Odlok o koncesiji za vzdrževanje, urejanje pokopališč  in pogrebne storitve na pokopališču
Medobčinski uradni vestnik Štajerske in Koroške regije, št. 8/1996
Datum sprejema: 28.03.1996
Datum objave: 26.04.1996
Datum začetka veljavnosti: 11.05.1996
New Page 1

Na podlagi 32., 33. in 35. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Ur.l. RS, št. 32/93),4. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Maribor (MUV, št. 4/94) 4. in 7. člena Odloka o načinu opravljanja gospodarskih javnih služb v Mestni občini Maribor (MUV, št. 18/95) in 16. člena Statuta Mestne občine Maribor, je Mestni svet Mestne občine Maribor na svoji 17. seji, dne 28. marca 1996, sprejel

 

O D L O K

o koncesiji za vzdrževanje, urejanje pokopališč  in pogrebne storitve na pokopališču

 

1. člen

S tem odlokom kot koncesijskim aktom določa Mestna občina Maribor (v nadaljevanju: koncedent) predmet, območje, pogoje in ostale elemente koncesije za opravljanje pokopališč in pogrebne storitve na pokopališču.

 

2. člen

Gospodarska javna služba, ki je predmet tega odloka, zajema:

-

urejanje in vzdrževanje pokopališč Pobrežje in Dobrava,

-

oddajo prostorov za grobove v najem,

-

pogrebne storitve na pokopališču.,

Koncesionar vodi evidenco pokopanih oseb, evidenco najemnikov grobov in kataster komunalnih naprav na pokopališču.

 

3. člen

Urejanje in vzdrževanje pokopališč zajema vzdrževanje pokopališč, razdelitev na posamezne zvrsti grobov in opustitev pokopališč ter vzdrževalna dela na objektih in napravah pokopališč.

 

4. člen

Pogrebne storitve na pokopališču zajemajo:

-

zagotovitev uporabe poslovilnega objekta

-

izvajanje pogrebnih svečanosti (pogrebno moštvo z vodjo pogrebnega ceremoniala)

-

izkop in zasip jame in zaščito sosednjih grobov

-

prva ureditev groba

-

izvajanje dežurne pogrebno prevozne službe

 

5. člen

Koncesija se v skladu s 35. členom Zakona o gospodarskih javnih službah in 7. členom Odloka o načinu opravljanja gospodarskih javnih služb v Mestni občini Maribor, neposredno prenese v izvajanje Pogrebnemu podjetju Maribor za obdobje petih let.

Koncesionar koncesije ne more prenesti na druge osebe.

 

6. člen

Uporabniki storitev gospodarske javne službe so prebivalci Mestne občine Maribor in ostali, če tako želijo svojci ali je tako želel pokojnik.

Uporabniki storitev gospodarske javne službe iz tega člena odloka imajo, poleg drugih, še sledeče pravice in obveznosti:

-

pravico uporabe storitev gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, tem odlokom in drugimi predpisi;

-

obveznost uporabe storitev koncesionarja iz 4. člena tega odloka;

-

obveznosti najema grobov uredijo z najemno pogodbo in spoštujejo določila pogodbe;

-

obveznost spoštovanja pokopališkega reda in navodil, ki jih v tej zvezi izdaja koncesionar ter drugih uredb, izdanih v skladu s predpisi;

-

pravico do pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov (inšpekcijske službe, Svet za varstvo pravic uporabnikov)

Za grobne in žarne prostore, za katere ni sklenjena najemna pogodba ali za njihov namen, tri leta plačana najemnina, preide pravice uporabe na Mestno občino Maribor.

