Na podlagi 45. člena Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, štev. 80/94, 45/97, 56/98, 59/99, 61/99 in 89/99), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, štev. 72/93, 6/94 – odločba US, 57/94, 14/95, 20/95 – odločba US, 63/95 – obvezna razlaga, 73/95 – odločba US, 44/96 – odločba US, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 – odločba US, 74/98, 59/99 – odločba US, 70/00, 100/00 – sklep US, 28/01 – odločba US, 87/01 – Zsam-1, 16/02 – Sklep US, 51/02 in 108/03 - odločba US), 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, štev. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02) ter 16. in 104. člena Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, štev. 11/99 in 7/01) je Občinski svet Ormož na 22. seji, dne 30. 12. 2004 sprejel

ODLOK O PRORAČUNU

OBČINE ORMOŽ ZA LETO 2005

I. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom se za proračun Občine Ormož za leto 2005 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna, obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine ter nadzor.

II. VIŠINA PRORAČUNA

2. člen

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

Splošni del občinskega proračuna, sestavljen po funkcionalni klasifikaciji, posebni del sestavljen po ekonomski klasifikaciji in načrt razvojnih programov so priloga k temu odloku.

III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

3. člen

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena Zakona o javnih financah, tudi naslednji prihodki:

I. Prihodki proračuna

1. prihodki požarne takse

2. prihodki iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih skladov, ter iz EU za investicije;

3. taksa za obremenjevanje vode;

4. taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov;

5. prihodki od premoženja;

6. prihodki iz naslova sponzoriranja;

7. prihodki iz naslova vodarine;

8. prihodki iz naslova čiščenja odpadnih voda;

9. prihodki iz naslova kanalščine;

10. prihodki iz naslova števnine;

11. prihodki iz naslova pobiranja komunalnih odpadkov

12. taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov

13. drugi namenski prihodki sofinancerjev in

14. prihodki iz naslova vodnih povračil.

II. Prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti

1. prihodki iz naslova najemnin za grobove;

2. prihodki iz naslova opravljanja storitev pogrebne dejavnosti;

3. prihodki iz naslova samoprispevka,

4. kapitalski prihodki in

5. drugi namenski prihodki sofinancerjev.

4. člen

Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami v posebnem delu proračuna.

Ne glede na določbo prejšnjega odstavka tega člena v finančnem načrtu neposrednega uporabnika ni možno prerazporejanje s postavk namenskih sredstev države in sredstev Evropske unije.

Župan v skladu z 38. členom Zakona o javnih financah poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2005 in njegovi realizaciji.

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

Svet krajevne skupnosti odloča o prerazporeditvah pravic porabe med  postavkami finančnega načrta za krajevne skupnosti v okviru posameznega področja porabe in je o prerazporeditvah dolžan obveščati župana.

Svet krajevne skupnosti trikrat letno poroča županu o izvrševanju veljavnega finančnega načrtu za tekoče proračunsko leto in sicer do 20. julija za prvo polletje, do 20. oktobra za obdobje prvih devetih mesecev in do konca februarja  prihodnjega leta o realizaciji preteklega leta.

5. člen

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:

1. 60 % odobrenih pravic porabe v letu 2006

2. 20 % odobrenih pravic porabe v naslednjih letih.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami.

6. člen

Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu prevzame in plačuje obveznosti za realizacijo načrta razvojnih programov v breme pravic porabe na ustreznih postavkah v finančnem načrtu za tekoče leto, v breme proračunov prihodnjih let pa lahko prevzame in plačuje navedene obveznosti skladno s prejšnjim členom.

Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika, razen ožjih delov lokalnih skupnosti lahko župan, na podlagi spremenjene dokumentacije, odloča o spremembi vrednosti projektov ali programov iz načrta razvojnih programov.

7. člen

Proračunski skladi so:

1. račun proračunske rezerve, oblikovane po Zakonu o javnih financah,

2. račun stanovanjskega sklada, ustanovljen na podlagi Odloka o ustanovitvi proračunskega sklada (Uradni vestnik občine Ormož, štev. 7/2001) in

3. stanovanjski rezervni sklad.

Proračunska rezerva se v letu 2005 oblikuje v višini 18.386.956,00 tolarjev.

