Na podlagi 29., 49. in 50.c člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2,
76/08, 79/09, 51/10), 1. člena
Zakona
o javnih uslužbencih (Uradni list RS, št. 63/07 – UPB3, 65/08), 21.
in 81. člena
Statuta Občine Tolmin (Uradni list RS, št. 13/09, 17/11, 106/15),
74. člena
Poslovnika Občinskega sveta Občine Tolmin (Uradni list RS, št.
58/10, 7/11) in v skladu z
Uredbo o notranji organizaciji, sistemizaciji delovnih mest in nazivih v
organih javne uprave in pravosodnih organih (Uradni list RS, št.
58/03, 81/03, 109/03, 43/04, 138/04, 35/05, 60/05, 72/05, 112/05, 49/06,
140/06, 9/07, 33/08, 66/08, 88/08, 8/09, 63/09, 73/09, 11/10, 42/10,
82/10, 17/11, 14/12, 17/12, 23/12, 98/12, 16/13, 18/13, 36/13, 51/13,
59/13, 14/14, 28/14, 43/14, 76/14, 91/14, 36/15, 57/15, 4/16, 44/16,
58/16, 84/16, 8/17, 40/17, 41/17) je Občinski svet Občine Tolmin na 26.
seji dne 21. 11. 2017 sprejel |
|
O D L O K |
o organizaciji in delovnem področju občinske uprave Občine Tolmin |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
S tem odlokom se določi organizacijo in delovno področje občinske uprave
Občine Tolmin (v nadaljnjem besedilu: občinska uprava), način vodenja
občinske uprave, njene pristojnosti, pooblastila in odgovornosti ter se
urejajo druga vprašanja v zvezi z njenim delovanjem. |
|
2. člen |
Organizacija občinske uprave mora biti prilagojena poslanstvu ter
nalogam lokalne skupnosti ter poslovnim procesom, ki potekajo v
občinski upravi z namenom, da se zagotovi: |
– zakonito, strokovno, racionalno, učinkovito in usklajeno izvrševanje
nalog občinske uprave ter organov občine; |
– smotrna organizacija in vodenje dela v občinski upravi; |
– usmerjenost občinske uprave k uporabnikom njenih storitev; |
– zakonito, pravočasno, učinkovito uresničevanje pravic, interesov in
obveznosti udeležencev v postopku ter drugih strank; |
– koordinirano izvajanje nalog in učinkovito izvajanje projektnih
nalog; |
– učinkovit notranji nadzor nad opravljanjem upravnih in drugih nalog; |
– učinkovito in usklajeno sodelovanje občinske uprave z ožjimi deli
občine; |
– učinkovito sodelovanje z občinskimi upravami drugih občin, organi
državne uprave ter drugimi organi, organizacijami in institucijami pri
reševanju skupnih zadev. |
|
3. člen |
V odloku uporabljeni izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki,
so uporabljeni kot nevtralni za ženske in za moške. |
|
4. člen |
(1) Občina v okviru ustave in zakonov ter podzakonskih aktov samostojno
ureja in opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo prenesene
z zakoni. |
(2) Občinska uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in
razvojne naloge, naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz
občinske pristojnosti ter druge naloge v okviru pravic in dolžnosti
občine na delovnih področjih, določenih z zakoni in podzakonskimi akti,
s Statutom Občine Tolmin, s tem odlokom in z drugimi občinskimi akti. |
(3) Pri svojem delu mora občinska uprava ravnati nepristransko in ne
sme dajati neupravičenih koristi oziroma prednosti posameznikom,
pravnim osebam ali interesnim skupinam. |
|
5. člen |
(1) Občinsko upravo vodi župan. |
(2) Župan lahko za vodenje občinske uprave pooblasti direktorja občinske
uprave, ki mu daje navodila in usmeritve za vodenje. |
|
6. člen |
(1) Delo občinske uprave je javno. |
(2) Javnost dela občinske uprave se uresničuje: |
– z objavljanjem gradiv za obravnavo na pristojnem organu; |
– z objavljanjem splošnih aktov; |
– z uradnimi sporočili za javnost; |
– s posredovanjem informacij javnega značaja; |
– z udeležbo na konferencah, javnih obravnavah, okroglih mizah in drugih
oblikah sodelovanja; |
– s predstavitvijo dela občinske uprave in posameznih projektov na
svetovnem spletu in drugih medijih; |
– na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom
občinske uprave. |
(3) Župan obvešča javnost o delu občinske uprave. Podžupani, direktor
občinske uprave ter drugi javni uslužbenci obveščajo javnost o delu s
svojega delovnega področja po predhodnem pooblastilu župana. |
|
7. člen |
(1) Pri poslovanju s strankami mora občinska uprava zagotoviti
spoštovanje njihove osebnosti in osebnega dostojanstva ter zagotoviti,
da čim hitreje in čim lažje uresničujejo svoje pravice in pravne
koristi. |
(2) Občinska uprava je dolžna omogočiti strankam posredovanje pripomb
in kritik glede svojega dela. Pripombe in kritike mora obravnavati ter