 

7. člen

Koncesionar, ki je edini izvajalec gospodarske javne službe iz tega odloka, mora:

-

zagotoviti uporabnikom kontinuirano in kvalitetno izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe;

-

pri izvajanju dejavnosti upoštevati sprejete predpise, standarde in normative, pokopališki red in programe, ki jih za razvoj dejavnosti sprejema koncedent;

-

zagotoviti vsem uporabnikom iz 6. člena tega odloka storitve pod enakimi pogoji;

-

opravljati storitve po cenah, ki jih v skladu z merili iz koncesijske pogodbe, oblikuje na osnovi soglasja koncedenta;

-

zagotoviti koncedentu strokovno pomoč pri oblikovanju programov razvoja dejavnosti;

-

voditi ločeno poslovne knjige in druge knjigovodske listine ter obračune za dejavnost, ki jo opravlja kot gospodarsko javno službo;

-

omogočiti pristojnim organom koncedenta strokovno tehnični nadzor, finančni nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela pri izvajanju gospodarske javne službe;

-

zagotoviti ustrezno število delavcev, usposobljenih in ustrezno opremljenih za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe;

-

uporabiti zemljišča, na katerih se nahajajo pokopališča in pripadajoči objekti in naprave, samo za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;

-

pripraviti in koncedentu predložiti v potrditev letni plan upravljanja in vzdrževanja pokopališč.

 

8. člen

Koncesionar sklepa pogodbe o najemu prostorov za grobove v imenu in za račun Mestne občine Maribor. Pogodbe o najemu prostorov za grobove se sprejemajo v tipski obliki, ki jo določi koncedent. Višino najemnine za najem prostorov za grobove določi koncedent.

Za storitev v zvezi s sklepanjem najemnih pogodb, obračunom in izterjavo najemnin, pripada koncesionarju ustrezna provizija, ki se določi s koncesijsko pogodb.

Sklepanje najemnih pogodb, obračun in plačilo najemnin se podrobneje uredi s koncesijsko pogodbo.

 

9. člen

Koncedent ima:

-

pravico določiti letne plane upravljanja in vzdrževanja pokopališč, ki jih predlaga koncesionar in so osnova za plačilo izvajanja gospodarske javne službe;

-

pravico določanja splošnih pogojev izvajanja gospodarske javne službe in določanja načina izvajanja pogrebnih storitev na pokopališču s pogrebnim redom, ki ga sprejme koncedent.

-

pravico nadzora cen pogrebnih storitev na pokopališču, ki se odraža v tem, da koncesionar ne more uporabiti cen brez soglasja koncedenta;

-

pravico nadzora nad izvajanjem gospodarske javne službe, finančnega nadzora in nadzora ustreznosti uporabe infrastrukturnih objektov in naprav;

-

druge pravice, določene s sprejetimi predpisi ter odlokom in koncesijsko pogodbo.

 

10. člen

Mestna občina Maribor poravnava stroške upravljanja in vzdrževanja pokopališč mesečno, na osnovi izstavljene fakture koncesionarja.

Obračun in kontrolo opravljenih del koncesionarja opravlja, v imenu Mestne občine Maribor, Komunalna direkcija.

 

11. člen

Koncesionar je dolžan infrastrukturne objekte in naprave uporabljati in vzdrževati v skladu z načeli dobrega gospodarja. Odnos med Mestno občino Maribor in koncesionarjem, glede upravljanja in vzdrževanja infrastrukturnih objektov in naprav, se uredi s posebno pogodbo.

 

12. člen

Gospodarska javna služba vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne storitve na pokopališču, se financira iz:

-

cene pogrebnih storitev na pokopališču, ki jih ob soglasju koncedenta, oblikuje koncesionar;

-

plačil koncedenta za urejanje in vzdrževanje pokopališč iz sredstev najemnin za grobove.

