Na podlagi 21. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 6/94, 45/94,
57/94, 20/95, 24/95, 63/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97,
10/98, 68/98 in 74/98), 42. in 47. člena
zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97), navodil za
izračun komunalnega prispevka (Uradni list RS, št. 4/99) in
statuta Občine Bloke (Uradni list RS, št. 41/99) je Občinski svet
občine Bloke na 18. seji dne 5. 7. 2001 sprejel |
ODLOK |
o
stavbnih zemljiščih v Občini Bloke |
SPLOŠNE DOLOČBE |
1.
člen |
Ta odlok določa način in pogoje gospodarjenja s
stavbnimi zemljišči v Občini Bloke (v nadaljevanju: občina). |
2.
člen |
(1) Občina gospodari s stavbnimi zemljišči v
javno korist. |
(2) Sredstva za gospodarjenje s stavbnimi
zemljišči v javno korist se vsako leto zagotavljajo v občinskem
proračunu. |
GOSPODARJENJE S STAVBNIMI ZEMLJIŠČI |
3.
člen |
Gospodarjenje s stavbnimi zemljišči izvaja
občinska strokovna služba za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči (služba
se določi s sklepom po 56. členu statuta) in obsega: |
– promet s stavbnimi zemljišči (pridobivanje,
menjava, prodaja in oddajanje zemljišč); |
– graditev javne infrastrukture, s katero se
zagotavlja uporabnost zemljišč glede na njihov namen (opremljanje
stavbnih zemljišč). |
NAČIN, POGOJI IN POSTOPEK PRIDOBIVANJA, MENJAVE, PRODAJE ALI ODDAJE
OBČINSKIH ZEMLJIŠČ |
4.
člen |
Odločitev o nakupu, menjavi, prodaji ali oddaji
v zakup stavbnih zemljišč sprejme skladno z zakonom in statutom Občinski
svet občine Bloke (v nadaljevanju: občinski svet) na predlog župana. |
5.
člen |
Občina proda ali odda stavbna zemljišča v svoji
lasti na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa ali brez javnega
razpisa. |
6.
člen |
(1) Občina lahko proda ali odda stavbno
zemljišče brez javnega razpisa v skladu z 48. členom zakona o stavbnih
zemljiščih: |
– za gradnjo objektov za potrebe obrambe, |
– za gradnjo objektov javne infrastrukture, |
– za gradnjo objektov za potrebe zdravstva,
socialnega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave, |
– za gradnjo socialnih in neprofitnih ter
zadružnih stanovanj in stanovanjskih hiš, |
– za gradnjo nadomestnih objektov, |
– za gradnjo na zemljišču, ki je s prostorskim
izvedbenim načrtom predviden za določenega investitorja, |
– za zemljišča, ki so potrebna za smotrno
izkoriščanje ali zaokrožitev stavbnega zemljišča, |
– za zemljišča, za katera je bil javni razpis
dvakrat neuspešen, |
– za gradnjo objektov za potrebe pravosodja. |
(2) Občina lahko zamenja nepremičnino za drugo
enakovredno nepremičnino brez javnega razpisa. Vrednost zamenjanih
nepremičnin se določi na podlagi cenitve sodno zapriseženega cenilca
gradbene stroke. Če nepremičnini nista enakovredni, mora lastnik nižje
ocenjene nepremičnine doplačati razliko v sporazumno dogovorjeni obliki. |
(3) Na območjih, ki se urejajo z občinskih
programom opremljanja stavbnih zemljišč, občina proda ali odda za
gradnjo le stavbna zemljišča, ki so urejena skladno s programom
opremljanja stavbnih zemljišč. |
(4) Stavbna zemljišča, ki ne leže na navedenih
območjih, se lahko oddajo neurejena, če investitor sprejme obveznost, da
jih bo uredil. |
7.
člen |
(1) Postopek javnega razpisa prodaje ali oddaje
stavbnega zemljišča se izvede z javnim zbiranjem ponudb ali javno
dražbo. |
(2) Postopek javnega razpisa vodi občinska
uprava. |
(3) Javno zbiranje ponudb se izvede z zbiranjem
pismenih ponudb, v primeru javne dražbe pa le-to izvede in vodi za ta
namen usposobljena organizacija ali samostojni podjetnik. |
(4) Javni razpis prodaje ali oddaje stavbnega
zemljišča se objavi na krajevno običajen način. |
8.
