Na podlagi 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – Odl.US), 11., 36. in 40. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06) ter 15. člena Statuta Občine Žetale (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 19/2017) je Občinski svet Občine Žetale na 13. redni seji dne 29. 06. 2017 sprejel

KONCESIJSKI AKT

ZA VZPOSTAVITEV IN UPRAVLJANJE SISTEMA OGREVANJA ZA OSNOVNO ŠOLO ŽETALE

I.               Splošne določbe

1. člen

(vsebina akta)

1) Ta akt vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno-zasebnega partnerstva in izvedbo projekta za vzpostavitev in upravljanje sistema ogrevanja za Osnovno šolo Žetale po principu pogodbenega zagotavljanja prihrankov energije v eni izmed oblik javno-zasebnega partnerstva, določenih z Zakonom o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v nadaljevanju: ZJZP).

2) Ta akt določa tudi predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in druge sestavine razmerja javno-zasebnega partnerstva za vzpostavitev in upravljanje sistema ogrevanja za Osnovno šolo Žetale.

3) Ta akt ima ne glede na poimenovanje naravo odloka Občinskega sveta Občine Žetale.

2. člen

(opredelitev ključnih pojmov)

1) V okviru koncesijskega akta so uporabljeni sledeči pojmi, ki imajo naslednji pomen:

· »javni partner« oziroma »koncedent« je Občina Žetale, Žetale 4, 2287 Žetale;

· »zasebni partner« oziroma »koncesionar« je fizična ali pravna oseba, ki bo za izvedbo predmeta koncesije izbrana na podlagi postopkovnih pravil ZJZP;

· »uporabnik objekta« je oseba javnega prava, ki za izvajanje javne dejavnosti uporablja objekt iz 6. člena tega akta;

· »pripravljalne storitve« so vsi ukrepi za zagotavljanje prihrankov energije, ki jih koncesionar izvede pred začetkom izvajanja glavne storitve;

· »glavna storitev« je storitev zagotavljanja in jamčenja prihrankov energije ter energetsko upravljanje objektov;

· »druge storitve« so vsi drugi ukrepi za zagotavljanje prihrankov energije, ki ne spadajo med pripravljalne storitve ali glavno storitev;

· »pogodbeno zagotavljanje prihrankov energije« pomeni pogodbeno razmerje med koncedentom in koncesionarjem, katerega predmet je izboljšanje energetske učinkovitosti objektov koncedenta, ki se preverja in spremlja v celotnem obdobju trajanja koncesijske pogodbe in v okviru katerega se naložbe v ukrepe plačajo s finančnimi prihranki, ki so posledica izboljšanja energetske učinkovitosti, dogovorjene s koncesijsko pogodbo, oziroma drugim pogodbeno dogovorjenim merilom za energetsko učinkovitost.

2) Izrazi, uporabljeni v tem koncesijskem aktu, imajo enak pomen, kot ga določajo ZJZP ter zakon in predpisi, ki urejajo energetsko dejavnost.

3) V tem koncesijskem aktu uporabljeni izrazi, zapisani v moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske.

II.             Ugotovitev javnega interesa

3. člen

(javni interes)

1) Občina Žetale na podlagi določb Direktive o energetski učinkovitosti (2012/27/EU), Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14, 81/15), Akcijskega načrta za energetsko učinkovitost za obdobje 2014 – 2020, Operativnega programa ukrepov zmanjšanja emisij toplogrednih plinov do leta 2020, Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/ 15 – ZfisP in 96/15 – ZIPRS1617), prve alineje drugega odstavka 21. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16 – Odl.US), 11. člena ZJZP, Uredbe o enotni metodologiji za pripravo in obravnavo investicijske dokumentacije na področju javnih financ (Uradni list RS, št. 60/06, 54/10 in 27/16) ter na njeni podlagi sprejetega dokumenta identifikacije investicijskega projekta (DIIP) Izvedba projekta javno-zasebnega partnerstva za vzpostavitev in upravljanje sistema ogrevanja za OŠ Žetale s februarja 2017 in Investicijskega programa (IP) Izvedba projekta javno-zasebnega partnerstva za vzpostavitev in upravljanje sistema ogrevanja za OŠ Žetale z maja 2017, Pravilnika o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/07) ter na njegovi podlagi izdelane Ocene o upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno-zasebnega partnerstva z maja 2017, s tem aktom sprejema odločitev, da obstaja javni interes za izvedbo projekta za vzpostavitev in upravljanje sistema ogrevanja za Osnovno šolo Žetale po principu pogodbenega zagotavljanja prihrankov energije v eni izmed oblik javno-zasebnega partnerstva, s čimer se zagotavlja večjo energetsko učinkovitost navedenega objekta v lasti Občine Žetale.

