Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 100/05 in dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/2000, 79/01, 30/02 in
dopolnitve) in 16. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradni list RS, št. 39/99 in
dopolnitve) je Občinski svet Občine Ravne na Koroškem na seji
dne______ sprejel |
ODLOK O PRORAČUNU |
OBČINE RAVNE NA KOROŠKEM ZA LETO 2013 |
1.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1.
člen |
(vsebina odloka) |
S
tem odlokom se za proračun Občine Ravne na Koroškem za leto 2013
(v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna,
postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine. |
2.
člen |
(pomen uporabljenih pojmov) |
Pojmi iz 3. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št.
79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 – ZJZP, 14/07 –
ZSPDPO, 109/08, 49/09 in 38/10 – ZUKN; v nadaljnjem besedilu:
ZJF) imajo po tem odloku enak pomen. |
2.
VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA |
POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
3.
člen |
(določitev zneskov splošnega dela proračuna) |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v
naslednjih zneskih: |
|
v € |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2013 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
16.333.105 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
9.028.324 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
8.048.858 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
5.921.595 |
703 Davki na premoženje |
1.697.207 |
704 Domači davki na blago in storitve |
430.056 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
979.466 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
831.566 |
711 Takse in pristojbine |
6.000 |
712 Denarne kazni
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
3.300
3.600 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
135.000 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
830.000 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
740.000 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
dolgoročnih sredstev |
90.000 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
6.474.781 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih
institucij |
2.036.297 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev proračuna Evropske unije |
4.438.484 |
|
|
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
17.269.376 |
40 TEKOČI ODHODKI |
3.115.647 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
611.452 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
101.221 |
402 Izdatki za blago in storitve |
2.198.024 |
403 Plačila domačih obresti |
104.950 |
409 Rezerve |
100.000 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
4.457.998 |
410 Subvencije |
57.147 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.092.817 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
550.012 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.758.022 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
9.532.342 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
9.532.342 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam,
ki niso proračunski uporabniki |
163.389
30.000 |
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
133.389 |
|
|
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRESEŽEK)
|
-936.271 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442) |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
|
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2013 |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
1.271.728 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
573.423 |
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
698.305 |
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-237.966 |
|
v € |
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2013 |
I. SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
16.333.105 |
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
9.028.324 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
8.048.858 |
700 Davki na dohodek in dobiček |
5.921.595 |
703 Davki na premoženje |
1.697.207 |
704 Domači davki na blago in storitve |
430.056 |
71 NEDAVČNI PRIHODKI |
979.466 |
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
831.566 |
711 Takse in pristojbine |
6.000 |
712 Denarne kazni
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
3.300
3.600 |
714 Drugi nedavčni prihodki |
135.000 |
72 KAPITALSKI PRIHODKI |
830.000 |
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
740.000 |
722 Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih
dolgoročnih sredstev |
90.000 |
74 TRANSFERNI PRIHODKI |
6.474.781 |
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih
institucij |
2.036.297 |
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz
sredstev proračuna Evropske unije |
4.438.484 |
|
|
|
|
II. SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
17.269.376 |
40 TEKOČI ODHODKI |
3.115.647 |
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
611.452 |
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
101.221 |
402 Izdatki za blago in storitve |
2.198.024 |
403 Plačila domačih obresti |
104.950 |
409 Rezerve |
100.000 |
41 TEKOČI TRANSFERI |
4.457.998 |
410 Subvencije |
57.147 |
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.092.817 |
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
550.012 |
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.758.022 |
42 INVESTICIJSKI ODHODKI |
9.532.342 |
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
9.532.342 |
43 INVESTICIJSKI TRANSFERI
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim
osebam, ki niso proračunski uporabniki |
163.389
30.000 |
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
133.389 |
|
|
III. PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.)
(PRORAČUNSKI PRESEŽEK)
|
-936.271 |
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
|
IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
0 |
75 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
750 Prejeta vračila danih posojil |
0 |
V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV
(440+441+442) |
0 |
VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH
DELEŽEV |
0 |
|
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2013 |
VII. ZADOLŽEVANJE (500) |
1.271.728 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
573.423 |
IX. NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
698.305 |
X. SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-237.966 |
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme,
predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te
pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim
načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk-podskupin
kontov in načrt razvojnih programov se objavi na spletni strani
Občine Ravne na Koroškem. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
4.
