Na podlagi določil
32. in 35. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98, 127/06 – ZJZP), 11. člena
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 29/10) in 16. člena
Statuta Občine Slovenske Konjice
(Uradni list RS, št. 118/07 – uradno prečiščeno besedilo, 18/10) je
Občinski svet Občine Slovenske Konjice na 36. seji dne 24. 6. 2010
sprejel |
O D L O K |
o predmetu in pogojih
za podelitev koncesije za opravljanje izbirne lokalne gospodarske javne
službe distribucije toplote na geografskem območju mesta Slovenske
Konjice |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja
izbirne lokalne gospodarske javne službe distribucije toplote (v
nadaljevanju: javna služba) na geografskem območju mesta Slovenske
Konjice. |
(2) S tem odlokom se
določijo: |
– dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
– območje izvajanja
javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
– pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
– javna pooblastila
koncesionarju, |
– splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
– vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
– začetek in čas
trajanja koncesije, |
– viri financiranja
javne službe, |
– način plačila
koncesionarja, |
– nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
– prenehanje
koncesijskega razmerja, |
– organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
– organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe in |
– druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
II.
PREDMET JAVNE SLUŽBE |
2. člen |
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
(1) Javna služba po
tem odloku obsega distribucijo toplote odjemalcem. |
(2) Naloge iz prvega
odstavka tega člena obsegajo: |
– zagotavljanje
toplote za daljinsko ogrevanje, |
– dejavnost
distribucije toplote po omrežju, |
– dobavo toplote
odjemalcem. |
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV |
3. člen |
(območje izvajanja
javne službe) |
Dejavnost javne
službe se izvaja na celotnem geografskem območju mesta Slovenske
Konjice. |
4. člen |
(uporabniki ter
razmerja do uporabnikov) |
(1) Uporabniki na
geografskem območju mesta Slovenske Konjice, na katerem se izvaja javna
služba, ima pravico do priključitve na toplovodno omrežje in do oskrbe s
toplotno energijo na pregleden in nepristranski način pod pogoji,
določenimi z energetskim zakonom in na njegovi podlagi sprejetimi
predpisi ter s splošnim aktom sprejetim po javnem pooblastilu.
|
(2) Priključitev na
toplovodno omrežje ni obvezna, razen v primerih, določenih z lokalnim
energetskim konceptom, ki ga občina sprejme na podlagi določil zakona,
ki ureja področje energetike. |
IV. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
5. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače.
|
(2) Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe so: |
– da je registriran
za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
– da je
organizacijsko, kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne
službe, |
– da razpolaga s
tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
– da ima ustrezna
dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana.
|
(3) Koncesionar mora
za podelitev koncesije koncedentu predložiti izvedbeni program izvajanja
dejavnosti javne službe na geografskem območju mesta Slovenske Konjice,
za katerega se pododeli koncesija. |
V. JAVNA POOBLASTILA
KONCESIONARJU |
6. člen |
(javno pooblastilo) |
(1) Izvajalec javne
službe v okviru storitev javne službe izdaja smernice in mnenja v skladu
s predpisi, ki urejajo graditev objektov in urejanje prostora ter
soglasja za priključitev. |
(2) Za izvajanje
nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec javne
službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega
postopka. |
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA
IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
7. člen |
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja
javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje energetike,
podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi občine in
splošnimi akti sprejetimi na podlagi javnega pooblastila. |
VII. OBSEG MONOPOLA |
8. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka na
geografskem območju mesta Slovenske Konjice iz 3. člena tega odloka se
podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe na geografskem območju mesta Slovenske Konjice. |
VIII. ZAČETEK IN ČAS
TRAJANJA KONCESIJE |
9. člen |
(začetek koncesije) |
Koncesijsko razmerje
se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
10. člen |
(trajanje koncesije) |
Koncesija se podeli
za obdobje 35 let. |
IX. VIRI FINANCIRANJA
JAVNE SLUŽBE |
11. člen |
(viri financiranja
javne službe) |
Koncesionar pridobiva
sredstva za opravljanje javne službe iz: |
– plačil uporabnikov
za dobavljeno toploto iz distribucijskega omrežja, |
– drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
X. NAČIN PLAČILA
KONCESIONARJA |
12. člen |
(koncesijska dajatev) |
(1) Koncesionar plača
koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje gospodarske javne
službe. |
(2) Način obračuna in
plačila koncesijske dajatve se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.
