|
Na podlagi drugega odstavka 43. člena
Zakona
o socialnem varstvu (Uradni list RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno
besedilo ZSV-UPB2), 6. člena
Pravilnika o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev
(Uradni list RS, št. 52/95, 2/98, 61/98, 19/99, 28/99, 127/03, 125/04 in
120/05) in 16. člena
Statuta Občine Komen (Uradni list RS, št. 46/01) je Občinski svet
Občine Komen na 8. redni seji dne 21. junija 2007 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o organiziranju in
izvajanju socialnovarstvene storitve Pomoč družini na domu v Občini
Komen |
|
|
I. SPLOŠNI DOLOČBI |
|
|
1. člen |
|
|
Ta odlok določa organizacijo, način in obliko izvajanja
socialno varstvene storitve Pomoč družini na domu v delu, ki se nanaša
na socialno oskrbo na domu (v nadaljevanju: Pomoč družini na domu),
upravičence do socialne oskrbe, obseg in vrste storitev ter merila za
določitev cene storitev in oprostitve plačil. |
|
|
2. člen |
|
|
Pomoč družini na domu, ki se izvaja v obliki socialne
oskrbe na domu, je namenjena upravičencem, ki imajo zagotovljene bivalne
in druge pogoje za življenje v svojem bivalnem okolju, če se zaradi
starosti ali hude invalidnosti ne morejo oskrbovati in negovati sami,
njihovi svojci pa take oskrbe in nege ne zmorejo ali zanju nimajo
možnosti. Gre za različne oblike organizirane praktične pomoči in uslug,
s katerimi se upravičencem za določen čas nadomesti potrebo po
institucionalnem varstvu. |
|
|
II. IZVAJALCI |
|
|
3. člen |
|
|
Javno službo za storitev Pomoč družini na domu lahko
izvajajo pravne ali fizične osebe, ki izpolnjujejo pogoje po Zakonu o
socialnem varstvu in Pravilniku o standardih in normativih
socialnovarstvenih storitev. |
|
|
Pomoč družini na domu v skladu z določbami Zakona o
socialnem varstvu in njegovimi podzakonskimi predpisi, organizira in
izvaja izvajalec, ki mu je bila podeljena koncesija za opravljanje javne
službe Pomoč družini na domu. |
|
|
Pomoč družini na domu lahko na podlagi neposredne pogodbe
izvaja tudi javni zavod oziroma center za socialno delo, ki je
registriran za izvajanje te storitve. |
|
|
4. člen |
|
|
Občinski svet s koncesijskim aktom določi vrsto in obseg
storitev, za katere se objavi javni razpis za podelitev koncesije. |
|
|
Koncesija se podeli na javnem razpisu. |
|
|
Koncesijo za opravljanje javne službe Pomoč družini na
domu podeli na podlagi zakonodaje s področja socialnega varstva in
predloga komisije pristojni občinski organ. |
|
|
Komisija ima predsednika in 2 člana. Sestavljajo jo: |
|
|
– en predstavnik Odbora za negospodarstvo, zdravstvo,
kulturo, šolstvo in šport, |
|
|
– en predstavnik strokovne službe družbenih dejavnosti ter |
|
|
– en predstavnik Centra za socialno delo Sežana. |
|
|
Komisijo imenuje župan. |
|
|
Občina sklene z izbranim izvajalcem storitve Pomoč na domu
ustrezno koncesijsko ali neposredno pogodbo, s katero se določijo
pogoji, vsebina, način in obseg izvajanja storitve, ter medsebojne
obveznosti in pravice. |
|
|
III. UPRAVIČENCI |
|
|
5. člen |
|
|
Upravičenci do socialne oskrbe na domu so osebe, ki imajo
stalno prebivališče na območju Občine Komen in ki jim preostale
psihofizične sposobnosti omogočajo, da z občasno organizirano pomočjo
drugega ohranjajo zadovoljivo duševno in telesno počutje in lahko
funkcionirajo v znanem bivalnem okolju tako, da jim vsaj za določen čas
ni potrebno institucionalno varstvo v zavodu, v drugi družini ali v
drugi organizirani obliki. |
|
|
Pod pogoji iz prejšnjega odstavka so upravičenci: |
|
|
– osebe, stare nad 65 let, ki so zaradi starosti ali
pojavov, ki spremljajo starost, nesposobne za samostojno življenje, |
|
|
– osebe s statusom invalida po zakonu o družbenem varstvu
duševno in telesno prizadetih oseb, ki po oceni pristojne komisije ne
zmorejo samostojnega življenja, če stopnja in vrsta njihove invalidnosti
omogočata občasno oskrbo na domu, |
|
|
– druge invalidne osebe, ki jim je priznana pravica do
tuje pomoči in nege za opravljanje večine življenjskih funkcij, |