 

13. člen

Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem, se v skladu z določili zakona in tega odloka, določijo s koncesijsko pogodbo. S koncesijsko pogodbo se določijo zlasti:

a)

Predmet koncesije ter rok za začetek izvajanja koncesije.

b)

Pravice in obveznosti koncesionarja in koncedenta.

c)

Način in merila za oblikovanje cen pogrebnih storitev na pokopališču.

d)

Elemente in podlaga za pripravo in sestavo letnega plana urejanja in vzdrževanja pokopališč in pokopališčnih objektov.

e)

Obračun in prenakazila sredstev najemnin za grobove.

f)

Vrste in način nadzora, ki ga ob izvajanju gospodarske javne službe, opravlja koncedent.

g)

Pogodbene sankcije zaradi neizvrševanja koncesije ali zaradi njenega izvrševanja v nasprotju s koncesijsko pogodbo.

h)

Medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z opravljanjem in neopravljanjem javne službe.

i)

Pravice in obveznostsi koncesionarja in koncedenta v primeru spremenjenih ali nepredvidljivih okoliščin.

j)

Določbe o spremembah koncesijske pogodbe, prenehanju koncesijskega razmerja in določbe o reševanju sporov.

 

14. člen

Določila koncesijske pogodbe morajo biti usklajena s tem odlokom kot koncesijskim aktom. V primeru neskladja med koncesijsko pogodbo in koncesijskim aktom, veljajo določbe koncesijskega akta.

Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan Mestne občine Maribor, ob soglasju Mestnega sveta Mestne občine Maribor.

 

151. člen

Koncedet lahko, ne glede na določila koncesijske pogodbe, koncesionarju odvzame koncesijo v naslednjih primerih:

-

zaradi neupravičenega neizvajanja gospodarske javne službe več kot dva dni;

-

porabe cen pogrebnih storitev v nasprotju s soglasjem ali brez soglasja koncedenta;

-

javnega interesa, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija;

-

reorganizacije ali stečaja koncesionarja;

-

drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.

 

16. člen

Koncesionar koncesije ne more prenesti na druge osebe.

Koncesionar ima pravico, da za izvajanje posameznih dejavnosti pri opravljanju javne službe, sklene pogodbo s podizvajalci, vendar po predhodnem soglasju koncedenta.

 

17. člen

Koncesionar je upravičen do plačila za opravljeno delo, ki presega obseg, določen v planu iz 9. člena tega odloka, v primeru:

-

da izvira povečan obseg dela iz okoliščin, ki jih ni povzročil s svojim ravnanje in jih ni bilo mogoče vnaprej predvideti in zato dela niso zajeta v planu, njihova izvršitev pa je nujna;

-

da je povečan obseg dela naložil koncedent.

Plačilo za opravljeno delo se izvrši na osnovi specificiranega računa za opravljanje dela in ugotovitve strokovne službe, da so bila dela resnično opravljena.

 

18. člen

Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar, od dokazanih razlogih, pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe.

Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.

 

19. člen

Če koncesionar v primerih, ki so posledica ravnanja pri njem zaposlenih delavcev, ne zagotovi opravljanja koncesije, lahko njeno opravljanje začasno zagotovi koncedent s prevzemom javne službe v režijo ali na drug način, določen v koncesijski pogodbi.

 

20. člen

Koncesijsko razmerje preneha s potekom obdobja, za katero je sklenjeno, z odpovedjo ene ali druge stranke, s sporazumnim razdrtjem ali z odvzemom koncesije.

Prenehanje koncesijskega razmerja ne sme prizadeti pravic uporabnikov koncesionirane gospodarske javne službe. Če tega ni možno zagotoviti drugače in če obstajajo za to  možnosti, lahko prevzame koncedent izvajanje dejavnosti v režijo.

 

21. člen

Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja opravljajo pristojni inšpekcijski organi. Nadzor glede izvajanja dejavnosti, uporabe infrastrukturnih objektov in naprav in finančni nadzor pa opravlja Komunalna direkcija Maribor.

 

22. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku.

 

                                                                                          Predsednik Mestnega sveta

Številka: 353--45-1/96-1800-10                                                 Mestne občine Maribor

Maribor, april 1996                                                            Borut Ambrožič, dipl. ing. agr., s.r