III.           Vrsta, predmet, območje izvajanja in čas trajanja javno-zasebnega partnerstva

4. člen

(vrsta javno-zasebnega partnerstva)

1) Javno-zasebno partnerstvo se, upoštevaje razdelitev tveganj med koncedentom in koncesionarjem, izvaja v obliki koncesijskega javno-zasebnega partnerstva, pri čemer gre za koncesijo storitev.

5. člen

(predmet koncesije)

1) Predmet koncesije je izvajanje storitev energetskega pogodbeništva po principu pogodbenega zagotavljanja prihrankov energije v objektu iz 6. člena tega akta.

2) Za izvedbo predmeta koncesije iz prvega odstavka tega člena bo koncedent koncesionarju omogočil izvedbo gradbenih, tehnoloških, investicijskih in drugih ukrepov za energetsko učinkovitost in doseganje prihrankov pri rabi in stroških energentov v obsegu in za obdobje, kot bo dogovorjeno v postopku izbire koncesionarja.

3) Po zaključeni izvedbi in uspešno izvedenem prevzemu pripravljalnih storitev bo koncesionar v pogodbeno dogovorjeni dobi v objektu iz 6. člena tega akta izvajal storitve pogodbenega zagotavljanja prihrankov energije, storitve vzdrževanja izvedenih ukrepov za doseganje prihrankov ter storitve energetskega upravljanja navedenega objekta.

4)  Predmet koncesije se podrobneje opredeli v koncesijski pogodbi.

6. člen

(območje izvajanja)

1) Območje izvajanja koncesije obsega naslednji objekt:

2) Območje izvajanja iz prvega odstavka tega člena se lahko razširi na dodatne objekte, ki konceptualno ustrezajo programski zasnovi projekta javno-zasebnega partnerstva.

3) Sprememba iz predhodnega odstavka je pogojena s pridobitvijo soglasja koncedenta.

4) Soglasje iz predhodnega odstavka izda Občinski svet Občine Žetale.

7.  člen

(čas trajanja)

1) Začetek in čas trajanja koncesije se opredelita v koncesijski pogodbi.

2) Koncesija se podeli za največ 15 let.

3) Rok trajanja koncesije se v primeru, da:

· koncesionar zaradi ukrepov koncedenta ali drugih ukrepov oblasti, koncesije ni mogel izvajati,

· je to potrebno zaradi dodatnih vlaganj koncesionarja, ki so posledica zahtev koncedenta ali njegovih ukrepov v javnem interesu,

lahko podaljša s sklenitvijo aneksa h koncesijski pogodbi, vendar največ za polovico obdobja, določenega z osnovno koncesijsko pogodbo. Dolžina podaljšanja se določi ob upoštevanju določbe drugega odstavka 71. člena ZJZP.

IV.           Financiranje

8. člen

(financiranje)

1) Koncesionirana dejavnost se primarno financira iz:

· sredstev iz naslova doseženih energetskih prihrankov,

· drugih sredstev, ki jih pridobi koncesionar na podlagi opravljanja koncesionirane dejavnosti,

· lastnih sredstev koncesionarja,

· sredstev koncedenta.

2) Deleži posameznih virov financiranja iz prvega odstavka tega člena se podrobneje opredelijo v okviru postopka javnega razpisa in v koncesijski pogodbi, pri čemer morajo sredstva koncesionarja biti večinski vir financiranja.

9. člen

(plačilo koncesionarju)

1) Koncesionarju za opravljanje koncesionirane dejavnosti pripada plačilo za doseganje pogodbeno zagotovljenih prihrankov energije in dodatno plačilo v primeru, če koncesionar preseže pogodbeno zagotovljene prihranke energije.

2) Če koncesionar doseže pogodbeno zagotovljene prihranke energije, mu pripada plačilo v višini pogodbeno dogovorjenega deleža zajamčenega zneska prihranka energije. Če koncesionar ne doseže pogodbeno zagotovljenih prihrankov energije, se plačilo za opravljeno storitev zmanjša v skladu z določili koncesijske pogodbe.

3) Če so preseženi pogodbeno zagotovljeni prihranki energije, je koncesionar upravičen do nagrade v skladu z določili koncesijske pogodbe.

4) Način plačila za opravljanje koncesionirane dejavnosti se podrobneje opredeli v koncesijski pogodbi.