člen |
(uporaba sredstev proračuna) |
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so
določeni s proračunom in opredeljeni v posebnem delu, ki je
sestavni del tega odloka. |
Proračunska sredstva je mogoče prerazporejati med posameznimi
postavkami v okviru bilance prihodkov in odhodkov. |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.
|
Župan s poročilom o izvrševanju v mesecu septembru 2013 in z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu
za leto 2013 in njegovi realizaciji. |
5.
člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
Med odhodki proračuna se predvidi splošna proračunska
rezervacija kot nerazporejeni del prihodkov, za financiranje
namenov, ki jih ni mogoče predvideti ali zanje ni bilo dovolj
predvidenih sredstev. O uporabi sredstev splošne proračunske
rezervacije odloča župan. |
6.
člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski skladi so: |
1.
Račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF ter |
2.
Račun stanovanjskega sklada. |
Proračunska rezerva se v letu 2013 oblikuje v višini 90.000 €. |
O
porabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF odloča župan in o tem s pisnimi poročili
obvešča občinski svet. |
7.
člen |
(nakazilo akontacij) |
Sredstva za redno dejavnost se proračunskim uporabnikom
nakazujejo kot mesečne akontacije v odvisnosti od zapadlih
obveznosti ter ob upoštevanju likvidnostnega položaja občinskega
proračuna. |
8.
člen |
(namenski prihodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v
prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji
prihodki: |
-
prihodki požarne takse, |
-
prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti, |
-
taksa za obremenjevanje voda, |
-
taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
-
prispevki investitorjev in soinvestitorjev, |
-
namenska sredstva iz državnega proračuna za investicije in
tekoče programe, |
-
najemnine javne komunalne infrastrukture. |
Okoljske dajatve, ki so na podlagi zakona, ki ureja varstvo
okolja, predpisane zaradi obremenjevanja okolja z odpadnimi
vodami in zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih, ki so
infrastruktura, namenjena izvajanju obvezne občinske gospodarske
službe varstva okolja, so prihodek proračuna občine, kjer je
nastala obremenitev okolja, zaradi katere je predpisana okoljska
dajatev. Sredstva okoljskih dajatev se lahko porabijo le za: |
1.
gradnjo infrastrukture, namenjene izvajanju občinskih obveznih
javnih služb varstva okolja v skladu z državnimi operativnimi
programi, sprejetimi s predpisi varstva okolja na področju
čiščenja in odvajanja odpadnih voda, ravnanja s komunalnimi
odpadki in odlaganja odpadkov, |
2.
zagotavljanje oskrbovalnih standardov, tehničnih, vzdrževalnih,
organizacijskih in drugih ukrepov, predpisanih za izvajanje
obveznih občinskih gospodarskih javnih služb varstva okolja. |
Če
se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni
izkazan v zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov
poveča obseg izdatkov uporabnika in proračun. |
Namenska sredstva, ki niso porabljena v preteklem letu se
namensko prenesejo v proračun tekočega leta. |
9.
člen |
(vezava na državne predpise) |
Nabavo opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve je
potrebno oddajati s pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za
državni proračun. |
Za
neposredne in posredne proračunske uporabnike občine veljajo
plačilni roki v skladu z Zakonom o izvrševanju proračunov
Republike Slovenije za leti 2013 in 2014 (ZIPRS1314, UL RS, št.
