Na
podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 –
ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno
besedilo, 14/13 – popr. in 101/13, 55/15 – ZFisP, 96/15 – ZIPRS1617 in
13/18) in 83. člena
Statuta Občine Rogaška Slatina (Uradni list RS, št. 67/17) je
Občinski svet Občine Rogaška Slatina na 3. redni seji dne 27. 2. 2019
sprejel |
|
O D L
O K |
o
proračunu Občine Rogaška Slatina za leto 2019 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Rogaška Slatina za leto 2019 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji na ravni podskupin trimestnih kontov. |
Splošni
del proračuna na ravni podskupin kontov se določi v naslednjih zneskih: |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR-ih |
Skupina |
Podskupina |
Proračun 2019 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
11.094.490 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
9.282.390 |
|
DAVČNI PRIHODKI |
8.167.890 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
6.433.302 |
|
703 Davki na premoženje |
1.037.868 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
696.720 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.114.500 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
920.600 |
|
711 Takse in pristojbine |
10.000 |
|
712 Denarne kazni |
17.300 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
166.600 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
90.000 |
|
722 Prih. od prodaje zemljišč in nemat. premoženja |
90.000 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.722.100 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
784.273 |
|
741 Prejeta sredstva iz proračuna EU za strukturno politiko |
937.827 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI(40+41+42+43) |
11.055.860 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
2.410.893 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
707.088 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
116.693 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.459.669 |
|
403 Plačila domačih obresti |
2.725 |
|
409 Rezerve |
124.718 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
4.070.387 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.616.885 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
221.232 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.232.270 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
4.156.845 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
4.156.845 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
417.735 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso
proračunski uporabniki |
417.735 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
0 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) |
0 |
B. |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
|
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
|
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
|
44 |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
|
|
440 Dana posojila |
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
|
VI. |
PREJETE MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
|
C. |
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
|
50 |
ZADOLŽEVANJE |
220.911 |
|
500 Domače zadolževanje |
220.911 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA |
|
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
259.541 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
259.541 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
|
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
|
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni proračunskih postavk in načrt razvojnih programov
sta prilogi k temu odloku. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
V
tekočem letu se izvršuje proračun tekočega leta. |
Proračun
se izvršuje skladno z določbami zakona, ki ureja javne finance in
podzakonskimi predpisi, izdanimi na njegovi podlagi, in tega odloka. |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Veljavni
načrt razvojnih programov tekočega leta, mora biti za tekoče leto
usklajen z veljavnim proračunom. |
|
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem odstavku
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, |
– odstopljena državna taksa za obremenjevanje voda, |
– odstopljena državna taksa za obremenjevanje okolja, |
– prihodki od najemnin OKP za komunalno javno infrastrukturo, |
– prejeta sredstva pristojnih ministrstev za investicije, |
– prejeta sredstva iz državnega proračuna za odpravljanje posledic škode
povzročenih z neurji, |
– koncesijska dajatev za trajnostno gospodarjenje z divjadjo. |
Proračunski uporabnik lahko prevzema in plačuje obveznosti do višine
dejansko realiziranega priliva namenskih sredstev. |
|
5. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine Rogaška Slatina. Župan
lahko tudi pismeno pooblasti druge osebe za izvrševanje proračuna. |
Odredbodajalec za sredstva proračuna je župan oziroma od župana
pooblaščena oseba. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju oziroma na prvi
naslednji redni seji in konec leta z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2019 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med glavnimi
programi v okviru področja proračunske porabe odloča na predlog
neposrednega uporabnika župan, za krajevne skupnosti pa predsedniki
krajevnih skupnosti. |
Med
