|
Na osnovi 64. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odločba
Ustavnega sodišča RS, 45/94 – odločba Ustavnega sodišča RS, 57/94 in
14/95) je svet Občine Ravne-Prevalje na seji dne 4. maja 1995 sprejel |
|
|
S T A T U T |
|
|
Občine Ravne-Prevalje |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
Območje občine Ravne-Prevalje obsega območje naselij:
Belšak, Brdinje, Breznica, Dobja vas, Dobrije, Dolga Brda, Koroški
Selovec, Kot pri Prevaljah, Kotlje, Leše, Lokovica, Navrški Vrh,
Podgora, Podkraj, Poljana, Prevalje, Preški Vrh, Ravne na Koroškem, Sele
– del, Stražišče, Strojna, Suhi Vrh, Šentanel, Tolsti Vrh pri Ravnah na
Koroškem – del, Uršlja Gora, Zagrad, Zelenbreg, Zgornja Jamnica. |
|
|
Naselji Prevalje in Dobja vas sestavljata skupaj z mestom
Ravne na Koroškem somestje Ravne-Prevalje. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina varuje koristi svojih občanov. V okviru ustave in
zakonov samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo
prenesene s področnimi zakoni, ter naloge, ki jih s soglasjem občine
prenese v občinsko pristojnost država. |
|
|
3. člen |
|
|
Občani uresničujejo lokalno samoupravo v občini neposredno
in preko organov občine. |
|
|
Občina se za uresničevanje skupnih nalog lahko povezuje in
sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi lokalnimi
samoupravnimi skupnostmi. |
|
|
4. člen |
|
|
Občani se lahko obračajo s peticijo ali drugimi pobudami
na katerikoli organ občine, ki jim mora odgovoriti najkasneje v 30 dneh. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina je pravna oseba. Sedež občine Ravne-Prevalje je na
Ravnah na Koroškem. |
|
|
Občina ima svoj pečat, ki vsebuje označbo (grb) in ime
občine. |
|
|
Občina ima občinski praznik. Datum in način proslavljanja
občinskega praznika sta določena s posebnim statutarnim sklepom. |
|
|
6. člen |
|
|
Občina je v skladu z zakonom in zaradi lažjega in bolj
učinkovitega dela organov občine razdeljena na krajevne skupnosti: Dobja
vas, Holmec, Kotlje, Leše, Prevalje, Ravne na Koroškem, Strojnska Reka,
Šentanel. |
|
|
Krajevna skupnost je pravna oseba in nastopa v pravnem
prometu v imenu in za račun občine po predhodnem soglasju občine. |
|
|
Krajevna skupnost opravlja določene zadeve in izvršuje
naloge, ki jih nanjo iz svoje izvirne pristojnosti prenese občina.
Občina za namene posameznih prenesenih pristojnosti in nalog zagotovi
finančna sredstva iz proračunskih postavk, ki so določene za
financiranje posameznih zadev v občinski pristojnosti. |
|
|
Občinski svet s sklepom prenese določene zadeve iz
pristojnosti občine na krajevno skupnost ter določi način izvajanja in
financiranja le-teh. |
|
|
Premoženje in naprave, s katerimi upravlja krajevna
skupnost, so lastnina občine. |
|
|
7. člen |
|
|
Interes občanov posameznega dela občine za ustanovitev
krajevne skupnosti se ugotovi na zboru občanov, ki ga skliče župan. |
|
|
Krajevna skupnost se lahko ustanovi na podlagi ugotovljene
volje občanov na zboru občanov z odlokom in s spremembo 1. odstavka 6.
člena tega statuta. |
|
|
Občinski svet lahko o odloku o ustanovitvi krajevne
skupnosti razpiše tudi referendum v skladu z zakonom o referendumu. |
|
|
8. člen |
|
|
Občinski svet si predhodno pridobi mnenje organov krajevne
skupnosti, kadar odloča o zadevah, ki prizadevajo interese prebivalcev
samo te skupnosti. |
|
|
9. člen |
|
|
Občina Ravne-Prevalje se lahko povezuje v pokrajino. |
|
|
Občina Ravne-Prevalje sodeluje z drugimi občinami za
opravljanje skupnih zadev na načelih prostovoljnosti. |
|
|
Občina sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav
ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
10. člen |
|
|
Občina samostojno ureja in opravlja vse lokalne zadeve
javnega pomena, določene s tem statutom in zakonom, zlasti pa: |
|
|
1. na področju normativnega urejanja: |
|
|
– sprejema statut občine, odloke in druge občinske akte, |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun, |
|
|
– sprejema načrt razvoja občine, |
|
|
– sprejema prostorske načrte, |
|
|
– predpisuje lokalne davke, |
|
|
– ureja upravljanje z energetskimi in vodovodnimi
komunalnimi objekti, |
|
|
– ureja javne ceste, javne poti, rekreacijske, športne ter
druge površine javnega pomena |
|
|
– ureja javni red in mir v občini, |
|
|
– ureja delovanje občinske uprave, |
|
|
– ureja občinske javne službe, |
|
|
– ureja način in pogoje upravljanja s premoženjem občine, |
|
|
– določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi
se kršijo predpisi občine, |
|
|
– sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje
vrednost svojega premoženja, |
|
|
– izdaja lokacijska in gradbena dovoljenja, |
|
|
– izdaja obrtna oziroma obratovalna dovoljenja, |
|
|
– sprejema načrt varstva pred požari, |
|
|
– ureja druge lokalne zadeve javnega pomena; |
|
|
2. pospešuje: |
|
|
– službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva,
osnovnega varstva otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in
ostarele, |
|
|
– vzgojno, izobraževalno, raziskovalno, informacijsko
dokumentacijsko, društveno, turistično in kulturno dejavnost, |
|
|
– razvoj vrhunskega in množičnega športa, |
|
|
– razvoj požarne varnosti in gasilstva; |
|
|
