|
Na
podlagi
Zakona
o javnih uslužbencih (63/2007-UPB3, 65/2008, 69/2008-ZTFI-A,
69/2008-ZZavar-E, 74/2009 Odl.US: U-I-136/07-13, 40/2012-ZUJF),
Zakona
o sistemu plač v javnem sektorju (108/2009-UPB13, 8/2010 Odl.US:
U-I-244/08-14, 13/2010, 16/2010 Odl.US: U-I-256/08-27, 50/2010 Odl.US:
U-I-266/08-12, 59/2010, 85/2010, 94/2010-ZIU, 107/2010, 35/2011,
110/2011-ZDIU12, 27/2012 Odl.US: U-I-249/10-27, 40/2012-ZUJF),
Uredbe
o notranji organizaciji, sistemizaciji, delovnih mestih in nazivih v
organih javne uprave in v pravosodnih organih (Ur. l. RS, št.
17/2012 ) ter v skladu z 49. a členom
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo in št. 76/08) so Občinski svet Mestne Občine Slovenj Gradec na
podlagi 16. in 48. člena Statuta Mestne občine Slovenj Gradec (Uradni
list RS, št. 43/2008-UPB1, 53/2010) na svoji 30. seji, dne 5.2.2014,
Občinski svet Občine Radlje ob Dravi na podlagi 16. člena Statuta Občine
Radlje ob Dravi (MUV, št. 25/2006) na svoji 24 seji, dne 23.12.2013,
Občinski svet Občine Muta na podlagi 15. člena Statuta Občine Muta (MUV,
št. 15/12 – uradno prečiščeno besedilo) na svoji 23. seji, dne
23.1.2014, Občinski svet Občine Mislinja na podlagi 17. člena
Statuta Občine Mislinja (Uradni list RS, št. 63/2010 in Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 5/12) na svoji 22. seji, dne 30.1.2014, Občinski
svet Občine Vuzenica na podlagi 6. člena Statuta Občine Vuzenica (MUV,
št. 31/10 – uradno prečiščeno besedilo) na svoji 27. seji, dne
19.12.2013, Občinski svet Občine Ribnica na Pohorju na podlagi 16. člena
Statuta Občine
Ribnica na Pohorju (MUV, št. 35/07) na svoji 25. seji, dne 19.12.2013,
Občinski svet Občine Podvelka na podlagi 16. člena Statuta Občine
Podvelka (MUV št. 8/12 – UPB1) na svoji 24. seji, dne 19.12.2013 ter
Občinski svet Občine Dravograd na podlagi 16. člena Statuta Občine
Dravograd ( Ur. l. RS št. 117/08 in 83/13) na svoji 25.seji, dne
19.12.2013 sprejeli |
|
ODLOK |
O
USTANOVITVI ORGANA SKUPNE OBČINSKE UPRAVE »ORGAN SKUPNE OBČINSKE UPRAVE
KOROŠKE« |
|
I.
Splošne določbe |
|
1.
člen |
(1) S tem
odlokom se ustanovi organ skupne občinske uprave (v nadaljevanju: skupna
uprava), določi njegovo ime in sedež, delovno področje, notranja
organizacija, vodenje ter zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za
njegovo delo. |
(2) S tem
odlokom so določene pravice in obveznosti občin ustanoviteljic in
njihovih organov v razmerju do skupne uprave in v medsebojnih razmerjih. |
(3) Vsi
izrazi, ki so uporabljeni v samostalniški obliki moškega spola, so tako
oblikovani zaradi boljše preglednosti besedila, dejansko pa se smiselno
uporabljajo v oblikah moškega in ženskega spola. |
|
2.
