Na
podlagi 59. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2023 in 2024
(Uradni list RS, št. 150/22, 65/23, 76/23 – ZJF-I in 97/23), določb VI.
poglavja Zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 – popr. in 33/89 ter Uradni list RS,
št. 24/92 – odl. US, 29/95 – ZPDF, 44/97 – ZSZ, 101/13 – ZdavNepr in
22/14 – odl. US; v nadaljnjem besedilu: ZSZ), 218., 218.a, 218.b, 218.c,
218.č in 218.d člena Zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 102/04 – UPB, 14/05 – popr., 92/05 – ZJC-B, 93/05 –
ZVMS, 111/05 – odl. US, 126/07, 108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odl. US
in 57/12, 101/13 – ZDavNepr, 110/13, 22/14 – odl. US, 19/15 in 61/17 –
GZ in 66/17 – odl. US) ter 16. člena Statuta Občine Komen
(Uradni list RS, št. 80/09, 39/14 in 39/16) je Občinski svet Občine
Komen na 8. redni seji dne 20. 12. 2023 sprejel |
|
O D L O K |
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Komen |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Ta
odlok ureja plačevanje nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča na
območju Občine Komen. |
|
II. ZAVEZANCI ZA PLAČILO |
|
2. člen |
|
(1) Zavezanec za plačilo nadomestila je lastnik ali neposredni uporabnik
zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja
oziroma lastnik, najemnik, zakupnik, uživalec), od katere se plačuje
nadomestilo. Uporabnik se določi na podlagi najemne pogodbe, dokazila o
ustanovitvi stavbne ali služnostne pravice, izjave zavezanca, ki
prevzema obveznost, dogovora med lastnikom in uporabnikom. |
(2) V primeru solastništva so zavezanci vsi solastniki glede na
sorazmerni delež lastništva nepremičnine razen, če se dogovorijo
drugače, in sicer, da je zavezanec za plačevanje nadomestila le tisti od
solastnikov, ki je neposredni uporabnik zemljišča ali stavbe ali tisti,
za katerega se solastniki dogovorijo. |
(3) Za stanovanja, poslovne prostore in zemljišča v lasti občine, ki so
v najemu oziroma uporabi, plačujejo nadomestilo najemniki oziroma
uporabniki nepremičnine. |
(4) V primeru dvoma o zavezancu za plačilo nadomestila, lahko občinska
uprava izvede ugotovitveni postopek za določitev neposrednega uporabnika
stavbnega zemljišča oziroma stavbe ali dela stavbe. Če kljub izvedenemu
ugotovitvenemu postopku, ni mogoče določiti neposrednega uporabnika, je
zavezanec za plačilo zemljiškoknjižni lastnik nepremičnine. |
|
III. DOLOČITEV ZAZIDANIH IN NEZAZIDANIH
STAVBNIH ZEMLJIŠČ |
|
3. člen |
|
Nadomestilo se plačuje za zazidana in nezazidana stavbna zemljišča. |
|
4. člen |
|
(1) Za zazidana stavbna zemljišča po tem členu se štejejo tista
zemljišča, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami in
gradbenimi inženirskimi objekti, ki niso objekti gospodarske javne
infrastrukture in tista zemljišča, na katerih se je na podlagi
dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb in gradbenih
inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture. |
(2) Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od
stanovanjske oziroma poslovne površine stavbe. |
(3) Površina zazidanega stavbnega zemljišča za stanovanjski namen se
določi kot neto tlorisna površina vseh zaprtih prostorov posameznega
stanovanjskega dela stanovanjskega namena in neto tlorisna površina
garaže za osebna vozila, če je le-ta vpisana kot samostojni stavbni del.