3. na področju upravljanja: |
|
|
– upravlja občinsko premoženje, |
|
|
– upravlja lokalne javne službe, |
|
|
– vodi javna in druga podjetja, |
|
|
– upravlja občinske javne površine in drugo javno dobro, |
|
|
– upravlja z lokalnimi javnimi cestami in javnimi potmi; |
|
|
4. s svojimi sredstvi: |
|
|
– gradi in vzdržuje lokalne javne ceste in javne poti, |
|
|
– pospešuje kulturno, društveno, vzgojno in knjižnično
dejavnost, |
|
|
– gradi komunalne objekte in naprave, |
|
|
– gradi stanovanja za socialno ogrožene, |
|
|
– zagotavlja delovanje lokalnih javnih služb, |
|
|
– zagotavlja delovanje občinskega sveta, župana in odborov
ter občinske uprave, |
|
|
– zagotavlja sredstva za opravljanje dejavnosti na
področju osnovnega izobraževanja, raziskovalne dejavnosti, kulture,
športa, socialnega varstva, otroškega varstva, zdravstvenega varstva in
drugih dejavnosti, |
|
|
– zagotavlja subvencije in tekoči transfer v gospodarske
javne službe (komunalna dejavnost, stanovanjska dejavnost, cestna
dejavnost, gospodarjenje s prostorom, druge dejavnosti), |
|
|
– zagotavlja sredstva za požarno varnost, |
|
|
– zagotavlja opravljanje pokopališke, pogrebne in mrliško
ogledne službe, |
|
|
– zagotavlja sredstva za občinske nagrade in priznanja, |
|
|
– zagotavlja delovanje krajevnih skupnosti; |
|
|
5. vzdržuje: |
|
|
– lokalne javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge
javne površine, |
|
|
– vodovodne in energetske komunalne objekte; |
|
|
6. s svojimi ukrepi: |
|
|
– spodbuja razvoj gospodarstva, |
|
|
– pospešuje razvoj družbenih dejavnosti, |
|
|
– skrbi za požarno varnost in organizira reševalno pomoč, |
|
|
– skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred
hrupom ter za urejeno zbiranje odpadkov, |
|
|
– preprečuje vzroke za nastanek škodljivih zasvojenosti in
zagotavlja možnosti za rehabilitacijo; |
|
|
7. zagotavlja in organizira: |
|
|
– pomoč in reševanje za primere elementarnih in drugih
nesreč, |
|
|
– nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami, |
|
|
– izvensodno poravnavo sporov; |
|
|
8. pridobiva in razpolaga: |
|
|
– z vsemi vrstami premoženja, ki so last občine, |
|
|
– pridobiva sredstva za delovanje in razvoj občine; |
|
|
9. sklepa: |
|
|
– pogodbe o pridobivanju in odtujitvi premičnin in
nepremičnin, o koncesijah, o uporabi javnega dobra in o drugih
razmerjih, v katere stopa občina. |
|
|
11. člen |
|
|
Občina opravlja tudi zadeve, ki se nanašajo na: |
|
|
– vodenje evidence volilne pravice, |
|
|
– razgrinjanje volilnih imenikov, |
|
|
– volitve predstavnikov lokalnih interesov v Državni svet, |
|
|
– občinsko upravno nadzorstvo, |
|
|
– nadzorstvo nad občinskimi javnimi službami in javnimi
prireditvami, |
|
|
– evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
– ugotavljanje javnega interesa za razlastitev za potrebe
občine, |
|
|
– določanje pogojev za uporabo stavbnih zemljišč, |
|
|
– odločanje o rabi prostora, |
|
|
– gasilstvo kot obvezno lokalno službo, |
|
|
– civilno zaščito, opazovanje in obveščanje, |
|
|
– varstvo naravne in kulturne dediščine, spomenikov in
spominskih znamenj, |
|
|
– zaščito okolja, |
|
|
– sprejemanje prostorskih izvedbenih aktov, |
|
|
– odločanje o namembnosti urbanega prostora, |
|
|
– izdajanje lokacijskih in gradbenih dovoljenj, |
|
|
– javno zdravstveno službo na primarni ravni ter
lekarniško dejavnost, |
|
|
– komunalne dejavnosti, |
|
|
– organizacijo dimnikarske službe, |
|
|
– oskrbo naselij s toplotno energijo in plinom iz lokalnih
omrežij, |
|
|
– odlaganje odpadkov in opravljanje drugih dejavnosti
varstva okolja, |
|
|
– graditev in vzdrževanje vodovodnih in energetskih
objektov, |
|
|
– pospeševanje razvoja kmetijstva in ohranjanje naravne
krajine, |
|
|
– varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom, |
|
|
– urejanje lokalnega prometa, |
|
|
– določanje pogojev za opravljanje obrti, gostinstva in
turizma, |
|
|
– določanje kazni za nepravilno parkiranje, določanje
parkirnih površin, načina parkiranja, prepovedi parkiranja, |
|
|
– predpisovanje prometne ureditve, |
|
|
– urejanje lokalnega potniškega prometa, |
|
|
– ustvarjanje pogojev za gradnjo stanovanj, |
|
|
– zagotavljanje javne službe za osebno pomoč ter za pomoč
na domu, |
|
|
– upravni nadzor nad izvajanjem svojih predpisov. |
|
|
12. člen |
|
|
Občina predpisuje pri pogojih, ki jih določa zakon,
naslednje davke in druge občinske dajatve: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– davek na dediščine in darila, |
|
|
– davek na dobitke od iger na srečo, |
|
|
– davek na promet nepremičnin, |
|
|
– določa najemnine in zakupnine za oddana zemljišča,
stanovanja, lokale in druge občinske objekte, |
|
|
– določa pogoje za oddajo in najem objektov in drugega
premoženja. |
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
13. člen |
|
|
Organi občine so občinski svet, župan in nadzorni odbor. |
|
|
14. člen |
|
|
Organi občine se volijo za štiri leta. |
|
|
Sveti krajevnih skupnosti se volijo za štiri leta. |
|
|
15. člen |
|
|
Delo občinskih organov je javno. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu
občinskih organov, z navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil
