|
Na podlagi 149. člena
Zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št.
41/2004, 17/2006 - ORZVO187, 20/2006, 28/2006 - Skl. US, 49/2006 -
ZMetD, 66/2006 - Odl. US, 33/2007 - ZPNačrt, 57/2008 - ZFO-1A, 70/2008,
108/2009), 3., 32., 33. in 34. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998 - ZZLPPO, 127/2006 - ZJZP, 38/2010
- ZUKN, 57/2011), v zvezi z
Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/2006, Uradni list Evropske unije, št. 317/2007,
314/2009), 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/1993, 6/1994 - Odl. US, 45/1994 - Odl. US,
57/1994, 14/1995, 20/1995 - Odl. US, 63/1995 - ORZLS19, 73/1995 - Odl.
US, 9/1996 - Odl. US, 39/1996 - Odl. US, 44/1996 - Odl. US, 26/1997,
70/1997, 10/1998, 68/1998 - Odl. US, 74/1998, 12/1999 - Skl. US, 16/1999
- popr., 59/1999 - Odl. US, 70/2000, 100/2000 - Skl. US, 28/2001 - Odl.
US, 87/2001 - ZSam-1, 16/2002 - Skl. US, 51/2002, 108/2003 - Odl. US,
72/2005, 21/2006 - Odl. US, 60/2007, 14/2007 - ZSPDPO, 27/2008 - Odl.
US, 76/2008, 79/2009, 51/2010, 84/2010 - Odl. US) in 17. člena
Statuta Občine Kidričevo
(Uradni list RS, št. 10/04 in 58/05 ter Uradno glasilo slovenskih občin,
št. 20/2011), ter skladno z
Odlokom o gospodarskih javnih službah v Občini
Kidričevo
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 16/10), je občinski svet Občine
Kidričevo na svoji 11. redni seji, dne 19. 1. 2012 sprejel
|
|
|
ODLOK |
|
|
O PREDMETU IN
POGOJIH ZA DODELITEV KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE OBVEZNE LOKALNE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE UREJANJA IN ČIŠČENJA JAVNIH POVRŠIN V OBČINI
KIDRIČEVO |
|
|
1. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
(predmet odloka) |
|
|
Odlok o
koncesij na področju obvezne gospodarske javne službe urejanja in
čiščenja javnih površin v Občini Kidričevo predstavlja koncesijski akt,
s katerim se določijo predmet in pogoji za podelitev koncesije ter ureja
druga vprašanja v zvezi s koncesijo za izvajanje te lokalne gospodarske
javne službe. |
|
|
Lokalna
gospodarska javna služba iz 1. točke 1. odstavka (v nadaljevanju: javna
služba) se izvaja na celotnem območju Občine Kidričevo. |
|
|
Javna
služba se izvaja skladno s predpisi in na krajevno običajen način. |
|
|
2. člen |
|
|
(definicije) |
|
|
Poleg pomenov,
določenih v zakonu, odlokih ter drugih predpisih imajo izrazi v tem
odloku še naslednji pomen: |
|
|
1. »gospodarska
javna služba« oziroma »javna služba«: je lokalna gospodarska javna
služba iz 1. člena tega odloka (v nadaljevanju tudi: gospodarska javna
služba oziroma javna služba); |
|
|
2. »koncedent«: je
Občina Kidričevo; |
|
|
3. »pristojni
organ«: je organ občinske uprave, pristojen za gospodarsko javno službo,
ki je predmet tega odloka (v nadaljnjem besedilu: pristojni organ); |
|
|
4. »občinski svet«:
je Občinski svet Občine Kidričevo; |
|
|
5. »koncesija«: je
skupen izraz za koncesijo obvezne lokalne gospodarske javne službe
urejanja in čiščenja javnih površin, razen, če iz besedila tega odloka
ne izhaja, da se izraz nanaša na posamezno koncesijo; |
|
|
6. »koncesionar«:
je fizična ali pravna oseba, ki izvaja gospodarsko javno službo iz 1.
člena tega odloka na podlagi koncesije; |
|
|
7. »izvajalec javne
službe«: je koncesionar po tem odloku; |
|
|
8. »uporabniki«: so
vsi uporabniki površin, objektov in naprav v okviru javne službe
določene s tem Odlokom |
|
|
3. člen |
|
|
(koncesijsko
razmerje) |
|
|
V
Občini Kidričevo (v nadaljevanju: Občina) se dejavnost iz 1. člena
izvaja s podelitvijo koncesije fizični ali pravni osebi ali pa z
neposredno podelitvijo koncesije javnemu podjetju Vzdrževanje in gradnje
Kidričevo, javno podjetje, d.o.o. |
|
|
Postopek javnega razpisa se izvede za javno službo po postopku določenem
v členih 22. do 26. tega odloka. |
|
|
4. člen |
|
|
(vsebina
gospodarske javne službe) |
|
|
Gospodarska javna služba »urejanje in čiščenje javnih površin obsega: |
|
|
- oskrbo javnih
površin, |
|
|
- redno vzdrževalna
dela in ukrepe za varovanje javnih površin, |
|
|
- preurejanje
javnih površin zaradi spremembe njihove namembnosti, |
|
|
- obnovo dotrajanih
ali poškodovanih elementov javnih površin, |
|
|
- gradnjo in
vzdrževanje komunalne, energetske in druge infrastrukture, |
|
|
- nujna dela na
komunalni, energetski in drugi infrastrukturi, |
|
|
- splošno varstvo
javnih površin, |
|
|
- poseganje za
potrebe varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
Vsebina
javne službe se natančneje določi s tehničnim pravilnikom, ki ga sprejme
župan in je obvezna priloga razpisne dokumentacije v postopku izbire
koncesionarja za izvajanje javne službe. |
|
|
2. SPLOŠNI
POGOJI ZA IZVAJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN UPORABO JAVNIH DOBRIN
|
|
|
5. člen |
|
|
(način podelitve in
izvajanje koncesije) |
|
|
Javno službo na
celotnem območju Občine izvaja javno podjetje, ki se mu v skladu z
zakonom, ki ureja gospodarske javne službe, podeli koncesijo (v
nadaljevanju: koncesionar, izvajalec) v obsegu in pod pogoji, določenimi
s tem odlokom. |
|
|
6. člen |
|
|
(pogoji izvajanja
gospodarske javne službe) |
|
|
Pogoji izvajanja
javne službe, ki je predmet tega odloka, so določeni v odloku o lokalnih
gospodarskih javnih služb in v tem odloku. |
|
|
3. KONCESIJA |
|
|
7. člen |
|
|
(začetek, tek in
trajanje koncesije) |
|
|
Koncesijsko razmerje za dejavnosti iz 1. člena tega odloka nastane,
koncesionar pa pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s
sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
|
|
Trajanje koncesijskega razmerja za dejavnost iz 1. člena tega odloka, ki
je predmet lokalne gospodarske javne službe, je 5 let od sklenitve
koncesijske pogodbe (rok koncesije). |
|
|
Koncesijsko obdobje začne teči z dnem sklenitve koncesijske pogodbe.