Zaprti prostori stavbnega dela so vsi prostori, ki se v katastru
nepremičnin ne vodijo pod naslednjimi opisi: odprta terasa, odprt
balkon, odprta loža in podobno. |
(4) Površina zazidanega stavbnega zemljišča za poslovni namen se določi
kot neto tlorisna površina vseh prostorov posameznega stavbnega dela
poslovnega namena in neto tlorisna površina vseh stavbnih delov, ki so
funkcionalno povezani z njim. Poslovni namen pomeni opravljanje
pridobitne ali nepridobitne dejavnosti (v nadaljevanju: dejavnost) v
katerikoli organizacijski obliki, ki je vpisana v Poslovni register
Slovenije. |
(5) Površina zazidanega stavbnega zemljišča za poslovni namen – zunanja
poslovna površina se določi kot tlorisna projekcija površine zemljišč na
gradbeni parceli objekta, ki je namenjena za izvajanje poslovne
dejavnosti in je funkcionalno povezana s poslovnimi prostori oziroma se
uporabljajo kot spremljevalna površina za opravljanje poslovne
dejavnosti. Med te površine sodijo predvsem nepokrita skladišča, zunanja
parkirišča, gostinski vrtovi in terase, rastlinjaki, peskokopi,
delavnice na prostem, površine za obratovanje bencinskih servisov,
odprte športno rekreacijske površine namenjene pridobitni dejavnosti in
druge podobne površine. |
|
5. člen |
|
(1) Za nezazidana stavbna zemljišča po tem členu se štejejo tiste
zemljiške parcele, za katere je z izvedbenim prostorskim aktom določeno,
da je na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso
namenjene za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva,
šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave in da je na njih
dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti
gradbene javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe
zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti,
športa in javne uprave ter je njih zagotovljena oskrba s pitno vodo in
energijo, odvajanje odplak, odstranjevanje odpadkov ter dostop na javno
cesto. Za odvajanje odplak se štejejo tudi območja na katerih je
dopustna gradnja greznic in malih čistilnih naprav. |
(2) Površina nezazidanega stavbnega zemljišča se določi kot površina
zemljiške parcele, ki je namenjena gradnji ob upoštevanju predpisov o
graditvi objektov in pogojev vsakokratnega prostorskega akta. |
(3) Za
nezazidano stavbno zemljišče se šteje nezazidana zemljiška parcela
oziroma več zemljiških parcel istega lastnika oziroma lastnikov in iste
namenske rabe, ki neposredno mejijo ena na drugo tako, da jih je mogoče
šteti za zaključeno celoto. |
(4) Za nezazidano stavbno zemljišče se ne štejejo tiste zemljiške
parcele, na katerih gradnja ni mogoča zaradi njihove oblike oziroma
reliefnih značilnosti zemljišča, omejitev zaradi poteka infrastrukture,
zemljišča, ki nimajo urejenega dostopa do javne ceste ter drugih določil
vsakokratnega veljavnega prostorskega akta. |
|
IV. MERILA ZA DOLOČITEV VIŠINE
NADOMESTILA |
|
6. člen |
|
Za
določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila: |
– opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in
napravami ter dejanske možnosti priključitve na te objekte in naprave in
uporabe le-teh in |
– namembnost. |
|
7. člen |
|
Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi napravami
individualne in skupne rabe ter dejanske možnosti priključitve na te
naprave se ovrednoti z naslednjimi točkami: |
|
Opis opremljenosti |
Število točk – zazidana stavbna zemljišča |
Število točk – nezazidana stavbna zemljišča |
1. |
urejeno cestišče |
20 |
10 |
2. |
vodovodno omrežje |
20 |
10 |
3. |
električno omrežje |
10 |
5 |
4. |
javna razsvetljava |
10 |
5 |
5. |
odvoz odpadkov |
10 |
5 |
6. |
kanalizacija |
40 |
20 |
|
8. člen |
|
(1) Namen uporabe zazidanega stavbnega zemljišča, oziroma dela stavbe na
tem stavbnem zemljišču, se določi na podlagi katastra nepremičnin. Glede
na namen se za m2 zazidanega stavbnega zemljišča določijo
naslednje točke: |
Stanovanjski namen |
Poslovni namen – proizvodna pridobitna dejavnost |
Poslovni namen – storitvena pridobitna dejavnost |
Poslovni namen – nepridobitna dejavnost |
10 |
55 |
85 |
5 |
(2) Nadomestilo za uporabo nepokritih površin, ki se uporabljajo kot
poslovni prostori, se določijo naslednje točke: |
Poslovni namen – proizvodna pridobitna dejavnost |
Poslovni namen – storitvena pridobitna dejavnost |
Poslovni namen – nepridobitna dejavnost |
30 |
50 |
3 |
|
9. člen |
|
Namembnost nezazidanega stavbnega zemljišča se določi na podlagi
veljavnega občinskega prostorskega akta. Glede na namembnost zemljišča
