Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – Odl. US, 45/94 – Odl. US, 57/94,
14/95, 20/95 – Odl. US, 63/95 – ORZLS19, 73/95 – Odl. US, 9/96 – Odl.
US, 39/96 – Odl. US, 44/96 – Odl. US, 26/97, 70/97, 10/98, 68/98 – Odl.
US, 74/98, 12/99 – Skl. US, 16/99 – popr., 59/99 – Odl. US, 70/00,
100/00 – Skl. US, 28/01 – Odl. US, 87/01 – ZSam-1, 16/02 – Skl. US,
51/02, 108/03 – Odl. US, 72/05, 100/05 – uradno prečiščeno besedilo,
21/06 – Odl. US, 60/07, 14/07 – ZSPDPO, 94/07 – uradno prečiščeno
besedilo, 27/08 – Odl. US, 76/08, 79/09, 51/10 in 84/10 – Odl. US), 29.
člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02, 110/02 – ZDT-B, 56/02
– ZJU, 127/06 – ZJZP, 14/07 – ZSPDPO, 109/08, 49/09, 38/10 – ZUKN,
107/10, 11/11 – uradno prečiščeno besedilo in 110/11 – ZDIU12) in 107.
člena
Statuta Občine Slovenska Bistrica
(Uradni list RS, št. 55/10) je Občinski svet Občine Slovenska Bistrica
na 8. redni seji dne 20. 2. 2012 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Slovenska Bistrica za leto 2012 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za
Občino Slovenska Bistrica za leto 2012 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in prodaje stvarnega in
finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni podkontov. |
Splošni del proračuna
se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|
|Sekcija/Podsekcija/K2/K3 | Proračun| |
|
| | 2012| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|I. |SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) | 35.426.386| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 19.598.607| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 17.359.201| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 14.865.201| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 1.484.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 1.010.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 2.239.406| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki | 1.348.618| |
| |od
premoženja | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 13.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |712
Globe in druge denarne kazni | 26.100| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev | 75.500| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 776.188| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 261.350| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev | 11.350| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 250.000| |
| |in
neopredmetenih sredstev | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 100| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 100| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 15.496.329| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 15.496.329| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|78 |PREJETA
SREDSTVA IZ EVROPSKE UNIJE | 70.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |787
Prejeta sredstva od drugih evropskih | 70.000| |
|
|institucij | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|II. |SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) | 36.678.697| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 5.394.602| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 1.108.149| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 182.195| |
|
|varnost | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 3.143.426| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 500.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |409
Rezerve | 460.832| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 10.211.707| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |410
Subvencije | 848.198| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |411
Transferi posameznikom | 5.385.800| |
| |in
gospodinjstvom | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |412
Transferi nepridobitnim organizacijam | 596.040| |
| |in
ustanovam | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 3.381.669| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 20.519.627| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 20.519.627| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 552.761| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim | 77.200| |
| |in
fizičnim osebam, ki niso proračunski | | |
|
|uporabniki | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim | 475.561| |
|
|uporabnikom | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I. – | –1.252.311| |
|
|II.) | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
| |IN
NALOŽB | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|IV. |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 6.082| |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|(750+751+752) | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 6.082| |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | 6.082| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|VI. |PREJETA
MINUS DANA POSOJILA | 6.082| |
| |IN
SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV | | |
| |(IV. –
V.) | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500+501) | 700.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 700.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 700.000| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550+551) | 1.080.222| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 1.080.222| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 1.080.222| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|IX.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV | –1.626.451| |
| |NA
RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|X. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | –380.222| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|XI. |NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) | 1.252.311| |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
|XII. |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC | 1.626.451| |
|
|PRETEKLEGA LETA | | |
+-------+------------------------------------------+------------+ |
Posebni del proračuna
je sestavljen iz finančnih načrtov neposrednih proračunskih uporabnikov
(občinski svet, župan, nadzorni odbor, občinska uprava, Skupni organ OU,
Medobčinski inšpektorat in redarstvo ter krajevne skupnosti), ki so
razdeljeni po področjih proračunske porabe, glavnih programih in
podprogramih, predpisanimi s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogrami so razdeljeni po proračunskih postavkah, te pa
po kontih in podkontih, določenimi s predpisanim kontnim načrtom.
