Na podlagi 33. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB-2, 76/08,
79/09 in 51/10) in 31. člena
Statuta Občine Piran (Uradni list RS, št. 5/14 – UPB-2) |
|
R A Z G L A Š A M O D L O K |
o proračunu Občine Piran za leto
2017, |
|
ki ga je sprejel Občinski svet Občine Piran na seji dne 12. 1. 2017
|
|
Št. 410-2/2016 |
Piran, dne 12. januarja 2017 |
|
Župan |
Občine Piran |
Peter Bossman
l.r. |
|
Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št.
94/07 – UPB, s spremembami), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni
list RS, št. 11/11 – UPB, s spremembami) in 17. člena Statuta Občine
Piran (Uradni list RS, št. 5/14 – UPB-2) je Občinski svet Občine Piran
na 17. redni seji dne 12. januarja 2017 sprejel |
|
O D L O K |
o proračunu Občine Piran za leto
2017 |
I. SPLOŠNA DOLOČBA
1. člen
|
S tem odlokom se za Občino Piran za leto 2017 določajo proračun in
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
II. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN
STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA
2. člen
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do podskupin kontov v naslednjih zneskih: |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
Znesek |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2017
|
|
1.0 |
PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
22.992.429,44 |
|
|
TEKOČI PRIHODKI (I. + II.) |
20.130.192,00 |
I. |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
15.316.555,00 |
|
700 |
DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
8.115.555,00 |
|
703 |
DAVKI NA PREMOŽENJE |
4.680.000,00 |
|
704 |
DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
2.521.000,00 |
II. |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
4.813.637,00 |
|
710 |
UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
3.554.350,00 |
|
711 |
TAKSE IN PRISTOJBINE |
26.000,00 |
|
712 |
GLOBE IN DRUGE DENARNE KAZNI |
271.000,00 |
|
713 |
PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
14.600,00 |
|
714 |
DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
947.687,00 |
III. |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
970.000,00 |
|
722 |
PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ IN NEOPREDMETENIH DOLGOROČNIH
SREDSTEV |
970.000,00 |
IV. |
73 |
PREJETE DONACIJE |
800,00 |
|
730 |
PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
800,00 |
V. |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.891.437.44 |
|
740 |
TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINANČNIH INSTITUCIJ
|
649.533,88 |
|
741 |
PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA IZ SREDSTEV PRORAČUNA
EVROPSKE UNIJE |
1.241.903,56 |
|
2.0 |
ODHODKI (40+41+42+43) |
28.968.073,01 |
I. |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
6.521.018,27 |
|
400 |
PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
1.907.359,78 |
|
401 |
PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
279.129,83 |
|
402 |
IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
3.230.028,66 |
|
403 |
PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
94.000,00 |
|
409 |
REZERVE |
1.010.500,00 |
II. |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
10.976.100,66 |
|
410 |
SUBVENCIJE |
718.300,00 |
|
411 |
TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
3.775.779,84 |
|
412 |
TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM
|
2.008.269,11 |
|
413 |
DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
4.473.751,71 |
III. |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
10.961.937,08 |
|
420 |
NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
10.961.937,08 |
IV. |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
509.017,00 |
|
431 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM, KI NISO
PRORAČUNSKI UPORABNIKI |
252.500,00 |
|
432 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM
|
256.517,00 |
|
3.0 |
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (1.0 – 2.0) |
–5.975.643,57 |
B. RAČUN FINANČNIH
TERJATEV IN NALOŽB |
|
4.0 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751) |
65.400,00 |
|
750 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0,00 |
|
751 |
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
65.400,00 |
|
5.0 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441)
|
0,00 |
|
440 |
DANA POSOJILA |
0,00 |
|
441 |
POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN NALOŽB |
0,00 |
|
6.0 |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(4.0 – 5.0) |
65.400,00 |
C. RAČUN FINANCIRANJA
|
|
7.0 |
ZADOLŽEVANJE (500) |
2.000.000,00 |
|
500 |
DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
2.000.000,00 |
|
8.0 |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
995.833,00 |
|
550 |
ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA |
995.833,00 |
|
9.0 |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH (1+4+7-2-5-8) |
–4.906.076,57 |
|
10.0 |
NETO ZADOLŽEVANJE (7-8) |
1.004.167,00 |
|
11.0 |
NETO FINANCIRANJE (6+10-9) |
5.975.643,57 |
|
12.0 |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12. 2016 |
4.906.076,57 |
|
|
|
|
|
|
3. člen
|
Podrobnejša razčlenitev razporeditve sredstev proračuna je podana v
posebnem delu proračuna, ki je sestavni del proračuna. |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele: področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
Sestavni del proračuna je tudi načrt razvojnih programov za obdobje
2017–2020. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk – kontov ter načrt
razvojnih programov se objavita na spletnih straneh Občine Piran
www.piran.si. |
4. člen
|
V okviru proračuna delujeta proračunska sklada: |
– Proračunske rezerve, oblikovane po Zakonu o javnih financah,
|
– Proračunski stanovanjski sklad Občine Piran, ustanovljen z odlokom,
objavljenim v Uradnih objavah Primorskih novic, št. 36/2002.
