Na
podlagi tretjega odstavka 16. člena
Zakona o športu
(Uradni list RS, št. 29/17),
Resolucije o Nacionalnem programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014 -
2023
(Uradni list RS, št. 26/14), Izvedbenega načrta Resolucije o Nacionalnem
programu športa v Republiki Sloveniji za obdobje 2014–2023 (Sklep vlade
št. 00727-13/2014/7 z dne 26. 8. 2014) ter 8. in 16. člena
Statuta Občine Rogaška Slatina
(Uradni list RS, št. 67/17) je Občinski svet Občine Rogaška Slatina na
10. redni seji dne 27. 11. 2019 sprejel |
|
O D L
O K |
o
postopku in merilih za sofinanciranje letnega programa športa v Občini
Rogaška Slatina |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
(1) Ta
odlok določa pogoje, postopke, merila in kriterije za vrednotenje in
delitev sredstev za uresničevanje javnega interesa na področju športa v
Občini Rogaška Slatina (v nadaljevanju: občina) v okviru Letnega
programa športa (v nadaljevanju: LPŠ). |
(2) Sredstva za sofinanciranje letnega programa športa se zagotovijo v
proračunu občine. |
(3) Merila, pogoji in kriteriji za vrednotenje LPŠ v Občini Rogaška
Slatina so sestavni del tega odloka. |
|
2. člen |
|
(opredelitev javnega interesa v športu) |
|
Javni
interes obsega naloge nacionalnega in lokalnega pomena, ki so določene v
Nacionalnem programu športa v RS (v nadaljevanju: NPŠ) in so namenjene
zagotavljanju optimalnih pogojev za kakovostno ukvarjanje s športom in
gibalnimi dejavnostmi za ohranjanje zdravja. Javni interes na področju
športa v občini se uresničuje: |
– z
zagotavljanjem finančnih sredstev za sofinanciranje letnega programa
športa na ravni občine, |
– s
spodbujanjem in zagotavljanjem pogojev za opravljanje in razvoj
dejavnosti na vseh področjih športa, |
– z
načrtovanjem, gradnjo, posodabljanjem in vzdrževanjem lokalno pomembnih
športnih objektov in površin za šport v naravi. |
|
3. člen |
|
(opredelitev področij športa) |
|
Za
uresničevanje javnega interesa v športu se v skladu s proračunskimi
možnostmi in ob upoštevanju načela enake dostopnosti proračunskih
sredstev za vse izvajalce iz proračuna občine lahko sofinancirajo
naslednja področja športa: |
1. ŠPORTNI PROGRAMI |
1.1 prostočasna športna vzgoja otrok in mladine, |
1.2 športna vzgoja otrok in mladine s posebnimi potrebami, |
1.3 obštudijske športne dejavnosti, |
1.4 športna vzgoja otrok in mladine usmerjenih v kakovostni in vrhunski
šport, |
1.5 kakovostni šport, |
1.6 vrhunski šport, |
1.7 šport invalidov, |
1.8 športna rekreacija, |
1.9 šport starejših. |
2. ŠPORTNI OBJEKTI IN POVRŠINE ZA ŠPORT V NARAVI |
3. RAZVOJNE DEJAVNOSTI V ŠPORTU |
3.1 usposabljanje in izpopolnjevanje strokovnih kadrov v športu, |
3.2 statusne pravice športnikov, trenerjev in strokovna podpora
programov, |
3.3 založništvo v športu, |
3.4 znanstveno raziskovalna dejavnost v športu, |
3.5 informacijsko komunikacijska tehnologija na področju. |
4. ORGANIZIRANOST V ŠPORTU |
4.1 delovanje športnih društev in zvez, |
4.2 delovanje javnih zavodov za šport. |
5. ŠPORTNE PRIREDITVE IN PROMOCIJA ŠPORTA |
5.1 športne prireditve, |
5.2 javno obveščanje o športu, |
5.3 športna dediščina in muzejska dejavnost v športu. |
6. DRUŽBENA IN OKOLJSKA ODGOVORNOST V ŠPORTU |
|
4. člen |
|
(izvajalci področij športa) |
|
Izvajalci letnega programa športa po tem odloku so: |
– športna društva in športne zveze, ki so registrirana v Republiki
Sloveniji, |
– zavodi
za šport po Zakonu o športu, |
– pravne
osebe, registrirane za opravljanje dejavnosti na področju športa v
Republiki Sloveniji, |
– ustanove, ki so ustanovljene za splošno koristne namene na področju
športa, v skladu z zakonom, ki ureja ustanove, |
– zavodi
s področja vzgoje in izobraževanja, ki izvajajo javno veljavne programe, |
– samostojni podjetniki posamezniki, registrirani za opravljanje
dejavnosti v športu v Republiki Sloveniji in |