nanje odgovarjati v razumnem roku. |
|
8. člen |
(1) Občinska uprava v okviru delovnih področij izvršuje naloge: |
– iz izvirne pristojnosti občine, |
– na podlagi predhodnega soglasja občine tudi posamezne naloge iz
prenesene pristojnosti države, če država za to zagotovi ustrezna
sredstva. |
(2) Občinska uprava ne more opravljati za drugo občino nalog, ki so po
zakonu ali drugem predpisu naloge druge občinske uprave, razen
strokovnih in tehničnih nalog. |
(3) Če se občine povežejo in ustanovijo skupen organ občinske uprave,
lahko občinska uprava svoje naloge izvaja v skupnem organu občinske
uprave. |
(4) Dvoje ali več občin lahko zaradi gospodarnejšega in učinkovitejšega
zagotavljanja javnih služb skupaj ustanovi javni zavod ali javno
podjetje. Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic ter za usklajevanje
odločitev v zvezi z zagotavljanjem javnih služb občinski sveti lahko
ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani. Strokovne naloge za
skupni organ zagotavlja občinska uprava občine, v kateri je njegov
sedež. |
(5) Občina lahko, na podlagi občinskega predpisa, za izvajanje
posameznih upravnih nalog iz izvirne pristojnosti občinske uprave podeli
javno pooblastilo javnemu podjetju, javnemu zavodu, javni agenciji,
javnemu skladu, drugi pravni osebi ali posamezniku, če se s tem omogoči
učinkovitejše in smotrnejše opravljanje nalog občinske uprave zlasti, če
se v celoti ali pretežno financirajo s plačili uporabnikov. Če občinski
predpis dopušča, da za pridobitev javnega pooblastila kandidira več
pravnih oseb ali posameznikov, se izbira opravi po javnem natečaju. Pri
izvajanju javnega pooblastila imajo izvajalci pravice in dolžnosti
občinske uprave. |
|
II. DELOVNO PODROČJE IN ORGANIZACIJA OBČINSKE UPRAVE |
|
9. člen |
(1) Občinska uprava opravlja upravne, strokovne, pospeševalne, razvojne
in druge naloge lokalne samouprave, zlasti pa: |
– odloča o pravicah, obveznostih in pravnih koristih v konkretnih
upravnih postopkih s svojega delovnega področja; |
– pripravlja predloge razvojnih ter drugih programov in finančnih
načrtov ter skrbi za njihovo izvrševanje; |
– izvršuje proračun; |
– daje navodila posrednim uporabnikom občinskega proračuna za
zagotavljanje namenske uporabe proračunskih sredstev in za gospodarno
ravnanje z občinskim premoženjem ter skrbi za njihovo izvrševanje; |
– opravlja nadzor nad izvajanjem dejavnosti, financiranih iz proračuna,
in sicer po namenu, obsegu ter dinamiki porabe, ter pripravlja poročila
in predloge v zvezi z izvajanjem teh dejavnosti; |
– upravlja s premoženjem občine in upravlja nadzor nad upravljanjem s
premoženjem občine, ki je preneseno v upravljanje; |
– vodi zbirke informacij javnega značaja; |
– opravlja strokovno in administrativno delo za potrebe občinskega sveta
in njegovih delovnih teles ter drugih organov občine; |
– za organe občine pripravlja predloge splošnih in posamičnih aktov ter
druga gradiva ter zagotavlja strokovno pomoč pri izvajanju nalog; |
– opravlja nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti; |
– izvaja nadzor nad poslovanjem institucij, ki jih je ustanovila
oziroma soustanovila ter nadzor nad institucijami, katerih dejavnost
financira v skladu z zakonom in ustanovitvenim aktom; |
– spremlja zakonodajo ter sodeluje pri pripravi predpisov, spremlja
stanje na svojem področju ter predlaga ukrepe; |
– vodi evidence, določene z zakoni in podzakonskimi akti ter predpisi
občine; |
– sodeluje pri delu ožjih delov občine in jim nudi strokovno pomoč; |
– pripravlja gradiva za zastopanje občine pred raznimi organi; |
– sodeluje pri organizaciji prireditev v občini in pri mednarodnih
dogodkih; |
– vodi druge evidence in pripravlja poročila ter druge akte skladno z
zakoni in podzakonskimi akti ter predpisi občine; |
– sodeluje v projektnih skupinah ter z drugimi institucijami; |
– opravlja druge naloge, ki ji jih v skladu s predpisi naloži župan ali
direktor občinske uprave. |
(2) Občinska uprava izvršuje predpise, ki jih sprejemata občinski svet
in župan. Občinska uprava odgovarja županu za stanje na področju, za
katerega je bila ustanovljena, spremlja stanje in razvoj na posameznih
področjih, pravočasno opozarja na pojave, ki jih ugotovi pri izvajanju
zakonov in drugih predpisov ter posamičnih nalog, daje pobude in
predloge za reševanje zadev na svojih področjih in opravlja druge
strokovne zadeve. |