na sejah občinskega sveta in občinskih odborov ter na druge načine, ki
jih določata statut in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva sveta in
drugih občinskih organov, ki so zaupne narave. |
|
|
16. člen |
|
|
Občinski organi so sklepčni, če je na njihovih sejah
navzoča večina njihovih članov. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
17. člen |
|
|
Občinski svet je najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut občine, |
|
|
– sprejema odloke in druge občinske akte, |
|
|
– sprejema poslovnik za svoje delo, |
|
|
– sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
|
|
– potrjuje začasne nujne ukrepe, |
|
|
– sprejema občinski proračun in zaključni račun, |
|
|
– ustanavlja občinske odbore in komisije ter imenuje in
razrešuje njihove člane, |
|
|
– imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora, |
|
|
– imenuje volilno komisijo za občinske volitve, |
|
|
– imenuje in razrešuje podžupana na predlog župana, |
|
|
– nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave
glede izvrševanja odločitev občinskega sveta, |
|
|
– določa organizacijo in delovno področje občinske uprave
ter nadzoruje njeno delo, |
|
|
– odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin in
nepremičnin, kolikor o tem v skladu s tem statutom ne odloča župan, |
|
|
– odloča o najemu občinskega posojila, |
|
|
– razpisuje referendum, |
|
|
– daje pobudo za sklice zborov občanov, |
|
|
– določa nadomestilo oziroma plačo župana ter nadomestila
članov občinskega sveta, odborov in nadzornega odbora, |
|
|
– ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter javne
gospodarske službe, |
|
|
– daje koncesije, |
|
|
– določa prispevke za opravljanje komunalnih storitev, |
|
|
– daje soglasje k prevzemu opravljanja državnih nalog, |
|
|
– odloča o drugih zadevah, ki jih določata zakon in ta
statut, |
|
|
– imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvet
načelnika Upravne enote Ravne na Koroškem, |
|
|
– daje mnenje k imenovanju načelnika Upravne enote Ravne
na Koroškem, |
|
|
– imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo uporabnikov
javnih dobrin. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet ima 27 članov. |
|
|
Župan, podžupan, tajnik in člani nadzornega odbora,
občinski uradniki ter vodilni delavci v javnih zavodih, ki jih imenuje
občinski svet, ne morejo biti člani občinskega sveta. |
|
|
19. člen |
|
|
Občinski svet se voli na podlagi splošne in enake volilne
pravice z neposrednim in tajnim glasovanjem. |
|
|
Volilno pravico imajo državljani, ki imajo v občini stalno
prebivališče. |
|
|
Volitve v občinski svet se opravijo v skladu z zakonom. |
|
|
Za volitve občinskega sveta se občina lahko razdeli na
volilne enote, ki jih določi odlok občinskega sveta. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet se konstituira na svoji prvi seji. |
|
|
Prvo sejo občinskega sveta skliče dotedanji predsednik
občinskega sveta. Do izvolitve novega predsednika občinskega sveta vodi
sejo najstarejši član sveta. |
|
|
21. člen |
|
|
Članom občinskega sveta preneha mandat po postopku in na
način, kot ga določa zakon. |
|
|
22. člen |
|
|
Občinski svet izvoli izmed svojih članov predsednika in
dva podpredsednika sveta. |
|
|
Predsednik občinskega sveta predstavlja svet, ga sklicuje
in vodi njegove seje. |
|
|
Podpredsednika sveta pomagata predsedniku pri njegovem
delu in po njegovem pooblastilu opravljata posamezne zadeve iz njegovega
delovnega področja. |
|
|
Občinski svet ima sekretarja, ki pomaga predsedniku pri
pripravljanju in vodenju sej sveta, vodi zapisnik in opravlja druge
zadeve po nalogu predsednika. Sekretarja imenuje občinski svet. Sekretar
ima sklenjeno delovno razmerje v občinski upravi. |
|
|
23. člen |
|
|
Kandidata za predsednika občinskega sveta lahko predlaga
najmanj četrtina članov sveta. |
|
|
Kandidat je izvoljen z večino glasov vseh članov sveta. Če
pri prvem glasovanju noben kandidat ne dobi zahtevane večine, se
glasovanje ponovi. Pri ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh
kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. |
|
|
Predsednik sveta je lahko razrešen na predlog najmanj
četrtine članov sveta. Predsednik je razrešen, če za predlog za
razrešitev glasuje večina vseh članov sveta. |
|
|
Na enak način kot predsednik se volita in razrešujeta tudi
podpredsednika sveta. |
|
|
24. člen |
|
|
Občinski svet se sestaja na sejah, ki jih sklicuje
predsednik občinskega sveta na lastno pobudo, mora pa jih sklicati na
zahtevo sveta, odbora, nadzornega odbora ali na zahtevo najmanj četrtine
članov. |
|
|
Predsednik mora sklicati sejo občinskega sveta tudi na
obrazloženo zahtevo župana. |
|
|
Predsednik mora sklicati sejo sveta praviloma enkrat
mesečno, najmanj pa enkrat v treh mesecih. |
|
|
Dnevni red sveta predlaga predsednik sveta na lastno
pobudo ali na predlog najmanj četrtine članov sveta. Dnevni red lahko
predlagajo tudi vsi tisti, ki imajo pravico zahtevati sklic sveta,
skupaj z zahtevo za sklic seje. O sprejemu dnevnega reda odloči svet. |
|
|
Na vsaki seji občinskega sveta lahko člani občinskega
sveta pod točko “Vprašanja in pobude” postavijo vprašanja, ki niso
povezana z dnevnim redom, županu ter predsednikom občinskih odborov.
