Na podlagi 32. in 35.
člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN
in 57/11 – ORZGJS40),
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Destrnik
(Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 2/15) ter 15. člena
Statuta Občine Destrnik
(Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 10/10, 11/10 – popr. in 14/14) je
Občinski svet Občine Destrnik na svoji 6. redni sej 23. 4. 2015 sprejel |
|
ODLOK |
o predmetu in
pogojih za podelitev koncesije za opravljanje |
obvezne lokalne
gospodarske javne službe oskrbe s pitno |
vodo v občini
Destrnik |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
(1) S tem odlokom,
kot koncesijskim aktom, se določijo predmet in pogoji opravljanja
obvezne lokalne gospodarske javne službe oskrbe s pitno vodo (v
nadaljevanju: javna služba) na območju občine Destrnik (v nadaljevanju:
občina). |
(2) S tem odlokom se
določijo: |
– dejavnosti, ki so
predmet javne službe, |
– območje izvajanja
javne službe, uporabnike in razmerja do njih, |
– pogoji, ki jih mora
izpolnjevati koncesionar, |
– javna pooblastila
koncesionarju, |
– splošni pogoji za
izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z njo
zagotavljajo, |
– vrsta in obseg
monopola ali način njegovega preprečevanja, |
– začetek in čas
trajanja koncesije, |
– viri financiranja
javne službe, |
– način plačila
koncesionarja, |
– nadzor nad
izvajanjem javne službe, |
– prenehanje
koncesijskega razmerja, |
– organ, ki opravi
izbor koncesionarja, |
– organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe ter |
– druge sestavine,
potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
2. člen |
(uporaba izrazov) |
V odloku uporabljeni
izrazi v slovnični obliki za moški spol se uporabljajo kot nevtralni za
ženski in moški spol. |
|
II. PREDMET JAVNE
SLUŽBE |
|
3. člen |
(storitve, ki so
predmet javne službe) |
(1) Javna služba po
tem odloku obsega oskrbo s pitno vodo. |
(2) V okviru javne
službe se izvaja oskrba stavb in gradbenih inženirskih objektov s pitno
vodo iz javnega vodovoda, če se v njih zadržujejo ljudje ali se pitna
voda uporablja za oskrbo živali. |
(3) Ne glede na
prejšnji odstavek, se za javno službo ne šteje oskrba nestanovanjskih
stavb in gradbenih inženirskih objektov ter nestanovanjskih prostorov v
stanovanjskih stavbah s pitno vodo, ne glede na to, ali se zagotavlja iz
javnega vodovoda, če: |
– se voda rabi za
namen, ki ni oskrba s pitno vodo in za katerega je treba pridobiti vodno
pravico, v skladu s predpisom, ki ureja vode ter |
– iz vode nastaja
industrijska odpadna voda, v skladu s predpisom, ki ureja emisije snovi
in toplote pri odvajanju odpadnih voda v vode ter javno kanalizacijo. |
(4) Ne glede na
prejšnji odstavek se takrat, kadar se oskrba s pitno vodo zagotavlja iz
javnega vodovoda, za javno službo šteje: |
– oskrba stavb ali
gradbenih inženirskih objektov s pitno vodo v delu, kjer se v njih
izvajajo državne ali občinske javne službe, |
– oskrba s pitno vodo
za pranje ali namakanje javnih površin, |
– oskrba zunanjega
hidrantnega omrežja za gašenje požarov s pitno vodo, |
– oskrba s pitno
vodo, ki je na javnih površinah namenjena splošni rabi, ter |
– oskrba s pitno vodo
za pranje ali namakanje površin, ki pripadajo stavbi iz prvega odstavka
tega člena, če letna količina vode ne presega 50 m3. |
|
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE, UPORABNIKI IN |
RAZMERJA DO NJIH |
|
4. člen |
(območje izvajanja
javne službe) |
(1) Javno službo
zagotavlja občina v obliki koncesionirane javne službe na celotnem
območju občine Destrnik v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem
odlokom, z zakonom, ki ureja varstvo okolja, uredbo, ki ureja oskrbo s
pitno vodo, ter drugimi veljavnimi predpisi, ki urejajo oskrbo s pitno
