Na podlagi
16. člena
Statuta Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah
(MUV, št.
22/10) je Občinski svet Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah, na
20. redni seji, dne 21. marca 2013, sprejel |
K O D E K
S |
ravnanja
izvoljenih predstavnikov |
Občine
Sveta Trojica v Slovenskih goricah |
PREAMBULA |
Občinski
svet Sveta Trojica v Slovenskih goricah |
• ob
poudarku, da na lokalni ravni izvoljeni predstavniki opravljajo svoje
dolžnosti v okviru zakona in v skladu z mandatom, ki so jim ga podelili
volivci, in da so odgovorni celotnemu lokalnemu prebivalstvu, tudi
tistim volivcem, ki niso volili zanje; |
• ob
upoštevanju, da gre spoštovanje mandata volivcev z roko v roki s
spoštovanjem etičnih standardov; |
• v
zaskrbljenosti zaradi naraščajočega števila sodnih škandalov, v katere
so vpleteni politični predstavniki, ki so med opravljanjem funkcije
storili kazniva dejanja, in ob ugotovitvi, da so lokalni predstavniki
prav tako dovzetni za takšna dejanja; |
• v
prepričanju, da se bo s promocijo kodeksov ravnanja za lokalne in
regionalne izvoljene predstavnike gradilo zaupanje med lokalnimi
politiki in državljani; |
• v
prepričanju, da je odnos zaupanja nujno potreben za izvoljene
predstavnike, da lahko učinkovito opravljajo svojo vlogo; |
• ob
opažanju, da zakonodajo vse pogosteje dopolnjujejo kodeksi obnašanja z
različnih področij, kot so gospodarski odnosi, bančništvo in uprava; |
• v veri,
da je dolžnost lokalnih in regionalnih izvoljenih predstavnikov, da na
različnih področjih njihove odgovornosti ukrepajo na podoben način; |
• v
prepričanju, da bo opredelitev etičnih odgovornosti lokalnih
predstavnikov v obliki kodeksa ravnanja pojasnila njihovo vlogo in
dolžnosti in ponovno potrdila pomen slednjih; |
• v
prepričanju, da mora takšen kodeks ravnanja v največji možni meri
zajemati vse delo, ki ga opravljajo izvoljeni predstavniki; |
• ob
poudarku, da je treba spoštovati pravila ravnanja, ki vsebujejo takšne
etične zahteve; |
• ob
opozorilu, da mora biti v ponovno vzpostavitev zaupanja vpletena celotna
civilna družba in ob poudarjanju vloge državljank in državljanov ter
medijev v tem pogledu; |
• ob
ponovni potrditvi, da obveznosti ni mogoče naložiti brez zagotovil, da
je lokalnim predstavnikom omogočeno, da izpolnijo svoje dolžnosti, ter
ob hkratnem sklicevanju na ustrezne določbe Evropske listine o lokalni
samoupravi in osnutka Evropske listine o regionalni samoupravi; |
• ob
upoštevanju trenutno veljavne zakonodaje in pomembnega dela, ki trenutno
poteka na mednarodni ravni; |
sprejema
Kodeks ravnanja lokalno izvoljenih predstavnikov Občine Sveta Trojica v
Slovenskih goricah. |
I –
PODROČJE UPORABE |
1. člen |
Opredelitev izvoljenega predstavnika |
Za namene
tega kodeksa izraz 'izvoljeni predstavnik' pomeni vsakega politika, ki
opravlja mandat lokalnih ali regionalnih oblasti, ki mu je bil podeljen
s splošnimi volitvami (volitve z neposredno volilno pravico) ali na
posrednih volitvah (v izvršilni organ ga je izvolil svet lokalnih ali
regionalnih skupnosti). |
2. člen |
Opredelitev funkcij |
Za namene
tega kodeksa izraz 'funkcije' pomeni s splošnimi ali posrednimi
volitvami podeljen mandat in vse funkcije, ki jih opravlja izvoljeni
predstavnik v tem mandatu. |
3. člen |
Namen
kodeksa |
Namen tega
kodeksa je določiti standarde obnašanja, ki se pričakuje od izvoljenih
predstavnikov pri opravljanju njihovih dolžnosti, in seznaniti
državljane s standardi obnašanja, ki jih imajo pravico pričakovati od
svojih izvoljenih predstavnikov. |
II –
SPLOŠNA NAČELA |
4. člen |
Primat
zakonitosti in javnega interesa |
Izvoljeni
predstavniki opravljajo mandat po zakonu in morajo ravnati v skladu z
zakonom. |
Njihovo
delovanje pri opravljanju javnih funkcij je namenjeno zadovoljevanju
javnega interesa. |
5. člen |
Cilji
izvrševanja mandata |
Izvoljeni
predstavniki se obvežejo, da bodo svoje funkcije opravljali vestno,
odprto in da bodo voljni odgovarjati za svoje odločitve. |
6. člen |
Omejitve
izvrševanja mandata |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij spoštujejo pooblastila in
posebne pravice ostalih političnih izvoljenih predstavnikov in javnih
uslužbencev. |
Pri
opravljanju svojih funkcij ne smejo drugega političnega predstavnika ali
javnega uslužbenca spodbujati h kršenju načel, ki so vsebovana v tem
dokumentu, ali mu pri tem pomagati. |
III –
POSEBNE OBVEZNOSTI |
1. Prevzem
funkcije |
7. člen |
Pravila,
ki urejajo volilne kampanje |
Namen
volilnih kampanj kandidatov je zagotoviti informacije in pojasnila
volivcem o političnih programih. |
2.