člen |
(1)
Ustanoviteljice
organa skupne občinske uprave so: |
-
Mestna občina Slovenj Gradec, Šolska ulica 5, 2380 Slovenj Gradec, |
-
Občina Mislinja, Šolska ulica 34, 2382 Mislinja, |
-
Občina Muta, Glavni trg 17, 2366 Muta, |
-
Občina Radlje ob Dravi, Mariborska cesta 7, 2360 Radlje ob Dravi, |
-
Občina Ribnica na Pohorju, Ribnica na Pohorju 1, 2364 Ribnica na
Pohorju, |
-
Občina Vuzenica, Mladinska ul. 1, 2367 Vuzenica, |
-
Občina Podvelka, Podvelka 13, 2363 Podvelka, |
-
Občina Dravograd, Trg 4. Julija 7, 2370 Dravograd. |
(2) V
prejšnjem odstavku navedene občine ustanovijo skupno upravo »Organ
skupne občinske uprave Koroške« za skupno opravljanje nalog občinske
uprave na področju: |
-
spremljanje decentraliziranih in centraliziranih razpisov iz področja
gospodarskih in negospodarskih javnih služb, urejanja prostora ter
varovanja okolja, |
-
priprava oz. identifikacija projektov, |
-
priprava projektov za kandidiranje na razpisih za evropska sredstva,
sredstva ministrstev in drugih institucij oz. ustanov, |
-
priprava in spremljanje projektov za potrebe javnih služb, prostorskega
načrtovanja in varstva okolja, priprava splošnih občinskih aktov,
|
-
prostorskega načrtovanja, |
-
zagotavljanja in izvajanja javnih služb, |
-
občinskega redarstva. |
|
3.
člen |
(1) Sedež
skupne uprave je v Mestni občini Slovenj Gradec, Šolska ulica 5, 2380
Slovenj Gradec in je organiziran kot eden izmed notranjih
organizacijskih enot le te. |
(2) Skupna
uprava uporablja žig okrogle oblike. Ob zunanjem robu žiga je napis:
Organ skupne občinske uprave občin Koroške, v notranjem krogu žiga je
naveden naslov Šolska ulica 5, v sredini pa napis Slovenj Gradec.
|
|
4.
člen |
(1)
Ustanoviteljske pravice občin, razen sprejema sprememb in dopolnitev
tega odloka ter zagotavljanja proračunskih sredstev za delovanje skupne
uprave, za kar so pristojni občinski sveti, izvršujejo župani občin
ustanoviteljic. |
(2) Župan
sedežne občine imenuje in razrešuje vodjo skupne uprave, sprejme
kadrovski načrt, program dela in finančni načrt skupne uprave, nadzoruje
delo ter daje skupne usmeritve glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja skupne uprave po predhodnem soglasju županov občin
ustanoviteljic. |
(3) Podrobneje
se medsebojne pravice, obveznosti in odgovornosti ustanoviteljic ter
delovanje urada uredijo s pogodbo, ki jo podpišejo župani.
|
|
II.
Naloge in
organizacija dela |
|
5.
člen |
(1) Skupna
uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in razvojne naloge
občinskih uprav občin ustanoviteljic in naloge v zvezi z izvajanjem in
zagotavljanjem javnih služb iz pristojnosti občin ustanoviteljic na
področju, ki ga določi posamezna občina ustanoviteljica.
|
(2) Svoje
naloge opravlja skupna uprava v skladu z zakonom, podzakonskimi predpisi
in predpisi občin ustanoviteljic. |
(3)
Podrobnejši obseg in rsta nalog ter višina potrebnih sredstev je za
posamezno občino ustanoviteljico določena z letnim programom dela,
finančnim načrtom, ki mu je dodana priloga z delitvijo stroškov po
posameznih področjih oziroma posameznih nalogah in posameznih občinah
ter pogodbo iz tretjega odstavka 4. člena tega odloka. |
|
|
6.
člen |
(1) Skupna
uprava je sestavljena iz naslednjih notranjih organizacijskih enot: |
-
Medobčinski urad za pripravo projektov, |
-
Medobčinski urad za prostor, |
-
Medobčinski urad za zagotavljanje in izvajanje javnih služb, |
-
Medobčinsko redarstvo. |
(2)
Posamezna občina ustanoviteljica lahko koristi storitve vseh
organizacijskih enot ali pa samo posameznih. |
(3) Za
vodenje posamezne notranje organizacijske enote se lahko imenuje vodja
enote. Če vodja organizacijske enote ni imenovan, vodi to organizacijsko
enoto neposredno vodja skupne uprave. |
(4) Pri
izvrševanju upravnih nalog in na drugih dogovorjenih področjih nastopa
urad kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katero krajevno
pristojnost naloga oziroma področje spada. |
(5) Obseg in
vrsta nalog, ki jih opravlja posamezna organizacijska enota za posamezno
občino ustanoviteljico, se določi z akti iz 3. odstavka 5. člena tega
odloka. |
(6) Stroške
izdelave potrebne dokumentacije in ostale stroške, ki niso zajeti s
finančnim načrtom nosijo občine naročnice. |
|
7.