Koncesionar mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 60 dneh po
sklenitvi koncesijske pogodbe. |
|
|
Rok
koncesije ne teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na strani
koncedenta, koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela tega
koncesijskega razmerja. |
|
|
Trajanje koncesijske pogodbe se lahko podaljša zgolj iz razlogov
določenih z zakonom. |
|
|
Nova
koncesijska pogodba mora biti s koncesionarjem sklenjena pred iztekom
roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa
učinkovati ob izteku roka. |
|
|
8. člen |
|
|
(način izvajanja) |
|
|
Koncesionar je
dolžan izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na način, kot je
določen v odlokih ali drugih predpisih, ki urejajo način izvajanja javne
službe, ki je predmet koncesije in drugih predpisih ter splošnih aktih,
izdanih po javnem pooblastilu ter v tehničnem pravilniku iz tretjega
odstavka 4. člena tega odloka v skladu z navodili pristojnega organa
občinske uprave. |
|
|
9. člen |
|
|
(koncesionarjev
pravni monopol) |
|
|
Koncesionar ima na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju
Občine: |
|
|
1. izključno
oziroma posebno pravico opravljati javno službo iz 1. člena tega odloka, |
|
|
2. izključno
oziroma posebno pravico rednega vzdrževanja občinske infrastrukture
(objektov in opreme), ki služijo za izvajanje javne službe, |
|
|
3. dolžnost
zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javne službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
|
|
Koncesionar je po pooblastilu koncedenta edini in izključni izvajalec
javne službe na celotnem območju Občine. |
|
|
V
izjemnih primerih lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta in po
predpisanem postopku, sklene z drugim usposobljenim izvajalcem pogodbo o
začasni pomoči, v okviru katere lahko druga oseba opravlja posamezne
storitve javne službe na območju Občine, vendar le na podlagi pisnega
soglasja župana oziroma pristojnega organa občinske uprave. |
|
|
Koncesionar je pristojen pri izvajanju predmetne javne službe izdajati
dovoljenja in druge akte, ki so predpisani z zakonom ali drugimi
predpisi. |
|
|
10. člen |
|
|
(razmerje do
podizvajalcev) |
|
|
Koncesionar mora
tudi v primeru delnega izvajanja javne službe preko pogodbe s
podizvajalcem, izbranim po postopku določenim z zakonom, v razmerju do
koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v zvezi s tem, nastopati v
svojem imenu in za svoj račun. |
|
|
11. člen |
|
|
(oddaja pravnih
poslov tretjim osebam) |
|
|
Pri
oddaji del tretjim osebam mora koncesionar ravnati skladno z načelom
nediskriminatornosti. |
|
|
Koncesionar mora pri oddaji del, ki izpolnjujejo predpostavke javnih
naročil (subvencionirana gradnja,…) tretjim osebam ravnati skladno z
veljavnim zakonom in drugimi predpisi, ki urejajo oddajo javnih naročil. |
|
|
12. člen |
|
|
(uporaba javnih
dobrin) |
|
|
Storitve javnih služb so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod
enakimi pogoji |
|
|
Uporabnik ima pravico in dolžnost opozoriti izvajalca javne službe na
kvaliteto opravljenih storitev javne službe ter na napake na napravah,
delih, opremi in objektih ter oblikovati predloge in pobude za njeno
boljše in učinkovitejše izvajanje. Koncesionar je dolžan uporabniku
pisno odgovoriti v roku 30 dni in odgovor istočasno poslati v vednost
koncedentu. |
|
|
Uporaba
storitev gospodarskih javnih služb je v obsegu, ki ga določajo zakoni in
predpisi o načinu izvajanja gospodarskih javnih služb, za uporabnike
obvezna. |
|
|
4. RAZMERJA
KONCESIONARJA DO UPORABNIKOV IN KONCEDENTA |
|
|
3. člen |
|
|
(pravice in
dolžnosti koncesionarja, koncedenta in uporabnikov) |
|
|
(1) Razmerja
koncesionarja do uporabnikov in koncedenta tvorijo pravice in dolžnosti
koncesionarja, koncedenta in uporabnikov. |
|
|
14. člen |
|
|
(dolžnosti
koncesionarja) |
|
|
(1) Dolžnosti
koncesionarja so predvsem: |
|
|
1. izvajati
koncesijo s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi predpisi
in koncesijsko pogodbo in zagotavljati uporabnikom enakopravno
kontinuirano oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje javne
službe, v skladu s predpisi in v javnem interesu; |
|
|
2. upoštevati
mnenja in navodila pristojnega organa občinske uprave, ki so vezana na
izvajanje, razvoj in način opravljanja javne službe, |
|
|
3. upoštevati
tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde, povezane z
izvajanjem javne službe; |
|
|
4. kot dober
gospodarstvenik uporabljati in/oziroma vzdrževati objekte, naprave in
druga sredstva, namenjena izvajanju dejavnosti; |
|
|
5. vzdrževati
objekte in naprave koncesije tako, da se, ob upoštevanju časovnega
obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost; |