(3) O sporih o pristojnosti med organi občinske uprave odloča župan. |
|
10. člen |
Občinsko upravo sestavljajo naslednji organi v sestavi: |
– urad župana, |
– oddelek za gospodarstvo, negospodarstvo in finance, |
– oddelek za okolje in prostor. |
|
11. člen |
(1) V občinski upravi se lahko določijo tudi delovna mesta za določen
čas vezana na mandat župana. |
(2) V času trajanja enega mandata župana se lahko določita največ dve
takšni delovni mesti. |
|
12. člen |
(1) Oddelek vodi vodja, ki ga imenuje župan. |
(2) Vodja oddelka vodi upravne, strokovne, razvojne in druge zadeve na
področjih, za katere je organiziran oddelek, in odloča v postopkih v
skladu s pooblastili in pristojnostmi. Vodja oddelka mora sodelovati pri
reševanju skupnih zadev. Vodja je v okviru svojega delovnega področja
odgovoren za zakonitost poslovanja in pravilno izvajanje predpisov in
nalog, za spremljanje in uveljavljanje določil sprememb predpisov
oziroma nalog lokalne samouprave, za gospodarno ravnanje z občinskim
premoženjem ter za zakonito in namensko porabo sredstev. Vodja oddelka
je za vodenje in delo oddelka odgovoren županu in direktorju občinske
uprave. |
13. člen |
Občina lahko skupaj z drugimi občinami ustanovi enega ali več organov
skupne občinske uprave. Pri izvrševanju upravnih nalog nastopa organ
skupne občinske uprave kot organ tiste občine, v katere krajevno
pristojnost zadeva spada. |
14. člen |
Urad župana opravlja naloge na naslednjih področjih: |
– organizacijska, administrativna, tehnična in strokovna opravila za
občinski svet, njegove organe in župana; |
– naloge s področja komuniciranja in odnosov z javnostmi; |
– svetuje pri vodenju posameznih projektov; |
– naloge protokola občine; |
– načrtuje, organizira in sodeluje pri izvajanju prireditev občinskega
pomena; |
– naloge s področja mednarodnih odnosov; |
– sprejema in obravnava pobude ter pritožbe občank in občanov ter strank
v posameznih postopkih; |
– načrtuje in koordinira sodelovanje občine z drugimi občinami,
državnimi organi, institucijami ter gospodarskimi družbami; |
– načrtuje in koordinira sodelovanje z regijskimi institucijami in
izvaja naloge regionalnega razvoja; |
– načrtuje in koordinira delo za občinski svet ter njegova delovna
telesa; |
– skrbi za pripravo in izvedbo sej občinskega sveta in njegovih delovnih
teles; |
– sodeluje pri oblikovanju in urejanju spletnih strani občine ter pri
pripravi drugih medijev za obveščanje javnosti; |
– naloge s področja promocije občine ter načrtovanje in zagotavljanje
izvedbe nabave promocijskega materiala občine; |
– naloge poslovanja z dokumentarnim gradivom, naloge vložišča ter naloge
sprejemne in informacijske pisarne; |
– skrbi za vzdrževanje in razvijanje računalniške opreme ter tehnično
vzdrževanje baze podatkov; |
– zagotavlja podporo za opravljanje nalog občinske uprave z
informacijsko tehnologijo; |
– načrtuje in zagotavlja izvedbo načrta nabave pisarniškega materiala,
računalniške in druge opreme; |
– zagotavlja organizacijo delovanja arhiva; |
– izvaja naloge v zvezi z vzdrževanjem prostorov občinske uprave; |
– koordinira uporabo prevoznih sredstev in druge opreme, potrebne za
delovanje občinske uprave; |
– skrbi za vodenje postopkov sistema kakovosti poslovanja občinske
uprave; |
– opravlja naloge, ki se nanašajo na organizacijo dela občinske uprave
in sistemizacijo delovnih mest; |
– opravlja preglede osnutkov in predlogov splošnih aktov z vidika
skladnosti z ustavo, zakoni in podzakonskimi predpisi ter z vidika
pravil pravne tehnike; |
– podaja pravna mnenja v vseh zadevah s področja pristojnosti občinske
uprave in opravlja pravne preglede vseh pravnih poslov občine ter daje
strokovna soglasja za njihovo sklenitev; |
– pripravlja predloge poravnav; |
– koordinira zastopanje občine v vseh sodnih in upravnih postopkih in
postopkih mediacije; |
– izvaja naloge občinskega pravobranilstva; |
– skrbi za izvajanje volilnih in referendumskih opravil; |
– vodi register splošnih aktov občine ter register sprejetih odločitev
občinskega sveta ter drugih organov občine; |
– pripravlja interne akte ter vodi register internih aktov občine; |
– opravlja naloge za pridobivanje nepremičnega premoženja in za
razpolaganje z vsem nepremičnim premoženjem; |
– vodi in skrbi za evidenco nepremičnin v lasti občine; |
– opravlja naloge razlastitve, omejitve ali obremenitve zemljišč za
potrebe javne koristi; |
– skrbi za zapuščene živali in za zagotovitev zavetišča; |
