Na podlagi 29. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93 ter
Uradni list RS, št. 30/98 – v nadaljevanju: »ZGJS«), 30. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 27/07 EZ – UPB2 – v
nadaljevanju: »Energetski zakon«) ter
Statuta Občine Vojnik (65/06, 67/06) je občinski svet na seji dne
20. 6. 2007 sprejel |
ODLOK |
o podelitvi koncesije za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter
gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem v
Občini Vojnik |
I. UVODNE DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina odloka) |
Ta odlok je koncesijski
akt za koncesijo lokalne gospodarske javne službe sistemskega operaterja
distribucijskega omrežja zemeljskega plina in za koncesijo gospodarske
javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem (v
nadaljevanju: javni službi ali posamezno: javna služba). |
Koncesija se do 1. 7.
2007 podeli za opravljanje obeh javnih služb skupaj. |
2. člen |
(definicije) |
Izrazi v tem odloku
imajo enak pomen kot so definirani v predpisih, ki urejajo energetsko
dejavnost ter varovanje okolja. |
Za potrebe tega odloka
se uporabljajo tudi naslednje definicije: |
– Javna agencija
Republike Slovenije za energijo: Agencija za energijo; |
– dobavitelj plina: je
izvajalec javne službe dobave tarifnim odjemalcem na podlagi koncesije; |
– koncesionar:
izvajalec javne službe dobave plina tarifnim odjemalcem in/ali izvajalec
javne službe dejavnosti sistemskega operaterja; |
– sistemski operater:
je izvajalec javne službe dejavnosti sistemskega operaterja na podlagi
koncesije. |
II. KONCESIJA ZA DEJAVNOST SISTEMSKEGA OPERATERJA |
3. člen |
(pogoji za pridobitev koncesije) |
Koncesionar mora imeti
v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času postopka
podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco
za dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega
plina. |
Poleg pogoja iz
prejšnjega odstavka, mora koncesionar izpolnjevati tudi eno od
naslednjih zahtev: |
– biti mora lastnik
distribucijskega omrežja zemeljskega plina; |
– imeti mora z
lastnikom distribucijskega omrežja sklenjeno pogodbo po četrtem odstavku
31.b člena Energetskega zakona ali mora izkazati za verjetno, da bo tako
pogodbo z lastnikom omrežja sklenil po podelitvi koncesije; |
– izkazati mora za
verjetno, da bo distribucijsko omrežje na območju koncesije zgradil. |
Koncesijo lahko pridobi
pravna ali fizična oseba, ki ne opravlja druge dejavnosti razen
dejavnosti sistemskega operaterja, razen v primeru, da ima izvajalec
gospodarske javne službe sistemskega operaterja manj kot 100.000
priključenih odjemalcev. |
4. člen |
(začetek in trajanje koncesije) |
Koncesijsko razmerje za
dejavnost sistemskega operaterja nastane s sklenitvijo koncesijske
pogodbe. |
Trajanje koncesijskega
razmerja za dejavnost sistemskega operaterja je največ 35 let od
sklenitve koncesijske pogodbe. |
5. člen |
(javna pooblastila koncesionarja) |
Koncesionar ima
naslednja javna pooblastila: |
– daje smernice in
mnenja na prostorske akte skladno s predpisi o urejanju prostora, |
– določa projektne
pogoje pred začetkom izdelave projektov za pridobitev gradbenega
dovoljenja, |
– izdaja sistemska
obratovalna navodila, |
– izdaja splošne pogoje
za dobavo in odjem zemeljskega plina iz distribucijskega omrežja, |
– daje soglasje k
projektnim rešitvam skladno s predpisi o graditvi objektov za posege, ki
se nanašajo ali imajo vpliv na omrežje, s katerim upravlja izvajalec. |
Poleg javnih pooblastil
iz prvega odstavka tega člena ima koncesionar tudi druga javna
pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja koncesije določi
zakon ali podzakonski akti in drugi predpisi. |
6. člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme brez
dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za dejavnost sistemskega