|
|
6. omogočati
nemoten nadzor nad izvajanjem javne službe in koncesije; |
|
|
7. sklepati pogodbe
za uporabo javnih dobrin oziroma opravljanje storitev, ki so predmet
koncesije ali v povezavi z njo; |
|
|
8. skrbeti za
tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem koncesije; |
|
|
9. pravočasno
odgovoriti uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe; |
|
|
10. oblikovati
predloge cen oziroma sprememb tarife storitev; |
|
|
11. obračunavati
pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s predpisom; |
|
|
12. pripravljati
projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih virov, |
|
|
13. obvezno vodenje
evidenc in elektronskih katastrov v zvezi z javno službo in izvajanjem
koncesije, usklajenih z občinskimi evidencami; |
|
|
14. v imenu
koncedenta usklajevati in pošiljati predpisane podatke iz katastra na
državni kataster gospodarske javne infrastrukture; |
|
|
15. sodelovati z
državnimi organi pristojnimi na področju koncesionarjevih javnih služb
in jim skladno z zahtevami v roku pošiljati zahtevane podatke; |
|
|
16. ažurno in
strokovno voditi poslovne knjige; |
|
|
17. pripraviti
ustrezne poslovne načrte, letne programe in dolgoročne plane javne
službe, letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in
prihodkov dejavnosti; |
|
|
18. svetovanje
koncendentu pri pripravi razvojnih in investicijskih načrtov |
|
|
19. poročati
koncedentu o izvajanju koncesije; |
|
|
20. v prvotno
stanje povrniti nepremičnine, na katerih so se izvajala vzdrževalna in
druga dela; |
|
|
21. izdajati
soglasja in pogoje skladno s predpisi, ki urejajo javno službo; |
|
|
22. obveščati druge
pristojne organe (inšpekcije, …) o kršitvah. |
|
|
Glede
zadev, ki niso posebej urejene s tem odlokom, zlasti glede oskrbovalnih
standardov, razvrstitve objektov in naprav, vzdrževalnih in
organizacijskih standardov in drugih standardov in normativov za
izvajanje javne službe, se mora izvajalec javne službe ravnati po
predpisih pristojnega ministra. |
|
|
Koncesionar je dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi,
vključno s kontrolno spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega
ne stori v 6 mesecih od statusne spremembe, če je zaradi sprememb
prizadet interes koncedenta, ali če so zaradi sprememb bistveno
spremenjena razmerja iz koncesijske pogodbe, lahko koncedent pod pogoji
iz tega odloka, razdre koncesijsko pogodbo. |
|
|
15. člen |
|
|
(odgovornost
koncesionarja) |
|
|
Za izvajanje javne
službe je, ne glede na določbe prejšnjih členov, odgovoren koncesionar
kot izvajalec javne službe. |
|
|
Koncesionar kot
izvajalec javne službe je v skladu z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki
jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo
pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni podizvajalci občini, uporabnikom
ali tretjim osebam. |
|
|
(3) Koncesionar je
pred sklenitvijo koncesijske pogodbe, dolžan iz naslova splošne civilne
odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z
zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino
enotne zavarovalne vsote, določeno s sklepom župana - zavarovanje
dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim
opravljanjem javne službe, za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe
uporabnikom ali tretjim osebam). |
|
|
16. člen |
|
|
(ločeno
računovodstvo) |
|
|
Koncesionar lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za katere je
registriran, vendar pa njihovo izvajanje ne sme vplivati na
opravljanje javne službe. |
|
|
Koncesionar mora za vsako javno službo voditi zakonsko predpisane
računovodske evidence in izkaze, ki veljajo za gospodarske javne službe.
Smiselno enako tudi v primeru, ko koncesionar opravlja posamezno javno
službo na območju drugih lokalnih skupnosti. |
|
|
17. člen |
|
|
(dolžnosti
koncedenta) |
|
|
Dolžnosti
koncedenta so zlasti: |
|
|
1. da zagotavlja
izvajanje vseh storitev predpisanih z zakonom, s predpisi o načinu
izvajanja javne službe in s tem odlokom ter v skladu s pogoji, ki so
navedeni v tem odloku; |
|
|
2. da zagotovi
sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev javne
službe; |
|
|
3. da zagotovi
sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med
dobo trajanja koncesije izvajali storitve javne službe na področju
občine; |
|
|
4. pisno obveščanje
koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov. |
|
|
18. člen |
|
|
(pravice
uporabnikov) |
|
|
Uporabniki imajo od koncesionarja zlasti pravico: |
|
|
1. do trajnega,
rednega in nemotenega zagotavljanja storitev koncesionarja, |
|
|
2. pravico do enake
obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
|
|
3. zahtevati vse
storitve javne službe, |
|
|
4. uporabljati