člen |
Medobčinski urad za pripravo projektov izvaja naslednje
naloge: |
-
spremljanje decentraliziranih in centraliziranih razpisov iz področja
gospodarskih in negospodarskih javnih služb, urejanja prostora ter
varovanja okolja, |
-
priprava oz. identifikacija projektov, |
-
priprava projektov za kandidiranje na razpisih za evropska sredstva,
sredstva ministrstev in drugih institucij oz. ustanov, |
- izdelava
investicijske dokumentacije, |
-
spremljanje izvajanja in koordiniranje projektov. |
|
8.
člen |
Medobčinski urad za prostor izvaja naslednje naloge: |
-
vodenje postopkov za pripravo občinskih prostorskih aktov ter njihovih
sprememb in dopolnitev, |
-
priprava manj zahtevnih strokovnih podlag za občinske podrobne
prostorske načrte in izdelava njihovih sprememb in dopolnitev,
|
-
informacije iz uradnih evidenc, |
- naloge v
zvezi z usklajevanjem aktov, |
-
druge
naloge s področja urejanja prostora v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
9.
člen |
Medobčinski urad za zagotavljanje in izvajanje javnih
služb izvaja naslednje naloge: |
-
priprava predpisov in njihovih sprememb in dopolnitev s področja
zagotavljanja in izvajanja javnih služb ter strokovna pomoč pri njihovem
izvajanju, |
-
usklajevanje banke cestnih podatkov (BCP) z dejanskim stanjem, |
-
usklajevanje katastra javne razsvetljave z dejanskim stanjem, |
-
vodenje katastra komunalne infrastrukture, |
-
druge naloge s področja zagotavljanja in izvajanja javnih služb v skladu
z veljavnimi predpisi. |
|
10.
člen |
(1)
Medobčinsko redarstvo je prekrškovni organ za občine ustanoviteljice, ki
so vključene v skupno upravo na področju občinskega redarstva. |
(2) Delovno
področje in naloge medobčinskega redarstva določajo zakoni ali na
podlagi zakonov izdani občinski predpisi. Seznam predpisov je naveden v
posebni prilogi, ki je objavljena na spletni strani skupne uprave.
|
(3) Vodja
notranje organizacijske enote in občinski redarji so pooblaščene uradne
osebe. |
(4)
Pri opravljanju
nalog občinski redarji
izrekajo
opozorila in globe ter izvajajo pooblastila in ukrepe,
ki so preneseni nanje z zakoni in občinskimi predpisi.
|
(5) Plačane
globe za prekrške, ki jih izrečejo občinski redarji, so prihodek
proračuna občine, na območju katere je bil prekršek storjen oziroma
katere predpis je bil kršen. |
|
III.
Način dela,
pooblastila in odgovornosti |
|
11.
člen |
(1) Pri
odločanju v upravnih zadevah iz občinske pristojnosti nastopa skupna
uprava kot organ tiste občine ustanoviteljice, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada. |
(2) Skupna
uprava mora pri izvrševanju svojih nalog ravnati po usmeritvah župana in
nalogih tajnika občine oziroma direktorja občinske uprave občine
ustanoviteljice, v katere krajevno pristojnost zadeva spada oziroma, za
katero izvršuje nalogo, glede splošnih vprašanj organiziranja in
delovanja uprave pa po usmeritvah župana sedežne občine. |
(3) O
izločitvi vodje ali zaposlenega v skupni upravi odloča tajnik občine
oziroma direktor občinske uprave, v katere krajevno pristojnost zadeva
spada. V primeru izločitve vodje skupne uprave o stvari tudi odloči. |
|
12.
člen |
(1) Skupno
upravo vodi vodja, ki ga imenuje in razrešuje župan sedežne občine po
predhodnem soglasju županov občin ustanoviteljic v skladu z zakonom o
javnih uslužbencih. |
(2) Vodja
skupne uprave ima status uradnika na položaju. |
(3) Vodja
skupne uprave mora imeti univerzitetno izobrazbo ali visoko strokovno
izobrazbo s specializacijo ali magisterijem in najmanj 6 let delovnih
izkušenj. |
|
13.