operaterja, ali kateregakoli dela te koncesije, na drugo osebo. |
7. člen |
(razvoj infrastrukture) |
Kolikor je koncesionar
dolžan graditi novo omrežje s pripadajočimi objekti ali povečati
kapaciteto obstoječega omrežja, če tako zahtevajo spremembe zakonov in
drugih predpisov Evropske skupnosti oziroma Republike Slovenije ali
mestna občina, in sicer po sklenitvi koncesijske pogodbe, mu je občina
dolžna nuditi potrebna sredstva, razen če se občina in koncesionar ne
sporazumeta drugače. |
8. člen |
(zavarovanje) |
Koncedent mora v
koncesijski pogodbi zagotoviti, da se v njej koncesionar zaveže kot
dober gospodarstvenik skleniti z zavarovalnico zavarovalne pogodbe za
zavarovanje infrastrukture in rizikov, ki so povezani z izvajanjem
dejavnosti sistemskega operaterja, ki je predmet te koncesije. |
9. člen |
(vzdrževanje in gradnja distribucijskega omrežja) |
Sistemski operater je
dolžan vzdrževati in graditi distribucijsko omrežje s katerim izjava
javno službo tako, da ves čas ohranja njegovo nezmanjšano
funkcionalnost, obratovalno usposobljenost in varnost delovanja, v
skladu z obveznostmi določenimi v koncesijski pogodbi ter pod pogojem,
da mu višina omrežnine in stroški morebitne koncesijske dajatve to
omogočajo v taki meri, da se mu bistveno ne poslabša konkurenčni položaj
v primerjavi z ostalimi primerljivimi sistemskimi operaterji. |
III. KONCESIJA ZA DOBAVO TARIFNIM ODJEMALCEM |
10. člen |
(predmet koncesije za dobavo tarifnim odjemalcem) |
Gospodarska javna
služba dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem obsega predvsem: |
– izključno pravico
dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem; |
– dolžnost dobave
zemeljskega plina tarifnim odjemalcem nepretrgano skozi celo leto; |
– zagotavljanje
potrebnega obratovalnega tlaka do predajnega mesta, razen v primerih in
pod pogoji, ki jih določajo predpisi. |
11. člen |
(pogoji za pridobitev koncesije) |
Koncesionar mora imeti
v času vložitve ponudbe za pridobitev koncesije in tudi v času postopka
podelitve koncesije ter trajanja koncesijskega razmerja veljavno licenco
za dejavnost dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem. |
12. člen |
(začetek in trajanje koncesije) |
Koncesijsko razmerje za
dejavnost dobave plina nastane s sklenitvijo koncesijske pogodbe ter
preneha z dnem 1. 7. 2007. |
13. člen |
(prenos koncesije) |
Koncesionar ne sme brez
dovoljenja koncedenta prenesti koncesije za dejavnost dobave zemeljskega
plina tarifnim odjemalcem, ali kateregakoli dela te koncesije, na drugo
osebo. |
IV. SKUPNE DOLOČBE ZA OBE KONCESIJI |
14. člen |
(predmet koncesije in
način izvajanja koncesije) |
Javni službi, ki sta
predmet koncesije, obsegata dejavnosti in naloge, ki so določene v
vsakokratnem predpisu, ki na podlagi zakona določa vsebino javnih služb,
ki je predmet te koncesije. |
Koncesionar je dolžan
izvajati javno službo, ki je predmet koncesije, na način, kot je določen
v Energetskem zakonu, drugih zakonih ter predpisih, ki urejajo način
izvajanja posamezne javne službe, ki je predmet koncesije po tem odloku,
sistemskih obratovalnih navodilih, splošnih pogojih za dobavo in odjem,
in drugih predpisih ter splošnih aktih, izdanih po javnem pooblastilu. |
15. člen |
(območje izvajanja koncesije) |
S podelitvijo koncesije
koncesionar pridobi izključno pravico opravljanja gospodarske javne
službe na celotnem geografskem območju Občine Vojnik. |
16. člen |
(način podelitve koncesije) |
Obe koncesiji po tem
odloku se podelita skupno, in sicer po ustreznem postopku, kot ga
določajo predpisi, ki urejajo postopek podelitve koncesije gospodarske
javne službe, koncesije gradenj ali koncesije storitev. V primeru, da se
o izbiri koncesionarja odloči z odločbo v upravnem postopku, odloči
pristojni organ občinske uprave. |
17. člen |
(obveščanje koncedenta in Agencije za energijo) |
Poleg podatkov in