storitve javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, s tem odlokom in
z drugimi predpisi. |
|
|
Uporabnik storitev javne službe se lahko v zvezi z izvajanjem javne
službe pritoži koncesionarju in koncedentu, če meni, da je bila storitev
javne službe opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
|
|
19. člen |
|
|
(dolžnosti
uporabnikov) |
|
|
Uporabniki imajo do
koncesionarja zlasti dolžnost: |
|
|
1. upoštevati
navodila koncesionarja in omogočiti neovirano opravljanje storitev javne
službe, |
|
|
2. pripraviti
neoviran dostop do vseh površin, objektov in naprav, kjer se opravljajo
storitve gospodarskih javnih služb, |
|
|
3. prijaviti vsa
dejstva, pomembna za izvajanje javne službe oziroma sporočiti
koncesionarju vsako spremembo. |
|
|
Če
uporabnik storitev koncesionarju, ki ima namen opraviti dela v okviru
storitev javne službe, tega ne dovoli ali mu to onemogoči, je
koncesionar o tem dolžan obvestiti pristojno inšpekcijo oziroma drug
nadzorni organ. |
|
|
Inšpektor iz prejšnjega odstavka lahko na pobudo koncesionarja odredi
uporabniku storitev, da zagotovi vse, kar je potrebno za izvedbo
storitev javne službe. |
|
|
20. člen |
|
|
(status
koncesionarja) |
|
|
Koncesionar je lahko pravna ali fizična oseba. Prijavo na javni razpis
lahko poda skupaj tudi več oseb, ki morajo prijavi predložiti pravni
akt, iz katerega izhajajo medsebojna razmerja med več osebami in njihova
zaveza, da bodo v primeru izbora za koncesionarja ustanovili
pravno-organizacijsko obliko ter predložiti tudi vso potrebno
dokumentacijo za ustanovitev projektnega podjetja, s katero bo koncedent
sklenil koncesijsko pogodbo. |
|
|
Vsaka
oseba lahko vloži le eno vlogo (prijavo) za vsako izmed koncesij
določenih v 1. členu tega odloka. V primeru skupne prijave sme biti ista
oseba ali njena povezana družba udeležena le pri eni (skupni) prijavi. |
|
|
21. člen |
|
|
(dokazovanje
izpolnjevanja pogojev) |
|
|
V
prijavi za pridobitev koncesije (prijavi na javni razpis) mora
prijavitelj dokazati da izpolnjuje pogoje potrebne za udeležbo
(sposobnost) določene z veljavnim zakonom, ki ureja postopek oddaje
javnih naročil (imeti mora poravnane davke, prispevke in druge
predpisane dajatve, vključno s koncesijskimi dajatvami, proti njemu ne
sme biti začet postopek zaradi insolventnosti, drug postopek prisilnega
prenehanja, je storil veliko strokovno napako iz področja predmeta
koncesije, ki mu je bila dokazana s sredstvi, ki jih koncedent lahko
utemelji,…), ob tem pa mora prijavitelj dokazati oziroma mora predložiti
listine: |
|
|
1. da je
registriran oziroma da izpolnjuje pogoje za opravljanje dejavnosti; |
|
|
2. da lahko s
polnim oziroma s sorazmerno krajšim delovnim časom na javni službi
zaposli osebo z najmanj VI. stopnjo strokovne izobrazbe in opravljenim
strokovnim izpitom iz upravnega postopka; |
|
|
3. da razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo in izkušnjami na področju izvajanja koncesije; |
|
|
4. da razpolaga z
zadostnim obsegom opreme in naprav oziroma potrebnih sredstev za delo
oz. izkaže, da bo ustrezno opremo zagotovil najkasneje do podpisa
koncesijske pogodbe in da razpolaga z ustreznim poslovnim prostorom na
območju občine, oziroma na drugačen način nesporno dokaže, da lahko tudi
sicer nemoteno opravlja dejavnost; |
|
|
5. da je sposoben
samostojno zagotavljati vse javne dobrine, ki so predmet izvajanja
koncesije; |
|
|
6. da je sposoben
zagotavljati izvajanje storitev na kontinuiran in kvaliteten način ob
upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov; |
|
|
7. da zagotavlja
interventno izvajanje javne službe ob vsakem času; |
|
|
8. da je finančno
in poslovno usposobljen; |
|
|
9. da je
usposobljen za vodenje katastra ter da razpolaga z ustreznimi delovnimi
sredstvi in kadri za njegovo vodenje; |
|
|
10. da se obveže
zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z izvajanjem koncesije
lahko povzroči občini, uporabnikom ali tretji osebi (predloži ustrezno
predpogodbo); |
|
|
11. da predloži
elaborat o opravljanju dejavnosti z vidika kadrov, organizacije dela,
strokovne opremljenosti, sposobnosti vodenja katastra, finančno -
operativnega vidika in razvojnega vidika, s katerim dokaže izpolnjevanje
pogojev iz 2. - 5. točke in |
|
|
12. da izpolnjuje
druge pogoje potrebne za udeležbo (sposobnost) določene z veljavnim
zakonom, ki ureja postopek oddaje javnih naročil. |
|
|
Koncesionar mora izpolnjevati tudi morebitne druge pogoje za izvajanje
koncesije, ki jih določajo drugi predpisi. |
|
|
5. JAVNI
RAZPIS |
|
|
22. člen |
|
|
(oblika in postopek
javnega razpisa) |
|
|
Koncesionarja za izvajanje javne službe iz 1. člena tega odloka se
izbere z javnim razpisom. Sklep o javnem razpisu sprejme župan.