– zasebni športni delavci. |
|
5. člen |
|
(pravica do sofinanciranja) |
|
Izvajalci iz prejšnjega člena imajo pravico do sofinanciranja programov
in področij letnega programa športa, če izpolnjujejo naslednje pogoje: |
– imajo
sedež v Občini Rogaška Slatina in delujejo na njenem območju, |
– so
registrirani najmanj eno leto, |
– izvajajo športne programe neprekinjeno vsaj eno leto pred objavo
javnega razpisa, na katerega se prijavljajo, |
– izvajajo športne programe, ki so predmet razpisa, najmanj 30 vadbenih
tednov letno v obsegu vsaj 60 ur (po dve uri tedensko), razen v
programih, pri katerih je z merili določen manjši obseg, |
– imajo
zagotovljene materialne in prostorske pogoje ter ustrezno izobražen
in/ali usposobljen strokovni kader za opravljanje dela v športu, |
– imajo
izdelano finančno konstrukcijo, iz katere je razviden predviden vir
prihodkov in stroškov za izvedbo programov, |
– imajo
v skladu z lastnim temeljnim aktom urejeno evidenco članstva (športna
društva in/ali zveze športnih društev) ter evidenco o udeležencih
programov, |
– imajo
poravnane davčne obveznosti. |
|
II. POSTOPEK IZBORA IN SOFINANCIRANJE LETNEGA PROGRAMA ŠPORTA |
|
6. člen |
|
(letni program športa) |
|
(1) Letni program športa je dokument, ki določa programe in področja
športa, ki se sofinancirajo v posameznem koledarskem letu in obseg
javnih sredstev, ki se zagotavljajo v proračunu občine ob upoštevanju
strukture in prednostnih nalog opredeljenih v Nacionalnem programu
športa. |
(2) Letni program športa sprejme občinski svet, po predhodnem mnenju
občinske športne zveze, če ta obstaja. |
(3) Ne
glede na prejšnji odstavek lahko občinski svet sprejme letni program
športa na lokalni ravni brez predhodnega mnenja iz prejšnjega odstavka,
če ga občinska športna zveza ne poda v roku enega meseca. |
|
7. člen |
|
(začetek postopka javnega razpisa) |
|
Župan
sprejme sklep o začetku postopka javnega razpisa za izbiro in
sofinanciranje izvajanja LPŠ, s katerim določi predmet sofinanciranja,
predviden obseg javnih sredstev, cilje, ki se jih da doseči z javnim
razpisom in besedilo javnega razpisa. Javni razpis se objavi v uradnem
glasilu in na spletni strani Občine Rogaška Slatina. |
|
8. člen |
|
(komisija za izvedbo javnega razpisa) |
|
(1) Postopek javnega razpisa vodi komisija, ki jo s sklepom imenuje
župan. |
(2) Komisijo sestavlja predsednik in dva člana. |
(3) Komisija je sklepčna, če je prisotna več kot polovica članov. |
(4) Naloge komisije so: |
– ugotavljanje pravočasnosti in popolnosti prispelih vlog, |
– pregled popolnih vlog ter njihovo vrednotenje na podlagi zahtev in
meril iz javnega razpisa in tega odloka, |
– priprava predloga za dodelitev sredstev izbranih izvajalcev letnega
programa športa. |
(5) Komisija o svojem delu vodi zapisnik. |
(6) Predsednik in člani komisije ne smejo biti z vlagatelji, ki
kandidirajo za dodelitev sredstev, interesno povezani v smislu poslovne
povezanosti, sorodstvenega razmerja (v ravni vrsti ali v stranski vrsti
do vštetega četrtega kolena), v zakonski zvezi, v zunajzakonski
skupnosti, v svaštvu do vštetega drugega kolena tudi, če so te zveze,
razmerja oziroma skupnosti že prenehale. Prav tako ne smejo sodelovati
pri delu komisije, če obstajajo druge okoliščine, ki bi vplivale na
njihovo neobjektivnost in nepristranskost (npr. osebne povezave). |
(7) Predsednik in člani komisije podpišejo izjavo o prepovedi interesne
povezanosti. |
(8) Če
je predsednik ali člana komisije z vlagateljem poslovno, sorodstveno ali
osebno povezan se izloči iz komisije in se to evidentira v zapisniku. |
|
9. člen |
|
(javni razpis) |
|
(1) V
skladu z veljavno zakonodajo, tem odlokom, sprejetim letnim programom
športa in na podlagi sklepa župana občina izvede javni razpis. |
(2) Objava javnega razpisa mora vsebovati: |
– naziv
in sedež izvajalca razpisa, |