|
V proračunsko rezervo se v letu 2017 izloči do 35.000,00 evrov.
|
O uporabi sredstev proračunske rezerve do višine 21.000,00 evrov v
posamičnem primeru odloča župan. |
O uporabi sredstev nad 21.000,00 evrov odloča občinski svet s posebnim
odlokom. |
III. IZVRŠEVANJE PRORAČUNA
5. člen
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Sredstva proračuna se zagotavljajo v skladu z zakoni in predpisi, ki
urejajo posamezno področje dela javnih služb in tem proračunom.
|
Neposrednim in posrednim uporabnikom proračuna se sredstva med letom
razporejajo praviloma enakomerno le za namene, določene v posebnem delu
proračuna, v odvisnosti od zapadlih obveznosti ter ob upoštevanju
likvidnostnega položaja občinskega proračuna, če ni z zakonom ali
posebnim aktom občinskega sveta, župana drugače določeno. |
Drugi prejemniki proračunska sredstva lahko pridobijo za namene,
opredeljene v razpisih, pozivih ali na podlagi programov, potrjenih s
strani župana. |
Sredstva proračuna se izplačujejo na podlagi odločb, pogodb ali sklepov.
|
6. člen
|
Proračunski uporabniki in drugi prejemniki sredstev so dolžni sredstva
uporabiti le za namene, določene v proračunu. |
Proračunski uporabniki in drugi prejemniki sredstev ne smejo na račun
občinskega proračuna prevzemati obveznosti, ki bi presegle z občinskim
proračunom določena sredstva. |
Krajevne skupnosti lahko v okviru planiranih sredstev, znotraj
finančnega načrta svoje krajevne skupnosti, prevzemajo obveznosti
samostojno do višine 21.000,00 evrov. K pravnim poslom nad tem zneskom
morajo pridobiti soglasje župana. Pri pridobivanju, razpolaganju in
upravljanju z nepremičninami so krajevne skupnosti dolžne smiselno
uporabljati določila Zakona o stvarnem premoženju države in samoupravnih
lokalnih skupnosti in na njegovi podlagi sprejete uredbe. |
7. člen
|
Za posamezno nalogo se lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zahtevale
plačilo v naslednjem letu, če je že odprta postavka v proračunu tekočega
leta. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 50 odstotkov pravic porabe v
sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 50 odstotkov pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve se ne nanašajo na prevzemanje obveznosti: |
– za pogodbe, ki se v celoti ali v pretežnem deležu financirajo iz
namenskih sredstev EU, namenskih sredstev finančnih mehanizmov in
sredstev drugih donatorjev, |
– za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov, |
– z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska
pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika.
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Prevzete obveznosti po prejšnjih odstavkih, ki bodo zahtevale plačilo v
prihodnjih letih, se prioritetno vključujejo v proračun leta, na
katerega se nanašajo tako, da se načrtujejo v finančnem načrtu
neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
8. člen
|
Dinamika izvrševanja investicij, opredeljenih v bilanci odhodkov
proračuna, se usklajuje v okviru razpoložljivih prilivov. |
Prioriteta v izvajanju investicijskih nalog je dokončanje začetih
investicij ter nalog, ki se financirajo iz namensko pridobljenih
sredstev in donacij. |
9. člen
|
Če se med izvajanjem proračuna sprejme zakon, odlok ali drugi akt
občinskega sveta, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za
občinski proračun, je župan dolžen določiti proračunsko postavko za ta
namen v tekočem proračunskem letu v okviru večjih pričakovanih namenskih
prihodkov ali s prerazporeditvijo sredstev v okviru pričakovanih
prihodkov. |
10. člen
|
Sredstva proračuna se zagotavlja za plačevanje že opravljenih nabav
blaga, storitev in gradenj. |
Obveznosti v breme proračuna se plačujejo na način in v rokih, ki se za
posamezne namene porabe določijo v Zakonu o izvrševanju državnega
proračuna. |
Vsak izdatek proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko
listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo. |
V sprejetem proračunu se lahko odpre novi konto, če je to potrebno
zaradi pravilnega knjiženja porabe. Lahko se spremeni področje porabe,
če je potrebno zaradi pravilne uvrstitve. |
Veljavni načrt razvojnih programov se lahko spremeni z uvrstitvijo
projekta v načrt razvojnih programov in z drugo spremembo projekta.
|
11. člen
|
Če se po sprejetju proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni bil
izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata
obseg izdatkov pri uporabniku ter proračun. |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji
prihodki: |
– požarna taksa, ki se namenja v investicije v zagotavljanje požarne
varnosti, |
– namenska sredstva sofinanciranja projektov, |
– komunalni prispevki, ki se namenjajo za gradnjo komunalne
infrastrukture, |
– sredstva turistične takse, ki se namenjajo skladno z določili zakona,
ki uvaja turistično takso, |
– sredstva koncesijskih dajatev od posebnih iger na srečo, ki se
namenjajo skladno z določili zakona, ki koncesijsko dajatev uvaja.