|
|
|
Javni
razpis se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in na portalu
e-naročanje, na način, kot se objavljajo javna naročila, ter vsebuje
zlasti naslednje: |
|
|
1. navedbo in sedež
koncedenta, |
|
|
2. podatke o objavi
koncesijskega akta, |
|
|
3. predmet, naravo
ter obseg in območje koncesije, ki se podeli na javnem razpisu, |
|
|
4. začetek in
predviden čas trajanja koncesije, |
|
|
5. postopek izbire
koncesionarja, |
|
|
6. merila za izbor
koncesionarja, |
|
|
7. način
dokazovanja izpolnjenosti pogojev za izvajanje koncesije, |
|
|
8. druge obvezne
sestavine prijave, ter jezik, v katerem morajo biti prijave napisane,
ter drugo potrebno dokumentacijo (pogoje za predložitev skupne vloge, …) |
|
|
9. način
zavarovanja resnosti prijave, |
|
|
10. kraj, čas in
plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije, |
|
|
11. kraj in rok za
predložitev prijav, pogoje za njihovo predložitev, |
|
|
12. naslov,
prostor, datum in uro javnega odpiranja prijav, |
|
|
13. rok za izbiro
koncesionarja, |
|
|
14. rok, v katerem
bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa, |
|
|
15. odgovorne osebe
za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom, |
|
|
16. podatke, ki jih
predpisuje portal o javnih naročilih, |
|
|
17. druge podatke,
potrebne za izvedbo javnega razpisa. |
|
|
Župan
lahko v javnem razpisu poleg podatkov iz prvega odstavka tega člena,
objavi tudi druge podatke. Druge podatke pa mora objaviti, če to zahteva
zakon ali na njegovi podlagi izdani predpis. |
|
|
Pristojni organ občinske uprave pripravi razpisno dokumentacijo, katere
sestavni deli morajo biti enaki vsebini razpisa. |
|
|
Koncedent mora v času objave javnega razpisa omogočiti ponudnikom
vpogled v razpisno dokumentacijo in jim na podlagi zahteve razpisno
dokumentacijo tudi predati. |
|
|
V
razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi podatki, ki bodo
omogočili kandidatu izdelati popolno prijavo. |
|
|
Javni
razpis se lahko objavi tudi v drugih medijih, vendar ne pred obveznimi
objavami iz prvega odstavka. |
|
|
23. člen |
|
|
(razpisni pogoji) |
|
|
Župan s sklepom o
javnem razpisu določi razpisne pogoje in način dokazovanja izpolnjevanja
pogojev iz 21. člena tega odloka (vsebino listin, organ, ki listino
izda, ..). Z razpisnimi pogoji župan ne sme določati novih pogojev, niti
dopolnjevati pogojev za opravljanje dejavnosti (pogojev za
koncesionarja), ki so določeni s tem odlokom. |
|
|
24. člen |
|
|
(merila za izbor
koncesionarja) |
|
|
Koncedent mora v javnem razpisu oblikovati jasna in transparentna merila
za izbor koncesionarja, ki bodo omogočila izbor ekonomsko najugodnejšega
kandidata. |
|
|
Koncedent koncesionarja izbere na podlagi naslednjih meril: |
|
|
1. Skupna ponudbena
cena |
|
|
2. Pozitivne
reference ponudnika |
|
|
3. Zagotavljanje
kakovosti poslovanja |
|
|
Merila,
po katerih koncedent izbira najugodnejšo prijavo, morajo biti v razpisni
dokumentaciji opisana in ovrednotena (določen način njihove uporabe) ter
navedena v vrstnem redu iz prejšnjega odstavka. |
|
|
6. ORGAN, KI
OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
25. člen |
|
|
(uspešnost javnega
razpisa) |
|
|
Javni
razpis je uspešen, če je prispela vsaj ena pravočasna in popolna
prijava. |
|
|
Prijava
je popolna, če ima vse v javnem razpisu zahtevane podatke. |
|
|
Če
koncedent ne pridobi nobene prijave ali pa so te nepopolne, se javni
razpis ponovi. |
|
|
Javni
razpis se ponovi tudi v primeru, če koncesionar ni bil izbran ali če z
osebo, ki je bila izbrana za koncesionarja, v predpisanem roku ni bila
sklenjena koncesijska pogodba. |
|
|
26. člen |
|
|
(izbira
koncesionarja) |
|
|
V
postopku vrednotenja prijav se sme od prijaviteljev zahtevati zgolj
takšna pojasnila ali dopolnitve, ki nikakor ne vplivajo na ocenjevanje
skladno s postavljenimi merili za izbor koncesionarja. |
|
|
Odpiranje prijav, njihovo strokovno presojo ter mnenje o najugodnejšem
ponudniku opravi strokovna komisija, ki jo imenuje župan. Komisijo
sestavljajo predsednik in najmanj dva člana. Vsi člani komisije morajo
imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega
področja, da omogočajo strokovno presojo vlog. Predsednik in člani
strokovne komisije ne smejo biti s kandidatom, njegovim zastopnikom,
članom uprave, nadzornega sveta ali pooblaščencem v poslovnem razmerju
ali kako drugače interesno povezani, v sorodstvenem razmerju v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena, v zakonski zvezi
ali svaštvu do vštetega drugega kolena četudi je zakonska zveza že
prenehala, ali živeti z njim v zunajzakonski skupnosti ali pa v
registrirani istospolni partnerski skupnosti. Predsednik in člani
komisije ne smejo biti osebe, ki so bile zaposlene pri kandidatu ali so
kako drugače delali za kandidata, če od prenehanja zaposlitve ali
drugačnega sodelovanja še ni pretekel rok treh let. Izpolnjevanje
pogojev za imenovanje v strokovno komisijo potrdi vsak član s pisno
izjavo. Če izvejo za navedeno dejstvo naknadno, morajo takoj predlagati
svojo izločitev. Člani strokovne komisije ne smejo neposredno
komunicirati s ponudniki, ampak le posredno preko koncedenta. Izločenega
člana strokovne komisije nadomesti nadomestni član strokovne komisije. |
|
|
Po
končanem odpiranju strokovna komisija pregleda prijave in ugotovi, ali
izpolnjujejo razpisne pogoje. Po končanem pregledu in vrednotenju
komisija sestavi poročilo ter navede, katere prijave izpolnjujejo
razpisne zahteve, ter razvrsti te prijave tako, da je razvidno, katera
izmed njih najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je
nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom. Komisija
posreduje poročilo (obrazloženo mnenje) organu koncedenta, ki vodi
postopek izbire koncesionarja. |
|
|
Občinska uprava v imenu koncedenta odloči o izboru koncesionarja z
upravno odločbo. |
|
|
Koncedent izbere za izvajanje vsake posamezne javne službe iz 1. člena
tega odloka enega koncesionarja ali skupino ponudnikov.