V.             Obveznosti koncedenta, koncesionarja in uporabnika

10. člen

(obveznosti koncedenta)

1) Obveznosti koncedenta so zlasti:

· koncesionarju zagotoviti pogoje za nemoteno opravljanje dejavnosti koncesije, vključno s pravico dostopa do objektov, vse skladno z določili koncesijske pogodbe;

· koncesionarju nuditi pomoč pri pridobitvi posameznih pravic, soglasij ali dovoljenj, ki jih koncesionar ne more pridobiti samostojno ali brez pomoči koncedenta;

· koncesionarju na nepremičninah, kjer se bo izvajal predmet koncesije ter opremi, ki je v lasti koncesionarja, ob upoštevanju veljavne zakonodaje po potrebi podeliti ustrezne stvarnopravne pravice (npr. služnost, stavbno pravico itd.) na način, da se koncesionarju omogoči nemoteno izvajanje koncesionirane dejavnosti;

· obveznost rednega plačevanja storitev pogodbenega zagotavljanja prihrankov energije in energetskega upravljanja objektov, vendar le do obsega sredstev, ki bodo zaradi izvedbe ukrepov prihranjena, pri čemer so plačila koncedenta vezana na dejansko dosežene dogovorjene prihranke energije oziroma zmanjšane stroške porabe energije.

11. člen

(obveznosti koncesionarja)

1) Koncesionar mora v okviru izvajanja koncesije zagotoviti:

· izvedbo pripravljalnih storitev, izvajanje glavnih storitev in drugih storitev za zagotavljanje prihrankov energije in energetskega upravljanja na objektu iz 6. člena tega koncesijskega akta;

· pogodbeno zagotovljene prihranke energije v obliki in obsegu, kot bo določeno v koncesijski pogodbi;

· izvajanje vseh nalog in dejavnosti, ki so neločljivo povezane z obveznostmi iz predhodne alineje (npr. vodenje evidenc, obveščanje, itd.), na način in v obsegu, kot ga predpisuje veljavna zakonodaja in kot bo določen v koncesijski pogodbi,

· izvajanje drugih obveznosti, opredeljenih v koncesijski pogodbi.

2) Koncesionar prevzema vsa tehnična, finančna in druga tveganja iz naslova obveznosti iz prvega odstavka tega člena, vključno s tveganjem za dosego pogodbeno dogovorjene količine prihrankov energije oziroma zmanjšane stroške porabe energije, ki bo podlaga za plačila s strani koncedenta.

3) Koncesionar je dolžan po preteku koncesijskega obdobja prenesti v last in upravljanje koncedentu vse izvedene ukrepe, infrastrukturo, naprave in opremo v delujočem stanju, ki omogoča normalno uporabo.

4) Storitev, ki je predmet koncesije, mora koncesionar opravljati nepretrgano. Koncesionar lahko začasno prekine izvajanje storitve le na način in iz razlogov, ki jih določajo ZJZP, ta koncesijski akt, koncesijska pogodba ali drug predpis.

12. člen

(dolžnosti uporabnikaobjekta)

1) Uporabnik objekta ima zlasti dolžnost:

· upoštevati navodila koncesionarja in koncedenta ter jima omogočiti opravljanje nalog iz tega akta in koncesijske pogodbe;

· omogočiti dostop do vseh prostorov, naprav in opreme, kjer se opravljajo storitve in naloge iz tega akta in koncesijske pogodbe, skladno z določbami koncesijske pogodbe;

· prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje nalog koncesionarja oziroma sporočiti koncesionarju vsako spremembo, ki bi lahko vplivala na izvajanje nalog;

· obveščati koncedenta o morebitnih kršitvah koncesionarja;

· skladno z določbami koncesijske pogodbe zagotavljati plačila za opravljanje koncesionirane dejavnosti.

13. člen

(druge pravice in obveznosti)

1) Pravice in obveznosti koncedenta in koncesionarjase podrobneje opredelijo v koncesijski pogodbi.

VI.           Postopek izbire koncesionarja

14. člen

(javni razpis in merila za izbor)

1) Koncedent izbere koncesionarja na podlagi javnega razpisa, ki se izvede ob upoštevanju določb III. dela ZJZP.

2)                  Objava javnega razpisa mora vsebovati:

· navedbo pravne podlage, vključno s tem koncesijskim aktom,

· predmet javnega razpisa z navedbo, da gre za koncesijo,

·  ime in sedež koncedenta,

· predmet, naravo ter obseg in območje koncesije,

· začetek in predvideni čas trajanja koncesije,

· postopek izbire koncesionarja,

· kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije,

· kraj in rok za predložitev vlog, pogoje za njihovo predložitev,

· zahteve glede vsebine vlog,

· pogoje, ki jih morajo kandidati izpolnjevati in dokazila o njihovem izpolnjevanju,

· pogoje za predložitev skupne vloge,

· merila za izbiro najugodnejšega kandidata,

· naslov, prostor, datum in uro odpiranja vlog,

· rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa,

· druge podatke, zahtevane skladno z veljavno zakonodajo.