– upravlja z nepremičninami v občinski lasti; |
– spremlja delo krajevnih skupnosti in zanje organizira zahtevnejša
strokovna opravila v okviru občinske uprave; |
– izvaja strokovne in organizacijske naloge za krajevne skupnosti; |
– zagotavlja strokovno tehnično pomoč pri oblikovanju in realizaciji
programov krajevnih skupnosti, spremlja izvajanje nalog iz pristojnosti
krajevnih skupnosti in predlaga ukrepe za odpravljanje pomanjkljivosti; |
– opravlja naloge na področju predšolske vzgoje, osnovnošolskega
izobraževanja, glasbenega izobraževanja ter izobraževanja odraslih; |
– skrbi za razvoj programov in institucij na področju šolstva v občini
in njihovo povezovanje; |
– opravlja naloge v zvezi s podeljevanjem štipendij; |
– skrbi za razvoj vseh dejavnikov in programov za raziskovalno
dejavnost; |
– koordinira pripravo in skrbi za izvrševanje programov športa in
rekreacije in skrbi za razvoj vseh dejavnikov na področju športa ter
rekreacije; |
– zagotavlja sofinanciranje športnih programov in spodbujanje športno
rekreativnih prireditev; |
– opravlja naloge na področju kulture; |
– skrbi za razvoj vseh dejavnikov na področju kulture; |
– skrbi za varovanje kulturne dediščine; |
– zagotavlja pogoje za delo društev, skupin in posameznikov, ki
izvajajo kulturne in športne programe in za druge organizacije civilne
družbe; |
– skrbi za razvoj programov in institucij na področju knjižničarstva; |
– načrtuje, koordinira in sofinancira programe za otroke in mladino; |
– pripravlja načrtuje in uresničuje mladinsko politiko; |
– pripravlja in načrtuje politiko za starejše občane; |
– opravlja naloge s področja socialnega varstva ter družine; |
– skrbi za druge skupine, ki potrebujejo posebne oblike pomoči in
sodelovanja; |
– skrbi za pospeševanje ter organiziranje dejavnosti in programov
socialnega varstva ter varstva zdravja; |
– skrbi za zavarovanja brezposelnih oseb; |
– zagotavlja storitve pomoči družini na domu; |
– zagotavlja plačila oskrbnih stroškov v socialno varstvenih zavodih za
starejše in osebe s posebnimi potrebami, ki so deloma ali v celoti
oproščene plačil po posebnih merilih in plačila za družinskega
pomočnika; |
– zagotavlja izvajanje nalog s področja osnovne zdravstvene ter
lekarniške dejavnosti, izdaja odločbe in podeljuje koncesije; |
– zagotavlja mrliško pregledno službo na svojem območju; |
– koordinira ter usklajuje delovanje zavodov, katerih ustanoviteljica
je občina, s svojega področja dela; |
– opravlja naloge v zvezi z dodeljevanjem enkratne denarne pomoči; |
– opravlja druge upravne in strokovno tehnične naloge s svojega
delovnega področja ter druge naloge po nalogu župana ali direktorja. |
|
15. člen |
Oddelek za gospodarstvo, negospodarstvo in finance opravlja naslednje
naloge: |
– koordinira pripravo in izvajanje proračuna, rebalansa, zaključnega
računa občine ter poročila o realizaciji proračuna; |
– skrbi za izvrševanje proračuna skladno s predpisi; |
– spremlja in nadzira porabo sredstev pri proračunskih uporabnikih; |
– obvešča župana in direktorja občinske uprave o morebitnih
nepravilnostih ter predlaga ustrezne ukrepe; |
– zagotavlja strokovno pomoč pri sprejemanju in izvrševanju občinskih
splošnih in posamičnih aktov s področja javnih financ; |
– vodi računovodstvo občine ter pripravlja analize ter finančna
poročila; |
– opravlja finančno računovodska opravila za proračun, občinske sklade
in krajevne skupnosti; |
– upravlja s prostimi denarnimi sredstvi in vodi računovodstvo enotnega
zakladniškega računa; |
– pripravlja ter vodi premoženjsko bilanco občine; |
– skrbi za gospodarno ravnanje z občinskim premoženjem; |
– vodi evidenco finančnega premoženja; |
– opravlja finančne preglede pravnih poslov občine ter daje strokovno
mnenje; |
– daje strokovno mnenje o skladnosti investicijskih programov s
finančnimi viri; |
– načrtuje in koordinira delo za delovna telesa občinskega sveta s
svojega delovnega področja; |
– skrbi za pripravo in izvedbo sej delovnih teles občinskega sveta s
svojega delovnega področja; |
– daje mnenje h gradivom za občinski svet, ki imajo finančne posledice; |
– zbira in obdeluje statistične podatke ter pripravlja analize za
potrebe občine; |
– skrbi za izvajanje nalog občinske blagajne; |
– skrbi za izvrševanje pravic iz delnic in deležev na kapitalu pravnih
oseb; |
– sodeluje pri oblikovanju cen za izvajanje javnih služb in drugih
storitev občine; |