Opravljanje funkcije |
8. člen |
Prepoved
favoriziranja |
Izvoljeni
predstavniki ne smejo opravljati svojih funkcij ali izrabljati posebnih
pravic svojega položaja v zasebno korist posameznikov ali skupin
posameznikov z namenom, da bi od njih pridobili neposredno ali posredno
osebno korist. |
9. člen |
Prepoved
izvajanja pooblastil v svojo korist |
Izvoljeni
predstavniki ne smejo opravljati svojih funkcij ali izrabljati posebnih
pravic svojega položaja za doseganje neposredne ali posredne zasebne ali
osebne koristi. |
10. člen |
Konflikt
interesov |
Če imajo
izvoljeni predstavniki neposredno ali posredno osebno korist v zadevah,
ki jih obravnavajo lokalni ali regionalni sveti ali izvršilni organi,
morajo takšne interese naznaniti pred odločanjem in glasovanjem. |
Izvoljeni
predstavniki se vzdržijo odločanja ali glasovanja o vprašanjih, v
katerih imajo neposredni ali posredni osebni interes. |
11. člen |
Nezdružljivost funkcij |
Izvoljeni
predstavniki ravnajo v skladu z veljavnimi predpisi, ki omejujejo
sočasno opravljanje dveh ali več političnih funkcij. |
Poleg tega
ne smejo opravljati funkcij, izvoljivih mandatov, poklicev ali uradnih
zadolžitev, ki vključujejo nadzor njihovih lastnih funkcij v vlogi
izvoljenega predstavnika ali če naj bi jih sami nadzirali v vlogi
izvoljenega predstavnika. |
12. člen |
Izvajanje
diskrecijskih pooblastil |
Izvoljeni
predstavniki si pri opravljanju svojih diskrecijskih pooblastil ne smejo
zagotavljati neposrednih ali posrednih osebnih koristi ali jih
zagotavljati posamezniku ali skupini posameznikov z namenom, da bi od
njih pridobili neposredno ali posredno osebno korist. |
Za
sprejete odločitve morajo biti, kadar je to potrebno, podani razlogi z
opredelitvijo dejavnikov, ki so podlaga za odločitev, zlasti pa
veljavnih pravil in predpisov, ter prikaz, da je odločitev sprejeta v
skladu s temi pravili in predpisi. |
Če takšnih
pravil in predpisov ni, morajo razlogi za odločitev vsebovati elemente,
s katerimi se prikaže njena sorazmernost, poštenost in skladnost z
javnim interesom. |
13. člen |
Prepoved
korupcije |
Izvoljeni
predstavniki se pri opravljanju svojih funkcij vzdržijo obnašanja, ki po
veljavnem notranjem ali mednarodnem kazenskem pravu šteje za aktivno ali
pasivno podkupovanje. |
14. člen |
Spoštovanje proračunske in finančne discipline |
Izvoljeni
predstavniki se obvežejo, da bodo spoštovali proračunsko in finančno
disciplino, ki zagotavlja pravilno upravljanje javnega denarja, kot
predpisuje ustrezna notranja zakonodaja. |
Pri
izpolnjevanju svojih dolžnosti izvoljeni predstavniki ne počno dejanj, s
katerimi bi odtujili javna in/ali nepovratna sredstva. |
Poleg tega
ne ravnajo tako, da bi javna ali nepovratna sredstva uporabili za
neposredne ali posredne osebne namene. |
3.