Pisne odgovore morajo prejeti najpozneje z gradivom za naslednjo sejo
sveta. |
|
|
25. člen |
|
|
Seje občinskega sveta so javne. |
|
|
Če to terja javni interes, lahko svet sklene, da se
javnost izključi. |
|
|
Sklep o izključitvi javnosti je veljaven, če ga sprejmeta
dve tretjini navzočih članov občinskega sveta. |
|
|
Člani občinskih odborov, ki niso člani sveta, imajo
pravico biti navzoči na sejah občinskega sveta. |
|
|
26. člen |
|
|
Občinski svet sklepa veljavno, če je na seji navzoča
večina njegovih članov. |
|
|
Občinski svet sprejema odločitve z večino navzočih članov,
razen če zakon ali ta statut določa drugačno večino. |
|
|
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako
določa zakon in kadar na zahtevo posameznega člana sveta tako odloči
večina navzočih članov občinskega sveta. |
|
|
27. člen |
|
|
Občinski svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje
ureja način dela, postopek odločanja in razmerja do drugih občinskih
organov. |
|
|
Svet sprejema poslovnik z dvetretjinsko večino navzočih
članov. |
|
|
3. Župan |
|
|
28. člen |
|
|
Občina ima župana in enega podžupana. |
|
|
Župan je izvoljen na neposrednih volitvah. Podžupana pa
imenuje in razrešuje občinski svet izmed svojih članov z večino glasov
vseh članov sveta na predlog župana. Član občinskega sveta, ki je
imenovan za podžupana, v času opravljanja te funkcije ne more opravljati
funkcije člana občinskega sveta. |
|
|
29. člen |
|
|
Župan opravlja svojo funkcijo poklicno. |
|
|
Župan opravlja naslednje naloge: |
|
|
– predstavlja in zastopa občino, |
|
|
– skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev občinskega
sveta, |
|
|
– predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine,
zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti
občinskega sveta, |
|
|
– vodi, nadzoruje in usmerja delo občinske uprave, |
|
|
– sklepa delovna razmerja zaposlenih v občinski upravi, |
|
|
– skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih
aktov občine, |
|
|
– opravlja druge zadeve, ki jih določata zakon in ta
statut. |
|
|
Občinski svet lahko določi, da določene naloge iz
pristojnosti občinskega sveta opravlja župan. |
|
|
30. člen |
|
|
Župan zadrži objavo splošnega akta občinskega sveta, če
meni, da je neustaven ali nezakonit, in predlaga občinskemu svetu, da o
njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se
splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za
oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
|
Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z
zakonom prenesena na občino, župan opozori pristojno ministrstvo na
nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
31. člen |
|
|
Župan ima pravico udeleževati se sej občinskega sveta in
občinskih odborov ter komisij občinskega sveta, sej nadzornega odbora pa
le na njegovo povabilo. |
|
|
Župan ima pravico predlagati sklic redne ali izredne seje
občinskega sveta ter predlagati obravnavanje določenih zadev na seji
občinskega sveta. |
|
|
32. člen |
|
|
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu in ga nadomešča v
času njegove odsotnosti. Župan lahko pooblasti podžupana za opravljanje
posamičnih nalog iz njegove pristojnosti. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
33. člen |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
– nadzoruje razpolaganje s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev
občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu
svetu o svojih ugotovitvah. |
|
|
34. člen |
|
|
Člane nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed
občanov. Nadzorni odbor ima 5 članov. |
|
|
Člane nadzornega odbora imenuje na podlagi liste
kandidatov občinski svet z večino glasov navzočih članov. Listo
kandidatov določi predsednik občinskega sveta na podlagi predlogov
najmanj četrtine članov občinskega sveta, zainteresiranih organizacij v
občini in občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega
sveta, delavci občinske uprave ter člani poslovodstev organizacij, ki so
uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
5. Občinski odbori in komisije |
|
|
35. člen |
|
|
Občinski svet ustanovi naslednje občinske odbore: |
|
|
– odbor za finance in proračun, |
|
|
– odbor za gospodarstvo in razvoj malega gospodarstva, |
|
|
– odbor za kmetijstvo, |
|
|
– odbor za turizem, trgovino in gostinstvo, |
|
|
– odbor za stanovanjsko gospodarstvo in komunalno
energetiko, |
|
|
– odbor za komunalno in cestno gospodarstvo, |
|
|
– odbor za zdravstvo in socialno skrbstvo, |
|
|
– odbor za kulturo, vzgojo in izobraževanje, |
|
|
– odbor za šport, |
|
|
– odbor za varstvo okolja in urejanje prostora, |
|
|
– odbor za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, |
|
|
– odbor za zaščito in reševanje. |
|
|
Člane občinskih odborov imenuje občinski svet izmed svojih
članov in občanov. |
|
|
Predsednika odbora izvoli občinski svet izmed imenovanih
članov odbora, ki so istočasno člani občinskega sveta. Predlog za
predsednika odbora lahko poda najmanj pet članov sveta ali župan. če je
kandidatov več, je izvoljen tisti, ki je dobil večino glasov navzočih
članov občinskega sveta. Če je kandidatov več in nobeden ni dobil
potrebne večine, se opravi drugi krog glasovanja, v katerem se glasuje o