– pravno
podlago za izvedbo javnega razpisa, |
– predmet javnega razpisa, |
– navedbo pogojev za kandidiranje na javnem razpisu, |
– predvideni obseg javnih sredstev za sofinanciranje, |
– določitev obdobja, v katerem morajo biti porabljena javna sredstva, |
– rok,
do katerega morajo biti predložene vloge za dodelitev javnih sredstev in
način oddaje vlog, |
– datum
odpiranja vlog za dodelitev sredstev, |
– rok, v
katerem bodo vlagatelji obveščeni o izidu javnega razpisa, |
– kraj,
čas in osebo, pri kateri lahko vlagatelji dvignejo razpisno
dokumentacijo, oziroma elektronski naslov, na katerega lahko zaprosijo
zanjo. |
(3) V
javnem razpisu se lahko poleg podatkov iz prejšnjega odstavka objavijo
tudi drugi podatki, če je to potrebno glede na predmet javnega razpisa. |
(4) V
razpisni dokumentaciji morajo biti navedeni vsi podatki, ki omogočajo
izdelavo popolne vloge za dodelitev sredstev. Razpisna dokumentacija se
objavi na spletni strani Občine Rogaška Slatina oziroma mora občina
zainteresiranim omogočiti vpogled v razpisno dokumentacijo in jim jo na
zahtevo predati. |
(5) Rok
za prijavo na razpis se določi z javnim razpisom in mora biti dovolj
dolg, da lahko vlagatelj pripravi kakovostno vlogo v skladu z
zahtevanimi pogoji v javnem razpisu in razpisni dokumentaciji, ne sme pa
biti krajši kot 14 dni od objave javnega razpisa v uradnem glasilu. |
|
10. člen |
|
(postopek izvedbe javnega razpisa) |
|
(1) Vloge na javni razpis se obravnavajo posamično. |
(2) Vloga mora biti oddana v zaprti ovojnici, ki je označena z »Ne
odpiraj – vloga«, naveden javni razpis, na katerega se vloga nanaša, na
hrbtni strani pa mora biti naveden naziv in naslov prijavitelja.
Ovojnica je lahko označena tudi na drug ustrezen način, iz katerega
izhaja, da gre za vlogo na določen javni razpis in je iz nje razvidno,
kdo je pošiljatelj. |
(3) Ovojnica, ki ni označena v skladu s prejšnjim odstavkom, se vrne
vlagatelju. |
(4) Vloga na javni razpis je lahko tudi elektronska, če je tako določeno
v javnem razpisu. Način elektronske predložitve vloge mora biti določen
v razpisni dokumentaciji. |
(5) Odpiranje prejetih vlog vodi komisija in se izvede v roku, ki je
naveden v javnem razpisu. Odpirajo se samo v roku dostavljene in
pravilno označene ovojnice. |
(6) Odpiranje prejetih vlog ni javno. |
(7) Za
vsako vlogo komisija ugotovi, ali je bila oddana pravočasno in s strani
upravičenega vlagatelja ter ali so bili predloženi vsi zahtevani
dokumenti. Komisija o odpiranju vlog vodi zapisnik. Zapisnik podpišejo
predsednik in prisotni člani komisije. |
(8) Vloga, ki ni pravočasna ali je ni vložila upravičena oseba se s
sklepom zavrže. Pritožba zoper sklep ni dovoljena. |
|
11. člen |
|
(poziv k dopolnitvi vloge) |
|
(1) Komisija v roku osmih dni od odpiranja vlog pisno pozove tiste
vlagatelje, katerih vloge ne vsebujejo vseh, z razpisno dokumentacijo
zahtevanih dokumentov (nepopolne vloge), da jih dopolnijo. Rok za
dopolnitev vlog ne sme biti krajši od 8 dni in ne daljši od 15 dni. |
(2) Če
vlagatelj vloge ne dopolni v zahtevanem roku, izvajalec razpisa vlogo
zavrže s sklepom. Pritožba zoper sklep ni dovoljena. |
|
12. člen |
|
(ocenjevanje in vrednotenje vlog) |
|
(1) Komisija opravi strokovni pregled popolnih vlog, tako da preveri
izpolnjevanje razpisnih pogojev in jih oceni na podlagi meril, določenih
z javnim razpisom, ter glede na to pripravi predlog izbire in
sofinanciranja programov in področij letnega programa športa. |
(2) Razpisani programi in področja letnega programa športa se vrednotijo
s točkami. Vrednost točke se določi v sorazmernem deležu glede na skupno
število točk za posamezne vsebine in glede na obseg proračunskih
sredstev za izvajanje letnega programa športa. |
(3) Športna društva in njihove zveze imajo pod enakimi pogoji prednost
