Na podlagi določil
21. in 61. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/2007-uradno
prečiščeno besedilo, 76/2008), 3. ter 7. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah /ZGJS/ (Uradni list RS, št. 32/1993,
30/1998, 127/2006) in 16. člena
Statuta Mestne občine Maribor (Medobčinski uradni vestnik Štajerske
in Koroške regije, št. 27/1995, 13/1998, 17/1998, 23/1998, 5/2000,
10/2002, 6/2004, 13/2004, 26/2005) je Mestni svet Mestne občine Maribor
na svoji 26. seji, dne 30. marca 2009 sprejel |
|
O D L O K |
o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Mestni občini Maribor |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
Ta odlok ureja
lokalne gospodarske javne službe v Mestni občini Maribor, način
njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne
naloge, varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih
služb in druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih
javnih služb v Mestni občini Maribor (v nadaljevanju: mestna občina). |
|
2. člen |
Kot lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom
določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki
so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene s tem odlokom. |
|
II. NAČIN
OPRAVLJANJA LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
3. člen |
(1) Lokalne
gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter
normativov, ki jih predpišejo pristojna ministrstva. |
(2) Mestna občina s
posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več
lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje določi: |
• |
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja
po vrstah
in številu izvajalcev (v režijskem obratu, javnem
gospodarskem zavodu, javnem podjetju, na podlagi koncesije), |
• |
vrsto in
obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
• |
pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
• |
pravice in
obveznosti uporabnikov |
• |
vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega
oblikovanja, |
• |
vrsto in
obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne
gospodarske javne službe, ki so v lasti mestne občine ter del
javne lastnine, ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa, |
• |
druge
elemente pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske
javne službe. |
|
III. LOKALNE
GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
(1) Lokalne
gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne lokalne
gospodarske javne službe so določene z zakonom in s tem odlokom. |
(3) Izbirne lokalne
gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
5. člen |
(1) Na območju
mestne občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s pitno
vodo, |
2. odvajanje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
4. zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov, |
5. odlaganje
ostankov predelave, |
6. odstranjevanja
komunalnih odpadkov, |
7. urejanje in
čiščenje utrjenih javnih površin, |
8. urejanje in
čiščenje zelenih javnih površin, |
9. vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
10. pomoč, oskrba
in namestitev zapuščenih živali v zavetišču, |
11. linijski prevoz
v mestnem prometu. |
(2) Kot obvezne
lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi dejavnosti, ki niso
določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
6. člen |
Na območju mestne
občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe opravljajo
naslednje dejavnosti: |
1. upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
2. oskrba z
energetskimi plini, |
3. oskrba s
toplotno energijo, |
4. vzdrževanje
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad vozišči državnih
cest, ki so |
namenjene
urejanju prometne ureditve oziroma varnemu odvijanju prometa skozi
naselja, |
5. varstvo pred
požarom, |
6. upravljanje s
pristanišči oziroma vstopno-izstopnimi mesti, |
7. prevoz potnikov
po žičniških napravah, |
8. monitoring
stanja okolja. |
|
7. člen |
Lokalne gospodarske
javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo na celotnem
območju mestne občine, če s tem odlokom ali odlokom iz 3. člena tega
odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni drugače
določeno. |
|
8. člen |
(1) Javne dobrine,
ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi službami, so pod
enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom mestne občine dostopne
vsakomur. |
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi
izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali odlok mestne občine za
posamezne primere ne določa drugače. |
|
IV. OBLIKE
ZAGOTAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
|
9. člen |
Mestna občina
zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom tega
odloka v naslednjih oblikah: |
• v režijskem
obratu, |
• v javnem
podjetju, |
• z dajanjem
koncesij. |
|
1. Režijski obrat |
|
10. člen |
(1) Režijski obrat
se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne službe, kadar bi bilo
zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti koncesijo. |
(2) Režijski obrat
se organizira kot notranja organizacijska enota mestne uprave oziroma
službe mestne občine. |
(3) Režijski obrat
se organizira kot samostojen ali nesamostojen režijski obrat.
Organizacijo in delovno področje režijskega obrata določi mestni svet v
okviru organizacije in delovnega področja mestne uprave na predlog
župana. |
(4) Režijski obrat
ni pravna oseba. |
|
2. Javno podjetje |
|
11. člen |
(1) Javno podjetje
se ustanovi za opravljanje ene ali več lokalnih gospodarskih javnih
služb večjega obsega ali kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti,
ki je določena kot lokalna gospodarska javna služba, gre pa za
dejavnost, ki jo je mogoče opravljati kot profitno. |
(2) Ustanovitev
javnega podjetja, razmerja v javnem podjetju in njegovo delovanje ter
druge zadeve v zvezi z javnim podjetjem se opredelijo s posebnim
odlokom. |
(3) Ustanoviteljske
pravice v javnem podjetju izvršuje mestni svet mestne občine. V primeru,
da so poleg mestne občine, ustanoviteljice javnega podjetja tudi druge
občine, se ustanoviteljske pravice izvajajo preko posebnega skupnega
organa za izvajanje ustanoviteljskih pravic, ki ga v skladu z določili
zakona, ki ureja področje lokalne samouprave ustanovijo ustanoviteljice
javnega podjetja. |
(4) V soglasju z
ustanoviteljem lahko javno podjetje pogodbeno izvaja gospodarske javne
službe ali druge dejavnosti tudi za druge občine, ki niso
ustanoviteljice javnega podjetja. |
(5) Mestna občina
zagotavlja preko javnega podjetja gospodarske javne službe iz 1., 2.,
4., 5., 6. 7. in 9. točke prvega odstavka 5. člena in 2., 3., 4. ter 8.