tistih dveh kandidatih, ki sta dobila največ glasov v prvem krogu
glasovanja. |
|
|
36. člen |
|
|
Občinski svet ustanovi naslednje stalne občinske komisije: |
|
|
– komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, |
|
|
– komisijo za statut in normativno-pravne akte, |
|
|
– komisijo za vloge in pritožbe, |
|
|
– občinsko volilno komisijo, |
|
|
– komisijo za obmejno sodelovanje, |
|
|
– komisijo za občinska priznanja in odlikovanja. |
|
|
Člane občinskih komisij imenuje občinski svet izmed svojih
članov, z izjemo občinske volilne komisije, ki jo imenuje tudi izmed
občanov in pravnih strokovnjakov. |
|
|
37. člen |
|
|
Število članov odborov in komisij ter njihovo delovno
področje določi občinski svet s sklepom. |
|
|
Svet občine lahko poleg stalnih odborov in komisij
ustanovi tudi druga začasna delovna telesa. S sklepom o ustanovitvi
določi svet sestavo, pristojnosti in naloge začasnega delovnega telesa. |
|
|
38. člen |
|
|
Občinski odbor v okviru svojega delovnega področja
predlaga svetu sprejem odločitev iz njegove pristojnosti, spremlja
delovanje občinskih javnih služb in občinske uprave ter o tem obvešča
svet. |
|
|
Občinski odbor lahko opravlja druge zadeve, ki mu jih
poveri občinski svet iz svoje pristojnosti. |
|
|
Občinski svet sprejme odločitev o poveritvi zadev v
odločanje občinskemu odboru z dvetretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
Občinski svet obravnava točke dnevnega reda, ki so v
pristojnosti dela odbora, praviloma po predhodni obravnavi na odboru. |
|
|
39. člen |
|
|
Na predlog najmanj četrtine svojih članov lahko občinski
svet z večino vseh članov sveta razreši člane občinskega odbora oziroma
komisije, ob hkratnem imenovanju novih članov odbora ali komisije. |
|
|
6. Organi krajevnih skupnosti |
|
|
40. člen |
|
|
Organ krajevne skupnosti je svet krajevne skupnosti. |
|
|
Svet volijo volilci s stalnim prebivališčem v krajevni
skupnosti za štiri leta. |
|
|
Za volitve članov sveta krajevne skupnosti se smiselno
uporabljajo določbe zakona o lokalnih volitvah, ki urejajo volitve v
občinski svet, v občini kot eni volilni enoti. |
|
|
41. člen |
|
|
Svet odloča o vseh zadevah v okviru nalog, ki jih
samostojno opravlja krajevna skupnost. |
|
|
Glede načina dela sveta se smiselno uporabljajo določbe
tega statuta, ki urejajo način dela občinskega sveta. |
|
|
Svet podrobneje uredi način svojega dela s poslovnikom. |
|
|
42. člen |
|
|
Svet izvoli izmed svojih članov predsednika in
podpredsednika. |
|
|
Svet imenuje tajnika, ki pomaga predsedniku sveta pri
njegovem delu, vodi zapisnik in opravlja druge naloge po nalogu
predsednika. |
|
|
7. Neposredne oblike odločanja občanov |
|
|
43. člen |
|
|
Neposredne oblike odločanja občanov o lokalnih zadevah so
zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
44. člen |
|
|
Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, ali pa za eno
ali več krajevnih skupnosti. |
|
|
45. člen |
|
|
Zbor občanov v občini lahko: |
|
|
– razpravlja o spremembah statuta občine, |
|
|
– razpravlja o povezovanju z drugimi občinami v širše
samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
– razpravlja o lokalni problematiki, |
|
|
– razpravlja o delu občinskega sveta, župana in drugih
občinskih organov, |
|
|
– razpravlja o poročilih občinskih organov o njihovem
delu, |
|
|
– razpravlja o spremembah območja občine, |
|
|
– daje mnenja o zadevah iz prejšnjih alinej. |
|
|
46. člen |
|
|
Zbor občanov v krajevni skupnosti: |
|
|
– razpravlja o problematiki v svoji skupnosti, |
|
|
– razpravlja o delu svojega sveta oziroma o njegovem
poročilu, |
|
|
– razpravlja o delu svojega predstavnika v svetu krajevne
skupnosti, |
|
|
– razpravlja o delu občinskih organov z vidika interesov
svoje skupnosti, |
|
|
– daje mnenja o zadevah iz prejšnjih alinej. |
|
|
47. člen |
|
|
Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo, na pobudo
občinskega sveta ali na zahtevo najmanj petih odstotkov volilcev v
občini, zbor občanov v krajevni skupnosti pa tudi na pobudo najmanj
petih odstotkov volilcev v tej skupnosti ali na pobudo njenega sveta. |
|
|
Zbor občanov v krajevni skupnosti lahko skliče tudi svet
krajevne skupnosti. |
|
|
48. člen |
|
|
Občinski svet lahko o kakšnem svojem aktu ali drugi
odločitvi razpiše referendum na lastno pobudo, mora pa ga razpisati, če
to zahteva najmanj deset odstotkov volilcev v občini. |
|
|
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki
imajo pravico voliti člane občinskega sveta. |
|
|
Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje
večina volilcev, ki so glasovali. |
|
|
49. člen |
|
|
Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo
lokalne volitve. |
|
|
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanj, ki
niso urejena v tem statutu, veljajo določbe zakona o referendumu in
ljudski iniciativi, na njegovi podlagi pa se smiselno uporabljajo tudi
določbe zakona o lokalnih volitvah. |
|
|
50. člen |
|
|
Občinski svet oziroma župan lahko razpišeta svetovalni
referendum o posameznih vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi volja
občanov. |
|
|
Svetovalni referendum se lahko razpiše za vso občino ali
za njen del. |
|
|
Svetovalni referendum se mora razpisati na zahtevo najmanj
desetih odstotkov volilcev v občini oziroma krajevni skupnosti.