|
|
– kronično bolne in osebe z dolgotrajnimi okvarami
zdravja, ki nimajo priznanega statusa invalida, pa so po oceni
pristojnega centra za socialno delo brez občasne pomoči druge osebe
nesposobne za samostojno življenje, |
|
|
– hudo bolni otrok ali otrok s težko motnjo v telesnem ali
težko in najtežjo motnjo v duševnem razvoju, ki ni vključen v
organizirane oblike varstva. |
|
|
6. člen |
|
|
Postopek za uveljavljanje pravice do storitve pomoč
družini na domu se začne na zahtevo upravičenca ali njegovega zakonitega
zastopnika. Center za socialno delo Sežana lahko začne postopek po
uradni dolžnosti, če izve za okoliščine, iz katerih izhaja utemeljen
razlog, zaradi katerega je potrebno določeni osebi nuditi storitev. |
|
|
Prvi del storitve predstavlja ugotavljanje upravičenosti
do storitve, pripravo in sklenitev dogovora o obsegu, trajanju, plačilu
in načinu opravljanja storitve. |
|
|
Drugi del zajema neposredno izvajanje storitve na domu
upravičenca po dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu. |
|
|
Obseg, cena in vrsta storitve se določita s pisnim
dogovorom med upravičencem ali njegovim zakonitim zastopnikom in
izvajalcem javne službe. |
|
|
IV. VRSTA IN OBSEG
STORITEV |
|
|
7. člen |
|
|
Socialna oskrba družini na domu se prilagodi potrebam
posameznega upravičenca in obsega: |
|
|
– gospodinjsko pomoč, kamor sodijo: prinašanja enega
pripravljenega obroka ali nabava živil in priprava enega obroka hrane,
pomivanje uporabljene posode, osnovno čiščenje bivalnega dela prostorov
z odnašanjem smeti, postiljanje in osnovno vzdrževanje spalnega
prostora, |
|
|
– pomoč pri vzdrževanju osebne higiene, kamor sodijo:
pomoč pri oblačenju ali slačenju, pomoč pri umivanju, hranjenju,
opravljanju osnovnih življenjskih potreb, vzdrževanje in nega osebnih
ortopedskih pripomočkov, |
|
|
– pomoč pri ohranjanju socialnih stikov, kamor sodijo:
vzpostavljanje socialne mreže z okoljem, s prostovoljci in s sorodstvom,
spremljanje upravičenca pri opravljanju nujnih obveznosti, informiranje
ustanov o stanju in potrebah upravičenca ter priprava upravičenca na
institucionalno varstvo. |
|
|
8. člen |
|
|
Storitev Pomoč družini na domu obsega v skladu s
Pravilnikom o standardih in normativih socialnovarstvenih storitev dva
dela. |
|
|
Strokovna priprava izvajanja storitve v obliki analize
primera priprave dogovora in kontaktov z udeleženci v procesu nudenja
pomoči traja povprečno 10 ur. |
|
|
Neposredno izvajanje storitve na domu upravičenca po
dogovorjenih vsebinah in v dogovorjenem obsegu traja do 4 ure dnevno
oziroma do 20 ur tedensko. |
|
|
V. CENA IN PLAČILO
STORITEV |
|
|
9. člen |
|
|
Cena storitve socialne oskrbe na domu se oblikuje na
način, ki ga določa Pravilnik o metodologiji za oblikovanje cen socialno
varstvenih storitev in jo predlaga izvajalec storitve. K ceni storitve
si mora izvajalec pridobiti soglasje občinskega sveta pred začetkom
opravljanja storitve. |
|
|
Osnova za plačilo je cena storitve socialne oskrbe na
domu. Storitve se zaračunava po dejansko opravljenih efektivnih urah pri
uporabnikih. |
|
|
Cena storitve je sestavljena iz naslednjih stroškov
storitve pomoči na domu: |
|
|
– stroškov za neposredno socialno oskrbo uporabnikov in |
|
|
– stroškov vodenja (strokovna priprava, vodenje in
koordiniranje). |
|
|
Stroški za neposredno socialno oskrbo uporabnikov so
sestavljeni iz naslednjih elementov: |
|
|
– stroški dela, |
|
|
– materialni stroški, |
|
|
– stroški amortizacije in investicijsko vzdrževanje za
vozilo. V primeru, da je v stroških za materialne storitve vključena
kilometrina, se ne upoštevajo stroški amortizacije in investicijskega
vzdrževanja vozila. |
|
|
Cena storitve pomoči na domu ne zajema sredstev za
investicijsko vzdrževanje in investicije. |
|
|
Uskladitev cen po elementih se v skladu s Pravilnikom o
metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih storitev opravi
enkrat letno in sicer prvega februarja, glede na letne rasti elementov.