|
|
|
Odločba
o izboru koncesionarja preneha veljati, če v roku 45 dni od njene
dokončnosti ne pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so
na strani koncesionarja. |
|
|
7. KONCESIJSKA
POGODBA |
|
|
27. člen |
|
|
(sklenitev
koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesionar pridobi pravice in dolžnosti iz koncesijskega razmerja s
sklenitvijo koncesijske pogodbe. |
|
|
Najkasneje 15 dni po dokončnosti odločbe o izboru pošlje koncedent
izbranemu koncesionarju v podpis koncesijsko pogodbo, ki jo mora
koncesionar podpisati v roku 45 dni od prejema. Koncesijska pogodba
začne veljati z dnem podpisa obeh pogodbenih strank. |
|
|
Koncesijsko pogodbo v imenu koncedenta sklene župan. |
|
|
Koncesijska pogodba mora biti z novim koncesionarjem sklenjena pred
iztekom roka, za katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa
učinkovati ob izteku roka. |
|
|
28. člen |
|
|
(koncesionarjeva
tveganja) |
|
|
Koncesionar izvaja koncesijo v svojem imenu in za svoj račun. |
|
|
Koncesionar nosi celotno tveganje povpraševanja po storitvah javne
službe in druga tržna tveganja koncesije. |
|
|
Koncesionar ni upravičen do nobenih garancij ali plačil koncedenta
zaradi tega, ker prihodki iz koncesije ne dosegajo načrtovanih. |
|
|
Koncesionar ni upravičen do poplačila katerihkoli vlaganj v objekte in
naprave koncesije od koncedenta, razen v primeru predčasnega prenehanja
koncesije skladno s tem odlokom in koncesijsko pogodbo. |
|
|
29. člen |
|
|
(razmerje med
koncesijskim aktom in koncesijsko pogodbo) |
|
|
Koncesijska
pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s koncesijskim aktom, kot je veljal
ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna. Če gre za manjša ali nebistvena
neskladja, se uporablja koncesijski akt. |
|
|
30. člen |
|
|
(koncesijska
pogodba) |
|
|
S koncesijsko
pogodbo koncedent in koncesionar podrobneje uredita vprašanja
koncesijskega razmerja, ki v tem odloku niso natančneje navedena, in
sicer zlasti: |
|
|
1. oblika in namen
koncesije; |
|
|
2. medsebojne
obveznosti v zvezi z uporabo in vzdrževanjem naprav ter objektov
koncesije; |
|
|
3. spremembe v
družbi koncesionarja, o katerih mora ta pridobiti soglasje koncedenta; |
|
|
4. možnosti vstopa
v koncesijsko razmerje namesto dosedanjega koncesionarja; |
|
|
5. pogodbene kazni
ter razlogi za odpoved, razvezo in razdrtje pogodbe ter pravice in
obveznostih pogodbenih strank v takih primerih; |
|
|
6. pravice in
obveznosti koncedenta in koncesionarja v zvezi z izvajanjem javnih
služb; |
|
|
7. pogoji za oddajo
poslov podizvajalcem; |
|
|
8. dolžnost
koncesionarja poročati koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki
utegnejo vplivati na izvajanje javne službe na način in pod pogoji,
določenimi v koncesijskem aktu; |
|
|
9. način finančnega
in strokovnega nadzora s strani koncedenta; |
|
|
10. pogodbene
sankcije zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja javne službe; |
|
|
11. medsebojna
razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z izvajanjem ali
neizvajanjem javne službe; |
|
|
12. razmerja ob
spremenjenih in nepredvidljivih okoliščinah; |
|
|
13. način
spreminjanja koncesijske pogodbe; |
|
|
14. prenehanje
koncesijske pogodbe in njegove posledice ter njeno morebitno
podaljšanje; |
|
|
15. posledice
spremenjenih okoliščin, višje sile in aktov javne oblasti koncedenta. |
|
|
31. člen |
|
|
(pristojni organ za
izvajanje koncesije) |
|
|
Organ občine,
pristojen za izdajanje odločb in drugih aktov v zvezi s koncesijo je
občinska uprava. |
|
|
8. NADZOR |
|
|
32. člen |
|
|
(nadzor nad
izvajanjem javne službe) |
|
|
Nadzor
nad izvajanjem podeljene koncesije izvaja pristojni organ, v okviru
svojega delovnega področja in zakonskih pooblastil. Nadzor lahko zajema
vse okoliščine v zvezi z izvajanjem javne službe, zlasti pa zakonitostjo
in strokovnostjo izvajanja. |
|
|
Nadzorstvo iz prvega odstavka opravljajo občinski inšpektorji, občinski
redarji in občinska uprava. Občina lahko za posamezna strokovna in druga
opravila pooblasti zavod oziroma drugo institucijo. |
|
|
Službe,
navedene v drugem odstavku tega člena, lahko pri opravljanju nadzora ob
ugotovitvi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz
koncesijskega razmerja, izdajajo odločbe ter odrejajo druge ukrepe,
katerih namen je zagotoviti izvrševanje določb tega koncesijskega akta
ali koncesijske pogodbe. |
|
|
33. člen |
|
|
(organ nadzora) |
|
|
Nadzor nad
izvajanjem določil tega odloka izvaja tudi občinska inšpekcija, ki je
tudi pristojna za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter ostali
državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu. |
|
|
34. člen |
|
|
(finančni nadzor) |
|
|
Finančni nadzor nad poslovanje koncesionarja izvaja pristojni občinski
organ. Medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem strokovnega in
finančnega nadzora uredita koncedent in koncesionar s koncesijsko
pogodbo. |
|
|
Koncesionar mora koncedentu omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje
poslovne prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti
vpogled v dokumentacijo (letne računovodske izkaze, …), v kataster javne
službe oziroma vodene zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi
zahtevane podatke in pojasnila. |
|
|
Nadzor
je lahko napovedan ali nenapovedan. V primeru nenapovedanega nadzora
mora koncedent to sporočiti pisno in navesti nujnost nenapovedanega
nadzora. |
|
|
Koncedent izvrši napovedan nadzor s poprejšnjo napovedjo, praviloma
najmanj 15 dni pred izvedbo. Nadzor mora potekati tako, da ne ovira
opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le
v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s
pooblastilom koncedenta. |
|
|
O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta predstavnika koncesionarja
in koncedenta oziroma koncedentov pooblaščenec. |
|
|
35. člen |
|
|
(nadzorni ukrepi) |
|
|
Če pristojni organ
koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz
koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh
obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe. |
|
|
36. člen |
|
|
(letni program
izvajanja in koncesionarjeva poročila) |
|
|
Koncesionar mora na zahtevo koncedenta predložiti poročila o stanju,
opravljenih in potrebnih delih, potrebnih investicijah in
organizacijskih ukrepih ter kvaliteti izvajanja koncesije. |
|
|
Koncesionar je dolžan vsako leto pripraviti predlog letnega programa za
javno službo za prihodnje leto in ga najkasneje do 30.11. vsakega