vodo. |
(2) Območja oskrbe
prebivalcev s storitvami javne službe oskrbe s pitno vodo so določena v
programu komunalnega opremljanja, ki ga občina sprejme v skladu s
predpisi o prostorskem načrtovanju. |
|
5. člen |
(uporabniki ter
razmerja do njih) |
(1) Uporabniki na
območjih občine, na katerih se izvaja javna služba, imajo pravico do
priključitve na javni vodovod in do oskrbe s pitno vodo na pregleden ter
nepristranski način, pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja varstvo
okolja, in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi ter s splošnim aktom,
sprejetim po javnem pooblastilu. |
(2) Priključitev na
javni vodovod je obvezna, razen v primerih, določenih z zakonom ali na
njegovi podlagi sprejetih predpisov. |
|
IV. POGOJI, KI JIH
MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
6. člen |
(pogoji) |
(1) Koncesionar je
lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne službe.
Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa drugače. |
(2) Pogoji, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar za opravljanje dejavnosti, ki je predmet
koncesionirane gospodarske javne službe, so, da: |
– je registriran za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet javne službe, |
– je organizacijsko,
kadrovsko in tehnično usposobljen za izvajanje javne službe, |
– razpolaga s
tehničnimi sredstvi za izvajanje javne službe, |
– ima ustrezna
dovoljenja za izvajanje dejavnosti, če so z zakonom predpisana. |
(3) Koncesionar mora
za podelitev koncesije koncedentu predložiti program oskrbe s pitno vodo
z oceno stroškov na zaokroženem območju občine, za katerega se podeljuje
koncesija, ki ga pripravi v skladu z določili predpisa, ki ureja oskrbo
s pitno vodo. |
|
V. JAVNA
POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
7. člen |
(javno
pooblastilo) |
(1) Izvajalec javne
službe v okviru storitev javne službe izdaja smernice in mnenja v skladu
s predpisi, ki urejajo graditev objektov in urejanje prostora, ter
soglasja za priključitev. |
(2) Za izvajanje
nalog iz prejšnjega odstavka tega člena mora imeti izvajalec javne
službe zaposleno osebo z opravljenim strokovnim izpitom iz upravnega
postopka. |
(3) Izvajalec javne
službe v okviru storitev javne službe opravlja strokovno-tehnične,
organizacijske in razvojne naloge javne službe, in sicer: |
– razvoj, načrtovanje ter pospeševanje dejavnosti javne službe,
|
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje dejavnosti javne službe. |
(4) Izvajalec javne
službe mora vzpostaviti, voditi in vzdrževati kataster javnega vodovoda
v skladu s predpisi. Stroški se krijejo iz proračunskih sredstev občine. |
|
VI. SPLOŠNI POGOJI
ZA IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
8. člen |
(splošni pogoji za
izvajanje javne službe) |
Koncesionar izvaja
javno službo v skladu z zakonom, ki ureja področje varstva okolja, s
podzakonskimi akti, sprejetimi na njegovi podlagi, predpisi občine in
splošnimi akti, sprejetimi na podlagi javnega pooblastila. |
|
VII. OBSEG
MONOPOLA |
|
9. člen |
(obseg monopola) |
(1) Koncesija za
opravljanje dejavnosti javne službe iz prvega člena tega odloka se na
območju občine iz četrtega člena tega odloka podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe na območju občine. |
|
VIII. ZAČETEK IN
ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
10. člen |
(začetek
koncesije) |
Koncesijsko razmerje
se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
11. člen |
(trajanje
koncesije) |
Koncesija se podeli
za obdobje 13 let. |
|
IX. VIRI
FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE |
|
12. člen |
(viri financiranja
javne službe) |
Koncesionar pridobiva
sredstva za opravljanje javne službe iz: |