Letne rasti elementov iz prejšnjega odstavka enkrat letno in sicer
najkasneje do 1. februarja v letu objavi minister, pristojen za socialno
varstvo. |
|
|
Izvajalec storitve je dolžan pristojnemu organu pošiljati
obvestilo o višini tako usklajene cene v roku 15 dni od uskladitve. |
|
|
Izvajalec lahko po predhodnem soglasju občinskih svetov,
uskladi ceno po elementih tudi, če bi rast posameznih elementov v
obdobju po zadnji uskladitvi imela vpliv na povečanje cene za več kot 3%
oziroma v primeru, ko se stroški dela, upoštevajoč določbe 40. člena
Pravilnika o metodologiji za oblikovanje cen socialno varstvenih
storitev, spremenijo za več kot 1,5% po zadnji uskladitvi. |
|
|
10. člen |
|
|
Upravičenci in drugi zavezanci so dolžni sami plačevati
stroške izvajanja storitve v višini veljavne cene storitve, zmanjšane za
subvencijo občine, ki v skladu z veljavnimi predpisi znaša najmanj 50%
celotnih stroškov storitve. |
|
|
Občinski svet lahko s sklepi določi višji odstotek
subvencije posamezne občine k ceni storitve. |
|
|
VI. OPROSTITVE PLAČILA
STORITVE |
|
|
11. člen |
|
|
Vsi upravičenci so oproščeni plačila storitve v višini 50%
celotnih stroškov storitve. |
|
|
Če občina sprejme sklep o dodatni subvenciji k ceni
storitve, so upravičenci s stalnim prebivališčem v tej občini dodatno
oproščeni plačila v višini, določeni v sklepu. |
|
|
Upravičenci, ki nimajo lastnih sredstev ali jim ta ne
zadoščajo za plačilo stroškov storitev Pomoč družini na domu in nimajo
zavezancev, ki bi jih bili dolžni preživljati ali bi plačilo storitve
presegalo njihovo plačilno sposobnost, lahko vložijo pri Centru za
socialno delo Sežana vlogo za oprostitev plačila storitve. |
|
|
O delni ali celotni oprostitvi plačila storitve
upravičenca in morebitnih zavezancev odloča Center za socialno delo
Sežana po postopku in na način, ki ga določa Uredba o merilih za
določanje oprostitev pri plačilih socialnovarstvenih storitev. |
|
|
Če je zavezanec za plačilo pravna oseba, ni upravičen do
oprostitev. |
|
|
12. člen |
|
|
Če ima občina sprejet sklep o prepovedi odtujitve in
obremenitve premoženja v primerih uveljavljanja oprostitve plačila
socialno varstvene storitve, lahko upravičenec, ki je lastnik
nepremičnin, uveljavlja oprostitev plačila stroškov storitve le, če z
izjavo dovoli zaznambo prepovedi odsvojitve in obremenitve nepremičnin v
korist občine, v skladu z veljavnimi predpisi. |
|
|
13. člen |
|
|
Upravičenec izgubi pravico do celotne ali delne oprostitve
plačila storitve Pomoč družini na domu v naslednjih primerih: |
|
|
– če gre v institucionalno varstvo, |
|
|
– če je pridobil dovolj lastnih sredstev ali sredstev
zavezanca in do oprostitve ali delne oprostitve ni več upravičen, |
|
|
– če se ugotovi, da je upravičenec pridobil pravico do
delne ali celotne oprostitve na podlagi lažnih podatkov ali pa ni
sporočil spremembe dejstev in okoliščin, ki bi lahko vplivale na pravico
do oprostitve in višino oprostitve. |
|
|
14. člen |
|
|
Upravičenec ali zavezanec, ki je delno ali v celoti
oproščen plačila storitve, je dolžan Center za socialno delo Sežana
obvestiti o vsaki spremembi dejstev in okoliščin, ki so podlaga za
določitev delne ali celotne oprostitve plačila storitve Pomoč družini na
domu, najkasneje v roku 15 dni od nastanka spremembe. Če Center ugotovi,
da sporočena sprememba dejansko vpliva na obstoj pravice do oprostitve
in na višino oprostitve, izda novo odločbo, s katero na novo določi
višino oprostitve, ki prične veljati s prvim dnem naslednjega meseca po
nastanku spremembe. |
|
|
15. člen |
|
|
Če je upravičenec ali zavezanec pridobil pravico do delne