|
Namenski prihodki proračuna občine so tudi lastna sredstva krajevnih
skupnosti oziroma vsi prihodki krajevnih skupnosti, ki niso zagotovljeni
iz občinskega proračuna, in sicer: |
– prihodki prodaje premoženja in od oddajanja stvarnega premoženja v
najem, ki jih krajevne skupnosti namenijo za gradnjo, nakup in
vzdrževanje premoženja skladno z določbami Zakona o javnih financah in
uredbe, izdane na podlagi Zakona o stvarnem premoženju države in
samoupravnih lokalnih skupnosti; |
– prihodki od prodaje blaga in storitev za določeno dejavnost, ki jih
krajevne skupnosti uporabijo namensko za kritje stroškov te dejavnosti,
morebitni presežek se uporabi skladno s finančnim načrtom; |
– donacije, ki jih krajevne skupnosti uporabijo skladno z namenom
pridobitve, |
– prihodki od obresti in drugi prihodki, ki jih krajevne skupnosti
uporabijo skladno s finančnim načrtom. |
V primeru, da občinska uprava ali organ, pristojen za nadzor, ugotovi,
da krajevna skupnost nenamensko uporablja sredstva, o tem obvesti
izvrševalca proračuna, ki lahko začasno odredi ustavitev financiranja
krajevne skupnosti s sredstvi proračuna do odprave nepravilnosti.
|
12. člen
|
Med odhodki proračuna se predvidijo sredstva za splošno proračunsko
rezervacijo. Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabijo za
nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva,
ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena v
zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče
načrtovati. |
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.
|
Porabljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo pri
uporabnikih po namenih, na katere se nanašajo. |
13. člen
|
Župan je pooblaščen, da: |
– odloča o porabi sredstev proračunske rezerve do višine 21.000,00 evrov
v posamičnem primeru, za namene, določene v drugi točki 49. člena Zakona
o javnih financah, |
– v primeru neenakomernega pritekanja prihodkov odloča o kratkoročni
zadolžitvi proračuna do največ 5 odstotkov sprejetega proračuna,
|
– odloča o zadržanju izvrševanja tekoče razporeditve sredstev proračuna
do višine 5 odstotkov po posameznih namenih in nosilcih sredstev, če
proračunski prihodki ne dotekajo skladno s planirano dinamiko,
|
– daje soglasje k pravnim poslom krajevnih skupnosti nad višino
21.000,00 evrov, |
– lahko odpiše plačilo dolga do višine 1.050,00 evrov v posamičnem
primeru, če bi stroški postopka izterjave bili v nesorazmerju z višino
terjatve ali če se zaradi neunovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi,
da terjatve ni mogoče izterjati, |
– lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru, da je dolg
že zastaran, |
– lahko odpiše dolg ne glede na vrednost, če ni več pravnih možnosti za
izterjavo terjatve (neizterljivost terjatve), ker je pravna oseba
prenehala v stečajnem ali drugem postopku, ker je zapuščina ostala brez
dedičev, ker terjatev ni bila pravočasno prijavljena v stečajnem
postopku, ker je bila obveznost v stečajnem postopku odpuščena ali
zaradi drugega dejanja z enakim ali podobnim učinkom, |
– odloča o prerazporeditvah neporabljenih pravic porabe med posameznimi
postavkami proračuna, če s tem ni ogroženo izvajanje nalog, za katere so
bila sredstva zagotovljena. O izvršenih prerazporeditvah mora
šestmesečno poročati občinskemu svetu, |
– v postopkih priprave dokumentacije za potrebe prijav na objavljene
razpise za sofinanciranje potrjuje investicijsko dokumentacijo oziroma
vse potrebne akte, |
– lahko spremeni vrednost projektov, ki so uvrščeni v načrtu razvojnih
programov, oziroma lahko vrednostno in poimensko uskladi projekte v
načrtu razvojnih programov. |
14. člen
|
Sveti krajevnih skupnosti oziroma predsedniki krajevnih skupnosti, če
jih svet krajevne skupnosti za to pooblasti, lahko prerazporejajo
sredstva v okviru sprejetega finančnega načrta, če se med izvrševanjem
načrta ugotovi, da je to nujno potrebno in da s tem ni ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila sredstva zagotovljena ter lahko
spremenijo vrednost projektov krajevnih skupnosti v načrtu razvojnih
programov. |
Svet krajevnih skupnosti lahko odpiše plačilo dolga do višine 1.050,00