– plačil uporabnikov
storitev javne službe, |
– iz proračuna
občine, |
– iz dotacij, donacij
in subvencij, |
- iz drugih virov,
določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
X. NAČIN PLAČILA
KONCESIONARJA |
|
13. člen |
(koncesijska
dajatev) |
(1) Koncesionar plača
koncedentu letno koncesijsko dajatev za izvrševanje gospodarske javne
službe. |
(2) Koncesijska
dajatev se obračunava in plačuje v odstotkih od cene storitve
koncesionarja, način obračuna in plačila pa se podrobneje določi v
koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar mora
v svojih evidencah zagotoviti podatke o osnovah, na podlagi katerih se
obračunava in plačuje koncesijska dajatev. |
(4) V primeru, ko gre
za uresničevanje javnega interesa zagotavljanja javne službe, se lahko
koncedent v javnem interesu in v korist uporabnikov odpove plačilu
koncesijske dajatve, kar se posebej opredeli v koncesijski pogodbi. |
|
XI. NADZOR NAD
IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
14. člen |
(nadzor) |
(1) Nadzor nad
izvajanjem koncesijske pogodbe izvaja koncedent. |
Ta lahko za posamezna
strokovna in druga opravila nadzora pooblasti pristojno strokovno službo
ali drugo institucijo. |
(2) Koncesionar mora
koncedentu omogočiti nadzor, vstop v svoje poslovne prostore, pregled
objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v dokumentacijo
(letne računovodske izkaze …), v kataster oziroma vodene zbirke
podatkov, ki se nanašajo nanjo, ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
(3) Nadzor mora
potekati tako, da ne ovira opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in
tretjih oseb, praviloma le v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec
nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. |
(4) O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnik koncesionarja in
koncedenta oziroma njegov pooblaščenec. |
(5) Podrobnejši način
izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
|
XII. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
15. člen |
(prenehanje
koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– z odkupom
koncesije, |
– z odvzemom
koncesije, |
– s prevzemom javne
službe v režijo, |
– v drugih primerih,
določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
16. člen |
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
(1) Koncesijska
pogodba preneha: |
– po preteku časa, za
katerega je bila sklenjena, |
– z razdrtjem, |
– v drugih primerih,
določenih s koncesijsko pogodbo. |
(2) Razlogi in pogoji
za razdrtje pogodbe ter druge medsebojne pravice in obveznosti ob
razdrtju pogodbe se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
17. člen |
(odkup koncesije) |
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati dejavnost javne službe pred potekom časa trajanja koncesije,
koncedent pa v določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je
koncesionar zgradil ali pridobil za namen izvajanja dejavnosti javne
službe. |
(2) Način, obseg in
pogoji odkupa koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
18. člen |
(odvzem koncesije) |
(1) Koncedent lahko
odvzame koncesijo koncesionarju, ne glede na določila koncesijske
pogodbe: |
– če ne začne z
izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba, |
– če dejavnosti ne
izvaja redno, strokovno in pravočasno, skratka tako, da so povzročene
motnje v izvajanju dejavnosti, |
– če dejavnosti ne
izvaja v skladu s predpisi, standardi in z navodili koncedenta, |
– zaradi ponovljenih
in dokazanih grobih kršitev predpisov in določil koncesijske pogodbe, |
– če koncesionar kot
fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2) Koncedent mora
koncesionarju pred odvzemom koncesije dati primeren rok za odpravo