|
(3) Koncesionar mora
v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na podlagi katerih se
obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre
za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne službe, se lahko
koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov odpove plačilu
koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi. |
XI. NADZOR NAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
13. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesije izvajajo pristojne službe občinske uprave občine in
občinski svet občine. |
(2) Nadzor nad
zakonitostjo dela koncesionarja izvršuje pristojni organ občinske
uprave. |
XII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
14. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odkupom
koncesije, |
– z odvzemom
koncesije, |
– s prevzemom javne
službe v režijo, |
– v drugih primerih
določenih s koncesijsko pogodbo. |
15. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
– po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
– z odpovedjo,
|
– z razdrtjem.
|
(2) Razlogi in pogoji
za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in
obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
16. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne
službe. |
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. K odkupu
koncesije daje soglasje občinski svet. |
17. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent lahko
odvzame koncesijo koncesionarju ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
– če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
– če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in navodili koncedenta,
|
– zaradi ponovljenih
in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe,
|
– če koncesionar kot
fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora
koncesionarju, pred odvzemom koncesije, dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena.
|
(3) V primeru odvzema
koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
18. člen |
(prevzem javne službe
v režijo) |
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
XIII. NAČIN PODELITVE
KONCESIJE |
19. člen |
(način podelitve
koncesije) |
(1) Koncedent izbere
koncesionarje brez javnega razpisa. |
(2) Koncesija se
podeli Stanovanjskemu podjetju Konjice d.o.o. v lasti Občine Slovenske
Konjice. |
XIV. ORGAN, KI OPRAVI
IZBOR KONCESIONARJA |
20. člen |
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere
občinska uprava z upravno odločbo. |
XV. ORGAN, POOBLAŠČEN
ZA SKLENITEV KONCESIJSKE POGODBE |
21. člen |
(organ, pooblaščen za
sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v
imenu koncedenta sklene župan občine. |
XVI. DRUGE SESTAVINE
POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
1. Prenos koncesije |
22. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar lahko
prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v
celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
2. Višja sila |
23. člen |
(dolžnosti in pravica
koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na geografskem območju mesta Slovenske Konjice v nepredvidljivih
okoliščinah. Razmerje v zvezi z načinom izvajanja javne službe v
nepredvidljivih okoliščinah, se podrobneje opredeli s koncesijsko
pogodbo. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo sporazumno med koncedentom in
koncesionarjem. |
3. Odgovornost
koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
24. člen |
(odgovornost za
škodo) |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam. |
4. Začasen prevzem |
25. člen |
(začasen prevzem) |
Kolikor koncesionar v
primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne
zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi
koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
5. Odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja |
26. člen |
(vrsta odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na georafskem
območju mesta Slovenske Konjice, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena
drugačna odgovornost. |
6. Zavarovanje
odgovornosti za škodo |
27. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo pri izvajanju ali v zvezi z
izvajanjem javne službe povzročijo pri njem zaposleni ljudje uporabnikom
ali drugim osebam in za škodo, jo pri izvajanju javne službe povzroči
uporabnikom ali drugim osebam. |
(2) Obseg zavarovanja
iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
XVII.
KONČNA DOLOČBA |
28. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok se objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati petnajsti dan po
objavi. |
Št. 00700-0020/2010 |
Slovenske Konjice,
dne 24. junija 2010 |
Župan |
Občine Slovenske
Konjice |
Miran Gorinšek l.r. |