dokumentov, ki jih mora koncesionar po zakonih in drugih predpisih
pošiljati državnim organom Republike Slovenije in Agenciji za energijo,
mora pisno poročati koncedentu o vseh pomembnih dogodkih in okoliščinah,
ki bi lahko bistveno vplivale na izvajanje te javne službe, kot so
primeroma: |
– odločitve Agencije za
energijo o sporih v zvezi z dostopom do distribucijskega omrežja; |
– postopki poravnave,
arbitražni postopki ali sodni spori koncesionarja v zvezi s koncesijo; |
– stavke in drugi
dogodki, zaradi katerih pride do motenj v izvajanju javne službe, tudi
če ne predstavljajo višje sile; |
– poškodbe
infrastrukture, ki onemogočajo izvajanje koncesionirane dejavnosti, tudi
če ne predstavljajo višje sile. |
18. člen |
(varstvo zaupnosti podatkov in dokumentov) |
Koncesionar in
koncedent sta dolžna varovati zaupnost poslovno občutljivih dokumentov
in podatkov, ki lahko povzročijo škodo koncesionarju ali drugim
izvajalcem energetskih dejavnosti in lahko vplivajo na konkurenčnost
trga zemeljskega plina v Republiki Sloveniji, tudi če niso določeni kot
tajni podatki ali poslovna tajnost. |
19. člen |
(nadzor) |
Poleg inšpekcijskega in
drugega s predpisi določenega nadzora, ima koncedent tudi pravico
neposredno pri koncesionarju nadzirati izvajanje gospodarske javne
službe, ki je predmet koncesije in drugih obveznosti koncesionarja,
določenih s koncesijsko pogodbo. |
Način izvajanja nadzora
se določi v koncesijski pogodbi. |
20. člen |
(spremenjene okoliščine in višja sila) |
Koncesionar je dolžan v
okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijske dejavnosti tudi ob
spremenjenih okoliščinah ter v primeru višje sile. |
Za višjo silo se poleg
okoliščin višje sile obligacijskega prava šteje tudi spremembe pogojev
izvajanja koncesijskih dejavnosti, ki nastanejo na podlagi spremembe
zakonov in drugih predpisov Evropske Skupnosti ali Republike Slovenije,
če izpolnjujejo siceršnje pogoje višje sile po pravilih obligacijskega
prava. |
V primeru iz prejšnjih
dveh odstavkov tega člena ima koncesionar pravico zahtevati od občine
povračilo stroškov, ki so nastali koncesionarju zaradi višje sile in/ali
spremenjenih okoliščin. |
21. člen |
(prenehanje koncesijskega razmerja) |
Koncesijsko razmerje
preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe; |
– z odvzemom koncesije; |
– zaradi stečaja
koncesionarja; |
– zaradi prenehanja
koncesionarja; |
– v drugih primerih,
določenih z zakonom. |
V primeru prenehanja
koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar pod enakimi pogoji
nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo, ki je predmet te
koncesije, do dneva, ko opravljanje te javne službe prevzame drug
izvajalec, če je to objektivno mogoče ali če zakon ne določa drugače,
vendar najdlje 1 leto. V tem primeru ima koncesionar pravico zahtevati
od občine povračilo stroškov, ki so mu nastali, če jih ne more pokriti
iz omrežnine. |
22. člen |
(prenehanje koncesijske pogodbe) |
Koncesijska pogodba
preneha: |
– s potekom časa za
katerega je bila sklenjena |
– z razdrtjem zaradi
bistvene kršitve koncesijske pogodbe in |
– v drugih primerih,
določenih v koncesijski pogodbi. |
Če koncesijska pogodba
določa, da pogodba lahko preneha tudi v primeru nekrivde koncesionarja
(npr.: predčasen odkup s strani koncedenta, javni interes, da se
dejavnost preneha izvajati kot koncesija ipd.), mora koncedent poleg
nastale škode koncesionarju izplačati protivrednost vloženih, še
neamortiziranih sredstev in izgubljeni dobiček. |
Za prenehanje
koncesijske pogodbe se uporabljajo splošna pravila pogodbenega prava. |
23. člen |
(odvzem koncesije) |
Občina z odločbo v
upravnem postopku lahko odvzame koncesijo, če: |
– koncesionar bistveno
krši ta koncesijski akt in druge predpise, ki urejajo izvajanje
gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije, pa to bistveno moti
