Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB 2,
76/08 – ZLS), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in
79/01, 30/02, 56/02 – ZJU, 127/06 – ZJZP in 14/07 – ZSPDPO, 109/08) in
16. člena
Statuta Občine Komen (Uradni list RS, št. 46/01) je Občinski svet
Občine Komen na 24. redni seji dne 22. 4. 2009 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine Komen za leto 2009 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino Komen za leto 2009 določajo
proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV V EUR |
------------------------------------------------------------ |
Skupina/Podskupina kontov/Konto/Podkonto |
Proračun |
leta 2009 |
------------------------------------------------------------ |
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) 9.171.362 |
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) 3.336.026 |
70 DAVČNI
PRIHODKI 2.043.606 |
700 Davki
na dohodek in dobiček 1.727.386 |
703 Davki
na premoženje 229.404 |
704 Domači
davki na blago in storitve 86.816 |
706 Drugi
davki 0 |
71
NEDAVČNI PRIHODKI 1.292.420 |
710
Udeležba na dobičku in dohodki 544.273 |
od
premoženja |
711 Takse
in pristojbine 2.000 |
712 Globe
in druge denarne kazni 2.000 |
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev 609.819 |
714 Drugi
nedavčni prihodki 134.328 |
72 KAPITALSKI
PRIHODKI 1.404.762 |
720
Prihodki od prodaje osnovnih 91.462 |
sredstev |
721
Prihodki od prodaje zalog 0 |
722
Prihodki od prodaje zemljišč 1.313.300 |
in
neopredmetenih dolgoročnih sredstev |
73 PREJETE
DONACIJE 6.900 |
730
Prejete donacije iz domačih virov 1.900 |
731
Prejete donacija iz tujine 5.000 |
74
TRANSFERNI PRIHODKI 4.423.674 |
740
Transferni prihodki iz drugih 488.578 |
javnofinančnih institucij |
741
Prejeta sredstva iz državnega 3.935.096 |
proračuna
iz sredstev proračuna |
Evropske
unije |
II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) 11.097.918 |
40 TEKOČI
ODHODKI 1.471.610 |
400 Plače
in drugi izdatki zaposlenim 234.990 |
401
Prispevki delodajalcev za socialno 40.090 |
varnost |
402
Izdatki za blago in storitve 1.151.930 |
403
Plačila domačih obresti 27.600 |
409
Rezerve 17.000 |
41 TEKOČI
TRANSFERI 1.711.374 |
410
Subvencije 76.538 |
411
Transferi posameznikom 852.689 |
in
gospodinjstvom |
412
Transferi neprofitnim organizacijam 221.710 |
in
ustanovam |
413 Drugi
tekoči domači transferi 560.437 |
414 Tekoči
transferi v tujino 0 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI 7.489.124 |
420 Nakup in
gradnja osnovnih sredstev 7.489.124 |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI 425.810 |
431
Investicijski transferi pravnim in 386.310 |
fizičnim
osebam, ki niso proračunski |
uporabniki |
432
Investicijski transferi proračunskim 39.500 |
uporabnikom |
III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK(I-II) |
(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) –1.926.556 |
------------------------------------------------------------ |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV |
IN NALOŽB |
------------------------------------------------------------ |
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL 0 |
IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV |
(750+751+752) |
75 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL 0 |
750
Prejeta vračila danih posojil 0 |
751
Prodaja kapitalskih deležev 0 |
752
Kupnine iz naslova privatizacije 0 |
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE 0 |
KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442+443) |
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH 0 |
DELEŽEV |
440 Dana
posojila 0 |
441
Povečanje kapitalskih deležev 0 |
in naložb |
442 Poraba
sredstev kupnin iz naslova 0 |
privatizacije |
443
Povečanje namenskega premoženja v 0 |
javnih
skladih in drugih osebah javnega |
prava, ki
imajo premoženje v svoji lasti |
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA 0 |
IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH |
DELEŽEV
(IV.-V.) |
------------------------------------------------------------ |
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
------------------------------------------------------------ |
VII.