Prenehanje opravljanja funkcije |
15. člen |
Prepoved
zagotovitve določenih funkcij |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij ne ukrepajo tako, da bi si
zagotovili bodoče osebne profesionalne koristi, potem ko prenehajo
opravljati svojo funkcijo: |
- v javnih
in zasebnih organih, ki so jih nadzorovali med opravljanjem teh funkcij; |
- v javnih
in zasebnih organih, s katerimi so med opravljanjem teh funkcij vstopili
v pogodbeno razmerje; |
- v javnih
in zasebnih organih, ki so bili ustanovljeni med trajanjem njihove
funkcije in v skladu s pooblastili, ki so jim bila zaupana. |
IV –
SREDSTVA NADZORA |
1. Prevzem
funkcije |
16. člen |
Omejitev
in prijava stroškov kampanje |
Kandidati
za svoje volilne kampanje porabijo sredstva v sorazmerni količini in v
sprejemljivih okvirih. |
Vestno
delujejo v skladu z ukrepi, sprejetimi po veljavni zakonodaji, ki
predpisujejo javno objavo izvora in količine sredstev, ki jih namenijo
za financiranje kampanje, in količino porabljenih sredstev ter način
njihove porabe. |
Če ta
vsebina ni predpisana, informacije o tem zagotovijo na prošnjo. |
2.
Opravljanje funkcije |
17. člen |
Izjava o
interesih |
Izvoljeni
predstavniki delujejo v skladu z ukrepi po veljavnih predpisih, ki
predpisujejo javno objavo in spremljanje njihovih neposrednih in
posrednih interesov, njihovih ostalih mandatov, funkcij ali poklicev ali
sprememb njihovih sredstev. |
Če ta
vsebina ni predpisana, informacije o tem zagotovijo na prošnjo. |
18. člen |
Skladnost
z notranjimi in zunanjimi nadzornimi ukrepi |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij ne ovirajo izvajanja
nadzornih ukrepov, ki jih lahko na podlagi ustrezne utemeljitve in
načela odprtosti, sprejmejo ustrezni notranji in zunanji organi. |
Vestno
ravnajo v skladu s takoj izvršljivo ali pravnomočno odločitvijo teh
organov. |
Pri
navajanju razlogov za svoja dejanja ali odločitve, ki se preverjajo pri
takšnem nadzoru, izrecno omenijo obstoj nadzornih ukrepov in organe, ki
so pristojni za njihovo izvajanje. |
V – ODNOSI
Z JAVNOSTJO |
19. člen |
Objavljanje ter utemeljevanje odločitev |
Izvoljeni
predstavniki so v času svojega mandata odgovorni za celotno lokalno
prebivalstvo. |
Izvoljeni
predstavniki se odzivajo na zahteve javnosti glede opravljanja njihovih
funkcij, razlogov za njihova dejanja ali delovanje služb in oddelkov pod
njihovo pristojnostjo. |
Spodbujajo
in promovirajo ukrepe, ki pospešujejo odprtost v zvezi s pooblastili,
njihovim izvajanjem in delovanjem služb ter oddelkov pod njihovo
pristojnostjo. |
VI –
ODNOSI DO USLUŽBENCEV |
20. člen |
Zaposlovanje |
Izvoljeni
predstavniki se obvežejo, da bodo preprečili zaposlovanje upravnega
osebja, ki ne temelji na načelih priznavanja odlik in strokovnih
sposobnosti in/ali za namene, ki so drugačni od potreb oddelka. |
Pri
zaposlovanju uslužbencev ali napredovanju izvoljeni predstavniki
sprejmejo nepristransko, utemeljeno odločitev, ki izkazuje skrbnost
dobrega gospodarja. |
21. člen |
Spoštovanje vloge uslužbencev |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij spoštujejo vlogo podrejenih
uslužbencev lokalne uprave brez vpliva na zakonito izvajanje njihovih
hierarhičnih pristojnosti. |
Javnih
uslužbencev ne smejo prositi ali od njih zahtevati, da sprejmejo ali
prezrejo kakršne koli ukrepe, z namenom da bi s tem dosegli neposredno
ali posredno korist zase ali za posameznike ali skupine posameznikov z
namenom, da bi od njih pridobili neposredno ali posredno korist. |
22. člen |
Promocija
vloge uslužbencev |
Izvoljeni
predstavniki pri opravljanju svojih funkcij zagotovijo, da se vloga in
naloge podrejenih uslužbencev lokalne uprave čim bolj predstavljajo v
javnosti. |
Izvoljeni
predstavniki spodbujajo in predstavljajo javnosti vse ukrepe, ki
pospešujejo storilnost služb ali oddelkov pod njihovo pristojnostjo, ter
motivacijo zaposlenih. |
VII –
ODNOSI Z MEDIJI |
23. člen |
Sodelovanje z mediji |
Izvoljeni
predstavniki se celovito odzivajo na vse prošnje medijev za informacije
glede opravljanja njihovih funkcij, vendar ne razkrijejo zaupnih
informacij ali informacij iz zasebnega življenja izvoljenih
predstavnikov ali tretjih oseb. |
Spodbujajo
in predstavljajo javnosti vse ukrepe, ki pospešujejo poročanje medijev o
njihovih pooblastilih, opravljanju funkcij in delovanju služb in
oddelkov, ki spadajo pod njihovo pristojnost. |
VIII -
INFORMACIJE, RAZŠIRJANJE |
IN
OZAVEŠČANJE |
24. člen |
Razširjanje kodeksa med izvoljenimi predstavniki |
Izvoljeni
predstavniki se obvežejo, da so prebrali in razumeli vse določbe kodeksa
in pravil v njem, in izjavijo, da so voljni upoštevati določbe kodeksa. |
25. člen |
Razširjanje kodeksa v javnosti, med osebjem lokalnih |
uprav in
mediji |
Izvoljeni
predstavniki spodbujajo in predstavljajo v javnosti vse ukrepe, ki
pospešujejo razširjanje tega kodeksa med podrejenim osebjem, v javnosti
in medijih, in s katerimi te osebe poučujejo o načelih, ki so vsebovana
v tem dokumentu. |
IX. NADZOR
NAD SPOŠTOVANJEM IN IZVAJANJEM |
KODEKSA |
26. člen |
Častno
razsodišče |
Občinski
svet imenuje za nadzor nad spoštovanjem in izvajanjem kodeksa častno
razsodišče. Skupnost občin Slovenije lahko za svoje članice oblikuje
skupno častno razsodišče, lahko pa ga oblikuje tudi več občin skupaj. |
Pri
sestavi častnega razsodišča, ki ga oblikuje občina, se upošteva, da se
imenuje uravnoteženi del članov občinskih svetnikov, nosilcev javnih
pooblastil, uslužbencev in občanov oziroma uporabnikov javnih storitev.