evrov v posamičnem primeru, če bi stroški postopka izterjave bili v
nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi neunovčljivosti
premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati in če ni
več pravnih možnosti za izterjavo terjatve. Svet krajevne skupnosti
lahko odpiše plačilo dolga ne glede na vrednost v primeru, da je dolg že
zastaran. |
15. člen
|
Prejemniki sredstev občinskega proračuna so dolžni pristojnemu
občinskemu uradu predložiti program dela in finančni načrt ter poročila
o realizaciji programov in o porabi sredstev po namenih. |
Uporabniki so dolžni dodatno predložiti podatke za analizo poslovanja,
ki jih zahteva pristojni občinski urad, župan, nadzorni odbor oziroma
občinski svet. |
16. člen
|
Za zakonito in namensko uporabo sredstev, ki so prejemniku razporejena
iz proračuna, odgovarja po pravilih prejemnika odgovorni organ oziroma
oseba. |
17. člen
|
Odredbodajalec sredstev proračuna je župan in druga oseba, ki jo
pooblasti župan. |
Odredbodajalec sredstev krajevne skupnosti je predsednik sveta krajevne
skupnosti. |
IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA
18. člen
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun
leta 2017 lahko zadolži do višine 2.000.000 evrov. |
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE
19. člen
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Piran v letu 2018, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o začasnem
financiranju. |
20. člen
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-2/2016 |
Piran, dne 12. januarja 2017 |
|
Župan |
Občine Piran |
Peter Bossman
l.r. |
|
|
|
Visto l’articolo 33 della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta
Ufficiale della RS, n° 94/07 – T.C.U.-2, 76/08, 79/09, 51/10) e visto
l'articolo 31 dello Statuto del Comune di Pirano – (Gazzetta Ufficiale
della RS, n° 5/14 – T.C.U.-2) |
|
P R O M U L G O I L D E C R E
T O |
sul bilancio di previsione del
Comune di Pirano per l’anno 2017, |
approvato dal Consiglio comunale del Comune di Pirano nella seduta del
12 gennaio 2017. |
N. 410-2/2016 |
Pirano, 12 gennaio 2017 |
Il Sindaco |
del Comune di Pirano |
Peter Bossman
m.p. |
Visto l’art. 29 della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta Ufficiale
della Repubblica di Slovenia, n° 94/07 – Testo consolidato ufficiale),
l’art. 29 della Legge sulla finanza pubblica (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica di Slovenia, n° 11/11 – Testo consolidato ufficiale e
successive modificazioni) e l’art. 17 dello Statuto del Comune di Pirano
(Gazzetta Ufficiale della RS, n° 5/14 – Testo consolidato ufficiale) il
Consiglio comunale del Comune di Pirano nella 17ª seduta ordinaria
tenutasi il giorno 12 gennaio 2017 approva il seguente |
D E C R E T O |
sul bilancio di previsione del
Comune di Pirano per l’anno 2017 |
I. DISPOSIZIONE GENERALE
Art. 1
|
Con il presente decreto si definiscono il bilancio di previsione del
Comune di Pirano per l’anno 2017, i procedimenti per la sua attuazione e
il limite massimo di indebitamento (in prosieguo: bilancio).
|
II. VALORI DELLA PARTE GENERALE DEL
BILANCIO DI PREVISIONE E STRUTTURA DELLA PARTE SPECIALE DELLO STESSO
Art. 2
|
La parte generale del bilancio di previsione riporta le entrate e le
spese, secondo la rispettiva classificazione, e a livello di sottogruppi
di conti si determina nei seguenti importi: |
|
IN EUR |
A. CONTO DELLE ENTRATE E
DELLE SPESE |
Importo |
Gruppo / Sottogruppo di conti |
Bilancio
di previsione 2017
|
|
1.0 |
ENTRATE (70+71+72+73+74) |
22.992.429,44 |
|
|
ENTRATE CORRENTI (I + II) |
20.130.192,00 |
I. |
70 |
ENTRATE TRIBUTARIE |
15.316.555,00 |
|
700 |
IMPOSTE SUL REDDITO E SULL'UTILE |
8.115.555,00 |
|
703 |
IMPOSTE SUL PATRIMONIO |
4.680.000,00 |
|
704 |
IMPOSTE NAZIONALI SUI BENI E SUI SERVIZI |
2.521.000,00 |
II. |
71 |
ENTRATE EXTRATRIBUTARIE |
4.813.637,00 |
|
710 |
PARTECIPAZIONE AGLI UTILI E RICAVI PATRIMONIALI |
3.554.350,00 |
|
711 |
TASSE E CONTRIBUZIONI |
26.000,00 |
|
712 |
AMMENDE ED ALTRE PENE PECUNIARIE |
271.000,00 |
|
713 |
RICAVI DALLA VENDITA DI BENI E SERVIZI |
14.600,00 |
|
714 |
ALTRE ENTRATE EXTRATRIBUTARIE |
947.687,00 |
III. |
72 |