ZADOLŽEVANJE (500+501) 2.483.611 |
50
ZADOLŽEVANJE 2.483.611 |
500 Domače
zadolževanje 2.482.427 |
VIII. ODPLAČILO DOLGA
(550+551) 34.473 |
55 ODPLAČILA
DOLGA 34.473 |
550
Odplačilo domačega dolga 34.473 |
IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) 522.582 |
SREDSTEV
NA RAČUNIH |
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) 2.449.138 |
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+X-IX.) 1.926.556 |
XII. STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH –522.582 |
NA DAN 31.
12. PRETEKLEGA LETA |
------------------------------------------------------------ |
9009 Splošni
sklad za drugo –522.582 |
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk –
kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku.
|
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke –
podkonta. |
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Namenski prihodki proračuna so naslednji prihodki:
|
1. Prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu
pred požarom (Uradni list RS, št. 3/07); |
2. Taksa za obremenjevanje vode na osnovi Uredbe o taksi
za obremenjevanje vode (Uradni list RS, št. 41/95, 44/95, 08/96, 124/00,
49/01, 8/04, 23/04); |
3. Taksa za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja
odpadkov (Uradni list RS, št. 49/02); |
4. Samoprispevki, ki jih uvedejo vaške skupnosti;
|
5. Prejeti prispevki fizičnih ali pravnih oseb za
sofinanciranje posameznih investicij ali drugih projektov, ter sredstva
donacij EU in drugih mednarodnih institucij, ki v občinskem proračunu
niso bila predvidena; |
6. Prihodki od turistične takse;
|
7. Sredstva za odpravo plačnih nesorazmerij po Zakonu o
sistemu plač v javnem sektorju; |
8. Drugi prihodki, ki jih vaške skupnosti pridobijo za
svoje naloge (najem grobov, drugi namenski prihodki vaške skupnosti).
|
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki
zahteva sorazmeren namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov povečata obseg izdatkov
proračuna in proračun. |
Namensko prejeta sredstva, ki v tekočem proračunskem letu
niso porabljena, se prenesejo v naslednje leto za isti namen. |
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za prerazporejanje pravic je zadnji sprejeti
proračun, sprememba ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna
odloča župan. |
Prerazporeditev sredstev proračuna oziroma posamezne
postavke proračuna je možna na račun ustreznega zmanjšanja druge
postavke proračuna. |
Med izvrševanjem proračuna se lahko odpre nov konto
oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke na postavki, kjer pri
planiranju proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemnika proračunskih
sredstev ali načina izvedbe naloge. Nov konto se odpre v okviru že
odprte proračunske postavke. |
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu
septembru in po koncu leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu
o veljavnemu proračunu za leto 2009 in njegovi realizaciji. |
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme
proračunov prihodnjih let) |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno
naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih
postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v letu 2010 50% navedenih pravic porabe in
|
2. v ostalih prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe.
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitve in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega
člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Župan lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot
20% mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče
leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrstijo v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
8. člen |
(proračunski skladi in splošna proračunska rezervacija) |
Proračunski sklad je proračunska rezerva.
|
Proračunska rezerva se v letu 2009 oblikuje v višini 1.000
EUR. |
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za
financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč (potres,
poplava, zemeljski plaz, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični
pojav nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni) in drugih
nesreč, ki jih povzročajo naravne sile in ekološke nesreče. |
Sredstva splošne proračunske rezervacije za financiranje
posameznih namenov, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče
predvideti ali zagotoviti v zadostni višini, se v letu 2009 oblikuje v
višini 16.000 EUR. |
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA
PREMOŽENJA DRŽAVE |
9. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF,
lahko župan dolžniku do višine 100 eurov odpiše oziroma delno odpiše
plačilo dolga. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
10. člen |
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb in naložb ter odplačila dolga v računu
financiranja se občina lahko v letu 2009 dodatno zadolži do skupne
višine 2.483.611,00 EUR. |
11. člen |
(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij) |
Občina sme dati poroštva za izpolnitev obveznosti javnega
podjetja in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, največ do višine
5% realiziranih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov proračuna
leta pred letom, v katerem daje poroštvo. |
O soglasju ali poroštvu odloča občinski svet. |
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
12. člen |
(začasno financiranje v letu 2010) |
V obdobju začasnega financiranja Občine Komen v letu 2010,
če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
začasnem financiranju. |
13. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
Št. 410-02/2009-8 |
Komen, dne 22. aprila 2009 |
|
Župan |
Občine Komen |
Uroš Slamič l.r. |