Kandidacijski postopek za člane občinskega častnega razsodišča izvede
komisija občinskega sveta, pristojna za volitve in imenovanja, v skladu
s poslovnikom občinskega sveta. |
Za
oblikovanje častnega razsodišča pri Skupnosti občin Slovenije se
analogno upoštevajo zgornja določila, člani razsodišča pa morajo
prihajati iz različnih občin. Imenuje jih predsedstvo Skupnosti občin
Slovenije. |
Število
članov občinskega častnega razsodišča je liho, člani so najmanj trije in
največ sedem. Če razsodišče oblikuje Skupnost občin Slovenije ali več
občin skupaj imenuje častno razsodišče, je članov lahko tudi devet. |
Imenovani
člani med seboj imenujejo predsednika častnega razsodišča. Način
sklicevanja, vodenja in poteka sej lahko častno razsodišče uredi s
svojim poslovnikom. |
Razsodišče
odloča z večino vseh članov. |
27. člen |
Sankcioniranje kršitev kodeksa |
Častno
razsodišče obravnava prijave kršitev na podlagi očitnih dejanj oziroma
dejanj, ki so v nasprotju s tem kodeksom. |
Če se
ugotovi neupoštevanje načel in standardov kodeksa, častno razsodišče
kršilcu izreče osebni opomin. |
Če isti
kršilec ponavlja kršitve kodeksa ali gre za izjemno hude kršitve,
občinski ali mestni svet na predlog častnega razsodišča kršilcu izreče
javni opomin. Če je javni opomin izrečen funkcionarju, občinski ali
mestni svet obvesti nadzorne organe. O svojih ugotovitvah pa obvesti
tudi javnost. |
28. člen |
Spremljanje izvajanja kodeksa |
Častno
razsodišče spremlja in nadzoruje izvajanje kodeksa v |
obliki
redne presoje etičnega ravnanja funkcionarjev in uslužbencev. |
Častno
razsodišče vsaj enkrat letno poroča občinskemu svetu o izvajanju kodeksa
oziroma ga seznani s stanjem na tem področju. |
Častno
razsodišče pri Skupnosti občin Slovenije enkrat letno o svojih
ugotovitvah poda poročilo, ki se ga posreduje tudi občinam, za katerega
je častno razsodišče ustanovljeno. |
Častno
razsodišče zagotavlja stalno preverjanje, usklajevanje in po potrebi
dopolnjevanje ter razširjanje tega kodeksa vključno z usmeritvami Sveta
Evrope za uveljavljanje dobre prakse javne etike na lokalni ravni. |
X. KONČNA
DOLOČBA |
29. člen |
Veljavnost |
Ta kodeks
začne veljati osmi dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku. |
Številka:
0342-1/2013 |
Datum: 21.
marec 2013 |
|
Župan |
Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah |
Darko Fras, univ. dipl. prav., s. r. |
|
Občinski svetniki |
Občine Sveta Trojica v Slovenskih goricah: |
Aleksander Blažič, s. r. |
Janez Voglar, s. r. |
Aleksander Divjak, s. r. |
Jasmina Trojner Kraner, s. r. |
Danijel Tušek, s. r. |
Peter Leopold, s. r. |
Dušan Fekonja, s. r. |
Smiljan Fekonja, s. r. |
mag. Feliks Jakopec, s. r. |
Srečko Poštrak, s. r. |
Janez Herič, s. r. |
|