ENTRATE IN CONTO CAPITALE |
970.000,00 |
|
722 |
RICAVI DALLA VENDITA DI TERRENI ED IMMOBILIZZAZIONI IMMATERIALI |
970.000,00 |
IV |
73 |
DONAZIONI |
800,00 |
|
730 |
DONAZIONI DA FONTI NAZIONALI |
800,00 |
V. |
74 |
ENTRATE DA TRASFERIMENTI |
1.891.437.44 |
|
740 |
TRASFERIMENTI DA ALTRE ISTITUZIONI FINANZIARIE PUBBLICHE |
649.533,88 |
|
741 |
FONDI TRASFERITI DAL BILANCIO STATALE, DERIVANTI DAL BILANCIO
DELL'UNIONE EUROPEA |
1.241.903,56 |
|
2.0 |
SPESE (40+41+42+43) |
28.968.073,01 |
I. |
40 |
SPESE CORRENTI |
6.521.018,27 |
|
400 |
SALARI ED ALTRE RETRIBUZIONI AI DIPENDENTI |
1.907.359,78 |
|
401 |
CONTRIBUTI PREVIDENZIALI E ASSISTENZIALI A CARICO DEI DATORI DI
LAVORO |
279.129,83 |
|
402 |
SPESE PER BENI E SERVIZI |
3.230.028,66 |
|
403 |
INTERESSI PASSIVI SU PIAZZA NAZIONALE |
94.000,00 |
|
409 |
RISERVE |
1.010.500,00 |
II. |
41 |
TRASFERIMENTI CORRENTI |
10.976.100,66 |
|
410 |
SOVVENZIONI |
718.300,00 |
|
411 |
TRASFERIMENTI A FAVORE DI PERSONE SINGOLE E NUCLEI FAMILIARI |
3.775.779,84 |
|
412 |
TRASFERIMENTI A FAVORE DI ORGANIZZAZIONI ED ISTITUZIONI NON
PROFIT |
2.008.269,11 |
|
413 |
ALTRI TRASFERIMENTI CORRENTI NAZIONALI |
4.473.751,71 |
III. |
42 |
SPESE DI INVESTIMENTO |
10.961.937,08 |
|
420 |
ACQUISTO E COSTRUZIONE DI IMMOBILIZZAZIONI MATERIALI
|
10.961.937,08 |
IV. |
43 |
TRASFERIMENTI DI INVESTIMENTO |
509.017,00 |
|
431 |
TRASFERIMENTI DI INVESTIMENTO A FAVORE DI PERSONE FISICHE
E GIURIDICHE NON FRUITORI DI BILANCIO |
252.500,00 |
|
432 |
TRASFERIMENTI DI INVESTIMENTO A FAVORE DI FRUITORI DI BILANCIO |
256.517,00 |
|
3.0 |
DISAVANZO DI BILANCIO (1.0 – 2.0) |
–5.975.643,57 |
B. CONTO DEI CREDITI
FINANZIARI E DEGLI INVESTIMENTI |
|
|
4.0 |
RESTITUZIONE CREDITI EROGATI E VENDITA DI QUOTE CAPITALE
(750+751) |
65.400,00 |
|
750 |
RESTITUZIONE CREDITI EROGATI |
0,00 |
|
751 |
VENDITA DI QUOTE DI CAPITALE |
65.400,00 |
|
5.0 |
CREDITI EROGATI E AUMENTO QUOTE DI CAPITALE (440+441)
|
0,00 |
|
440 |
CREDITI EROGATI |
0,00 |
|
441 |
AUMENTO QUOTE DI CAPITALE E INVESTIMENTI |
0,00 |
|
6.0 |
CREDITI RICEVUTI DIMINUITI DEI CREDITI EROGATI E MODIFICA
DELLE QUOTE CAPITALE (4.0 – 5.0) |
65.400,00 |
C. CONTO FINANZIARIO
|
|
|
7.0 |
INDEBITAMENTO (500) |
2.000.000,00 |
|
500 |
INDEBITAMENTO IN AMBITO NAZIONALE |
2.000.000,00 |
|
8.0 |
RESTITUZIONE DEL DEBITO (550) |
995.833,00 |
|
550 |
RESTITUZIONE DEBITI ASSUNTI IN AMBITO NAZIONALE |
995.833,00 |
|
9.0 |
MODIFICA DELL'AMMONTARE DEI FONDI SUI CONTI (1+4+7-2-5-8)
|
–4.906.076,57 |
|
10.0 |
INDEBITAMENTO NETTO (7-8) |
1.004.167,00 |
|
11.0 |
FINANZIAMENTO NETTO (6+10-9) |
5.975.643,57 |
|
12.0 |
SALDO DI CASSA AL 31/12/2016 |
4.906.076,57 |
Art. 3
|
La ripartizione dettagliata della dotazione di bilancio è indicata nella
sezione speciale del bilancio, che è parte integrante dello stesso.
|
La sezione speciale del bilancio è composta dai piani finanziari dei
fruitori diretti, suddivisi nelle seguenti parti di programma: comparti
di spesa di bilancio, programmi principali e sotto programmi, previsti
dalla classificazione di programma delle spese dei bilanci comunali. Il
sotto programma è suddiviso in partite e, queste in conti, definiti dal
piano dei conti prescritto. |
È parte integrante del bilancio altresì il piano dei programmi di
sviluppo per il periodo 2017–2020. |
La sezione speciale del bilancio sino al livello di partite di bilancio
– di conti ed il piano dei programmi di sviluppo si pubblicano sulle
pagine internet del Comune di Pirano www.piran.si. |
Art. 4
|
Nell’ambito del bilancio sono operativi due fondi: |
– il Fondo di riserva, istituito ai sensi della Legge sulla finanza
pubblica, |
– il Fondo dell’edilizia residenziale del bilancio del Comune di Pirano,
costituito con il decreto pubblicato sul Bollettino Ufficiale delle
Primorske novice di Capodistria, n° 36/2002. |
Sul Fondo di riserva per il bilancio di previsione del 2017 si stanziano
sino a 35.000,00 EUR. |
L’utilizzo dei mezzi del Fondo di riserva viene disposto dal Sindaco
sino all’importo di 21.000,00 EUR per ogni singolo caso. |
Il Consiglio comunale decide in merito all’utilizzo di fondi per un
importo superiore a 21.000,00 EUR mediante apposito decreto.