člen |
(1) Vodja
skupne uprave odgovarja za izvrševanje nalog, ki spadajo v krajevno
pristojnost posamezne občine ustanoviteljice županu in tajniku občine
oziroma direktorju občinske uprave te občine, za delo skupne uprave v
celoti pa skupaj vsem županom občin ustanoviteljic. |
(2) Vodja
skupne uprave predstavlja skupno upravo, organizira opravljanje nalog,
odloča v upravnih zadevah iz pristojnosti uprave ter izvaja vse druge
naloge, ki so potrebne za zagotovitev pravočasnega, učinkovitega in
strokovnega dela skupne uprave. |
|
14.
člen |
(1)
Upravni akti, ki jih
izdajajo pooblaščene osebe skupne uprave, imajo v glavi naziv skupne
uprave, izdajajo pa se v imenu krajevno pristojne občine
ustanoviteljice. |
(2)
Javni uslužbenci
urada odgovarjajo za izvrševanje upravnih nalog, ki spadajo v krajevno
pristojnost posamezne občine ustanoviteljice županu in direktorju
občinske uprave te občine oz. tajniku te občine. |
|
15.
člen |
(1) Občina,
v kateri ima skupna uprava sedež, ima za javne uslužbence skupne uprave
status delodajalca. Javni uslužbenci sklenejo delovno razmerje z Mestno
občino Slovenj Gradec. |
(2)
Pravice in dolžnosti
delodajalca izvršujejo župani občin ustanoviteljic oziroma vodja skupne
uprave na podlagi njihovega pisnega pooblastila. |
(3)
Župan sedežne občine
je zadolžen, da do konca koledarskega leta: |
-
izvede letni pogovor z vodjem skupne uprave, |
-
izvede postopek ocenjevanja vodje skupne uprave, |
-
odloča o dodelitvi redne delovne uspešnosti in delovne uspešnosti iz
naslova povečanega obsega dela. |
|
16.
člen |
Akt o
sistemizaciji delovnih mest skupne uprave je priloga k aktu o
sistemizaciji delovnih mest sedežne občine, ki ga na predlog vodje
skupne uprave sprejme župan sedežne občine po predhodnem soglasju
županov občin ustanoviteljic. |
|
IV.
Sredstva za delo |
|
17.
člen |
(1) Sredstva
za delovanje uprave zagotavljajo občine ustanoviteljice praviloma v
razmerju števila prebivalcev posamezne občine do števila vseh
prebivalcev občin ustanoviteljic. Kadar vsebina dela to narekuje se
lahko stroški delijo tudi glede na dejanski obseg dela, ki se izvaja za
posamezno občino ali glede na vrednost investicije, ki se izvaja na
območju posamezne občine ali po kombinaciji teh načinov, kar mora biti
opredeljeno z letnim programom dela in finančnim načrtom s prilogo.
|
(2) Način
delitve potrebnih sredstev občine ustanoviteljice za vsako proračunsko
leto posebej določijo v letnem programu dela in finančnem načrtu s
prilogo, ki vsebuje delitev stroškov po posameznih notranjih
organizacijskih enotah skupne uprave. |
(3) Letni
program dela in finančni načrt s prilogo za posamezno proračunsko leto
na predlog vodje skupne uprave in predhodnih soglasij županov občin
ustanoviteljic sprejme župan sedežne občine najkasneje do sprejema
proračuna sedežne občine. |
(4) Do
sprejema programa dela in finančnega načrta določenega v 2. odstavku
tega člena se financiranje vrši po 1/12 zneska določenega za preteklo
leto. |
|
18.
člen |
(1)
Skupna uprava
opravlja svoje delo v prostorih občinske uprave sedežne občine.
|
(2)
Za nemoteno delo
skupne uprave zagotavlja storitve na področju sprejemne pisarne,
kadrovskih in finančnih zadev ter informacijskega sistema občinska
uprava sedežne občine. |
(3) Občine
ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za pokrivanje stroškov uporabe
prostorov, nabave, najema in uporabe opreme, obratovalne stroške,
stroške vzdrževanja in stroške storitev občinske uprave sedežne občine
na način, določen v 19. členu tega odloka. |
(4) Za
naročanje opreme in storitev ter sklepanje pogodb v skladu s potrjenim
letnim programom dela in finančnim načrtom s prilogo se s strani župana
sedežne občine pooblasti vodja skupne uprave. |
(5) Stroške
za uporabo upravnih prostorov, stroške nabave, najema in uporabe opreme,
obratovalne stroške in stroške vzdrževanja, si občine ustanoviteljice
skupne uprave delijo v razmerju, določenim v 17. členu tega odloka. |
|
19.
