Na podlagi 21. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 51/10, 4/12 – ZUJF, 14/15 –
ZVUJFO in 76/16 odločitev US),8. člena
Statuta Občine Borovnica
(Uradni list RS, št. 67/16, z dne 12. 11. 2016) sta Občinski svet Občine
Borovnica na 28. redni seji dne 31. 5. 2018 ter Upravni odbor
Obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika na 1. redni seji dne 20. 6. 2018
sprejela |
|
P R A
V I L N I K |
o
podporah za razvoj obrti, podjetništva in sobodajalstva v Občini
Borovnica |
|
I. UVODNE IN SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina pravilnika) |
|
S tem
pravilnikom se določajo namen, upravičenci, pogoji in postopek
dodeljevanja finančnih spodbud iz sredstev občinskega proračuna Občine
Borovnica ter sredstev proračuna Območne obrtno-podjetniške zbornice
Vrhnika (v nadaljevanju OOZ Vrhnika) za pospeševanje razvoja obrti in
podjetništva v Občini Borovnica (v nadaljevanju: sredstva), kot tudi za
dodeljevanje sredstev, ki jih Občina Borovnica dodeli samostojno. Določi
se tudi nadzor nad porabo dodeljenih sredstev ter ukrepi za razvoj
gospodarstva v Občini Borovnica. |
|
2. člen |
|
(namen) |
|
Namen
tega pravilnika je vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za
potencialne podjetnike in delujoča podjetja v vseh fazah njihovega
razvoja, povečanje možnosti za ustanavljanje novih podjetij, spodbujanje
njihove rasti ter ustvarjanje novih delovnih mest, prav tako pa tudi za
spodbujanje turističnih dejavnosti ter razvoj podjetniških idej,
produktov in storitev s strani fizičnih oseb in neprofitnih nevladnih
organizacij oziroma društev. |
|
3. člen |
|
(viri sredstev) |
|
Pomoči
in njihova višina se dodeljujejo na podlagi letnega nabora ukrepov,
določenega s proračunom občine in na podlagi izvedenega javnega razpisa.
V primeru, da gre za skupni javni razpis Občine Borovnica in OOZ
Vrhnika, je pri namenu in višini pomoči upoštevan tudi ustrezen sklep
Skupščine OOZ Vrhnika. |
|
4. člen |
|
(oblike pomoči) |
|
Sredstva
za pomoč se zagotovijo iz proračuna OOZ Vrhnika in/ali Občine Borovnica.
Sredstva se v proračunu Občine Borovnica zagotavljajo do višine, ki je
določena z Odlokom o proračunu Občine Borovnica za posamezno leto, v
proračunu OOZ Vrhnika pa v višini, ki je sprejeta na Skupščini OOZ
Vrhnika v letnem finančnem planu za posamezno leto. Če gre za sredstva,
ki jih skupaj razpišeta OOZ Vrhnika in Občina Borovnica, se le-ta po
potem pravilniku dodeljujejo kot nepovratna sredstva v predpisani višini
za posamezne namene v obliki subvencij ali subvencij obrestne mere. V
primeru, da gre za sredstva, ki jih razpiše zgolj Občina Borovnica, pa
se ta sredstva dodeljujejo kot nepovratna sredstva v predpisani višini
za posamezne namene v obliki dotacij, subvencij, subvencij obrestne mere
ali znižanja občinskih dajatev. |
|
5. člen |
|
(skladnost z uredbo »de minimis«) |
|
Pomoč se
dodeljuje v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. 12.