se za m2 nezazidanega stavbnega zemljišča določijo naslednje
točke: |
Gradnja stanovanjskih objektov |
Mešana gradnja (stanovanjskih ali poslovnih objektov) |
Gradnja poslovnih objektov |
5 |
10 |
35 |
|
V. ODMERA NADOMESTILA |
|
10. člen |
|
(1) Vrednost točke za izračun nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča
za leto 2024 znaša 0,0052 EUR/m2. |
(2) Vrednost točke se vsako leto revalorizira z ugotovitvenim sklepom
župana, in sicer s količnikom, ugotovljenim na podlagi indeksa rasti cen
življenjskih potrebščin po podatkih Statističnega urada Republike
Slovenije, za obdobje pred letom za katero se nadomestilo odmerja, v
kolikor je količnik večji od ena. Sklep se objavi na spletni strani
Občine Komen. |
(3) V primeru drugačne določitve vrednosti točke, kot je določena v
prvem in drugem odstavku, novo vrednost točke določi Občinski svet
Občine Komen, na predlog župana. Sklep se objavi na spletni strani
Občine Komen. |
|
11. člen |
|
(1) Zavezancu za plačilo nadomestila po tem odloku se višino nadomestila
določi z upoštevanjem metode točkovanja, določene s tem odlokom in ob
upoštevanju vrednosti točke za določitev višine nadomestila. |
(2) Letna višina nadomestila za zazidana stavbna zemljišča in za
nepokrite površine, ki se uporabljajo kot poslovni prostori, je vsota
točk iz 7. in 8. člena tega odloka, ki se pomnožijo s površino
zazidanega stavbnega zemljišča, kot izhaja iz 4. člena tega odloka ter z
letno višino točke za odmero nadomestila. |
(3) Letna višina nadomestila za nezazidana stavbna zemljišča je vsota
točk iz 7. in 9. člena tega odloka, ki se pomnožijo s površino
nezazidanega stavbnega zemljišča, kot izhaja iz 5. člena tega odloka. |
|
12. člen |
|
(1) Podatke za vzpostavitev, dopolnjevanje in posodabljanje evidence
zavezancev za plačilo nadomestila občina pridobiva iz uradnih evidenc. |
(2) V kolikor se zavezanec s podatki iz uradne evidence ne strinja, mora
predlagati vpis spremenjenih podatkov pri upravljalcu posamezne uradne
evidence. |
(3) V kolikor občina dvomi v pravilnost razpoložljivih podatkov, na
podlagi katerih je bilo odmerjeno nadomestilo, lahko uvede ugotovitveni
postopek po uradni dolžnosti skladno z določili zakona, ki ureja splošni
upravni postopek. |
(4) Sprememba podatkov, ki vpliva na odmero nadomestila, se pri odmeri
nadomestila upošteva od prvega dne naslednjega meseca. |
|
13. člen |
|
(1) Nadomestilo se plačuje za tekoče odmerno leto, v skladu z določili
predpisov o davkih občanov in o davčnem postopku. |
(2) Davčni postopek odmere nadomestila vodi Finančna uprava Republike
Slovenije. |
(3) Finančni urad začne postopek na podlagi podatkov o stavbnih
zemljiščih in o zavezancih za nadomestilo, ki mu jih posreduje občinska
uprava Občine Komen. |
(4) Za vse postopke v zvezi z odmero, pobiranjem in vračanjem,
izterjavo, odpisom nadomestila zaradi neizterljivosti, zastaranja,
plačila obresti v zvezi z nadomestilom se uporabljajo določbe predpisov
o davčnem postopku. |
|
VI. OPROSTITVE PLAČILA NADOMESTILA |
|
14. člen |
|
(1) Oprostitev plačila nadomestila za stavbno zemljišče velja za: |
– zavezanca, ki je kupil novo stanovanje kot posamezni del stavbe, ali
zgradil, dozidal ali nadzidal družinsko stanovanjsko hišo, če je v ceni
stanovanja oziroma družinske stanovanjske hiše ali neposredno plačal
komunalni prispevek. Petletna oprostitev prične teči z dnem prijave
stalnega bivališča. |
– zavezanca, za čas, ko je prejemal denarne dodatke po predpisih o
socialnem varstvu in to z ustreznimi dokazili izkaže. Izredna socialna
pomoč se skladno s tem členom ne uvršča med socialne dodatke. |
(2) Odločbo o oprostitvi izda pristojni organ Občine Komen na podlagi
vloge zavezanca. Če je bila odločba pristojnega organa Občine Komen o
oprostitvi izdana najkasneje do izdaje odločbe o odmeri nadomestila za
uporabo stavbnega zemljišča, se oprostitev upošteva za odmerno leto, v
katerem je bila odločba izdana. V nasprotnem primeru se odločba upošteva
za naslednje odmerno leto. |
|
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
15. člen |
|
Do
vzpostavitve evidence nezazidanih stavbnih zemljišč in poslovnih
nepokritih površin se odmera nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča
za navedene površine ne odmeri. |
|
16. člen |
|
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča na območju Občine Komen (Uradni list RS,
št. 118/03, 56/05). |
|
17. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 2024. |
|
Št. 007-8/2023 |
Komen, dne 20. decembra
2023 |
|
Župan |
Občine Komen |
mag. Erik Modic |