člen |
(1) Skupna
uprava je neposredni uporabnik proračuna občine ustanoviteljice, v
kateri ima sedež. |
(2)
Finančni načrt skupne
uprave je vključen v proračun sedežne občine. |
(3)
Občine
ustanoviteljice zagotavljajo sredstva za skupno upravo v finančnih
načrtih svojih občinskih uprav na posebni postavki. Finančni načrt
skupne uprave je priloga k njihovim proračunom. |
(4)
Odredbodajalec za
sredstva finančnega načrta skupne uprave je njen vodja, ki je tudi
skrbnik prihodkov. |
(5) Vodja
skupne uprave letno poroča občinam ustanoviteljicam o realizaciji
programa dela in finančnega načrta. |
|
V.
Medsebojne pravice in
obveznosti občin ustanoviteljic |
|
20.
člen |
(1)
Župani občin
ustanoviteljic s pogodbo podrobneje uredijo način izvrševanja
medsebojnih pravic, obveznosti in odgovornosti, določenih z odlokom. |
|
21.
člen |
(1)
Občina
ustanoviteljica lahko izrazi interes za izstop iz skupne uprave tako, da
svojo namero pisno poda vodji skupne uprave ter županom občin
ustanoviteljic najmanj 6 mesecev pred iztekom proračunskega leta. |
(2)
Način urejanja
medsebojnih pravic in obveznosti v primeru izstopa katere od občin
ustanoviteljic se določi v pogodbi. |
(3)
Občina lahko izstopi
kot ustanoviteljica, ko poravna vse obveznosti do skupne uprave na
podlagi 17. člena tega odloka in pogodbe, kjer se tudi določi ureditev
razmerij z morebitnimi presežnimi zaposlenimi. |
(4) Vsaka
sprememba ustanoviteljstva se izvede s spremembo odloka. |
(5) Vodja
skupne uprave opravi preračun potrebnih sredstev za delo skupne uprave v
skladu z 17. členom tega odloka. |
|
22.
člen |
Način urejanja medsebojnih pravic v primeru prenehanja
skupne uprave je določen v pogodbi iz tretjega odstavka 4. člena tega
odloka. |
|
VI.
Prehodne in končne
določbe |
|
23.
člen |
(1) Župan
sedežne občine v imenu vseh občin ustanoviteljic objavi ta odlok v
Uradnem listu RS v petnajstih dneh po sprejemu na seji tistega
občinskega sveta, ki je o odloku o ustanovitvi skupne uprave zadnji
odločal. |
|
24.
člen |
(1) Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS,
Medobčinskem uradnem vestniku (MUV) in Uradnem glasilu slovenskih občin
ter začne veljati naslednji dan po zadnji objavi. |
(2) Z
dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o
ustanovitvi organa skupne občinske uprave » Organ skupne občinske uprave
Koroške« ( Ur.l. RS štev. 12/2013). |
|
Številka: 032-0004/2014 |
Datum: 6.2.2014 |
|
|
Mestna občine Slovenj Gradec |
|
Andrej Čas, župan |
|
Številka: 069-01/2007 |
Datum: 30.1.2014 |
|
|
Občina Mislinja |
|
Franc Šilak, župan |
|
Številka: 00704-0004/2014-1 |
Datum: 23.1.2014 |
|
|
Občina Muta |
|
Boris Kralj, župan |
|
Številka: 007-0011/2013-09 |
Datum: 23.12.2013 |
|
|
Občina Radlje ob Dravi |
|
Alan Bukovnik, župan |
|
Številka: 032-2/2013-8 |
Datum: 27.12.2013 |
|
|
Občina Ribnica na Pohorju |
|
Srečko Geč, župan |
|
Številka: 032-0014/2014-10 |
Datum: 19.12.2013 |
|
|
Občina Vuzenica |
|
Franjo Golob, župan |
|
Številka: 032-0006/2013-18 |
Datum: 20.12.2013 |
|
|
Občina Podvelka |
|
Anton Kovše, župan |
|
Številka: 032-0004/2010-25 |
Datum: 19.12.2013 |
|
|
Občina Dravograd |
|
Marijana Cigala, županja |
|