2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri
pomoči de minimis (Uradni list EU L 352/1 z dne 24. 12. 2013). |
|
6. člen |
|
(pomen uporabljenih izrazov) |
|
V tem
pravilniku uporabljeni posamezni izrazi imajo naslednji pomen: |
1. Mikro
družba je družba, v kateri povprečno število delavcev v poslovnem letu
ne presega 10 zaposlenih, čisti prihodki od prodaje ne presegajo 700.000
€ ter vrednost aktive ne presega 350.000 €. |
2. Majhna družba je družba, ki ni mikro družba, število zaposlenih
delavcev ne presega 50 zaposlenih, čisti prihodki od prodaje ne
presegajo 8.000.000 € in vrednost aktive ne presega 4.000.000 €. |
3. Upravičeni stroški so stroški, za katere se lahko dodeljuje pomoči. |
4. Sobodajalec je fizična oseba, samostojni podjetnik posameznik,
društvo ali pravna oseba, ki nudi gostom nastanitev z zajtrkom ali brez,
v lastnem ali v najetem stanovanju ali počitniški hiši, s soglasjem
pristojnega organa samoupravne lokalne skupnosti pa lahko tudi v drugih
prostorih. Fizična oseba je lahko sobodajalec, če opravlja dejavnost le
občasno (skupno ne več kot pet mesecev v koledarskem letu), gostom nudi
do 15 ležišč in je vpisana v Poslovni register Slovenije. |
5. Zavod
je pravna oseba javnega ali zasebnega prava, ustanovljena za opravljanje
nepridobitne dejavnosti. Zavodi so organizacije, ki se ustanovijo za
opravljanje dejavnosti vzgoje in izobraževanja, znanosti, kulture,
športa, zdravstva, socialnega varstva, otroškega varstva, invalidskega
varstva, socialnega zavarovanja ali drugih dejavnosti, če cilj
opravljanja dejavnosti ni pridobivanje dobička, lahko pa opravlja tudi
gospodarsko dejavnost, če je ta namenjena opravljanju dejavnosti, za
katero je zavod ustanovljen. |
|
7. člen |
|
(neupravičeni do pomoči »de minimis«) |
|
Do de
minimis pomoči niso upravičena: |
1. podjetja iz sektorjev: |
a.
ribištva in akvakulture, |
b.
primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti, |
c.
predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k
Pogodbi v naslednjih primerih: |
i. če je
znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov,
ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo
na trg, |
ii. če
je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne
proizvajalce, |
2. podjetja, ki so v stečajnem postopku, postopku prisilne poravnave ali
likvidacije, |
3. podjetja, ki so opredeljena kot podjetja v težavah in pridobivajo
državno pomoč po posebnem programu z reševanje in prestrukturiranje, |
4. podjetja, ki nimajo poravnanih davčnih obveznosti in obveznosti do
delavcev. |
Pomoč ne
bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezani dejavnosti v tretje
države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z
izvoženimi količinam, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže
ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo. Pomoč ne
bo namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo
komercialni cestni tovorni prevoz. Pomoči ne bodo pogojene s prednostno
rabo domačih proizvodov pred uvoženimi. |
Skupni
znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju, ne sme presegati 200.000,00
EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali
namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države,
občine ali Unije. Skupni znesek pomoči podjetju, ki deluje v
komercialnem cestnem tovornem prevozu, ne sme presegati 100.000,00 EUR v
obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen
pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države,
občine ali Unije. |
Enotna
podjetja so vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih
razmerij: |
1. podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
drugega podjetja; |
2. podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov
upravnega poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja; |
3. podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje
na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v
njegovi družbeni pogodbi ali statutu; |
4. podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi
dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo
nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov
navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz zgoraj navedenih točk preko
enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje. |
|
8. člen |
|
(upoštevanje kumulacije pomoči) |
|
Upoštevanje kumulacije pomoči: |
– pomoč
de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi
upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje
tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost
pomoči ali znesek pomoči, |
– pomoč
de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje določene v uredbi 360/2012, |
– pomoč
de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se
lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi
uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 oziroma 100.000
EUR). |
|
9. člen |
|
(namen dodelitve sredstev) |
|
Sredstva
se lahko dodelijo: |
– za
subvencioniranje obrestnih mer za spodbujanje investicij, |
– za
spodbujanje udeležbe na sejmih in razstavah, |
– za
pomoč pri usposabljanju zaposlenih in usposabljanju samostojnih
podjetnikov, |
– za
odpiranje novih zaposlitev, |
– za
spodbujanje prijav podjetij na razpise, |
– za
spodbujanje projektov inovacij, |
– spodbujanje povezovanja podjetij z razvojnimi institucijami, |
– za
spodbujanje sobodajalstva, |
– spodbujanje razvoja podjetniških idej, turističnih in drugih
produktov, ki jih tržijo fizične osebe, društva, neprofitni zavodi ter
mikro in mala podjetja. |
|
10. člen |
|
(splošna določila, veljavna za vse ukrepe) |
|
Splošna
določila, ki veljajo ne glede na ukrep opredeljen v tem pravilniku, so
sledeča: |
– do
pomoči so upravičeni le udeleženci opredeljeni v okviru posameznega
ukrepa; |
– upravičenec lahko kandidira samo za izvedbo naložbe, upravičene po tem
pravilniku, katero lahko izvede v celoti in v skladu z veljavnimi
predpisi; |
– pomoč
se dodeli na podlagi vloge z elementi poslovnega načrta, katere vsebina
in oblika se podrobneje določita z javnim razpisom; |
– naložba, za katero se dodeli pomoč, se mora uporabljati ali ostati v
lasti upravičenca vsaj 2 leti od dokončanja naložbe, če ni v okviru
posameznega ukrepa določeno drugače; |
– naložba, za katero se dodeli pomoč, se ne sme uporabljati v nasprotju
z namenom dodelitve sredstev; |
– če je
prejemnik za iste upravičene stroške prejel ali namerava prejeti tudi
drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči
dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči; |
– upravičenec, ki pridobi pomoč na podlagi tega pravilnika, mora voditi
predpisano dokumentacijo, določeno z javnim razpisom in sklenjeno
pogodbo o dodelitvi sredstev, ter jo hraniti vsaj še 3 leta po izvedenem
zadnjem izplačilu. |
|
II. SUBVENCIONIRANJE OBRESTNE MERE ZA SPODBUJANJE INVESTICIJ |
|
11. člen |
|
(upravičenci) |
|
Za
sredstva lahko zaprosijo: |
– samostojni podjetniki, |
– mikro
in majhne družbe, |
– občani, ki nameravajo odpreti obrtno ali podjetniško dejavnost in so
pri pristojnem organu vložili zahtevo za priglasitev statusa
samostojnega podjetnika, |
– majhna
podjetja, ki so na pristojnem sodišču vložila zahtevo za vpis v sodni
register, |
– kot
upravičenci za dodelitev finančne spodbude so lahko opredeljeni tudi
drugi prejemniki sredstev (fizične osebe, društva …), če so posebej
navedeni v okviru posameznega ukrepa. |
Sedež
fizične oziroma pravne osebe ter kraj investicije morajo biti na območju
Občine Borovnica. |
V
primeru, da prosilec zaradi narave svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika,
subvencijo dodeli le občina. Prav tako subvencijo dodeli le občina, če
gre za spodbujanje dejavnosti prijav podjetij na razpise, spodbujanje
projektov inovacij, spodbujanje povezovanja podjetij z razvojnimi
institucijami, spodbujanje sobodajalstva ali spodbujanje razvoja
podjetniških idej in/ali produktov. |
|
12. člen |
|
(upravičeni stroški) |
|
Sredstva
se dodeljujejo za subvencijo obrestne mere za dolgoročne kredite za
naslednje upravičene stroške investicij: |
– stroške nakupa, urejanja in opremljanja zemljišč in pridobivanja
projektne dokumentacija za gradnjo poslovnih prostorov, |
– stroške nakupa, graditev ali preureditev poslovnih prostorov, |
– stroške nakupa in posodobitve opreme, |
– stroške posodobitve obstoječe proizvodnje in storitev, |
– stroške preureditve in opreme stanovanjskih prostorov za namen
oddajanja v najem turističnim obiskovalcem (sobodajalstvo) ter |
– stroške nematerialnih investicij (nakup patentov, licenc, know-how,
nepatentno tehnično znanje). |
Med
upravičene stroške investicij ne spadajo izdatki za nakup transportnih
sredstev in transportne opreme, v kolikor gre za prejemnike subvencij,
ki so registrirani za opravljanje transportne dejavnosti. |
Subvencijo je dovoljeno dodeliti za kreditiranje tistih investicij v
stalna sredstva, ki so potrebna za ustanovitev novega ali razširitev
obstoječega obrata, za spremembe proizvodnega procesa ali proizvoda v
obstoječem obratu (racionalizacija, diverzifikacija ali modernizacija).