Svetovalni referendum ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
Glede izvedbe svetovalnega referenduma se smiselno
uporabljajo določbe 48. in 49. člena tega statuta. |
|
|
51. člen |
|
|
Najmanj pet odstotkov volilcev v občini lahko zahteva
izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz
pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
Če se zadeva nanaša na razveljavitev splošnega akta
občinskega sveta, mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo
sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na druge odločitve občinskih organov,
mora pristojni organ o njej odločiti najkasneje v enem mesecu. |
|
|
Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka tega
člena se smiselno uporabljajo določbe zakona o referendumu in ljudski
iniciativi, ki urejajo ljudsko iniciativo. |
|
|
IV. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
1. Organizacija občinske uprave |
|
|
52. člen |
|
|
Organizacijo in delovno področje občinske uprave določi
občinski svet na predlog župana. |
|
|
Občinsko upravo vodi župan. |
|
|
Župan je za izvajanje občinskih predpisov in odločitev
občinskega sveta odgovoren svetu. |
|
|
Za neposredno izvajanje nalog uprave skrbi tajnik občinske
uprave, ki ga imenuje občinski svet na predlog župana. |
|
|
Župan lahko pooblasti tajnika za podpisovanje določenih
aktov poslovanja. |
|
|
53. člen |
|
|
Naloge občinske uprave opravlja: |
|
|
– občinski urad v okviru katerega se lahko ustanovijo
oddelki za izvajanje določenih nalog uprave. |
|
|
Urad opravlja vse upravne zadeve iz pristojnosti občinske
uprave, razen tistih, za katere so ustanovljeni oddelki. |
|
|
Občinska uprava zagotavlja opravljanje informacijske
dejavnosti na svojem območju. |
|
|
54. člen |
|
|
Za delo urada je tajnik odgovoren županu. |
|
|
55. člen |
|
|
Upravne naloge občinske uprave opravljajo tajnik, višji
upravni, upravni in strokovno-tehnični delavci. |
|
|
Župan določi sistemizacijo delovnih mest v občinski
upravi. O imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v
občinski upravi odloča župan oziroma po njegovem pooblastilu tajnik
občinske uprave. |
|
|
56. člen |
|
|
Tajnik, višji upravni in strokovno-tehnični delavci so
upravičeni do plače, ki jo v skladu z zakonom ter načrtom delovnih mest
in pravilnikom o nagrajevanju, ki ju sprejme občinski svet, določi
župan. |
|
|
57. člen |
|
|
Občinska uprava izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in
navodila, ki jih izdajata občinski svet in župan po pooblastilu sveta. |
|
|
Uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise države,
kadar občinska uprava v skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz
državne pristojnosti. |
|
|
58. člen |
|
|
Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja
tajnik; ta lahko pooblasti delavce uprave, ki izpolnjujejo zakonske
pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za opravljanje posameznih dejanj
v postopku ali za vodenje celotnega postopka in za odločanje v upravnih
stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih
stvareh iz prenesene državne pristojnosti in na podlagi javnih
pooblastil, če ni z zakonom določeno drugače. |
|
|
59. člen |
|
|
V upravnem postopku o upravnih stvareh iz občinske in
prenesene državne pristojnosti odločajo uradne osebe po zakonu o
splošnem upravnem postopku in po posebnih postopkih, določenih z
zakonom. |
|
|
60. člen |
|
|
Tajnik skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona
o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku. |
|
|
Župan mora zagotoviti vodenje evidence v upravnih stvareh
v skladu s predpisom Ministrstva za notranje zadeve. |
|
|
61. člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko
odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in
ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku, v skladu s posebnim
zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih
stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo in
opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za dejanja v upravnem
postopku. |
|
|
Če župan nima ustrezne strokovne izobrazbe za opravljanje
dejanj v upravnem postopku, mora postopek do izdaje odločbe voditi
uradna oseba, ki izpolnjuje pogoje za vodenje upravnega postopka po
zakonu in tem statutu. |
|
|
Administrativna dela v organih in službah občine lahko
opravljajo delavci s srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
62. člen |
|
|
O pritožbi zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti
občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni
spor. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz
državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil na prvi stopnji
izdaja občinska uprava, odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno
področje, oziroma njegov organ. |
|
|
63. člen |
|
|
V upravnih zadevah iz izvirne občinske pristojnosti odloča
o izločitvi župana občinski svet, o izločitvi tajnika pa odloča župan. |
|
|
O izločitvi uradne osebe odloča župan, če pa upravo vodi
po pooblastilu župana tajnik, odloča o izločitvi uradnih oseb tajnik. |
|
|
2. Nadzor nad zakonitostjo dela uprave |
|
|
64. člen |
|
|
Občani lahko opozorijo pristojno ministrstvo, ki nadzoruje
delo občinske uprave, naj ukrepa po zakonu o upravi, če ugotovi, da
uprava, župan ali občinski svet pri odločanju ne ravnajo v skladu z
zakonom, statutom in drugimi zakonitimi predpisi. |
|
|
V. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
65. člen |
|
|
Občina organizira javne službe na naslednjih področjih: |
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih
voda, |
|
|
– ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
– odlaganje komunalnih odpadkov, |
|
|
– javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti, površin za pešce in zelenih
površin, |
|
|
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav,
dimnih vodov, in zračnikov zaradi varstva zraka, |
|
|
– požarno varstvo, |
|
|
– oskrba s toplotno energijo, |
|
|
– oskrba s plinom. |
|
|
66. člen |
|
|
Občina skrbi tudi za: |
|
|
– javno razsvetljavo |
|
|
– plakatiranje in okraševanje naselij, |
|
|
– urejanje pokopališč ter pokopališko in pogrebno
dejavnost, |
|
|
– urejanje lokalnih cest, |
|
|
– deratizacijo in dezinfekcijo, |
|
|
– javni red in mir, |
|
|
– urejanje občinskih kategoriziranih in nekategoriziranih
cest. |
|
|
67. člen |
|
|
Za izvajanje nalog iz prejšnjih dveh členov ustanavlja
občina javna podjetja in javne gospodarske zavode, podeljuje koncesije
in oblikuje režijske obrate v okviru občinske uprave. |
|
|
68. člen |
|
|
Občinski svet z odlokom o gospodarskih javnih službah
določi vrste javnih služb ter načine in oblike njihovega izvajanja. |
|
|
Občinski svet z odlokom ustanovi posamezno javno podjetje
ali posamezni javni zavod. |
|
|
VI. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
69. člen |
|
|
Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične
stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
Občinski svet odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega
premoženja. |
|
|
Občinski svet pooblasti župana, da sklepa pravne posle
glede pridobitve in odtujitve premičnin v okviru sprejetega proračuna. |
|
|
70. člen |
|
|
Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov in iz davkov,
taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
|
71. člen |
|
|