3) Koncedent mora v postopku izbire preveriti ekonomsko, finančno ter tehnično in kadrovsko sposobnost kandidatov, pri čemer morajo le-ti izkazati, da imajo zadostne reference s področja storitev pogodbenega zagotavljanja prihrankov energije ter zagotovljen dostop do finančnih sredstev za realizacijo celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva.

4) Merila za izbor koncesionarja morajo biti oblikovana ob upoštevanju temeljnih načel javno-zasebnega partnerstva, pri čemer morajo zagotoviti javni interes, da bodo bolje ocenjeni kandidati, ki bodo zagotovili višje zagotovljene prihranke in ponudili višjo udeležbo koncedenta pri doseženih prihrankih.

5) Morebitna dodatna merila in pogoje ter podrobnejšo vsebino meril in pogojev za izbor koncesionarja, koncedent določi v okviru javnega razpisa.

15. člen

(strokovna komisija)

1) Strokovno komisijo za izbiro koncesionarja za izvedbo predmeta koncesije s sklepom imenuje župan Občine Žetale.

2) Strokovna komisija ima predsednika in najmanj dva člana.

3) Predsednik in člani strokovne komisije morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje najmanj z naslednjih delovnih področij: z delovnega področja, ki je predmet koncesije, pravo in ekonomija.

4) Predsednik in vsi člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz drugega odstavka 52. člena ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave. Člana strokovne komisije, za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje navedenega pogoja, se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se imenuje nadomestnega člana.

5) Strokovna komisija lahko za strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe javnega razpisa uporabi strokovne službe koncedenta ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim znanjem, potrebnim za uspešno izbiro koncesionarja.

16. člen

(koncesijska pogodba)

1) Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem v imenu koncedenta sklene župan Občine Žetale.

2) Koncesijska pogodba mora biti sklenjena v pisni obliki, sicer nima pravnega učinka.

3)V koncesijski pogodbi koncedent in koncesionar podrobno uredita medsebojna razmerja v zvezi z izvajanjem predmeta koncesije in druge sestavine razmerja, ki niso urejena v tem aktu.

4) V primeru neskladja med določbami tega akta in določbami koncesijske pogodbe, se uporabijo določbe koncesijskega akta.

17. člen

(prilagoditev razmerij)

1) V primeru obstoja upravičenih objektivnih okoliščin se lahko opravi prilagoditev razmerij med koncedentom in koncesionarjem, urejenih in določenih s koncesijsko pogodbo, vendar na način, da prilagoditev ne vpliva na porazdelitev tveganj med partnerjema.

2) Način in razlogi za morebitno prilagoditev razmerij med koncedentom in koncesionarjem se podrobneje uredijo v koncesijski pogodbi.

VII.         Nadzor in poročanje

18. člen

(dolžnost poročanja)

1) Koncesionar je dolžan skladno z veljavno zakonodajo, predpisi in koncesijsko pogodbo redno voditi vse potrebne evidence, poročila in drugo potrebno dokumentacijo in jih na zahtevo koncedenta predložiti.

2) Vsebina dolžnosti koncesionarja iz prvega odstavka tega člena in način njenega izvajanja se podrobneje uredita v koncesijski pogodbi.

19. člen

(nadzor)

1) Nadzor nad izvajanjem predmeta koncesije opravlja koncedent in uporabnik objekta skladno z določbami ZJZP in koncesijske pogodbe.

2)  Način izvajanja nadzora se podrobneje določi v koncesijski pogodbi.

VIII.       Prenehanje koncesijskega razmerja

20. člen

(prenehanje koncesijskega razmerja)

1) Koncesijsko razmerje preneha:

· s prenehanjem koncesijske pogodbe,

· z odkupom koncesije,

· z odvzemom koncesije,

· s prevzemom koncesije,

na način, v obsegu in pod pogoji, določenimi s koncesijsko pogodbo.

IX.           Prehodne in končne določbe

21. člen

(uporaba drugih določb)

1) Ta akt se lahko spremeni ali v celoti razveljavi pod pogoji in omejitvami, določenimi z zakonom, ter le po enakem postopku, kot je bil sprejet.

22. člen

(uveljavitev)

1) Ta akt začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 032-0013/2017-8

Datum: 30. 06. 2017