcev, ki so glasovali. |
|
|
60. člen |
|
|
Postopek za izvedbo referenduma vodi občinska volilna
komisija. |
|
|
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanj, ki
niso urejena v tem statutu, veljajo določbe zakona o referendumu in o
ljudski iniciativi, na njegovi podlagi pa se smiselno uporabljajo tudi
določbe zakona o lokalnih volitvah oziroma odloka o referendumu, ki ga
sprejme občinski svet. |
|
|
61. člen |
|
|
Občinski svet oziroma župan lahko razpiše svetovalni
referendum o posameznih vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi volja
občanov. |
|
|
Svetovalni referendum se lahko razpiše za vso občino
ali za njen del. |
|
|
Svetovalni referendum ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
62. člen |
|
|
Najmanj 5 % volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
Najmanj 10% volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta
občinskega sveta, mora to obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo
sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na druge odločitve občinskih
organov, mora pristojni organ o njej odločiti najkasneje v enem mesecu. |
|
|
Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka
tega člena se smiselno uporabljajo določbe zakona o referendumu in o
ljudski iniciativi. |
|
|
VIII. SPLOŠNI IN
POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
63. člen |
|
|
Splošni akti občine so statut, odloki, poslovnik,
pravilniki, odredbe in navodila. |
|
|
64. člen |
|
|
Splošne akte lahko predlaga vsak član občinskega
sveta, župan, ali najmanj pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Predlog splošnega akta pošlje predlagatelj predsedniku
občinskega sveta. |
|
|
Predlog splošnega akta pošlje predlagatelj županu. Postopek za sprejem
splošnih aktov in drugih aktov občine se uredi v poslovniku občinskega
sveta. |
|
|
Postopek za sprejem splošnih aktov in drugih aktov
občine se uredi v poslovniku občinskega sveta. |
|
|
65. člen |
|
|
Občinski svet sprejme statut občine in poslovnik za
delo občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet sprejema odloke, odredbe, pravilnike in
navodila kot splošne pravne akte. |
|
|
Občinski svet sprejema prostorske in druge plane
razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun. |
|
|
66. člen |
|
|
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme
svet z dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
|
67. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z
dvetretjinsko večino navzočih članov, se uredi organizacija in način
dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov
občinskega sveta. |
|
|
68. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina na splošni način zadeve iz
svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
|
|
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene
pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
69. člen |
|
|
Z odredbo občina uredi določene razmere, ki imajo
splošen pomen, ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
70. člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta
ali odloka v procesu njunega izvrševanja. |
|
|
71. člen |
|
|
Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela
organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
72. člen |
|
|
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti
objavljeni v uradnem glasilu in pričnejo veljati osmi dan po objavi,
kolikor ni v aktu drugače določeno. |
|
|
2. Posamični akti
občine |
|
|
73. člen |
|
|
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo – odloča
občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti, iz prenesene
pristojnosti ter na podlagi javnih pooblastil. |
|
|
74. člen |
|
|
Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih
posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih
stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi
občinske uprave v upravnem postopku odloča na drugi stopnji občinski
svet. |
|
|
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku odloča na drugi stopnji župan, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih
stvareh iz prenesene pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil odloča
državni organ, ki ga določa zakon. |
|
|
O zakonitostih dokončnih posamičnih aktov občinskih
organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
IX. KRAJEVNE SKUPNOSTI |
|
|
75. člen |
|
|
Občina je organizirana najmanjše lokalne enote –
krajevne skupnosti. |
|
|
Krajevne skupnosti v občini so: Črešnjevec, Kebelj,
Laporje, Leskovec–Stari Log, Makole, Oplotnica, Poljčane, Pragersko
Gaj,
Spodnja Polskava, Studenice, Šmartno na Pohorju, Tinje, Zgornja Ložnica,
Zgornja Polskava, Impol, Alfonz Šarh, Pohorski odred, Dr. Jagodiča,
Vrhole–Preloge. |
|
|
Sredstva za delovanje krajevnih skupnosti se
zagotavljajo v skladu z zakoni in sredstvi proračuna občine. |
|
|
76. člen |
|
|
Krajani naselja, dela naselja ali več naselij zaradi
zadovoljevanja določenih skupnih potreb lahko ustanovijo krajevno
skupnost. |
|
|
76. člen |
|
|
Krajani naselja, dela naselja ali več naselij lahko zaradi