tekočega leta predložiti pristojnemu organu. Letni program potrdi župan. |
|
|
Izvajalec je dolžan najkasneje do 28.02. vsakega naslednjega leta
pristojnemu organu predložiti poročilo o poslovanju in izvajanju
gospodarske javne službe v preteklem letu. Letno poročilo mora, poleg
vsebine določene z odloki o načinu izvajanja javne službe in drugimi
predpisi, vsebovati zlasti podatke o: |
|
|
• količini
opravljenega dela (vsebinsko in finančno poročilo), |
|
|
• izpolnjevanju
obveznosti, ki jih ima koncesionar po koncesijski pogodbi, |
|
|
• pritožbah
uporabnikov storitev koncesionarja in o reševanju le teh, |
|
|
• zavrnitvah
uporabnikov storitev |
|
|
• oddaji poslov
podizvajalcem, |
|
|
• spremembah v
podjetju koncesionarja, |
|
|
• škodnih dogodkih,
|
|
|
• spremenjenih
pogojih izvajanja koncesijske pogodbe, |
|
|
• koriščenju
zavarovanj in |
|
|
• vseh ostalih
okoliščinah, ki lahko neposredno ali bistveno vplivajo na izvajanje
koncesijske pogodbe. |
|
|
Podrobnejša vsebina programov in poročil iz tega člena se lahko določi v
koncesijski pogodbi. |
|
|
9. PRENOS
KONCESIJE |
|
|
37. člen |
|
|
(oblika) |
|
|
Akt o
prenosu koncesije se izda v enaki obliki, kot je bila koncesija
podeljena. Novi koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko
pogodbo. |
|
|
Posledica prenosa koncesijskega razmerja je vstop prevzemnika koncesije
v pogodbena razmerja odstopnika z uporabniki. |
|
|
10. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
38. člen |
|
|
(načini prenehanja
koncesijskega razmerja) |
|
|
Razmerje med
koncedentom in koncesionarjem preneha: |
|
|
1. s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
|
|
2. s prenehanjem
koncesionarja, |
|
|
3. z odvzemom
koncesije, |
|
|
4. z odkupom
koncesije. |
|
|
39. člen |
|
|
(prenehanje
koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijska pogodba
preneha: |
|
|
1. po preteku časa,
za katerega je bila sklenjena, |
|
|
2. z (enostranskim)
koncedentovim razdrtjem, |
|
|
3. z odstopom od
koncesijske pogodbe, |
|
|
4. s sporazumno
razvezo. |
|
|
40. člen |
|
|
(potek roka
koncesije) |
|
|
Koncesijska pogodba
preneha s pretekom časa, za katerega je bila koncesijska pogodba
sklenjena. |
|
|
41. člen |
|
|
(razdrtje
koncesijske pogodbe) |
|
|
Koncesijska pogodba
lahko z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem preneha: |
|
|
• če je proti
koncesionarju uveden postopek zaradi insolventnosti, drug postopek
prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek, |
|
|
• če je bila
koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov,
koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije,
na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje pravilno
izvajanje koncesije, |
|
|
• če je po
sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
|
|
• če obstaja
utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil svoje
obveznosti. |
|
|
• v primeru hujših
kršitev koncesijske pogodbe |
|
|
V primeru
izpolnitve katerega izmed pogojev iz prvega odstavka tega člena lahko
koncedent s priporočeno pošto koncesionarja obvesti o enostranskemu
razdrtju koncesijske pogodbe in mu do pravnomočne izbire novega
koncesionarja naloži izvajanje javne službe ali izvajanje javne službe v
vmesnem času zagotovi na drug ustrezen način. |
|
|
Koncesionar lahko
razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih obveznosti
iz koncesijske pogodbe, tako da to koncesionarju onemogoča izvajanje
koncesijske pogodbe. |
|
|
Enostransko
razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin,
ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali
drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
|
|
42. člen |
|
|
(odstop od
koncesijske pogodbe) |
|
|
Vsaka stranka lahko
odstopi od koncesijske pogodbe: |
|
|
• če je to v
koncesijski pogodbi izrecno določeno, |
|
|
• če druga stranka
krši koncesijsko pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej
določeno. |
|
|
Ne šteje se za
kršitev koncesijske pogodbe akt ali dejanje koncedenta v javnem
interesu, ki je opredeljen v zakonu ali na zakonu oprtem predpisu, ki se
neposredno in posebej nanaša na koncesionarja in je sorazmeren s posegom
v koncesionarjeve pravice. |
|
|
43. člen |
|
|
(sporazumna razveza) |
|
|
Pogodbeni stranki
lahko med trajanjem koncesije tudi sporazumno razvežeta koncesijsko
pogodbo. |
|
|
Stranki se
sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, da ugotovita, da
je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega
značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin, oziroma
nadaljnje opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali
nemogoče. |
|
|
V primeru iz
prejšnjega odstavka koncesionar zaradi predčasne prekinitve koncesijske
pogodbe ni upravičen do odškodnine. |
|
|
44. člen |
|
|
(prenehanje
koncesionarja) |
|
|
Koncesijsko
razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja. |
|
|
Koncesijsko
razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo
določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna
pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve
univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja,
preoblikovanje, …). V teh primerih lahko koncedent pod pogoji iz
koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe razdre koncesijsko pogodbo
ali od koncesijske pogodbe odstopi. |
|
|
45. člen |
|
|
(odvzem koncesije) |
|
|
Koncesijsko
razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom
koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
|
|
• če ne začne z
opravljanjem koncesionirane javne službe v za to, s koncesijsko pogodbo,
določenem roku, |
|
|
• če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot javna služba ali kot
koncesionirana javna služba. |
|
|
Pogoji odvzema
koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. Koncedent mora
koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje
preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
|
|
Odvzem koncesije ni
dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno prenehanje
utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih nepredvidljivih in
nepremagljivih okoliščin. |
|
|
V primeru odvzema
koncesije ali drugega prenehanja po določbah 42. – 46. člena tega odloka
lahko koncedent prevzame koncesionirano gospodarsko javno službo v
režijo. |
|
|
46. člen |
|
|
(odkup koncesije) |
|
|
Če koncedent
enostransko ugotovi, da bi bilo javno službo možno bolj učinkovito
opravljati na drug način, lahko uveljavi takojšnji odkup koncesije.