ali onemogoča izvajanje te javne službe; |
– če koncesionar ne
ravna v skladu z izvršljivimi odločbami pristojnih državnih organov,
občine ali Agencije za energijo v zvezi z izvajanjem pravic in
obveznosti sistemskega operaterja distribucijskega omrežja in/ali
dobavitelja zemeljskega plina tarifnim odjemalcem iz Energetskega zakona
in odloka o načinu izvajanja gospodarske javne službe dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina ter
gospodarske javne službe dobave zemeljskega plina tarifnim odjemalcem; |
– koncesionar ne
izpolnjuje več pogojev, določenih v 3. členu tega koncesijskega akta. |
24. člen |
(odkup objektov in naprav infrastrukture) |
S koncesijsko pogodbo
se uredi morebitna obveznost ali pravica koncedenta do odkupa dela ali
celotne infrastrukture gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije
in je v lasti koncesionarja, po prenehanju koncesijskega razmerja. |
Vrednost odkupa
objektov in naprav koncesije predstavlja tržna vrednost teh objektov in
naprav na dan odkupa, ki jo oceni pooblaščen ocenjevalec vrednosti
nepremičnin oziroma strojev in opreme, ki je vpisan v ustrezen register
ocenjevalcev pri Slovenskem inštitutu za revizijo, kolikor ni način
odkupa oziroma prodaje ter vrednost infrastrukture urejen v koncesijski
pogodbi. |
V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
29. člen |
(dobava plina tarifnim odjemalcem) |
Določbe tega odloka ter
koncesijska pogodba v delu, ki se nanašata na dobavo plina tarifnim
odjemalcem, z dnem 1. 7. 2007 prenehajo veljati skladno z Energetskim
zakonom. |
30. člen |
(obveznosti izvajalcev javnih služb po 1. 7. 2007) |
Ko v skladu s predpisi
postanejo vsi odjemalci upravičeni odjemalci, je dobavitelj zemeljskega
plina na podlagi že sklenjene pogodbe o dobavi dolžan dobavljati
zemeljski plin tistim odjemalcem, ki so s 1. 7. 2007 postali upravičeni
odjemalci, ki ne bodo sklenili pogodb o dobavi zemeljskega plina z
drugimi dobavitelji. |
Obveznost iz tretjega
odstavka 3. člena tega koncesijskega akta začne za koncesionarja veljati
po 1. 7. 2007. |
Prepoved iz 6. člena
tega odloka ne velja v primeru, ko koncesionar po 1. 7. 2007 prenese
koncesijo ali del koncesije na drugo pravno osebo, če jo ustanovi zaradi
izpolnjevanja obveznosti iz 31.b. člena Energetskega zakona. |
31. člen |
(uskladitev koncesijskih pogodb) |
Občina v roku 6 mesecev
po objavi tega odloka s koncesionarjem z aneksom k obstoječi koncesijski
pogodbi ali z novo koncesijsko pogodbo uskladi obstoječo koncesijsko
pogodbo s tem odlokom in predpisi, na podlagi katerih je bil sprejet ta
odlok. Z aneksom oziroma novo pogodbo se uredi tudi: |
– način prenehanja
javne službe dejavnosti dobave plina z dnem 1. 7. 2007; |
– morebiten način
podaljšanja koncesijske pogodbe; |
– uskladitev pravic,
obveznosti in dajatev na takšen način in na podlagi novega izračuna
rentabilnosti, da se koncesionarjem ekonomski in konkurenčni položaj ne
bo poslabšal zaradi sprememb zakonov in drugih predpisov Evropske
skupnosti ali Republike Slovenije, ki so bili sprejeti po podpisu
koncesijske pogodbe. |
Uskladitev obstoječih
koncesijskih pogodb ne pomeni sklenitve nove koncesijske pogodbe. |
Če se nespremenjenega
ekonomskega in konkurenčnega položaja ne da doseči s spremembo
koncesijske pogodbe, potem občina da koncesionarju primerno nadomestilo. |
32. člen |
(prenehanje veljavnosti odloka) |
Z dnem pričetka
veljavnosti tega odloka, preneha veljati Odlok o načinu izvajanja
gospodarske javne službe in podelitvi koncesije za graditev in
upravljanje omrežja za distribucijo zemeljskega plina (Uradni list RS,
št. 56/00). |
33. člen |
(začetek veljavnosti) |
Ta odlok začne veljati
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije |
|
Št. 36000-0002-2006/2 |
Župan Občine Vojnik |
Vojnik, dne 20. junija
2007 |
Benedikt Podergajs l.r. |