Subvencije je dovoljeno dodeliti le v primerih, če predstavljajo
spodbudo za izvedbo predvidenih investicij oziroma so za njihovo izvedbo
nujno potrebna. |
|
13. člen |
|
(subvencije za kredite) |
|
Subvencija se dodeli za dolgoročne kredite za najdaljšo dobo vračanja 10
let. |
Višina
subvencij za obrestno mero pri dolgoročnih kreditih se določi pri vsakem
razpisu posebej, glede na število prosilcev in razpoložljiva sredstva,
ne sme pa presegati 2,5 odstotne točke obrestne mere. |
OOZ
Vrhnika subvencionira obrestno mero le svojim članom, občina pa vsem, ki
izpolnjujejo pogoje po razpisu. V primeru, da subvencija odpade samo na
občino, bo ta znašala le 1,5 odstotne točke. |
|
III. SPODBUJANJE UDELEŽBE NA SEJMIH IN RAZSTAVAH |
|
14. člen |
|
(upravičenci) |
|
Za
sredstva lahko zaprosijo: |
– samostojni podjetniki, |
– mikro
in majhne družbe, |
– turistična, športna, kulturna, humanistična in ostala društva, |
– javni
in zasebni neprofitni zavodi, |
– fizične osebe, ki oddajajo sobe gostom (sobodajalci). |
Sedež
fizične oziroma pravne osebe mora biti na območju Občine Borovnica. |
V
primeru, da prosilec zaradi narave svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika,
subvencijo dodeli le občina. |
|
15. člen |
|
(upravičeni stroški) |
|
Sredstva
se dodeljujejo za udeležbo na sejmih in razstavah za naslednje
upravičene stroške: |
– stroške najetja, postavitve in delovanja stojnice. |
Sredstva
se lahko dodelijo v višini do 50 % upravičenih stroškov. |
|
16. člen |
|
(razdelitev podpor med občino in OOZ Vrhnika) |
|
OOZ
Vrhnika dodeli sredstva za udeležbo na sejmih in razstavah le svojim
članom do višine 25 % upravičenih sredstev oziroma maksimalno
posameznemu prosilcu le toliko, kolikor znaša predviden članski
prispevek za OOZ Vrhnika v letu 2018, občina pa do višine 25 %
upravičenih sredstev vsem, ki izpolnjujejo pogoje po razpisu in so člani
OOZ Vrhnika. V primeru, da subvencija odpade samo na občino, bo ta
znašala do 50 % upravičenih stroškov. |
|
IV. POMOČ PRI USPOSABLJANJU ZAPOSLENIH IN USPOSABLJANJU SAMOSTOJNIH
PODJETNIKOV |
|
17. člen |
|
(upravičenci) |
|
Za
sredstva lahko zaprosijo: |
– samostojni podjetniki in |
– mikro
in majhne družbe. |
Sedež
fizične oziroma pravne osebe mora biti na območju Občine Borovnica. |
V
primeru, da prosilec zaradi narave svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika,
subvencijo dodeli le občina. |
|
18. člen |
|
(upravičeni stroški) |
|
Sredstva
za usposabljanje se lahko dodelijo za izobraževanje v obliki posebnega
usposabljanja, ki je namenjeno pridobitvi teoretičnega in praktičnega
znanja, uporabljivega na sedanjem oziroma bodočem delovnem mestu
zaposlenega v podjetju, ki je koristnik pomoči, in sicer za naslednje
upravičene stroške: |
– stroške inštruktorja, |
– potne
stroške inštruktorja in tistih, ki se usposabljajo, |
– ostale
tekoče stroške, |
– odpis
instrumentov in opreme v skladu z obsegom uporabe za namen
usposabljanja, |
– stroške svetovanja v povezavi s projektom usposabljanja, |
– stroške udeležencev usposabljanja do višine vseh upravičenih stroškov
iz prejšnjih alinej. |
Sredstva
se lahko dodelijo v višini do 35 % upravičenih stroškov. |
Če je
usposabljanje namenjeno težje zaposljivim osebam, se sredstva lahko
dodelijo v višini 45 % upravičenih stroškov. |
|
19. člen |
|
(razdelitev podpor med občino in OOZ Vrhnika) |
|
OOZ
Vrhnika dodeli sredstva za usposabljanje le svojim članom, do višine
17,5 % upravičenih sredstev oziroma maksimalno posameznemu prosilcu le
toliko, kolikor znaša predviden članski prispevek za OOZ Vrhnika v letu
2018, občina pa vsem, ki izpolnjujejo pogoje po razpisu. V primeru, da
subvencija odpade samo na občino, bo ta znašala le 17,5 % upravičenih