|
III. ATTUAZIONE DEL BILANCIO
Art. 5
|
Il bilancio di previsione si attua a livello di voci di bilancio –
conti. |
I fondi di bilancio si stanziano in conformità alle leggi ed alle
disposizioni che regolano i singoli settori d’operatività dei servizi
pubblici ed in conformità al presente bilancio. |
I fondi del bilancio vengono, di regola, erogati ai fruitori diretti e a
quelli indiretti durante il corso dell’anno in maniera uniforme,
unicamente per le finalità determinate nella sezione speciale del
bilancio di previsione, considerando inoltre gli obblighi scaduti e la
situazione di liquidità del bilancio comunale, salvo che con legge o
apposito atto del Consiglio comunale o del Sindaco non si preveda
diversamente. |
Gli altri fruitori di bilancio comunale possono acquisire fondi
solamente per le finalità disposte dai bandi, dagli avvisi e/o inviti o
dagli altri programmi autorizzati dal Sindaco. |
I fondi di bilancio sono erogati in base ad ordinanze, contratti o
deliberazioni. |
Art. 6
|
I fruitori di bilancio e gli altri beneficiari dei fondi hanno l’obbligo
di utilizzare i fondi solamente per le finalità sancite dal bilancio di
previsione. |
I fruitori dei fondi di bilancio e altri beneficiari dei fondi non
possono assumere impegni di spesa e/o obblighi per conto del bilancio
comunale in misura maggiore dei fondi stanziati dal documento di
previsione per le specifiche finalità. |
Le Comunità locali hanno la facoltà di assumere obblighi in modo
autonomo, nell’ambito dei fondi pianificati e del loro piano
finanziario, sino all’ammontare di 21.000,00 EUR. Per i negozi giuridici
il cui ammontare superi detto importo è obbligatoria l’acquisizione del
nullaosta da parte del Sindaco. Nell’acquisizione, disposizione e
gestione di immobili, le Comunità locali sono tenute ad applicare, in
maniera analoga, le disposizioni della Legge sul patrimonio disponibile
dello Stato e delle autonomie locali, nonché del rispettivo regolamento.
|
Art. 7
|
Per ogni singola attività possono essere assunti impegni di spesa che
andranno in pagamento nell’esercizio successivo, se nel bilancio
corrente è presente la relativa partita di spesa. |
Il volume complessivo degli impegni assunti dal fruitore diretto a
titolo di spese d’investimento e di trasferimenti d’investimento, che
andranno in pagamento negli anni successivi, non devono superare il 50 %
dei fondi garantiti per singolo compito nel rispettivo bilancio di
previsione corrente. |
Il volume complessivo degli impegni assunti dal fruitore diretto a
titolo di spese correnti (spese per beni e servizi) e trasferimenti
correnti, che andranno in pagamento negli anni successivi, non devono
superare il 50 % dei fondi garantiti per singolo compito nel rispettivo
bilancio di previsione corrente. |
Le limitazioni si riferiscono all’assunzione di impegni: |
– mediante contratti, finanziati completamente o prevalentemente da
entrate finalizzate derivanti dall'UE e da donazioni, |
– mediante contratti relativi all’erogazione dell’energia elettrica,
dell’acqua potabile, dei servizi comunali e di altro genere, nonché alle
spese telefoniche, necessari per il funzionamento operativo dei fruitori
diretti, |
– mediante contratti di locazione, salvo i casi in cui, in osservanza di
tali contratti, il diritto di proprietà sia trasferito ovvero possa
esser trasferito dal locatore al locatario. |
Per ogni singolo progetto, il quale è stato previsto nel vigente piano
dei programmi di sviluppo, il fruitore diretto può bandire appalti
pubblici e assumere impegni di spesa per l’ammontare complessivo del
progetto, a condizione che l'investimento sia previsto nel rispettivo
bilancio per l'anno in corso. |
Gli impegni assunti ai sensi dei commi precedenti con scadenze di
pagamento negli anni futuri si prevedono con priorità nel bilancio di
previsione dell’anno in cui sono rilevati, con previsioni di spesa sia
nel piano finanziario del fruitore diretto che nel piano dei programmi
di sviluppo. |
Art. 8
|
La dinamica d’attuazione degli investimenti, indicati nel conto delle
spese, si armonizza nell’ambito delle entrate disponibili complessive.
|
La priorità nella realizzazione delle attività d’investimento è
assegnata alla conclusione degli investimenti avviati e dei compiti, che
vengono finanziati dai fondi finalizzati acquisiti e donazioni.
|
Art. 9
|
Se durante l’attuazione del bilancio è approvata una legge, un decreto o
un altro atto del Consiglio comunale, in base al quale insorgono nuovi
impegni di spesa per il bilancio comunale, il Sindaco è tenuto a
determinare la partita di spesa relativa a detto impegno nel contesto
del bilancio corrente, indicandone la copertura nell’ambito di previsti
maggiori aumenti delle entrate finalizzate, oppure mediante la
ridistribuzione dei fondi nell’ambito delle entrate previste.