ali celotne oprostitve plačila storitve na podlagi lažnih podatkov
oziroma Centra za socialno delo Sežana ni pravočasno obvestil o
spremembi stanja, ki bi lahko vplivala na višino oprostitve, je dolžan
občini ta delež, do katerega ni bil upravičen, vrniti z zakonitimi
zamudnimi obrestmi od dneva, ko je neupravičeno pridobil oprostitev
plačila oziroma doplačila storitve. |
|
|
VII. NAČIN PLAČILA
STORITVE |
|
|
16. člen |
|
|
Uporabnik poravnava svoje obveznosti na podlagi Dogovora o
izvajanju storitve ter višini plačila. |
|
|
Dogovor o izvajanju storitve ter višini plačila med
upravičencem in izvajalcem storitve Pomoč družini na domu se sklene pred
začetkom izvajanja storitve. Dogovor vsebuje podatke o izvajalcu in
uporabniku storitev, o vrstah in obsegu storitve, o višini in načinu
plačila za opravljene storitve ter opredeljuje obveznosti izvajalca in
uporabnika. |
|
|
Dogovor se obnavlja ob vsaki spremembi, ki vpliva na
višino plačila uporabnika, vedno pa ob spremembi cene storitve. |
|
|
Izvajalec je dolžan fotokopije dogovorov redno posredovati
pristojnemu občinskemu organu. |
|
|
17. člen |
|
|
Občina v skladu s pogodbo o izvajanju storitve in na
podlagi mesečnih zahtevkov, ki jih izstavlja izvajalec, zagotavlja
izvajalcu razliko med ekonomsko ceno storitve in plačili uporabnikov. |
|
|
VIII. DOKUMENTACIJA |
|
|
18. člen |
|
|
Izvajalec storitve »Pomoč družini na domu« je dolžan
voditi evidenco naslednjih dokumentov: |
|
|
– osebnih kartonov uporabnikov z evidencami osebnih
podatkov v skladu z določili Zakona o socialnem varstvu in Zakona o
varovanju osebnih podatkov, |
|
|
– dogovorov o izvajanju storitve z uporabniki, |
|
|
– dnevnikov o izvedbi storitev s podatki: kdo izvaja
storitev, komu se pomoč nudi, o vsebini pomoči, tedenskem obsegu pomoči
in obdobju izvajanja pomoči, o opravljenih poteh (smeri in prevoženi
kilometri), ki jih praviloma s podpisom potrdi uporabnik, |
|
|
– podatkov o plačilih in oprostitvah, |
|
|
– supervizijskih obravnav. |
|
|
19. člen |
|
|
Izvajalec je dolžan občini posredovati naslednjo
dokumentacijo: |
|
|
– delno polletno poročilo, ki obsega opis opravljenega
dela z oceno realizacije plana do 15. julija tekočega leta, |
|
|
– končno letno poročilo izvajalca o izvedenih urah
storitve pomoči na domu po občinah, ki obsega opis opravljenega dela,
realizacijo opravljenih efektivnih ur in oceno realizacije plana po
vrstah storitev do 15. januarja za preteklo leto, |
|
|
– najavo finančnega plana za prihodnje leto do 15.
novembra, |
|
|
– med obdobno poročilo na zahtevo občine. |
|
|
20. člen |
|
|
Strokovni nadzor nad izvajanjem storitev pri uporabniku
vrši izvajalec, ki obenem sprejema tudi vse pritožbe in pripombe
uporabnikom. |
|
|
Nadzor nad pogodbeno dogovorjeno vsebino in obsegom
izvajanja storitve pri izvajalcu vrši pristojni občinski organ. |
|
|
IX. KONČNE DOLOČBE |
|
|
21. člen |
|
|
Ta odlok določa organizacijo, način in obliko izvajanja
socialno varstvene storitve Pomoč družini na domu v delu, ki se nanaša
na socialno oskrbo na domu (v nadaljevanju Pomoč na domu), upravičence
do socialne oskrbe, obseg in vrste storitev ter merila za določitev cene
storitev in oprostitve plačil. |
|
|
22. člen |
|
|
Obseg storitve glede na število uporabnikov in izvajalcev
se bo usklajeval z določili Resolucije o nacionalnem programu socialnega
varstva za obdobje 2006–2010, ob upoštevanju Zakona o socialnem varstvu
in njegovih podzakonskih predpisov in v skladu s potrebami na terenu. |
|
|
23. člen |
|
|
Ta odlok prične veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 12202-03/2007-2 |
|
|
Komen, dne 8. avgusta 2007 |
|
|
Župan
Občine Komen
Uroš Slamič l.r. |
|
|
|