– pripravlja strokovne podlage za usklajevanje in uvedbo davkov iz
pristojnosti občine, jih spremlja in analizira; |
– opravlja naloge za nadzorni odbor občine; |
– opravlja naloge na področju sistema plač in izvaja obračun plač in
drugih osebnih prejemkov; |
– pripravlja strategijo razvoja občine ter programske usmeritve in
programe razvoja posameznih dejavnosti s področja gospodarstva; |
– izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar je občina
ustanovitelj ali soustanovitelj javnega podjetja ali zavoda na področju
gospodarskih javnih služb; |
– spremlja in analizira gospodarska gibanja v občini; |
– pripravlja strokovne podlage in koordinira delo na področju
načrtovanja in izvajanja razvoja občine v povezavi z regionalnimi
agencijami in drugimi institucijami na tem področju; |
– opravlja naloge, ki se nanašajo na gospodarski razvoj občine; |
– vodi aktivnosti za pospeševanje in ustvarjanje pogojev za razvoj
gospodarstva in podjetništva; |
– vodi aktivnosti za pospeševanje in ustvarjanje pogojev za razvoj
turizma; |
– opravlja naloge na področju turizma iz pristojnosti občine; |
– opravlja strokovne, razvojne in upravne naloge s področja kmetijstva,
gozdarstva, razvoja podeželja, lova in ribolova; |
– vzpodbuja razvoj kmetijstva, podeželja ter dopolnilnih dejavnosti; |
– opravlja naloge v zvezi z opravljanjem taksi službe; |
– izvaja postopke javnega naročanja; |
– opravlja naloge svetovanja na področju javnih naročil; |
– opravlja nadzor v zvezi z naročanji, ki jih izvajata drugi oddelek in
urad župana; |
– spremlja delo krajevnih skupnosti in organizira zahtevnejša strokovna
opravila v okviru občinske uprave; |
– izvaja strokovne in organizacijske naloge za krajevne skupnosti s
svojega področja dela; |
– zagotavlja strokovno tehnično pomoč pri oblikovanju in realizaciji
programov krajevnih skupnosti, spremlja izvajanje nalog iz pristojnosti
krajevnih skupnosti in predlaga ukrepe za odpravljanje pomanjkljivosti; |
– odmerja občinske takse; |
– skrbi za zavarovanje premoženja občine; |
– načrtuje stanovanjsko politiko občine; |
– ureja zadeve v zvezi s socialnimi in neprofitnimi stanovanji, s
katerimi razpolaga občina; |
– izvaja strokovne in tehnične naloge na področju varstva pred naravnimi
in drugimi nesrečami na področju civilne zaščite in reševanja ter
požarne varnosti; |
– oblikuje sistem zaščite in reševanja ter skrbi za njegovo delovanje; |
– pripravlja obrambni dokument občine ter skrbi za njegovo izvajanje; |
– opravlja druge upravne in strokovno tehnične naloge s svojega
delovnega področja. |
|
16. člen |
Oddelek za okolje in prostor opravlja naslednje naloge: |
– koordinira in pripravlja strategijo prostorskega razvoja občine in
izvedbenih prostorskih aktov; |
– skrbi za prostorsko, urbanistično in krajinsko načrtovanje; |
– pripravlja analize in strokovne podlage s področja načrtovanja in
urejanja prostora; |
– sodeluje pri pripravi medobčinskih, regionalnih in državnih
prostorskih aktov; |
– pripravlja in predlaga podrobnejša merila in pogoje urejanja prostora; |
– koordinira postopke za rabo prostora in prostorske ureditve ter za
določanje pogojev prostorskega načrtovanja ter umeščanja objektov v
prostor; |
– koordinira izvajanje nalog občine pri izvajanju večjih posegov v
prostor; |
– organizira in vodi postopke obravnave prostorskih aktov; |
– vodi predpisane zbirke prostorskih in drugih podatkov; |
– vodi prostorsko informacijski sistem občine in skrbi za prikaz stanja
prostora; |
– spremlja stanje in pripravlja poročila na področju urejanja prostora; |
– načrtuje in koordinira delo za delovna telesa občinskega sveta s
svojega delovnega področja; |
– skrbi za pripravo in izvedbo sej delovnih teles občinskega sveta s
svojega delovnega področja; |
– izdaja potrdila o namenski rabi prostora, informacije o prostorskih
izvedbenih pogojih, informacije iz prikaza stanja prostora in druge
informacije ter potrdila s področja dela oddelka; |
– skrbi za pripravo prostorskih ukrepov občine; |
– skrbi za vključevanje vidikov varstva okolja v načrtovanje in
urejanje prostora; |
– skrbi za ohranjanje naravnih vrednot lokalnega pomena; |
– sodeluje pri načrtovanju opremljanja javnih površin z urbano opremo; |
– opravlja naloge zemljiške politike občine ter naloge v zvezi z
opremljanjem zemljišč za gradnjo; |
– skrbi za pripravo investicijskih programov in programov opremljanja
stavbnih zemljišč za gradnjo; |