člen |
Objava javnega razpisa ali javne dražbe mora
vsebovati: |
– naziv in sedež občine, |
– katastrske podatke o stavbnem zemljišču, |
– informativna oziroma izklicna cena stavbnega
zemljišča, |
– podatke o stopnji komunalne urejenosti
stavbnega zemljišča, |
– višino komunalnega prispevka v SIT/m2
stavbnega zemljišča, če se prodaja ali oddaja opremljeno stavbno
zemljišče, |
– rok in način plačila cene stavbnega zemljišča
in komunalnega prispevka, |
– merila za izbor najugodnejšega ponudnika, |
– naslov in rok za oddajo pismenih ponudb, |
– rok za sklenitev pogodbe, |
– podatke o namembnosti objektov, ki jih bo
dovoljeno graditi na stavbnem zemljišču skladno s prostorskim izvedbenim
aktom ali prostorsko ureditvenimi pogoji; oziroma podatke o možni
postavitvi začasnih objektov ali za časovno omejeno rabo zemljišča, |
– višino varščine, ki so jo dolžni plačati
ponudniki v primeru javne dražbe in ki ne sme biti nižja od 10% od
izklicne cene stavbnega zemljišča, |
– druge morebitne podatke, pogoje in zahteve, ki
jih morajo izpolnjevati interesenti. |
9.
člen |
Vloge, ki prispejo na javno zbiranje ponudb in
druge vloge, ki jih dajo interesenti za pridobitev občinskih zemljišč,
obravnava komisija za oddajo stavbnih zemljišč, ki jo imenuje župan. |
10.
člen |
(1) O pregledu vlog, prispelih na javni razpis,
komisija vodi zapisnik, v katerega vpiše predvsem naslednje podatke: |
– kraj, datum in čas seje, |
– imena prisotnih članov, |
– navedbo javnega razpisa, na katerega so
prispele vloge, |
– navedbo števila pravočasno prispelih vlog, |
– navedbo števila prepozno prispelih vlog, |
– ugotovitve o popolnosti posameznih vlog, |
– druge relevantne podatke, ki zadevajo
posamezno vlogo, |
(2) Kot merila za izbor najugodnejšega ponudnika
se upoštevajo predvsem: |
– ponudbena cena in plačilni pogoji, |
– mnenje pristojne urbanistične službe, |
– predvideni program dejavnosti in njegova
skladnost s programi dejavnosti sosednjih oziroma bližnjih uporabnikov
zemljišč ter vpliv na socialnoekonomsko stanje v občini, |
– rok začetka in končanja gradnje ter |
– druga merila, navedena v razpisnih pogojih. |
(3) Komisija izdela predlog sklepa prodaje ali
drugega pravnega posla in ga pošlje v potrditev županu. |
(4) Najugodnejšega ponudnika izbere s sklepom
občinski svet na predlog župana. |
11.
člen |
Komisija za oddajo stavbnih zemljišč pismeno
obvesti vse ponudnike, ki so se prijavili, o izboru najugodnejšega
ponudnika. |
12.
člen |
(1) Zoper sklep o izbiri najugodnejšega
ponudnika je možna pritožba v roku 8 dni, ki se vloži pri županu občine. |
(2) O pritožbi odloča župan občine. |
13.
člen |
(1) Pri obravnavi posamičnih vlog interesenta za
pridobitev občinskega zemljišča občinska uprava izvede predvsem
naslednji postopek: |
– ugotovi možnost reševanja vloge v skladu s 6.
členom odloka, |
– ugotovi interes občine do zemljišča, za
katerega je vloga prispela (če je potrebno, pridobi tudi mnenje krajevne
skupnosti, v kateri se zemljišče nahaja), |
– ugotovi ali je mogoče in smotrno zemljišče
samo ali skupaj s sosednjim zemljiščem obravnavati kot samostojno
lokacijo, |
– v skladu z merili 2. točke 10. člena odloka
izdela predlog sklepa prodaje oziroma drugega ustreznega pravnega posla
in ga pošlje v potrditev županu (v predlogu sklepa navede tudi vrednost
zemljišča, ki se oblikuje v skladu s 16. in 17. členom odloka) oziroma
predlog, da se posamezni vlogi ne ugodi. |
(2) Sklep o pravnem poslu ali zavrnitvi vloge
sprejme občinski svet ali župan v skladu s statutom. |
14.