Na predlog občinskega organa, pristojnega za finance, odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena Zakona o javnih financah do višine 1.500.000,00 tolarjev župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.

V drugih primerih uporabe sredstev proračunske rezerve, ki presega višino, določeno v prejšnjem odstavku tega člena, odloča občinski svet na predlog župana

8. člen

Sredstva splošne proračunske rezervacije, kot nerazporejeni del proračunskih prejemkov, so namenjena za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu.

O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan.

9. člen

Neposredni in posredni proračunski uporabniki (v nadaljnjem besedilu: uporabniki) so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna, ki je sestavni del tega odloka.

Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene.

10. člen

Če se v teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna dela ali storitve, ki jih ob sprejemanju proračuna za leto 2005 ni bilo mogoče predvideti, so pa nujna za izvrševanje predpisov ali za izvršitev storitev, se dodatni izdatki poravnajo v breme drugih postavk v skladu z zakonom.

11. člen

Kadar je občina naročnik blaga, storitev ali gradbenih del, lahko župan sklene pogodbo za izvedbo naročila le, če je predhodno izveden postopek za izvedbo javnega naročila v skladu z Zakonom o javnih naročilih (Uradni list RS, štev. 39/00,  102/00 in 2/04).

Za oddajo javnih naročil se v skladu s 124. členom Zakona o javnih naročilih (Uradni list RS, štev. 39/00, 102/00 in 2/04) Zakona o javnih financah (Uradni list RS, štev. 79/99, 124/00 in 79/01) ter Zakona o izvrševanju proračuna RS za leti 2004 in 2005 (ZIPRS, Uradni list RS, štev. 130/03) kot najvišji vrednosti, do katerih se javno naročilo lahko oddajo naročila male vrednosti, določijo naslednje vrednosti:

- 10.000.000,00 SIT za oddajo naročil za blago in storitve ter

- 20.000.000,00 SIT za oddajo naročil za gradnjo.

Župan lahko izvede javno naročilo le, če so za ta namen predvidena sredstva  v proračunu občine.

O sklepanju pravnih poslov glede pridobivanja v last oziroma odtujevanje nepremičnin odloča občinski svet.

12. člen

Za delo občinske uprave in izvajalskih organizacij se v proračunu za leto 2005 zagotavljajo:

- sredstva za plače in druge izdatke zaposlenih;

- sredstva za prispevke delodajalca;

- sredstva za letni dopust;

- sredstva za povračila in nadomestila;

- sredstva za premije kolektivnega dodatnega pokojninskega zavarovanja

- sredstva za odpravnine;

- sredstva za izdatke za blago in storitve;

- sredstva za investicijska vlaganja v opremo in obnovo in

- sredstva za investicijsko vzdrževanje opreme in objektov.

Sredstva za plače delavcev in funkcionarjev se zagotavljajo mesečno, glede na zasedeno število delavcev in funkcionarjev v načrtu delovnih mest, koeficiente za določanje plač za posamezne skupine delovnih mest oziroma funkcij, osnovo za obračun plač, dodatke za delovno dobo in druge dodatke in uspešnost oziroma dodatno obremenjenost.

Sredstva za izdatke za blago in storitve in druge odhodke občinske uprave in izvajalskih organizacij se določijo v okviru potreb in možnosti občinskega proračuna.

Sredstva za namene iz prejšnjega odstavka se v letu 2005 zagotavljajo v znesku, določenim s proračunom in se dodeljujejo na podlagi pisnih zahtevkov za izplačilo sredstev iz proračuna oziroma na podlagi sklenjenih pogodb za sofinanciranje dejavnosti.

13. člen

Sredstva za sofinanciranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja in merili, ki so sestavni del proračuna.

Poraba sredstev za sofinanciranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se dogovori s pogodbo.

Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo oziroma računa.

14. člen

Namenski prihodki iz 2.točke 3. člena tega odloka morajo biti zajeti v finančnih načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del občinskega proračuna.

Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati.

Krajevna skupnost v okviru svojih nalog in finančnega načrta sklepa pravne posle, o čemer odloča svet krajevne skupnosti.