– opravlja naloge za določitev statusa javnega dobra in grajenega
javnega dobra; |
– opravlja naloge obračuna nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča in
davka na premoženje oziroma drugih prihodkov iz nepremičnega premoženja; |
– odmerja komunalni prispevek; |
– zagotavlja izvajanje geodetskih del, potrebnih za urejanje
nepremičnin občine; |
– načrtuje, spremlja in nadzira izvajanje investicij; |
– načrtuje in sodeluje pri načrtovanju projektov; |
– načrtuje in izvaja upravne in strokovno tehnične naloge za pravilno
in pravočasno izvajanje aktivnosti s področja investicij; |
– zagotavlja izvajanje investicij in opravlja naloge investicijskega
vzdrževanja nepremičnega premoženja občine, razen tistega, za katerega
je s posebnim predpisom določeno drugače; |
– načrtuje, predlaga standarde in normative za gospodarske javne
službe; |
– opravlja strokovni nadzor nad izvajanjem gospodarskih javnih služb; |
– izvaja analize ter opravlja naloge, ki so vezane na oblikovanje tarif
in cen storitev posameznih gospodarskih javnih služb in na njihov
razvoj; |
– zagotavlja podatke za vodenje katastra gospodarske javne
infrastrukture; |
– opravlja naloge v zvezi z javno, posebno in podrejeno rabo objektov in
naprav, namenjenih za izvrševanje gospodarskih javnih služb; |
– ureja, načrtuje ter skrbi za otroška igrišča in drugo podobno
infrastrukturo; |
– koordinira delo krajevnih skupnosti na področju urejanja
infrastrukture; |
– spremlja delo krajevnih skupnosti in organizira zahtevnejša strokovna
opravila v okviru občinske uprave; |
– izvaja strokovne in organizacijske naloge za krajevne skupnosti; |
– zagotavlja strokovno tehnično pomoč pri oblikovanju in realizaciji
programov krajevnih skupnosti, spremlja izvajanje nalog iz pristojnosti
krajevnih skupnosti in predlaga ukrepe za odpravljanje pomanjkljivosti; |
– zagotavlja izvajanje nalog s področja pokopališke in pogrebne
dejavnosti ter urejanja pokopališč; |
– opravlja naloge s področja oglaševanja in plakatiranja v občini; |
– skrbi za izvajanje javne snage in čiščenja ter vzdrževanja javnih
površin in zelenih površin; |
– gospodari z javnimi komunalnimi objekti; |
– opravlja naloge na področju varnosti cestnega prometa ter preventive
in vzgoje v cestnem prometu; |
– ureja mestni promet, opravlja naloge v zvezi z avtobusnim,
železniškim in drugim prometom; |
– opravlja naloge s področja prometa in plovbe po celinskih vodah; |
– skrbi za urejanje in vzdrževanje cestne infrastrukture ter javnih
prometnih površin; |
– skrbi za odvoz nepravilno parkiranih vozil ter za zapuščena vozila; |
– zagotavlja naloge s področja javne razsvetljave; |
– zagotavlja in izvaja upravljanje z javnimi parkirišči; |
– opravlja naloge in zagotavlja podatke v zvezi z ulicami in naselji v
občini; |
– opravlja naloge s področja načrtovanja prometa in mirujočega prometa; |
– sodeluje pri urejanju cestne infrastrukture; |
– skrbi za urejanje prometne signalizacije; |
– sodeluje z državnimi organi in drugimi institucijami pri razvoju,
izgradnji in vzdrževanju komunalne in cestne infrastrukture ter
energetike; |
– zagotavlja naloge s področja energetike, obnovljivih virov energije
ter učinkovite rabe energije; |
– opravlja druge upravne in strokovno tehnične naloge s svojega
delovnega področja. |
|
17. člen |
(1) Naloge občinskega pravobranilstva opravlja občinski pravobranilec. |
(2) Občinsko pravobranilstvo zastopa občino pred sodišči in drugimi
državnimi organi. Po pooblastilu lahko občinsko pravobranilstvo zastopa
tudi druge pravne osebe, ki jih je ustanovila občina. |
(3) Glede položaja in statusa občinskega pravobranilstva v sodnih,
upravnih in drugih postopkih se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki
urejajo državno pravobranilstvo. |
|
18. člen |
Naloge občinskega redarstva, občinske inšpekcije kot prekrškovnega
organa se izvajajo v skupnem organu medobčinske uprave, urejenim s
posebnim odlokom. |
|
III. VODENJE OBČINSKE UPRAVE, NAČIN DELA, ODGOVORNOSTI TER POOBLASTILA |
|
19. člen |
(1) Župan predstavlja in zastopa občino in občinski svet ter usmerja in
nadzira občinsko upravo. Župan je predstojnik občinske uprave. |
(2) Župan lahko za izvrševanje proračuna in opravljanje drugih nalog iz
svoje pristojnosti pooblasti podžupana, direktorja občinske uprave ali
drugega javnega uslužbenca. |
(3) Delo občinske uprave neposredno vodi direktor občinske uprave.