stroškov, v primeru, da je usposabljanje namenjeno težje zaposljivim
osebam pa 22,5 % upravičenih stroškov. |
|
V. ODPIRANJE NOVIH ZAPOSLITEV |
|
20. člen |
|
(upravičenci) |
|
Sredstva
za ta ukrep zagotavlja Občina Borovnica. |
Za
sredstva lahko zaprosijo: |
– samostojni podjetniki, |
– mikro
in majhne družbe, |
– društva ter javni in zasebni neprofitni zavodi. |
Sedež
fizične oziroma pravne osebe mora biti na območju Občine Borovnica. |
|
21. člen |
|
(upravičeni stroški) |
|
Sredstva
za nove zaposlitve se lahko dodelijo za zaposlovanje ljudi, ki še niso
bili zaposleni, so ostali brez zaposlitve ali so v postopku izgubljanja
dosedanje zaposlitve zaradi poslovnih razlogov na strani delodajalca, in
sicer za stroške bruto plač za obdobje dveh let. |
Med
stroške bruto plač šteje neto plača, davek iz osebnih prejemkov ter
prispevki za pokojninsko zavarovanje, prispevki za zdravstveno
zavarovanje, prispevki za zaposlovanje in prispevki za starševsko
varstvo. |
Sredstva
se lahko dodelijo v višini do 7,5 % upravičenih stroškov. |
|
22. člen |
|
(kriteriji za nove zaposlitve) |
|
Izpolnitev kriterija novih zaposlitev se ugotavlja na osnovi dodatnih
zaposlitev v podjetju v primerjavi s povprečjem preteklih dvanajst
mesecev. |
Šteje
se, da je kriterij nove zaposlitve izpolnjen, če se dodatno pridobi celo
ali več celih zaposlitev glede na povprečje preteklih dvanajst mesecev. |
Nove
zaposlitve morajo biti ohranjene vsaj dve leti po prejeti pomoči, sicer
mora prejemnik vrniti subvencije skladno s 34. členom tega pravilnika. |
|
23. člen |
|
(višina in način izplačila) |
|
Sredstva
se dodeli v letu 2018 v enkratnem znesku in sicer v višini 7,5 % od
skupne višine 24 plač, ki so enake prvi izplačani plači. Če prva
izplačana plača ni izplačana v obdobju enega meseca, se le-ta preračuna
za obdobje enega meseca (preračunana plača). |
|
VI. SOBODAJALSTVO |
|
24. člen |
|
(upravičenci in namen) |
|
Za
sredstva lahko zaprosijo: |
– sobodajalci. |
Sedež
fizične oziroma pravne osebe mora biti na območju Občine Borovnica.
Subvencije so namenjene izključno za opravljanje dejavnosti na območju
Občine Borovnica. |
Sredstva
razpiše Občina Borovnica in se dodeljujejo iz namenskih sredstev za
spodbujanje razvoja obrti, malih in mikro podjetij ter promocije
podjetništva v proračunu Občine Borovnica. |
Sredstva
so na splošno namenjena za stroške preureditve in opreme stanovanjskih
prostorov za namen oddajanja v najem turističnim obiskovalcem
(sobodajalstvo) ter promocijo tovrstnih turističnih nastanitvenih
zmogljivosti. Podrobneje je namen sredstev opredeljen v vsakokratnem
razpisu. |
|
VII. JAVNI RAZPIS IN POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV |
|
25. člen |
|
(pravna podlaga in postopek) |
|
Sredstva
za pospeševanje razvoja obrti in podjetništva v Občini Borovnica se
dodeljujejo na podlagi letnega javnega razpisa. |
Sklep o
javnem razpisu, pogojih za pridobitev sredstev in namenu dodelitev
sredstev iz 5. člena tega odloka v posameznem letu sprejmeta župan
Občine Borovnica in predsednik OOZ Vrhnika ter ga objavita v občinskem
javnem glasilu ali v Uradnem listu. |
V
primeru, da gre za sredstva, ki jih razpisuje samo Občina Borovnica,
sklep o javnem razpisu, pogojih za pridobitev sredstev in namenu
dodelitev sredstev iz 4. člena tega odloka v posameznem letu sprejme
župan Občine Borovnica. |
Finančne
pomoči za sofinanciranje projektov in aktivnosti upravičenih po tem
pravilniku se dodeljuje po postopku in v višini, ki sta določena s tem
pravilnikom in javnim razpisom izvedenim s strani OOZ Vrhnika in/ali
Občine Borovnica. V primeru, da gre za skupni javni razpis Občine
Borovnica in OOZ Vrhnika, se ta praviloma izvede enkrat letno. V tem