člen |
(1) Interesenti lahko pridobijo v najem občinsko
zemljišče, če predložijo vlogo na javnem razpisu ali če podajo vlogo za
najem drugega občinskega zemljišča. |
(2) Vloge obravnava občinska uprava s smiselno
uporabo določb 13. člena. |
(3) V predlogu za sklenitev najemnega razmerja
pa mora biti za vsak primer še posebej navedeno: |
– vrednost najema na leto, ki znaša 15% tržne
vrednosti zemljišča, |
– dolžina najemnega razmerja v letih oziroma
mesecih, |
– ali obstaja možnost podaljšanja najemnega
razmerja, |
– ali obstaja možnost odkupa po končanem
najemnem razmerju, |
– morebitni drugi pogoji v zvezi z dejavnostjo,
ki se bo opravljala na predmetnem zemljišču. |
15.
člen |
Občina pridobiva zemljišča za svoje potrebe, za
potrebe javnih zavodov in podjetij v lasti občine na podlagi odločitve o
nakupu, ki jo pripravi občinska strokovna služba za gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči ter sprejme občinski svet na predlog župana. |
16.
člen |
Vrednost stavbnega zemljišča, ki je predmet
nakupa, prodaje, zakupa ali oddaje, se za zemljišča, zajeta v prostorsko
izvedbenih načrtih (PIN), določi skladno s programom opremljanja
stavbnih zemljišč; za področja, ki niso zajeta v PIN, pa na podlagi
cenitve (ne starejše od 30 dni) sodno zapriseženega cenilca gradbene
stroke, upoštevajoč tržne razmere pri prometu z zemljišči na območju
občine. |
17.
člen |
(1) Občinski svet za tekoče leto na predlog
župana s sklepom določi povprečno gradbeno ceno za kvadratni meter
stanovanjske površine v družbeni gradnji, povprečne stroške komunalnega
opremljanja in odstotek od povprečne gradbene cene za posamezna območja
občine kot osnovo za določanje cen stavbnega zemljišča. |
(2) Gornje cene se tekom leta valorizirajo z
indeksom podražitev, ki ga objavlja GZS – združenje za gradbeništvo in
IGM za skupino “Stanovanjska gradnja”. |
OPREMLJANJE STAVBNIH ZEMLJIŠČ, KOMUNALNI PRISPEVEK |
18.
člen |
(1) Gradnja objektov v Občini Bloke je dovoljena
samo na opremljenih stavbnih zemljiščih. |
(2) Ne glede na prejšnji odstavek je gradnja
objektov dovoljena na zemljišču, ki ni opremljeno, kadar posamezni
priključki glede na naravo objekta niso potrebni oziroma če investitor
sprejme obveznost, da jih bo uredil (o tem odloča občinska uprava, na
podlagi vloge zainteresiranega investitorja). |
(3) Opremljanje stavbnih zemljišč zagotavlja
občina. |
(4) Opremljanje stavbnih zemljišč se izvaja za
kompleksno gradnjo na podlagi programa opremljanja stavbnih zemljišč, ki
ga sprejme občinski svet. |
(5) Občina lahko sklene z enim ali več
investitorji pogodbo o komunalnem opremljanju stavbnih zemljišč za
kompleksno gradnjo, ki obsega eno ali več zaokroženih območij v skladu s
prostorskim izvedbenim aktom. |
19.
člen |
Če s prostorskimi akti ni drugače določeno,
velja za opremljeno stavbno zemljišče, za katerega so zagotovljeni
priključki na naslednjo javno infrastrukturo: |
– javno vodovodno omrežje, |
– javno kanalizacijsko omrežje, če ni dovoljena
gradnja greznic s prostorsko izvedbenim aktom, |
– javno elektroenergetsko omrežje, |
– dovoz na javno cesto, |
20.
člen |
(1) Komunalni prispevek je plačilo sorazmernega
dela stroškov opremljanja stavbnega zemljišča in pripada občini. |
(2) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka
je investitor, ki namerava: |
– zgraditi nov objekt, za katerega je potrebno
pridobiti gradbeno dovoljenje ali enotno dovoljenje za gradnjo, |
– prizidati, nadzidati, rekonstruirati, zgraditi
nadomestni objekt ali spremeniti namembnost obstoječega objekta, če je
za to treba povečati priključke oziroma če se s tem vpliva na
zmogljivosti obstoječe komunalne opreme ter je za poseg potrebno
pridobiti gradbeno dovoljenje. |
(3) Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka
je tudi lastnik že zgrajenega objekta na delno opremljenem stavbnem
zemljišču, če se to zemljišče komunalno opremlja tako, da se komunalna
oskrba izboljša ali na novo uredi. |
21.