|
Art. 10
|
I fondi di bilancio si garantiscono per il pagamento di acquisizioni già
effettuate di beni e servizi e opere edilizie già attuate. |
Gli impegni di spesa a carico del bilancio sono pagati nei termini e
secondo le modalità sancite per le singole finalità dalla Legge di
attuazione del bilancio statale. |
Ogni spesa e conseguente esborso di bilancio devono essere documentati
da un documento contabile attendibile e valido, con cui si dimostra
l’obbligo di pagamento. |
Nell’ambito del bilancio di previsione approvato è ammessa l’apertura di
un nuovo conto, se ciò è necessario per la corretta rilevazione delle
spese. È possibile modificare gli ambiti di spesa, se necessario, per
conseguire una classificazione corretta. |
Il vigente piano dei programmi di sviluppo può essere modificato con
l'inserimento di un nuovo progetto o apportando ulteriori modifiche a un
determinato altro progetto. |
Art. 11
|
Se dopo l’approvazione del bilancio di previsione è incamerata
un’entrata finalizzata, che richiede una spesa finalizzata proporzionale
non evidenziata nel bilancio di previsione o non evidenziata
nell’ammontare sufficiente, si aumentano per l’importo effettivo sia
l’ammontare delle spese del fruitore sia l’ammontare complessivo del
bilancio. |
Sono entrate finalizzate del bilancio di previsione, oltre alle entrate
sancite nel primo periodo del primo comma dell’Art. 43 della Legge sulla
finanza pubblica, anche le seguenti entrate: |
– la tassa per la prevenzione degli incendi, destinata a investimenti
atti a garantire la sicurezza antincendio; |
– i fondi finalizzati per il cofinanziamento dei progetti; |
– gli oneri di urbanizzazione, destinati alla realizzazione delle opere
di urbanizzazione; |
– i fondi provenienti dalla tassa di soggiorno, destinati per le
finalità previste dalla legge che istituisce la tassa di soggiorno;
|
– i fondi provenienti dalle imposte di concessione per i giochi
d’azzardo particolari, destinati per le finalità previste dalla legge
stessa che istituisce le imposte di concessione. |
Sono entrate finalizzate del bilancio comunale anche i mezzi propri
delle Comunità locali, ovvero tutte le entrate delle stesse comunità che
non risultino garantite dal bilancio, e precisamente: |
– Le entrate derivanti dalla vendita del patrimonio e dalla locazione
del patrimonio disponibile, che vengono destinate dalle Comunità locali
alla costruzione, all’acquisto ed alla manutenzione del patrimonio, in
conformità alle disposizioni della Legge sulla finanza pubblica, e del
Regolamento sul patrimonio disponibile dello Stato e dei Comuni.
|
– Le entrate derivate dalle vendite di beni e servizi per una
determinata attività, che vengono destinate dalle Comunità locali alla
copertura dei mezzi di detta attività; l’eventuale eccedenza si utilizza
in conformità al piano finanziario. |
– Le donazioni, che le Comunità locali utilizzano in conformità alle
finalità per le quali sono state percepite. |
– Le entrate a titolo d’interessi e le altre entrate, che le Comunità
locali utilizzano in conformità al piano finanziario. |
Nel caso l’amministrazione comunale o l’organo competente per il
controllo accerti che la Comunità locale utilizza i mezzi in maniera non
finalizzata, ne informa l’esecutore del bilancio di previsione, che ha
la facoltà di ordinare la sospensione temporanea del finanziamento della
Comunità locale con i mezzi del bilancio comunale, sino all’eliminazione
dell’irregolarità. |
Art. 12
|
Tra le spese del bilancio si prevedono pure i mezzi della riserva
generale. Detti mezzi si utilizzano per finalità impreviste, per le
quali non sono stati stanziati mezzi nel bilancio, o per finalità, per
le quali si accerta durante l’anno di esercizio che i mezzi stanziati a
bilancio non sono sufficienti, in quanto durante la stesura del bilancio
di previsione non si potevano pianificare. |
Il Sindaco ha la facoltà di decidere in merito all’utilizzo dei mezzi
stanziati nella riserva generale del bilancio di previsione.