Direktor občinske uprave je za svoje delo in delo občinske uprave
odgovoren županu. |
|
20. člen |
(1) Direktorja občinske uprave imenuje in razrešuje župan. Mandat
direktorja traja 5 let in je po prenehanju mandata skladno z zakonom
lahko ponovno imenovan. Izpolnjevati mora pogoje za imenovanje v naziv v
skladu z zakonom, ki ureja položaj javnih uslužbencev. |
(2) Direktor občinske uprave: |
– vodi in usklajuje delo občinske uprave; |
– skrbi za zakonito, dosledno, učinkovito in smotrno opravljanje nalog
občinske uprave; |
– izdaja odločbe v upravnem postopku na prvi stopnji ter pooblašča v
skladu z zakonom javne uslužbence občinske uprave za opravljanje
posameznih dejanj v upravnem postopku oziroma za odločanje v upravnem
postopku na prvi stopnji; |
– opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v
projektnih skupinah; |
– opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske
uprave ter skrbi za sodelovanje z drugimi organi in institucijami; |
– predlaga županu sprejem določenih odločitev na predlog občinske
uprave; |
– opravlja druge naloge, določene s predpisi, ter po nalogu in
pooblastilu župana. |
(3) Direktor občinske uprave lahko na podlagi pooblastila župana: |
– odloča v postopkih, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti
in odgovornosti v zvezi z delovnimi razmerji zaposlenih v občinski
upravi; |
– imenuje projektne skupine za vodenje posameznih projektov; |
– izvršuje proračun in skrbi za izvajanje notranjega nadzora. |
|
21. člen |
(1) Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
(2) O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji
občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z zakonom drugače
določeno. O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske uprave
odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, če ni z
zakonom drugače določeno. O pritožbah zoper posamične akte izdane v
upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti, odloča pristojni državni
organ, ki ga določa zakon. |
(3) Uradne osebe, ki izpolnjujejo s predpisi določene pogoje, lahko za
vodenje ali odločanje v upravnem postopku na prvi stopnji pooblasti
direktor občinske uprave, za vodenje postopka na drugi stopnji župan. |
(4) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov organov občine odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
22. člen |
(1) Uradna oseba, ki vodi postopek ali je pooblaščena za odločanje v
postopku, mora ves čas trajanja postopka po uradni dolžnosti paziti, da
ne obstajajo okoliščine, ki bi povzročile dvom v objektivnost oziroma
nepristranost uradne osebe. Uradna oseba mora v primeru obstoja
izločitvenega razloga postopati skladno z zakonom. |
(2) O izločitvi uradnih oseb odloči direktor občinske uprave, ki v
primeru izločitve o stvari tudi odloči. O izločitvi uradnih oseb nosilca
javnega pooblastila odloči župan. O izločitvi direktorja občinske
uprave ali župana odloči občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari
tudi odloči. |
|
23. člen |
(1) Župan oziroma po njegovem pooblastilu direktor občinske uprave
odloča o sklenitvi delovnih razmerij v občinski upravi in o imenovanju
javnih uslužbencev v naziv na podlagi akta, ki ureja sistemizacijo
delovnih mest, ter kadrovskega načrta delovnih mest občinske uprave ter
izdaja za izvrševanje tega namena potrebne odločbe in druge akte, ki se
nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz
delovnega razmerja javnih uslužbencev občinske uprave. |
(2) V skladu s sistemizacijo delovnih mest občinske uprave, ki jo
določi župan, opravljajo naloge občinske uprave javni uslužbenci na
uradniških in na strokovno tehničnih delovnih mestih. |
|
24. člen |
(1) Za izvedbo nalog, ki zahtevajo sodelovanje več javnih uslužbencev
iz različnih področij dela občinske uprave, ter za izvedbo
najzahtevnejših projektov, ki po svoji naravi zahtevajo sodelovanje
strokovnih, znanstvenih in drugih organizacij oziroma zunanjih
sodelavcev, se oblikujejo projektne skupine ali druge oblike
sodelovanja (v nadaljnjem besedilu: projektna skupina). Projektna
skupina se določi za čas trajanja projekta. |
(2) Projektno skupino ustanovi župan ali po njegovem pooblastilu
direktor občinske uprave. Z aktom o ustanovitvi projektne skupine se
določi sestavo in vodjo projektne skupine, njene naloge, odgovornosti in
pristojnosti, roke za izvedbo, potrebna sredstva in druge pogoje za
delo. |
|
25. člen |
Za izvedbo nalog, ki zahtevajo posebno obravnavo ali posebno
strokovnost, in jih javni uslužbenci občinske uprave ne morejo opraviti
sami ali pa glede na njihovo naravo to ni smotrno, lahko župan pooblasti
oziroma sklene pogodbo z zunanjimi izvajalci, ki izpolnjujejo strokovne
in druge z zakonom predpisane pogoje. V pooblastilu oziroma pogodbi se
določi naloge, roke za izvedbo nalog, potrebna sredstva in druge pogoje
za delo. |
|
26. člen |
(1) Za usklajevanje dela občinskega sveta, občinske uprave in drugih
organov občine lahko župan sklicuje kolegij, ki ga poleg župana
sestavljajo podžupani, v kolikor župan tako odloči pa tudi predstavniki
političnih strank ali list, ki so zastopane v občinskem svetu. Župan