Krajevna skupnost si mora pridobiti soglasje župana za:

- izbiro izvajalca in sklepanje pravnih poslov, ki se financirajo iz sredstev občinskega proračuna in katerih vrednost presega 500.000,00 SIT;

- izbiro izvajalca in sklepanje pravnih poslov, ki se financirajo iz sredstev krajevnega samoprispevka ali najemnin za grobove in katerih vrednost presega 2.500.000,00 SIT;

Župan oziroma od njega pooblaščena oseba je sopodpisnik takšnega pravnega posla iz četrtega odstavka tega člena.

15. člen

Vsi uporabniki proračunskih sredstev so dolžni pristojnemu upravnemu organu predložiti poročila o namenski porabi proračunskih sredstev za leto 2005 do 28. februarja 2006.

16. člen

Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož, so dolžni oddajati javna naročila v skladu z zakonom.

Sredstva za blago, gradbena dela in storitve, ki so predmet javnega naročila, se uporabnikom zagotavljajo le na podlagi dokumentacije, iz katere je razvidno, da je bil izveden postopek v skladu z Zakonom o javnih naročilih (Uradni list RS, štev. 39/00, 102/00 in 2/04).

Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož, morajo za izbiro izvajalca in sklepanje pravnih poslov, ki so sofinancirani oziroma financirani iz sredstev občinskega proračuna in presegajo vrednost 2.500.000,00 tolarjev, pridobiti soglasje župana.

17. člen

Premoženjsko bilanco občine sestavi občinska uprava na podlagi premoženjskih bilanc vseh uporabnikov občinskega proračuna.

O začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti odloča župan.

18. člen

Župan lahko na predlog Oddelka za finance dolžniku do višine 15.000,00 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.

19. člen

Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.

Če prihodki, ki so v posebnem delu proračuna razporejeni za posamezne namene, ne pritekajo v predvideni višini, lahko župan v skladu s 40. členom Zakona o javnih financah začasno zmanjša porabo ali prerazporeja sredstva v okviru sprejetega finančnega načrta.

Župan lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti ali spremenjenih razmerah povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki.

Za izvrševanje proračunov krajevnih skupnosti je odredbodajalec predsednik sveta krajevne skupnosti.

Za proračunske postavke, ki so namenjene delovanju nadzornega odbora, je odredbodajalec predsednik nadzornega odbora.

20. člen

Zaradi tehnične izvršitve proračuna lahko proračun in neposredni uporabniki izplačujejo sredstva za plačilo svojih obveznosti še prva dva delovna dneva v januarju naslednjega leta.

IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA

21. člen

Občina lahko objekte in omrežja, ki so zajeti v načrtu razvojnih programov in so opredeljeni kot javna infrastruktura gradi v skladu z določili 26. in 40. člena Zakona o izvrševanju proračuna Republike Slovenije za leto 2004 in 2005 (Uradni list RS št. 130/03).

Javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja.

O soglasju k zadolžitvi odloča občinski svet.

Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Ormož, v letu 2005 ne sme preseči skupne višine glavnic 15.000.000,00 tolarjev.

Občina Ormož se v letu 2005 zadolži v višini 47.123.336,00 SIT, od tega 25.000.000,00 SIT za financiranje projekta »Izgradnja raziskovalne vrtine v Ormožu«, 9.050.586,00 SIT za modernizacijo lokalne ceste Lahonci-Mekotnjak in 13.072.750,00 SIT za modernizacijo javne poti Vičanci.

V. NADZOR

22. člen

Nadzor nad proračunsko porabo v občini izvaja nadzorni odbor.

Občinski organi, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna.

Član nadzornega odbora mora pri opravljanju posameznih dejanj nadzora predložiti sklep nadzornega odbora, na podlagi katerega je pooblaščen opraviti finančni nadzor.

VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

23. člen

V primeru, da bo v letu 2006 potrebno začasno financiranje, se v tem obdobju uporablja ta odlok in sklep župana.

24. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku  občine Ormož, uporablja pa se od 1. januarja 2005. Zraven odloka se v Uradnem vestniku občine Ormož objavi tudi  splošni in posebni del proračuna in načrt razvojnih programov.

Odlok, splošni del proračuna, posebni del proračuna in načrt razvojnih programov se objavijo tudi na spletni strani Občine Ormož.

Številka: 40300-00007/2004 0001 80

Ormož, dne 30. 12. 2004

                                        Župan Občine Ormož

Vili Trofenik l.r.