primeru sklep o javnem razpisu, pogojih za pridobitev sredstev in namenu
dodelitev sredstev iz 5. člena tega odloka v posameznem letu sprejmeta
župan Občine Borovnica in predsednik OOZ Vrhnika ter ga objavita v
občinskem javnem glasilu ter na spletni strani Občine Borovnica V
primeru spodbud, ki jih razpiše samo Občina Borovnica, sklep o tem
sprejme župan Občine Borovnica. Objavi se ga v občinskem glasilu ter na
spletni strani občine. |
Sofinanciranje nakupa, urejanja in komunalnega opremljanja zemljišč v
okviru ukrepa – spodbujanje naložb v gospodarstvo/ spodbujanje začetnih
investicij in investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj, ki so
občinska ali državna last, se ne glede na prejšnja odstavka tega člena,
izvede po postopku določenim z Uredbo o stvarnem premoženju države,
pokrajin in občin (Uradni list RS, št. 84/07). |
|
26. člen |
|
(javni razpis) |
|
Javni
razpis mora poleg imena in sedeža občine, ki dodeljuje finančne spodbude
vsebovati vsaj: |
– pravno
podlago za izvedbo javnega razpisa, |
– predmet javnega razpisa, |
– opredelitev upravičencev, |
– opredelitev osnovnih pogojev za kandidiranje na javnem razpisu, |
– navedbo meril za ocenjevanje vlog, |
– okvirno višino sredstev, ki so na voljo za predmet javnega razpisa, |
– zgornjo mejo višine subvencij, |
– navedbo dokumentacije, ki jo mora prosilec priložiti k vlogi, |
– določitev obdobja, v katerem mora biti prijavljen projekt ali
aktivnost realizirana, |
– rok,
do katerega morajo biti predložene vloge pravočasno oddane, |
– datum
odpiranja vlog za dodelitev sredstev, |
– rok, v
katerem bodo prijavitelji obveščeni o izidu javnega razpisa, |
– kraj,
čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno
dokumentacijo oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo
zanjo. |
|
27. člen |
|
(komisija) |
|
Župan za
izvedbo postopka javnega razpisa določi strokovno komisijo. V primeru,
da gre za skupni javni razpis Občine Borovnica in OOZ Vrhnika, postopek
ocenjevanja in izbora vlog izvede komisija, ki jo sestavljajo: |
– 2
predstavnika občine, ki ju imenuje župan in |
– 2
predstavnika Območne obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika, ki ju imenuje
Upravni odbor OOZ Vrhnika. |
V
primeru, da gre za sredstva, ki jih razpiše samo Občina Borovnica, vloge
obravnava tričlanska komisija, ki jo imenuje župan. |
Člani
komisije ne smejo biti v sorodstvenih, poslovnih ali drugih razmerjih z
upravičenci za dodelitev subvencij, ki bi pomenila konflikt interesov. |
Naloge
imenovane strokovne komisije so: |
– priprava meril za ocenjevanje vlog, |
– priprava vsebine javnega razpisa in razpisne dokumentacije, |
– odpiranje vlog, |
– ugotovitev popolnosti in pravočasnosti vlog, |
– pregled in ocenitev prejetih vlog, |
– priprava predloga prejemnikov sredstev in njihove razdelitve, |
– priprava predloga prejemnikov nerazdeljenih sredstev in razdelitve
le-teh ter |
– vodenje zapisnikov o delu komisije. |
|
28. člen |
|
(vloga) |
|
Vloga na
javni razpis mora prispeti pravočasno do roka določenega v javnem
razpisu in v skladu z drugimi navodili opredeljenimi v javnem razpisu
(označba). |
|
29. člen |
|
(odpiranje vlog) |
|
Odpiranje prispelih vlog za sofinanciranje projektov oziroma posameznih
aktivnosti vodi v 27. členu tega pravilnika opredeljena komisija, ki o
navedenem postopku vodi zapisnik. |
Postopek
odpiranja vlog se izvede v roku, ki je predviden v javnem razpisu. |
Prepozne
vloge in vloge, ki niso oddane na obrazcih razpisne dokumentacije, s
sklepom zavrže pristojni organ občine. |
Prijavitelje, katerih vloge na razpis niso popolne, pristojni organ
občine v roku petih delovnih dni od dneva odpiranja vlog pisno pozove,