Prihodki in izdatki za posamezne namene financiranja javne
porabe so zajeti v proračunu občine. |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov
ter račun financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani
prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi dohodki
ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občinskim premoženjem in
načrtovani odhodki. V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov
in zadolževanje občine. |
|
|
72. člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki
so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti
le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni
vsi, s statutom in z zakonom predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
73. člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine, če ni
z odlokom občine drugače določeno. |
|
|
74. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna
izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, lahko predlaga župan
občinskemu svetu, da se za začasno kritje odhodkov uporabijo rezerve
občine ali najame posojilo, ki lahko znaša največ 5% sprejetega
proračuna in mora biti odplačano do konca proračunskega leta. |
|
|
75. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skupno
doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako
leto s proračunom, vendar najmanj 0,5% prihodka. Odstotek izločanja
sredstev določi občinski svet na predlog župana. |
|
|
Izločanje v rezervo se opravi vsak mesec. |
|
|
Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve
občine 2% letno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za
zadnje leto. |
|
|
76. člen |
|
|
Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale zaradi izrednih razmer, kot so
zlasti suša, potres, požar, poplave in druge naravne oziroma ekološke
nesreče, epidemije oziroma preprečevanje epidemij, živalske kužne
bolezni in rastlinski škodljivci; |
|
|
2. za zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki
pritekajo neenakomerno; |
|
|
3. za kritje proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz 1. in 3. točke prejšnjega odstavka
se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz 2. točke
morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev iz 1. in 3. točke prvega odstavka
odloča občinski svet. |
|
|
Občina lahko z odlokom določi, da župan odloča o uporabi
sredstev za namene iz 1. točke prvega odstavka do zneska, določenega v
proračunu za tekoče leto. |
|
|
77. člen |
|
|
Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun,
sprejme občinski svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. |
|
|
V zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in
doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter predvidena in
dosežena izvršitev računa financiranja. |
|
|
Občinski svet sprejme hkrati z zaključnim računom
proračuna tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31. decembra leta, za
katerega se sprejema tudi zaključni račun. |
|
|
Zaključni račun se predloži občinskemu svetu do konca
marca tekočega leta za preteklo leto. |
|
|
78. člen |
|
|
Občina se sme zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev
ali z najetjem posojil. |
|
|
Občina izda vrednostne papirje v skladu z zakonom. |
|
|
Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen na podlagi
zakona. |
|
|
79. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži le za financiranje investicij v
infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje
gospodarskih in drugih javnih služb. |
|
|
O zadolžitvi odloča občinski svet. |
|
|
O zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo za finance v osmih
dneh po sprejetju odločitve. |
|
|
80. člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica
oziroma soustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem
ustanovitelja oziroma soustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča občinski svet. |
|
|
Občine smejo dajati poroštva za izpolnitev obveznosti
javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljice so, vendar
največ do 5% zagotovljene porabe v letu, v katerem se daje poroštvo. |
|
|
81. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje zagotovljene porabe so: |
|
|
– davek na dediščine in darila, |
|
|
– davek na dobitke iger na srečo, |
|
|
– davek na promet nepremičnin, |
|
|
– upravne takse, |
|
|
– posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj
igralnic. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini,
ki je določena z zakonom o njihovi uvedbi. |
|
|
Za financiranje zagotovljene porabe pripada občini tudi
del prihodkov od dohodnine, v višini določeni z zakonom. |
|
|
82. člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje drugih nalog so: |
|
|
– davek od premoženja, |
|
|
– nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, |
|
|
– krajevne takse, |
|
|
– komunalne takse, |
|
|
– pristojbine, |
|
|
-odškodnina zaradi spremembe namembnosti kmetijskega
zemljišča in gozda, |
|
|
– prihodki uprave, |
|
|
– drugi prihodki, določeni s posebnimi zakoni. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini,
ki je določena v aktu o njihovi uvedbi. |
|
|
Ne glede na določbe prejšnjega odstavka, lahko občinski
svet predpiše, da se davek od premoženja plačuje v višini, ki je do
petkrat večja od višine, določene z zakonom. |
|
|
83. člen |
|
|
Sredstva za tekočo finančno izravnavo se zagotavljajo za
primer, če občina ne more zagotoviti zagotovljene porabe. |
|
|
84. člen |
|
|
Finančno poslovanje opravlja knjigovodska služba. |
|
|
Delo knjigovodske službe nadzorujejo župan ali tajnik in
nadzorni odbor. |
|
|
VII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
85. člen |
|
|
Občinski svet sprejme statut občine in poslovnik za delo
občinskega sveta. |
|
|
Občinski svet sprejema odloke, odredbe, pravilnike in
navodila kot splošne pravne akte. |
|
|
Občinski odbor lahko sprejme poslovnik za svoje delo, ki
mora biti v skladu s poslovnikom sveta ter predlaga svetu v sprejem
pravilnike iz svojega delovnega področja. |
|
|
Občinski svet sprejema prostorske in druge plane razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun. |
|
|
86. člen |
|
|
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme svet
z dvetretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
|
|
87. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko
večino navzočih članov, se uredijo organizacija in način dela občinskega
sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
88. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina na splošni način zadeve iz svoje
pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
|
|
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene
pristojnosti, kadar tako določa zakon. |
|
|
89. člen |
|
|
Z odredbo občina ureja določene razmere, ki imajo splošen
pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
90. člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali
odloka v procesu njunega izvrševanja. |
|
|
91. člen |
|
|
Z navodili se lahko podrobneje predpiše način dela organov
občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
92. člen |
|
|
S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in izdatki
za posamezne namene financiranja javne porabe v občini. |
|
|
Občinski proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se
začne in konča hkrati s proračunskim letom za državni proračun. |
|
|