izvrševanjem proračuna se lahko s sklepom župana o prerazporeditvi odpre
nov konto oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke ali se odpre
nova proračunska postavka, če pri načrtovanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti prejemnika proračunskih sredstev ali način izvedbe projektov
in v primeru pridobitve namenskih prejemkov. Nov konto se odpre v okviru
že odprte proračunske postavke ali pa se odpre nova proračunska postavka
v okviru sredstev posameznega področja proračunske porabe. |
|
7. člen |
Če se v
tekočem letu v proračun vplača namenski prihodek, ki zahteva sorazmeren
namenski odhodek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni
višini, se v višini dejanskih prihodkov poveča obseg odhodkov finančnega
načrta neposrednega uporabnika in proračuna. |
Zaradi
zagotavljanja likvidnosti proračuna se kratkoročno uporabljajo prosta
denarna sredstva namenskih prihodkov. |
|
8. člen |
Uporabniki proračunskih sredstev smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. Sredstva
proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom in drugim
aktom izpolnjeni pogoji za uporabo sredstev. |
Sredstva
proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav. |
Uporabniki proračuna morajo pri prevzemanju obveznosti dogovarjati roke
plačil, ki so najmanj 30 dni. Plačilni rok prične teči z dnem, ko
neposredni proračunski uporabnik prejme listino, ki je podlaga za
izplačilo. Če je na računu ali situaciji določen plačilni rok, ki je v
nasprotju s tem odlokom, se plača obveznost v roku in na način kot je
določen s tem odlokom. |
|
9. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte, ki so vključeni v
veljavni načrt razvojnih programov, odda javno naročilo za celotno
vrednost projekta, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
– v letu
2020 45 % navedenih pravic porabe in |
– v
ostalih prihodnjih letih 25 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
10. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Neposredni uporabnik vodi evidenco projektov iz veljavnega načrta
razvojnih programov. |
Spremembe veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v
načrt razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti
načrt razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med
veljavnim proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je
dopustna le v delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 75.000 EUR, mora
predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
11. člen |
(usklajenost finančnega načrta neposrednega in posrednega proračunskega
uporabnika) |
Neposredni in posredni proračunski uporabnik, mora v 30 dneh po
uveljavitvi proračuna uskladiti svoj finančni načrt s sprejetim
proračunom. |
|
12. člen |
(proračunska rezerva) |
Sredstva
proračunske rezerve se v letu 2019 oblikujejo v višini 96.218 EUR. |
Na
predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi
sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF
župan in o tem poroča občinskemu svetu. |
|
13. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
Med
odhodki proračuna je predvidena splošna proračunska rezervacija v višini
20.000 EUR kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene,
za katere niso zagotovljena sredstva v zadostni višini. |
|
14. člen |
Če se
med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki
proračuna lahko župan za največ 45 dni zadrži izvajanje posameznih
izdatkov tako, da: |
– ustavi
prevzemanje obveznosti, |
– predlaga podaljšanje pogodbenih rokov plačil, |
– ustavi
prerazporejanje proračunskih sredstev, potrebno zaradi prevzemanja
obveznosti |
|
15. člen |
Neposredni in posredni uporabniki proračuna so dolžni pri porabi
proračunskih sredstev za nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje
storitev upoštevati določila Zakona o javnih naročilih. Neposredni
uporabniki pa so pri porabi proračunskih sredstev dolžni upoštevati
Pravilnik o postopkih oddaje naročil male vrednosti, ki ga izda župan. |
|
16. člen |
Krajevne
skupnosti na območju Občine Rogaška Slatina smejo brez predhodnega
soglasja župana sklepati pravne posle do višine 10.000 EUR. |
|
17. člen |
Presežek
prihodkov nad odhodki, ugotovljen na dan 31. 12. 2018, se izloči v sklad
za posebne namene, in se s sklepom župana prenese v proračun leta 2019. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
|
18. člen |
Župan
lahko na prošnjo dolžnika odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga do
višine 5.000 EUR, če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena
ZJF. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
19. člen |
(obseg zadolževanja občine) |
|
Občina
Rogaška Slatina se bo v letu 2019 zadolžila v višini 220.911 EUR. |
|
20. člen |
(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij) |
Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je Občina Rogaška
Slatina, se lahko zadolžujejo do zakonsko dovoljenih obsegov le s
soglasjem občine. O dajanju soglasij k zadolževanju odloča občinski
svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
21. člen |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Rogaška Slatina v letu 2020, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
22. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
0320-0002/2019-02 |
Rogaška
Slatina, dne 27. februarja 2019 |
|
Župan |
Občine
Rogaška Slatina |
mag.
Branko Kidrič l.r. |
|