člen |
(1) Komunalni prispevek na območjih kompleksne
gradnje, ki se urejajo s prostorsko izvedbenimi akti, se izračuna na
podlagi predhodno izdelanega programa opremljanja s komunalnimi
napravami za posamezno območje, ki ga potrdi občinski svet. Osnovo za
izračun predstavlja površina stavbnega zemljišča zavezanca in mogoči
priključki na javno infrastrukturo. |
(2) Do izdelave oziroma uveljavitve programa
opremljanja stavbnih zemljišč na območjih kompleksne gradnje in na vseh
drugih območjih se komunalni prispevek izračuna tako, da se kot podlaga
za izračun upoštevajo povprečni stroški izgradnje oziroma prenove
komunalne opreme in njenega priključevanja na ustrezna omrežja
oskrbovalnih sistemov (v nadaljnjem besedilu povprečni stroški komunalne
opreme). |
(3) Povprečni stroški komunalne opreme se
določijo kot povprečje stroškov opremljanja na kvadratni meter stavbnih
parcel v občini in jih vsako leto s sklepom potrdi občinski svet na
predlog župana. |
(4) Komunalni prispevek za posameznega zavezanca
se izračuna z upoštevanjem: |
– površine stavbnega zemljišča, |
– možnosti priključitve na posamezne vode javne
infrastrukture, |
– zmogljivosti javne infrastrukture, ki zajema
predvsem naslednje korekcijske faktorje: |
– razmerja med koristno površino objekta po
JUS-u in površino stavbnega zemljišča, |
– namembnosti objekta (stanovanjska gradnja,
poslovna gradnja, kmet. objekti...), |
– območja, v katerem se investitorjev objekt
nahaja (I. do IV. območje - v skladu z odlokom o nadomestilu za uporabo
stavbnega zemljišča), |
– vrsta gradnje (novogradnja ali prizidava,
nadomestna gradnja, sprememba namembnosti). |
(5) Zavezanci za plačilo komunalnega prispevka
lahko uveljavljajo znižanje komunalnega prispevka ob predložitvi dokazil
o dosedanjih vlaganjih v komunalno infrastrukturo na območju, na katerem
gradijo objekt ter morebitne večje oddaljenosti stavbne parcele od
obstoječih komunalnih naprav. |
(6) Izračunani komunalni prispevek ne zajema
stroškov izvedbe priključkov in priključnih taks za priključitev
objektov na komunalne objekte in naprave. |
22.
člen |
Občinski svet vsako leto na predlog župana s
posebnim sklepom določi povprečne stroške komunalne opremljenosti za m2
stavbne parcele, razrez teh stroškov glede na posamezne komunalne vode
in korekcijske faktorje iz 4. točke 21. člena. |
23.
člen |
Za gradnjo javne gospodarske infrastrukture,
socialnih in neprofitnih stanovanj se komunalni prispevek ne plača. |
24.
člen |
Za gradnjo javnih objektov, katerih investitor
je uporabnik občinskega proračuna, predvsem: |
– varovanih stanovanj za starejše občane in
invalide, kjer je investitor občina oziroma stanovanjski sklad občine, |
– gasilskih domov, |
– kulturnih in športnih objektov, |
– otroških vrtcev in šol, |
– drugih objektov posebnega družbenega interesa,
kadar o tem odloči s sklepom občinski svet; se prispevek odmeri in
zavezanca v skladu z investicijskim programom s sklepom občinskega sveta
v celoti ali delno oprosti plačila komunalnega prispevka. |
25.
člen |
(1) Odločbo o odmeri komunalnega prispevka izda
občinska uprava na zahtevo investitorja, v primeru 3. točke 20. člena pa
postopek za odmero komunalnega prispevka uvede občinska uprava po uradni
dolžnosti. |
(2) Investitor je dolžan plačati komunalni
prispevek pred izdajo gradbenega dovoljenja, razen v primeru 3. točke
20. člena, kjer rok, način in višino plačila komunalnega prispevka
(oziroma višino soudeležbe pri izgradnji komunalnih vodov) določi
občinski svet na predlog župana. |
KONČNI DOLOČBI |
26.
člen |
Z dnem, ko začne veljati ta odlok, preneha
veljati sklep o povprečni gradbeni ceni in povprečnih stroških
komunalnega urejanja stavbnih zemljišč v Občini Loška dolina (Uradni
list RS, št. 52/98). |
27.
člen |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Nova vas, dne 5. julija 2001. |
Župan
Občine Bloke |
Jože
Doles l. r. |