zadovoljevanja določenih skupnih potreb ustanovijo krajevno skupnost, ki
mora imeti najmanj 500 prebivalcev. |
|
|
77. člen |
|
|
Krajevna skupnost je pravna oseba. |
|
|
Krajevna skupnost je pravna oseba javnega prava |
|
|
Krajevna skupnost nastopa v pravnem prometu v svojem
imenu in za svoj račun. |
|
|
78. člen |
|
|
Postopek za ustanovitev ali preoblikovanje krajevne
skupnosti se začne s pobudo, ki jo lahko dajo: |
|
|
– zbor krajanov v krajevni skupnosti, |
|
|
– svet krajevne skupnosti, |
|
|
– občinski svet. |
|
|
Pobudo sprejme občinski svet. O sprejeti pobudi se
odloča na referendumu na tistem območju, na katerega se pobuda nanaša. |
|
|
79. člen |
|
|
Krajevna skupnost se ustanovi ali preoblikuje s
sklepom občinskega sveta. Sklep o ustanovitvi oziroma preoblikovanju se
sprejme na podlagi izvedenega referenduma v naseljih oziroma delih
naselij, na katere se pobuda za ustanovitev ali preoblikovanje nanaša. |
|
|
Referendum je veljaven, če je za predlagano pobudo
glasovala večina tistih, ki so se referenduma udeležili. |
|
|
80. člen |
|
|
Krajevna skupnost opravlja naloge na način, kot je to
določeno v statutu krajevne skupnosti. |
|
|
Najvišji organ odločanja v krajevni skupnosti je svet
krajevne skupnosti. |
|
|
81. člen |
|
|
Svet krajevne skupnosti ima predsednika in enega ali
več podpredsednikov. |
|
|
82. člen |
|
|
Občinski svet lahko s sklepom prenese upravljanje
določenih zadev iz občinske pristojnosti v upravljanje krajevni
skupnosti. Za ta namen določi tudi ustrezna sredstva. |
|
|
83. člen |
|
|
Občinski svet mora predhodno zahtevati mnenje organov
krajevne skupnosti, kadar odloča o zadevah, ki prizadevajo interese
prebivalcev te krajevne skupnosti. |
|
|
84. člen |
|
|
Skupne interese krajevnih skupnosti v občini usklajuje
svet krajevnih skupnosti, ki ga sestavljajo predsedniki svetov krajevnih
skupnosti. |
|
|
Svet krajevnih skupnosti se sestaja po potrebi na
sklic župana ali predsednika občinskega sveta. |
|
|
Obvezno se skliče svet, če to zahtevajo najmanj trije
člani sveta krajevne skupnosti. |
|
|
84. člen |
|
|
Skupne interese krajevnih skupnosti v občini usklajuje svet krajevnih
skupnosti, ki ga sestavljajo predsedniki svetov krajevnih skupnosti. |
|
|
Svet krajevnih skupnosti se sestaja po potrebi na sklic župana. |
|
|
Obvezno se skliče svet, če to zahtevajo najmanj trije člani sveta
krajevnih skupnost. |
|
|
85. člen |
|
|
Svet krajevnih skupnosti daje mnenja in predloge
občinskemu svetu, županu, nadzornemu odboru, o vseh zadevah iz njihove
pristojnosti, ki se nanašajo na interese krajevne skupnosti, zlasti pa o
zadevah, ki se nanašajo na občinski proračun, razvoj občine in
prostorsko ureditev občine. |
|
|
86. člen |
|
|
Organi občine lahko ustrezno ukrepajo v smislu
ureditve razmer v krajevni skupnosti, kolikor organi krajevne skupnosti
iz kakršnegakoli vzroka ne opravljajo nalog, ki so določene v zakonu,
statutu krajevne skupnosti ali drugih aktih oziroma kolikor delujejo v
nasprotju z navedenimi predpisi. |
|
|
X. VARSTVO OBČINE V
RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH |
|
|
SKUPNOSTI |
|
|
87. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo
ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v
ustavni položaj in v pravice občine če se s predpisi pokrajine brez
pooblastila oziroma soglasja občine, posega v njene pravice. |
|
|
88. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim
sodiščem spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi
predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti
občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina posega v
njeno pristojnost. |
|
|
89. člen |
|
|
Župan po pooblastilu občinskega sveta lahko kot
stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s
katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko
sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi
akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
90. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot
stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih
oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine,
določene z ustavo in zakonom. |
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
91. člen |
|
|
Statut občine sprejme občinski svet z dvetretjinsko
večino vseh članov sveta, enako velja za spremembe in dopolnitve
statuta. |
|
|
92. člen |
|
|
V aktih, za katere je pristojen občinski svet, se v
roku šestih mesecev od dneva sprejema statuta opredeli status in
delovanje krajevnih skupnosti in druge določbe, pomembne za delovanje
krajevnih skupnosti. |
|
|
93. člen |
|
|
Do ureditve statusa krajevnih skupnosti obdržijo
krajevne skupnosti enak status, kot so ga imele po veljavni zakonodaji
doslej. |
|
|
94. člen |
|
|
Volitve v svete krajevnih skupnosti se izvedejo
najkasneje do 31. decembra 1995. |
|
|
95. člen |
|
|
Statut prične veljati osem dni po objavi v uradnem
glasilu. |
|
|
|
|
|
Št. 1/1-003-1/95 |
|
|
Slovenska Bistrica, dne 30. marca 1995. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Slovenska Bistrica
dr. Janko Čar l. r. |
|
|
|