Odločitev o odkupu mora sprejeti občinski svet, ki mora hkrati tudi
razveljaviti koncesijski akt in sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu
izvajanja javne službe. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne
odločbe in uveljavi v razumnem roku, ki pa ne sme trajati več kot 6
mesecev. |
|
|
Poleg obveze po
izplačilu dokazanih neamortiziranih vlaganj koncesionarja, prevzema
koncedent tudi obvezo za ustrezno prezaposlitev pri koncesionarju redno
zaposlenih delavcev, namenjenih opravljanju javne službe ter obvezo po
povrnitvi nastale dejanske škode in izgubljenega dobička za obdobje do
rednega prenehanja koncesijske pogodbe. |
|
|
11. VIŠJA SILA
IN SPREMENJENE OKOLIŠČINE |
|
|
47. člen |
|
|
(višja sila) |
|
|
Višja sila in
druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in
nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe
in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam).
Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne
nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje javne
službe ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na način,
ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
|
|
Koncesionar mora v
okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirano javno službo tudi
ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno z
izdelanimi načrti ukrepov v primeru nepredvidljivih napak in višje sile.
O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki nemudoma
medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju javne službe v takih
pogojih. |
|
|
V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane
javne službe v nepredvidljivih okoliščinah. |
|
|
V primeru višje
sile in drugih nepredvidljivi okoliščin lahko župan poleg koncesionarja
aktivira tudi občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in
druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem
primeru prevzame občinski štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem
ukrepov. |
|
|
48. člen |
|
|
(spremenjene
okoliščine) |
|
|
Če nastanejo po
sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo
izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo
kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja
prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima koncesionar
pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
|
|
Spremenjene
okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje
koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske
pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar
dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
|
|
12. UPORABA
PRAVA IN REŠEVANJE SPOROV |
|
|
49. člen |
|
|
(uporaba prava) |
|
|
Za vsa razmerja med
koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki storitev
javne službe se lahko dogovori izključno uporaba pravnega reda Republike
Slovenije. |
|
|
50. člen |
|
|
(arbitražna
klavzula in prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže) |
|
|
S koncesijsko
pogodbo se lahko dogovori, da je za odločanje o sporih med koncedentom
in koncesionarjem pristojna arbitraža, kolikor to ni v nasprotju s
pravnim redom. |
|
|
V razmerjih med
koncesionarjem in uporabniki storitev javne službe se ni dopustno
dogovoriti, da o sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča ali
arbitraže (prepoved prorogacije tujega sodišča ali arbitraže).
|
|
|
13. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
51. člen |
|
|
(izvajalec javne
službe) |
|
|
Postopek za
podelitev koncesije po tem odloku prične župan z objavo javnega razpisa
najkasneje 60 dni pred prenehanjem posamezne koncesijske pogodbe. |
|
|
52. člen |
|
|
(pravice v primeru
prenosa dejavnosti na drugega izvajalca) |
|
|
V primeru, da
izvajalec, ki na območju občine opravlja javno službo, ki je predmet
tega koncesijskega akta, ne bi uspel pridobiti koncesije, je izbrani
koncesionar dolžan zagotoviti zaposlitev pri izvajalcu na dan objave
javnega razpisa zaposlenim delavcev, namenjenih opravljanju javne
službe, če za to v 14 dneh po dokončnosti odločbe o izbiri koncesionarja
sami izrazijo interes. O tej pravici jih mora koncedent pisno obvestiti.
|
|
|
53. člen |
|
|
(ureditev razmerij) |
|
|
Do pričetka
izvajanja javne službe s strani koncesionarja po tem odloku, izvaja
omenjeno javno službo kot koncesionar dosedanji izvajalec. |
|
|
54. člen |
|
|
(pričetek
veljavnosti odloka) |
|
|
Ta odlok se objavi
v Uradnem glasilu slovenskih občin, ko ga sprejme občinski svet Občine
Kidričevo. |
|
|
(2) Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin. |
|
|
Številka:
007-13/2011 |
|
|
Datum: 20. 01.
2012 |
|
|
|
Občina
Kidričevo |
|
Župan Anton
Leskovar |
|
|