naj vloge dopolnijo. Rok za dopolnitev ne sme biti daljši od osmih
delovnih dni. Nepopolne vloge, ki jih prijavitelji v postavljenem roku
ne dopolnijo, se zavržejo s sklepom. |
Zoper
sklep iz tretjega in četrtega odstavka tega člena je možna, v petnajstih
dneh od vročitve sklepa, pritožba na župana Občine Borovnica. Župan o
pritožbi odločil v roku 30 dni. |
|
30. člen |
|
(ocenjevanje vlog) |
|
Komisija
iz 27. člena tega pravilnika najprej opravi strokovni pregled
pravočasnosti in popolnosti prispelih vlog. |
Prispele
vloge se ocenijo na podlagi pogojev in meril, ki so bili navedeni v
razpisu oziroma razpisni dokumentaciji. |
Komisija
mora o opravljanju strokovnega pregleda vlog in o njihovem ocenjevanju
voditi zapisnik. |
Na
podlagi rezultatov ocenjevanja vlog komisija pripravi predlog
prejemnikov sredstev in razdelitve sredstev, ki ga podpiše predsednik
komisije in ga posreduje pristojnemu organu oziroma direktorju občinske
uprave. |
Postopki
nakupa, urejanja in komunalnega opremljanja zemljišč v okviru ukrepa –
spodbujanje naložb v gospodarstvo/ spodbujanje začetnih investicij in
investicij v razširjanje dejavnosti in razvoj, ki so občinska ali
državna last, se izvajajo po določilih Uredbe o stvarnem premoženju
države in samoupravnih lokalnih skupnosti (Uradni list RS, št. 34/11,
42/12, 24/13, 10/14, 58/16 in 11/18 – ZSPDSLS-1). |
|
31. člen |
|
(višina dodeljenih sredstev) |
|
Višina
sredstev, ki se dodeli posameznemu upravičencu, se določi na podlagi
določb iz tega pravilnika in razpisa, rezultatov ocenjevanja vseh vlog,
višine zaprošenih sredstev s strani upravičenca ter višine
razpoložljivih sredstev. |
|
32. člen |
|
(sklep) |
|
Na
podlagi predloga (30. člen) pripravljenega s strani komisije, pristojni
organ izda sklep, s katerimi se določi razporeditev razpisanih sredstev
in ga posreduje prosilcu subvencije. |
Zoper
sklep iz prejšnjega odstavka tega člena je v petnajstih dneh od njene
vročitve, možna pritožba na župana Občine Borovnice. Župan o pritožbi
odločil v roku 30 dni. Vložena pritožba ne zadrži podpisa pogodb z
izbranimi prejemniki sredstev. |
|
33. člen |
|
(pogodba) |
|
Na
podlagi odločb o dodeljenih sredstvih občina z upravičenci sklene
pogodbo, s katero se podrobneje uredijo način in pogoji koriščenja
dodeljenih sredstev. |
Pogodba
mora vsebovati: |
– navedbo podatkov občine in prejemnika sredstev, |
– namen,
za katerega se sredstva dodeljujejo, |
– višino
dodeljenih sredstev, |
– rok za
porabo sredstev, |
– navedbo pravic in obveznosti pogodbenih strank, |
– razloge za vračilo dodeljenih sredstev, |
– način
nadzora nad namensko porabo sredstev, |
– razloge za razvezo pogodbe. |
Pogodba
lahko poleg določb iz prejšnjega odstavka tega člena vsebuje tudi druge
določbe. |
Pristojen organ občine izbranim upravičencem skupaj s sklepom iz
32. člena tega pravilnika pošlje tudi ustrezno število izvodov pogodbe
ter jih pozove k podpisu pogodbe. Če se izbrani upravičenec v petnajstih
dneh od prejema poziva nanj ne odzove, se šteje, da je vlogo na razpis
umaknil. |
|
34. člen |
|
(vračilo sredstev) |
|
Prosilec
subvencije se zavezuje, da bo dodeljena sredstva porabil namensko. |
Izbrani
upravičenec, pri katerem se ugotovi, da so bila dodeljena sredstva
pridobljena nezakonito oziroma porabljena nenamensko, mora vsa dodeljena
sredstva vrniti skupaj z obračunanimi zakonitimi zamudnimi obrestmi. To
velja tudi v primeru, da prejemnik pomoči ob sklenitvi pogodbe ni dal
pravih podatkov oziroma v primeru zavajajoče izjave ter drugih kršitev
in nepravilnosti ter v primeru, da prejemnik nima poravnanih vseh
obveznosti zaradi sklepa Komisije o razglasitvi pomoči za nezakonito. |
Dodeljena sredstva oziroma njihov sorazmerni del je dolžan vrniti tudi