točke 6. člena tega odloka. |
|
3. Koncesija |
|
12. člen |
(1) Za opravljanje
posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko mestna občina podeli
koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za opravljanje
dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za opravljanje
lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
(2) Koncesija za
opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe se podeli na
podlagi koncesijskega akta. |
(3) Mestna občina
lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske javne službe
za celotno območje mestne občine ali za del območja mestne občine. |
(4) Za pridobivanje
koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje koncesijskega razmerja,
prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo, odgovornost
koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost koncedenta za
ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se uporabljajo
določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih služb. |
(5) Mestna občina
podeli koncesijo za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb iz
3., 8., 10. in 11. točke prvega odstavka 5. člena in 1., 5., 6. in 7.
točke 6. člena tega odloka. |
13. člen |
(1) Koncesija se
podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
(2) Javni razpis
vsebuje najmanj naslednje elemente: |
• predmet
koncesije, |
• območje, za
katero se podeljuje koncesija, |
• pogoje za
koncesijo, |
• pogoje, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
• pričetek in
trajanje koncesije, |
• merila za izbiro
koncesionarja, |
• druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
(3) Rok za prijavo
na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne daljši od 60 dni. |
|
14. člen |
(1) O izbiri
koncesionarja odloči direktor mestne uprave z upravno odločbo. |
(2) O pritožbi
zoper odločbo direktorja mestne uprave odloča župan. |
(3) Koncesijsko
pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu mestne občine župan. |
|
V. STROKOVNO
TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE |
|
15. člen |
(1) Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju lokalnih
gospodarskih javnih služb v mestni občini opravlja mestna uprava. |
(2) Mestna uprava
opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih služb zlasti naloge, ki
se nanašajo na: |
• |
razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
• |
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in
napravami, potrebnimi za izvajanje lokalnih gospodarskih javnih
služb, |
• |
postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov |
• |
postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
• |
strokovni
nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
• |
strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za
izbiro izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne
službe, |
• |
strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
• |
določanje
pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in
okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave
lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni kot javno pooblastilo
preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb, |
• |
dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte
in naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot
javno pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih
javnih služb. |
(3) Naloge iz prve,
druge, tretje in pete alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri za to
usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
VI. VARSTVO
UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
|
16. člen |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin, ki šteje 7. članov in ga imenuje mestni svet mestne občine izmed
občanov na predlog svetniških skupin v mestni občini. |
|
17. člen |
Svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem odloku: |
• |
zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge mestnemu
svetu mestne občine in županu mestne občine, |
• |
zastopa
interese občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in
financiranjem javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav
v razmerju do mestne občine. |
|
18. člen |
V primeru kršitve
dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne gospodarske javne
službe, lahko uporabnik od upravnega organa mestne občine zahteva izdajo
odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero meni, da je
kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
19. člen |
(1) Mestni svet
mestne občine in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge Sveta
za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po tem
odloku. |
(2) Mestni svet
mestne občine je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem
delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo
pripombo ali predlog. |
|
VII. FINANCIRANJE
LOKALNIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
|
20. člen |
Lokalne gospodarske
javne službe se financirajo: |
• s ceno javnih
dobrin, |
• iz proračunskih
sredstev, |
• iz drugih virov
določenih z zakonom ali odlokom mestne občine. |
|
21. člen |
(1) Za uporabo
javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na
določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
(2) Cene se
oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga določa zakon ali
odlok mestne občine v skladu z zakonom. |
(3) Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
in nudenih javnih dobrin. |
(4) Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih in
nudenih javnih dobrin. |
|
22. člen |
Iz sredstev
proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se
zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi ali
katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
VIII. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
23. člen |
(1) Mestna občina
je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s tem
odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev po uveljavitvi tega
odloka. |
(2) Do uskladitve
in uveljavitve novih predpisov izdanih na podlagi drugega odstavka 3.
člena tega odloka ostanejo v veljavi odloki sprejeti na podlagi Odloka
gospodarskih javnih službah v Mestni občini Maribor (Medobčinski uradni
vestnik, št. 26/2005-uradno prečiščeno besedilo, 6/2006, 13/2006). |
|
24. člen |
Dejavnosti javnih
služb, za katere je po tem odloku določeno, da jih izvajajo javna
podjetja, se v primeru preoblikovanja javnega podjetja po določilih
zakona, ki ureja javno-zasebno partnerstvo, izvajajo kot koncesionirane
lokalne gospodarske javne službe. |
|
25. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka prenehata veljati Odlok o gospodarskih javnih službah v
Mestni občini Maribor (Medobčinski uradni vestnik, št. 26/2005-uradno
prečiščeno besedilo, 6/2006, 13/2006) in Odlok o načinu opravljanja
gospodarskih javnih služb v Mestni občini Maribor (Medobčinski uradni
vestnik, št. 26/2005-uradno prečiščeno besedilo, 6/2006, 13/2006). |
|
26. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Medobčinskem uradnem vestniku
Štajerske in Koroške regije. |
|
|
Številka:
00700-11/2009
Župan Mestne
občine Maribor |
Datum: 30. marec
2009
Franc Kangler, s. r. |
|