104/2012). |
10. člen |
(izvrševanje nalog uporabnikov proračuna) |
Uporabniki sredstev proračuna morajo izvrševati naloge s svojega
delovnega področja v mejah sredstev, ki so jim s tem proračunom
odobrena. |
Za
izvajanje določb tega člena ter za zakonito, smotrno in primerno
uporabo sredstev je odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda
oziroma druga oseba kot odredbodajalec. |
11. člen |
(finančni načrti uporabnikov) |
Neposredni in posredni uporabniki občinskega proračuna morajo
pripraviti predloge finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi
izhodišč, ki veljajo za občinski proračun ter dostaviti
zaključne račune za leto 2012 Uradu za proračun in finance
najkasneje do 28.2.2013. |
Finančne načrte posrednih uporabnikov občinskega proračuna
sprejme pristojni organ po postopku, določenem v posebnem
predpisu ali v aktu o ustanovitvi posrednega uporabnika. Če se
pravna oseba v pretežnem delu financira iz proračunskih
sredstev, se njen finančni načrt sprejme v 30 dneh po sprejetju
občinskega proračuna. |
12. člen |
(izvrševalec in odredbodajalec proračuna) |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec
proračuna je župan. |
13. člen |
(zadržanje izvajanja proračuna in prioritete) |
Župan v skladu z zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje
proračuna, če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih
obveznosti za proračun ali spremenjenih gospodarskih gibanj
povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki proračuna. |
Sredstva proračuna se prednostno zagotavljajo za namene, ki so
določeni z zakoni oziroma občinskimi odloki in še omogočajo
minimalni obseg delovanja uporabnikov. |
Prioriteta v izvajanju investicij je dokončanje začetnih
investicij in investicij, za katere so zagotovljena tudi lastna
sredstva soinvestitorja oziroma so sofinancirana s strani
države. |
14. člen |
(pooblastila župana) |
Župan občine je pooblaščen, da odloča: |
-
uporabi sredstev rezerv, |
-
varni in gospodarni naložbi nerazporejenih sredstev, |
-
o prerazporeditvi pravic porabe v posebnem delu proračuna med
postavkami v okviru glavnih programov posameznih neposrednih
proračunskih uporabnikov. |
15. člen |
(obveznosti iz naslednjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt
razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupaj prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v
naslednjih letih iz naslova investicij, ne smejo presegati 30%
teh pravic porabe v finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od
tega: |
-
v letu 2014 30% navedenih pravic porabe, |
-
v ostalih letih 70% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki
bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve
ter za tekoče transfere, ne sme presegati 25% teh pravic porabe
v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se
morajo prioritetno vključiti v finančni načrt in načrt razvojnih
programov proračuna leta, na katerega se nanašajo. |
16. člen |
(spremembe vrednosti projektov) |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih
programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot
20%, mora predhodno potrditi občinski svet. Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA |
17. člen |
(odpis plačila dolga) |
Če
so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko
župan dolžniku do višine 500 € odpiše oziroma delno odpiše
plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve. |
5.
OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
18. člen |
(zadolžitev občine) |
Občina se lahko zadolži v skladu z Zakonom o financiranju občin
(ZFO-1, UL RS, št. 123/2006 in naslednji). |
Za
kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in
odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih
terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se
občina za proračun leta 2013 lahko zadolži do višine 1.271.728 €
za naslednje namene: |
-Odvajanje in čiščenje odpadne vode v porečju Meže: Sklop
I.(Ravne) v višini 1.271.728 € |
19. člen |
(zadolževanje javnih podjetij in javnih zavodov) |
Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanovitelj je občina,
se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja in s sklepom
občinskega sveta. |
Obseg zadolževanja posrednih proračunskih uporabnikov občinskega
proračuna, javnih gospodarskih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanovitelj je občina ter drugih pravnih oseb, v
katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, je
določen največ do višine 500.000 €. |
20. člen |
(izdaja poroštev) |
Občina lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti iz naslova
zadolževanja javnih podjetij in javnih zavodov, vendar največ do
5% realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo in
s sklepom občinskega sveta. |
Župan odloča o izdaji poroštva za izpolnitev obveznosti
posrednih uporabnikov občinskega proračuna in javnih podjetij,
ki so nastala iz naslova likvidnostnega zadolževanja in pri
katerem črpanje in odplačilo posojila nastane v istem
proračunskem letu. |
21. člen |
(začasno zmanjšanje sredstev in najem posojila) |
Župan občine je pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o: |
-
začasnem zmanjšanju zneska sredstev za posamezne namene, če
prejemki proračuna ne pritekajo v predvideni višini, |
-
najemu posojila največ do 5% sprejetega proračuna zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov, ki mora biti odplačano do
konca proračunskega leta. |
6.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
22. člen |
(začasno financiranje) |
V
obdobju začasnega financiranja Občine Ravne na Koroškem v letu
2014, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok
in sklep o določitvi začasnega financiranja. |
23. člen |
(veljavnost odloka) |
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 410-312/2012 |
Datum: |
|
ŽUPAN |
|
OBČINE RAVNE NA KOROŠKEM |
|
mag. Tomaž ROŽEN, univ.dipl.ekon. |