lahko v delo kolegija vključi tudi druge osebe. |
(2) Kolegij obravnava načelna, strokovna, organizacijska in druga
vprašanja, ki so skupnega pomena, obravnava in sprejema gradiva za seje
občinskega sveta ter sprejema sklepe, mnenja in druge odločitve. |
(3) Spremljanje izvajanja projektov se izvaja na projektnih kolegijih,
kjer vodje projektov ter po potrebi drugi člani projektnih skupin
predstavljajo potek posameznega projekta. |
|
27. člen |
(1) Direktor občinske uprave lahko kot posvetovalno telo za usklajevanje
dela občinske uprave sklicuje kolegij občinske uprave, ki zlasti: |
– obravnava vprašanja organizacije dela in učinkovitosti poslovanja ter
usklajuje delo občinske uprave; |
– obravnava, usklajuje in sprejema izhodišča za pripravo programov dela
občinske uprave; |
– obravnava vprašanja z delovnega področja organov občinske uprave; |
– obravnava delovne osnutke splošnih aktov, ki jih sprejema občinski
svet, ter predlaga spremembe in dopolnitve splošnih aktov; |
– oblikuje in sprejema strokovna mnenja o vprašanjih, ki mu jih
posreduje župan, direktor občinske uprave, občinski svet ali drugi
organi občine; |
– opravlja druge naloge na predlog župana ali direktorja občinske
uprave. |
(2) Na kolegij se lahko poleg župana in vodij oddelkov po potrebi k
sodelovanju povabi tudi druge javne uslužbence ali zunanje strokovnjake. |
|
28. člen |
(1) Javni uslužbenec občinske uprave opravlja naloge, določene z zakoni
in drugimi predpisi, v skladu s svojimi pristojnostmi, navodili in
pooblastili. |
(2) Javni uslužbenec mora svoje naloge opravljati v skladu z načelom
zakonitosti, strokovnosti, zaupnosti, častnega ravnanja ter politično
nevtralno in nepristransko, z upoštevanjem kodeksa, ki ureja ravnanje
javnih uslužbencev. |
(3) Javni uslužbenec mora svoje naloge opravljati strokovno, vestno, v
razumnem roku, nepristransko ter kvalitetno in pri tem upoštevati le
javni interes in konkretne okoliščine primera. Pri svojem delu ravna po
pravilih stroke in se v ta namen stalno usposablja ter izpopolnjuje,
pri čemer pogoje za strokovno izpopolnjevanje in usposabljanje
zagotavlja delodajalec. |
(4) Javni uslužbenec mora biti lojalen do delodajalca, spoštljiv tako v
odnosih z občani, ki jim služi, kot v odnosih z nadrejenimi, sodelavci
in podrejenimi. Pri opravljanju javnih nalog ne sme ravnati samovoljno
ali v škodo katerekoli osebe, skupine, osebe javnega ali zasebnega
prava, primerno mora upoštevati pravice, dolžnosti in ustrezne interese
le-teh. Morebitno pravico do odločanja po prosti presoji mora
uresničevati nepristransko in ob upoštevanju meril, določenih v
predpisih. |
(5) Javni uslužbenec je odgovoren, da se izogiba vsakemu nasprotju
interesov, bodisi da to nasprotje dejansko obstaja ali bi lahko
obstajalo. Svojega položaja ne sme izkoriščati za svoj zasebni interes.
Javni uslužbenec ne sme opravljati funkcij in pridobitne dejavnosti, ki
niso združljive z opravljanjem javnih nalog in s pravicami in
obveznostmi javnega uslužbenca. Pred pričetkom opravljanja funkcije ali
pridobitne dejavnosti mora javni uslužbenec pridobiti soglasje župana
ali po njegovem pooblastilu direktorja občinske uprave. Ravnanje v
nasprotju s to določbo predstavlja hujšo kršitev delovnih obveznosti. Na
nasprotje interesov in na nezdružljivost mora javni uslužbenec paziti po
uradni dolžnosti. |
(6) Javni uslužbenec mora gospodarno in učinkovito uporabljati javna
sredstva, s ciljem doseganja najboljših rezultatov ob nespremenjenih
stroških oziroma enakih rezultatih ob najnižjih stroških. |
(7) Javni uslužbenec mora vselej ravnati tako, da ohranja in krepi
zaupanje v javnost in poštenost, nepristranskost in učinkovitost
opravljanja javnih nalog. S primernim upoštevanjem pravice do dostopa
informacij je javni uslužbenec dolžan, da ustrezno in z vso potrebno
zaupnostjo obravnava vse informacije in dokumente, ki jih je pridobil
med zaposlitvijo. |
|
29. člen |
(1) Za svoje delo so javni uslužbenci odgovorni neposrednemu vodji,
direktorju občinske uprave in županu. |
(2) Javni uslužbenci so pri svojem delu dolžni upoštevati veljavno
zakonodajo in veljavne interne predpise, ki jih sprejema delodajalec,
ter izpolnjevati pogodbene in druge obveznosti iz delovnega razmerja. |
(3) Kršitve obveznosti iz prejšnjega odstavka pomenijo kršitve delovnih
obveznosti. |
(4) Javni uslužbenci so odškodninsko odgovorni za škodo, ki jo pri delu
ali v zvezi z delom naklepno ali iz hude malomarnosti protipravno
povzročijo občinski upravi ali tretji osebi. |
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
30. člen |
Župan je dolžan najkasneje v roku dveh mesecev po uveljavitvi tega
odloka ustrezno uskladiti Pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v
občinski upravi Občine Tolmin, ki je podlaga za organiziranje manjših
notranje organizacijskih enot in razporeditev delavcev na ustrezna
delovna mesta. |
|
31. člen |
Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in
delovnem področju občinske uprave Občine Tolmin (Uradno glasilo, št.
3/1995). |
|
32. člen |
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 014-0019/2017 |
Tolmin, dne 22. novembra 2017 |
|
Župan |
Občine Tolmin |
Uroš Brežan l.r. |
|