|
I mezzi della riserva generale utilizzati, si collocano presso i
fruitori in base alle finalità alle quali sono rilevati. |
Art. 13
|
Il Sindaco dispone dell’autorizzazione per decidere in merito:
|
– all’utilizzo dei fondi di riserva generale sino all’ammontare di
21.000,00 EUR per ogni singolo caso, per le finalità disposte dal 2°
punto dell’Art. 49 della Legge sulla finanza pubblica; |
– all’assunzione di crediti a breve termine in favore del bilancio, sino
ad un massimo del 5 % del bilancio di previsione approvato, in caso di
afflusso non uniforme delle entrate; |
– al blocco dell’attuazione della disposizione corrente dei mezzi del
bilancio, sino ad un massimo del 5 % del bilancio stesso, per singole
finalità e fruitori, nel caso le entrate non vengano incamerate in
conformità alla dinamica pianificata; |
– al nullaosta ai negozi giuridici stipulati dalle Comunità locali per
importi superiori a 21.000,00 EUR; |
– all’esenzione dal pagamento di crediti sino all’ammontare di 1.050,00
EUR, se i costi del procedimento di esazione coatta fossero
sproporzionati rispetto all’ammontare del credito, o nel caso in cui il
patrimonio del debitore non risultasse liquidabile e conseguentemente il
credito non fosse esigibile; |
– all’esenzione dal pagamento di crediti a prescindere dal loro valore
nel caso siano caduti in prescrizione; |
– all'esenzione dal pagamento di debiti a prescindere dal loro valore,
nei casi di assenza di ulteriori strumenti giuridici atti al recupero
e/o all’esazione di crediti divenuti inesigibili, di cessazione di
attività della persona giuridica in seguito a procedura fallimentare o
altra procedura concorsuale, di beni ereditari senza eredi, di istanza
tardivamente depositata in una procedura fallimentare, di remissione del
debito nel corso della procedura fallimentare stessa o nei casi di altro
atto avente lo stesso o simile effetto; |
– alla ridistribuzione dei diritti non fruiti di utilizzo dei mezzi tra
le singole partite del bilancio, se con ciò non è ostacolata
l’attuazione dei compiti, per i quali detti mezzi erano previsti. Il
Sindaco ha l’obbligo di relazione semestrale al Consiglio comunale in
merito alle ridistribuzioni attuate; |
– ai procedimenti di predisposizione documentale di partecipazione ai
bandi pubblici, finalizzati all’ottenimento dei cofinanziamenti, con
approvazione del fascicolo dedicato all’investimento e di tutti gli atti
necessari; |
– alla modifica del valore dei progetti elencati nel piano di programmi
di sviluppo ovvero all’armonizzazione del valore e al coordinamento
nominale/contestuale dei progetti citati nel piano dei programmi di
sviluppo. |
Art. 14
|
Il Consiglio ovvero il Presidente della Comunità locale, se autorizzato
dal Consiglio, ha la facoltà di ridistribuire i mezzi nell’ambito del
piano finanziario approvato, nel caso durante la sua attuazione si
accerti che ciò è strettamente necessario e che con la suddetta
ridistribuzione non si metta in pericolo la realizzazione dei compiti
per i quali i mezzi erano stati stanziati, nonché di modificare il
valore dei progetti della Comunità locale nel piano dei programmi di
sviluppo. |
Il Consiglio della Comunità locale ha la facoltà di esentare dal
pagamento di un credito sino all’ammontare di 1.050,00 EUR, per singolo
caso, se i costi del procedimento di esazione coatta sono sproporzionati
rispetto all’ammontare del credito, o nel caso in cui il patrimonio del
debitore non risultasse liquidabile e conseguentemente il credito non
fosse esigibile e/o in assenza di ulteriori strumenti giuridici di
recupero e/o di esazione di crediti inesigibili. Il Consiglio della
Comunità locale ha la facoltà di esentare dal pagamento di un debito a
prescindere dal suo ammontare, se tale debito è caduto in prescrizione.
|
Art. 15
|
I fruitori dei mezzi del bilancio comunale hanno l’obbligo di presentare
all’ufficio comunale competente il programma di lavoro, il piano
finanziario e la relazione inerente la realizzazione dei programmi e
l’utilizzo dei mezzi per le singole finalità. |
I fruitori hanno l’obbligo di presentare i dati necessari all’analisi
della gestione, richiesti dall’ufficio comunale competente, dal Sindaco,
dal Comitato di controllo, oppure dal Consiglio comunale. |
Art. 16
|
Della legittimità e regolarità dell’utilizzo dei mezzi finalizzati,
stanziati dal bilancio in favore del soggetto beneficiario, è
responsabile l’autorità, ovvero la persona competente a norma delle
regole del beneficiario. |
Art. 17
|
La persona autorizzata a disporre dei fondi di bilancio è il Sindaco,
ovvero altro soggetto da lui autorizzato. La persona autorizzata a
disporre dei fondi della Comunità locale è il Presidente del Consiglio
della Comunità locale. |
IV. INDEBITAMENTO
Art. 18
|
Nell'anno 2017, il limite massimo di indebitamento del Comune di Pirano
a rifinanziamento delle passività di bilancio, vale a dire per coprire
le eccedenze delle uscite sulle entrate nel conto delle entrate e delle
spese, le eccedenze delle uscite sulle entrate nel conto dei crediti
finanziari e investimenti nonché il pagamento dei crediti nel conto
finanziario, è di 2.000.000 EUR. |
V. DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI
Art. 19
|
Nel periodo dell’esercizio provvisorio, nell’anno 2018, qualora lo
stesso si rendesse necessario, saranno applicati il presente decreto e
la deliberazione sull’esercizio provvisorio. |
Art. 20
|
Il presente decreto entra in vigore il giorno successivo a quello della
sua pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della Repubblica di Slovenia.
|
|
N. 410-2/2016 |
Pirano, 12 gennaio 2017 |
|
Il Sindaco |
del Comune di Pirano |
Peter Bossman
m.p. |
|