izbrani upravičenec, ki v roku, določenim z javnim razpisom, ne
realizira oziroma ne realizira v celoti projektov oziroma aktivnosti, za
katere so mu bila s sklepom iz 32. člena tega pravilnika sredstva
dodeljena. |
V
primeru, da je prejemnik pomoči dolžan izplačevati plače in/ali socialne
prispevke, pa tega v pogodbeno opredeljenem obdobju prejemanja pomoči ne
izplačuje redno, se zadrži izplačilo pomoči ali dela pomoči, prejemnika
pa pozove, da v roku 30 dni pokrije vse zapadle obveznosti iz naslova
izplačila plač in/ali socialnih prispevkov. Enako velja v primeru, da je
prejemnik davčni dolžnik. V primeru, da prejemnik tudi po tem roku nima
v celoti plačanih vseh zgoraj navedenih obveznosti in je pomoč ali del
pomoči že prejel, je dolžan v celoti in s pripadajočimi zakonitimi
zamudnimi obrestmi povrniti prejeto pomoč oziroma del pomoči. |
Natančni
pogoji vrnitve sredstev se določijo s pogodbo. |
Upravičenec, za katerega se ugotovijo kršitve iz prvega odstavka tega
člena, ne more zaprositi in pridobiti novih sredstev iz tega pravilnika
še 5 let po vračilu vseh pridobljenih sredstev skupaj z zakoniti
zamudnimi obrestmi. |
Dajalec
pomoči je dolžan pisno obvestiti prejemnika, da je pomoč dodeljena po
pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne
18. 12. 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske
unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352 z dne 24. 12. 2013)
ter hraniti evidenco o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma
dodelitve pomoči. |
Pristojni organ bo pisno obvestil prejemnika sredstev, da je pomoč
dodeljena po pravilu »de minimis«. |
|
35. člen |
|
(izjava) |
|
Zgornje
višine intenzivnosti pomoči po tem pravilniku veljajo ne glede na to, iz
katerih virov (sredstva občinskih proračunov, državnega proračuna ali
mednarodnih virov) je pomoč dodeljena. |
Dajalec
pomoči bo od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobil pisno
izjavo o |
1. vseh
drugih pomočeh de minimis, vključno z navedbo pri katerih dajalcih in v
kakšnem znesku jih je podjetje prejelo v predhodnih dveh in v tekočem
proračunskem letu, |
2. drugih že prejetih (ali zaprošenih – v kakšni višini in pri katerem
dajalcu) pomočeh za iste upravičene stroške, |
in
zagotovil, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis ne bo presežena
zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih
predpisih. |
|
36. člen |
|
(prerazporeditev nerazdeljenih sredstev) |
|
Razpisana sredstva, ki ostanejo iz razlogov iz prejšnjega člena tega
pravilnika nerazdeljena, se lahko dodelijo prejemnikom sredstev, ki so v
roku, določenem z javnim razpisom, v celoti realizirali projekte oziroma
aktivnosti, če so dodeljena sredstva v mejah omejitev glede višine
subvencij za posamezne namene. |
Predlog
prejemnikov sredstev in razdelitve še nerazdeljenih sredstev pripravi
komisija in ga posreduje pristojnemu organu. O dodelitvi nerazdeljenih
sredstev odloči pristojni organ z odločbo. |
V
primeru, da je v okviru posameznega ukrepa upravičencem dodeljenih manj
sredstev od razpoložljivih, se s sklepom pristojnega organa, le-ta lahko
prerazporedijo na druge ukrepe znotraj okvira javnega razpisa. |
|
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
37. člen |
|
Ta
pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
38. člen |
|
Z dnem
veljavnosti tega pravilnika preneha veljati »Pravilnik o dodeljevanju
finančnih sredstev iz občinskega proračuna in iz sredstev Območne
obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika za pospeševanje razvoja obrti in
podjetništva v Občini Borovnica« (Uradni list RS, št. 68/17). |
|
Št. 007-0005/2018-1 |
Borovnica, dne 31. maja 2018 |
|
Župan |
Občine
Borovnica |
Bojan
Čebela l.r. |