|
Priloga k temu odloku
so: splošni del proračuna, posebni del proračuna do ravni proračunskih
postavk – podkontov, načrt razvojnih programov, obrazložitve, ki
zajemajo obrazložitve splošnega dela proračuna, posebnega dela proračuna
ter obrazložitve načrta razvojnih programov s prilogami, letni program
prodaje občinskega finančnega premoženja, letni načrt razpolaganja z
nepremičninami, letni načrt pridobivanja nepremičnin in premičnin ter
kadrovski načrt. |
Načrt razvojnih
programov, ki ga sestavljajo projekti, odraža razvojno politiko občine
na področju investicijskih izdatkov občine in državnih pomoči za
naslednja štiri leta (od 2012 do 2015). |
Odlok je objavljen v
Uradnem listu RS na nivoju podskupin kontov, priloge k odloku pa so
objavljene na uradni spletni strani Občine Slovenska Bistrica. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke – konta. |
4. člen |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne
takse po 60. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93, 87/01, 110/02 – ZGO-1, 105/06, 3/07 – uradno prečiščeno besedilo
in 9/11), |
– izvirni prihodki
ožjih delov lokalnih skupnosti (v nadaljevanju: krajevne skupnosti), ki
so namenski in so namenjeni posamezni krajevni skupnosti za točno
določen namen v njenem finančnem načrtu, |
– sredstva za odpravo
nesorazmerji v plačah, |
– okoljska dajatev na
osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi
odlaganja odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št. 70/10), ki se
porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje občin,
|
– okoljska dajatev na
osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi
odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 104/09 in 14/10), ki se
porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje občin,
|
– prejeta sredstva iz
državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije ter prejeta
sredstva iz proračuna Evropske unije za sofinanciranje investicij in
projektov, ki se uporabijo za namen, določen v pogodbi. |
5. člen |
Na predlog
predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika, župan odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami in konti, če
s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva
namenjena. |
Svet posamezne
krajevne skupnosti odloča o prerazporeditvah pravic porabe znotraj
finančnega načrta svoje krajevne skupnosti med proračunskimi postavkami
in konti, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so
bila sredstva namenjena. |
Župan s polletnim
poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z Zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji.
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun ali rebalans
proračuna. |
6. člen |
Neposredni uporabnik
lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost
projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so zanj
načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere,
ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
– v letu 2013 70%
navedenih pravic porabe in |
– ostalih prihodnjih
letih 30% navedenih pravic porabe. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere ne sme
presegati 20% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje
neposrednih porabnikov. |
7. člen |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. |
Svet posamezne
krajevne lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov
znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve občinskega
sveta. |
8. člen |
V proračunu se
zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski
sklad. Proračunska rezerva se v letu 2012 oblikuje v višini največ
225.532 €. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave, odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF, župan
in o tem obvešča občinski svet. |
Kot proračunski sklad
deluje tudi proračunski stanovanjski sklad Občine Slovenska Bistrica. V
proračunski stanovanjski sklad se v letu 2012 namenijo sredstva v višini
največ 215.300 €. Sredstva se v sklad izločajo v višini, ki je potrebna
za poravnavo obveznosti sklada, vendar največ do višine 215.300 €. O
porabi sredstev proračunskega stanovanjskega sklada odloča župan. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
9. člen |
Župan lahko dolžniku
do višine 210 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili
stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
10. člen |
Župan sprejme letni
načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnine do vključno vrednosti
9.000 € in za nepremičnine, za katere občina uveljavlja predkupno
pravico. |
Za nepremičnine iz
prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis pogodbe.
|
Posamično premično
premoženje nad vrednostjo 5.000 € je potrebno uvrstiti v letni načrt
razpolaganja. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
11. člen |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5% vseh
izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. |
V letu 2012 se občina
lahko zadolži do višine 700.000 €, za investicije, predvidene v
proračunu. |
12. člen |
O obsegu poroštev
občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij,
katerih ustanoviteljica je Občina Slovenska Bistrica, v vsakem
posamičnem primeru odloča občinski svet. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
13. člen |
Sredstva razporejena
v času začasnega financiranja v letu 2012 do uveljavitve tega odloka, so
sestavni del proračuna za leto 2012. |
14. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Slovenska Bistrica v letu 2013, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o začasnem
financiranju. |
15. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 9000-1/2012-8/4 |
Slovenska Bistrica,
dne 20. februarja 2012 |
Župan |
Občine Slovenska
Bistrica |
dr. Ivan Žagar l.r. |