kršitev iz tretje, četrte in pete alinee prvega odstavka tega člena. |
(3) V primeru odvzema
koncesije v skladu z drugo alinejo prvega odstavka tega člena ima
koncesionar pravico do odškodnine v skladu z določili zakona, ki ureja
področje gospodarskih javnih služb. |
19. člen |
(prevzem javne
službe v režijo) |
(1) Koncedent lahko
prevzame javno službo v režijo. |
(2) Pogoji in način
prevzema se določijo v koncesijski pogodbi. |
|
XIII. NAČIN
PODELITVE KONCESIJE |
|
20. člen |
(način podelitve
koncesije) |
(1) Koncesija po tem
odloku se podeli neposredno družbi Komunalno podjetje Ptuj d. d. v
upravnem postopku, skladno s predpisi, ki urejajo postopek podelitve
koncesije gospodarske javne službe. |
(2) Na podlagi
odločitve iz prejšnjega odstavka občina s koncesionarjem sklene
koncesijsko pogodbo. |
|
XIV. ORGAN, KI
OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
21. člen |
(organ, ki opravi
izbor koncesionarja) |
Koncesionarja izbere
občinska uprava z upravno odločbo. |
|
XV. ORGAN,
POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV KONCESIJSKE |
POGODBE |
|
22. člen |
(organ, pooblaščen
za sklenitev koncesijske pogodbe) |
Koncesijsko pogodbo v
imenu občine sklene župan občine. |
|
XVI. DRUGE
SESTAVINE, POTREBNE ZA DOLOČITEV IN |
IZVAJANJE JAVNE
SLUŽBE |
|
1. Prenos
koncesije |
|
23. člen |
(prenos koncesije) |
(1) Koncesionar
lahko prenese izvajanje javne službe na drugo osebo samo z dovoljenjem
koncedenta. |
(2) Koncedent lahko v
celoti ali delno prenese izvajanje javne službe samo v primerih,
določenih z zakonom, ki ureja področje gospodarskih javnih služb, ali
zaradi razlogov, določenih v koncesijski pogodbi, drugače pa samo s
soglasjem koncesionarja. |
|
2. Višja sila |
|
24. člen |
(dolžnosti in
pravica koncesionarja) |
(1) Koncesionar mora
v okviru objektivnih možnosti izvajati javno službo tudi v
nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. |
(2) V primeru iz
prejšnjega odstavka tega člena ima koncesionar pravico od koncedenta
zahtevati povračilo stroškov, ki so nastali zaradi izvajanja javne
službe na območju občine v nepredvidljivih okoliščinah. |
(3) Zaradi
nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha, vendar samo na podlagi sporazuma med
koncedentom in koncesionarjem. |
|
3. Odgovornost
koncesionarja za ravnanje zaposlenih |
|
25. člen |
(odgovornost za
škodo) |
Koncesionar je v
skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo uporabnikom ali drugim osebam
pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje. |
|
4. Začasen prevzem |
|
26. člen |
(začasen prevzem) |
Če koncesionar v
primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih ljudi, ne
zagotovi izvajanja javne službe, lahko njeno izvajanje začasno zagotovi
koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v
koncesijski pogodbi. |
|
5. Odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja |
|
27. člen |
(vrsta
odgovornosti) |
Koncedent subsidiarno odgovarja za škodo, ki jo pri izvajanju javne
službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam na območju
občine, če ni s koncesijsko pogodbo dogovorjena drugačna odgovornost. |
|
6. Zavarovanje
odgovornosti za škodo |
|
28. člen |
(zavarovanje) |
(1) Koncesionar mora
biti ustrezno zavarovan za škodo, ki jo uporabnikom ali drugim osebam
pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem javne službe povzročijo pri njem
zaposleni ljudje. |
(2) Obseg zavarovanja
iz prejšnjega odstavka se določi s koncesijsko pogodbo. |
|
XVII.
KONČNA DOLOČBA |
|
29. člen |
(začetek
veljavnosti) |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku Občine Destrnik. |
|
Številka:
900-8/2015-6R-18/23 |
Datum: 23. 4. 2015 |
|
Vladimir
VINDIŠ, |
župan Občine
Destrnik |
|