Občinski proračun je sprejet, če zanj glasuje najmanj
večina navzočih članov občinskega sveta. |
|
|
2. Postopek za sprejem odloka |
|
|
93. člen |
|
|
Odlok lahko predlaga vsak član občinskega sveta, župan,
občinski odbor ali najmanj pet odstotkov volilcev v občini. |
|
|
Predlog odloka pošlje predlagatelj predsedniku občinskega
sveta. |
|
|
94. člen |
|
|
Predlog odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod,
besedilo členov in obrazložitev. |
|
|
Uvod obsega razloge za sprejem odloka, oceno stanja, cilje
in načela odloka ter oceno finančnih in drugih posledic, ki jih bo imel
sprejem odloka. |
|
|
95. člen |
|
|
Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval
v obravnavah predloga odloka na sejah občinskega sveta. |
|
|
Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga odloka na
sejah občinskega sveta, tudi kadar on ni predlagatelj. |
|
|
96. člen |
|
|
Predsednik občinskega sveta pošlje predlog odloka članom
občinskega sveta in županu, kadar ta ni predlagatelj odloka, najmanj
petnajst dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na kateri bo svet
obravnaval predlog odloka. |
|
|
Občinski svet razpravlja o predlogu odloka na dveh
obravnavah. |
|
|
97. člen |
|
|
V prvi obravnavi predloga odloka se razpravlja o razlogih,
ki zahtevajo sprejem odloka ter o ciljih in načelih ter temeljnih
rešitvah predloga odloka. |
|
|
V prvi obravnavi lahko člani občinskega sveta predlagajo
rešitve, do katerih se mora predlagatelj odloka opredeliti do druge
obravnave. |
|
|
V drugi obravnavi razpravlja občinski svet po vrstnem redu
o vsakem členu predloga odloka in o naslovu odloka. Ko občinski svet
konča razpravo o posameznem členu predloga odloka, člani občinskega
sveta o njem glasujejo. Na koncu člani občinskega sveta glasujejo še o
naslovu odloka in o predlogu odloka v celoti. |
|
|
98. člen |
|
|
Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine, naravne
nesreče, ali kadar gre za manj pomembne spremembe odlokov, lahko
občinski svet sprejme odlok po hitrem postopku. |
|
|
Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava
predloga odloka na isti seji. |
|
|
Pri hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje na sami
seji, vse do konca obravnave predloga odloka. |
|
|
O uporabi hitrega postopka odloči občinski svet na začetku
seje pri določanju dnevnega reda. Hitri postopek lahko predlaga vsak
predlagatelj odloka. |
|
|
99. člen |
|
|
V drugi obravnavi predloga odloka lahko predlagajo njegove
spremembe in dopolnitve člani občinskega sveta in predlagatelj z
amandmaji. |
|
|
Župan lahko predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam
predlagatelj odloka. |
|
|
Amandma mora biti predložen članom občinskega sveta
najmanj sedem dni pred dnem, določenim za sejo, na kateri bo občinski
svet obravnaval predlog odloka, h kateremu je predlagan amandma. |
|
|
Na sami seji lahko predlaga amandma najmanj ena četrtina
članov občinskega sveta. |
|
|
100. člen |
|
|
Amandma, člen odloka, naslov odloka, naslov odloka in
odlok v celoti je sprejet, če zanj na seji občinskega sveta, na kateri
je navzočih najmanj polovico članov, glasuje najmanj večina navzočih
članov. |
|
|
101. člen |
|
|
O predlogih drugih splošnih aktov, razen o statutu in
proračunu občine, razpravlja in odloča občinski svet na eni obravnavi. |
|
|
102. člen |
|
|
Statut, odloki in drugi splošni akti občine morajo biti
objavljeni v uradnem glasilu Uradni list Republike Slovenije in pričnejo
veljati 8. dan po objavi, če ni v samem aktu drugače določeno. |
|
|
103. člen |
|
|
Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti odloča občina o upravnih stvareh iz
lastne pristojnosti, iz prenesene državne pristojnosti ter na podlagi
javnih pooblastil. |
|
|
104. člen |
|
|
Organi občinske uprave odločajo o pravicah in dolžnostih
posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih
stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi
občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih
stvareh iz prenesene pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi
zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov
odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
VIII. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
105. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo
ustavnosti in zakonitosti državnih predpisov, ki posegajo v ustavni
položaj in pravice občine, oziroma če predpisi pokrajine, brez
pooblastila oziroma soglasja občine, posegajo v njene pravice. |
|
|
106. člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim
sodiščem spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi
predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti
občine. Enako lahko ravna, če pokrajina ali druga občina posega v njeno
pristojnost. |
|
|
107. člen |
|
|
Župan oziroma občinski odbor po pooblastilu občinskega
sveta lahko kot stranka v upravnem sporu spodbijata konkretne upravne
akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor.
Upravni spor lahko sprožita tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z
dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice v škodo javnih koristi
občine. |
|
|
108. člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot
stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih,
oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine,
določene z ustavo in zakoni. |
|
|
109. člen |
|
|
Občinski odbori so dolžni za potrebe občinskega sveta
oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo
koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje
mnenje, ki ga pošlje Državnemu zboru. |
|
|
Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh, in
to: |
|
|
– o upravnih stvareh iz svoje izvirne pristojnosti, |
|
|
– o upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti, |
|
|
– o upravnih stvareh na podlagi javnih pooblastil. |
|
|
IX. POVEZOVANJE OBČINE V POKRAJINO IN DRUGO SODELOVANJE |
|
|
110. člen |
|
|
Občina Ravne-Prevalje se lahko povezuje z drugimi
sosednjimi občinami v širšo lokalno skupnost – pokrajino – zaradi
uresničevanja skupnih koristi svojega prebivalstva. |
|
|
Odločitev o vključitvi občine v pokrajino sprejme občinski
svet z dvetretjinsko večino vseh članov sveta. |
|
|
O odločitvi občinskega sveta se v občini izvede
referendum. |
|
|
S statutarnim sklepom o vključitvi občine v pokrajino se
določijo okvirne naloge, ki jih bo občina prenesla na pokrajino. S
potrditvijo statusa pokrajine občinski svet dokončno določi prenesene
občinske pristojnosti pokrajine. |
|
|
111. člen |
|
|
Občinski svet lahko z dvetretjinsko večino navzočih članov
sklene, da se občina poveže v skupnost ali zvezo dveh ali več občin, če
je to koristno za urejanje in opravljanje zadev širšega pomena,
pomembnih za občino. Če zahteva večina navzočih članov občinskega sveta,
se lahko o takem povezovanju izvede razprava med občani in ugotovi
njihova volja. |
|
|
X. KONČNI DOLOČBI |
|
|
112. člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega statuta v Občini Ravne-Prevalje
preneha veljati statut Občine Ravne na Koroškem (Medobčinski uradni
vestnik, št. 12/92, 11/94). |
|
|
113. člen |
|
|
Ta statut začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 013-1/95-1 |
|
|
Ravne na Koroškem, 4. maja 1995. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
občine Ravne-Prevalje
Marjan Berložnik, dipl. org. l. r. |
|
|
|