pri izvajanju programov in področij letnega programa športa. |
(4) Ne
glede na prejšnji odstavek imajo pod enakimi pogoji pri izvajanju
prostočasne športne vzgoje otrok in mladine prednost pri izvajanju
letnega programa športa športna društva in njihove športne zveze ter
zavodi s področja in izobraževanja, ki izvajajo javnoveljavne programe. |
(5) Komisija o opravljenem strokovnem pregledu in ocenjevanju iz prvega
odstavka tega člena vodi zapisnik, v katerem natančno navede razloge za
razvrstitev in predlog, kateri programi ali področja letnega programa
športa se sofinancirajo v določenem obsegu, kateri pa se glede na višino
sredstev in razvrstitev ne financirajo. |
(6) Ocenjevanje in vrednotenje vlog ter zapisnik komisije niso javni. |
|
13. člen |
|
(odločba) |
|
(1) Na
podlagi predloga komisije izda pristojni organ občinske uprave odločbo o
izbiri ter obsegu sofinanciranja ali o zavrnitvi sofinanciranja programa
ali področja letnega programa športa. |
(2) Odločba o izbiri je podlaga za sklenitev pogodbe o sofinanciranju
izvajanja letnega programa športa. |
|
14. člen |
|
(poziv k podpisu pogodbe) |
|
(1) Ob
izdaji odločbe o izbiri izvajalec razpisa vlagatelja pozove k podpisu
pogodbe o sofinanciranju izvajanja letnega programa športa. |
(2) Če
se vlagatelj v roku osmih dni ne odzove, se šteje, da je umaknil vlogo
za sofinanciranje. |
|
15. člen |
|
(ugovor) |
|
(1) Vlagatelj, ki meni, da izpolnjuje pogoje in merila iz javnega
razpisa in da mu razpisana sredstva neopravičeno niso bila dodeljena,
lahko v roku osmih dni od vročitve odločbe iz 13. člena tega odloka
vloži ugovor. Vloženi ugovor ne zadrži podpisa pogodb z izbranimi
vlagatelji. |
(2) Predmet ugovora ne more biti primernost meril za ocenjevanje vlog. |
(3) O
ugovoru odloči župan v roku 30 dni od njegovega prejema. Odločitev o
izbiri je s tem dokončna. |
|
16. člen |
|
(objava rezultatov javnega razpisa) |
|
Po
dokončnosti odločb o izbiri izvajalcev, se rezultati javnega razpisa
objavijo na spletni strani občine. |
|
III. POGODBA IN NADZOR NAD PORABO SREDSTEV |
|
17. člen |
|
(pogodba z izbranimi izvajalci letnega programa športa) |
|
Z
izbranimi izvajalci letnega programa športa župan sklene pogodbo o
sofinanciranju izvajanja letnega programa športa. V pogodbi se opredeli: |
– naziv
in naslov naročnika ter izvajalca dejavnosti, |
– namen,
za katerega se sredstva dodelijo, |
– višina
dodeljenih sredstev, |
– terminski plan porabe in način izplačila sredstev, |
– način
nadzora nad namensko porabo sredstev in izvedbo dejavnosti, ter
predvidene sankcije v primeru neizvajanja, |
– način,
vsebino in rok za poročanje o realizaciji letnega programa športa po
pogodbi, |
– določilo, da izvajalec, ki nenamensko koristi pogodbena sredstva ali
drugače grobo krši pogodbena določila, ne more kandidirati za sredstva
na naslednjem javnem razpisu, |
– druge
medsebojne pravice in obveznosti. |
|
18. člen |
|
(spremljanje izvajanja letnega programa športa) |
|
(1) Izvajalci letnega programa športa so dolžni izvajati izbrane športne
programe v skladu s prijavo na javni razpis. |
(2) Izvajalec športnih programov letnega programa športa mora voditi
evidenco udeležencev vadbe v sofinanciranih programih. |
(3) Nadzor nad izvajanjem pogodb in porabo proračunskih sredstev izvaja
občinska uprava. |
|
19. člen |
|
(dolžnosti in pravice izvajalcev letnega programa športa) |
|
(1) Izvajalec športnega programa, ki je izbran za izvajanje letnega
programa športa na lokalni ravni, je dolžan javno objaviti izračun cene
športnega programa, za katerega izvajanje prejema javna sredstva. Način
in obliko izračuna cene predpiše minister. |
(2) Izvajalec športnega programa iz 1.2, 1.4, 1.7 in 1.9 točke prvega
odstavka 3. člena tega odloka, ki je izbran za izvajanje letnega
programa športa na lokalni ravni in prejme javna sredstva za zaposlitev
strokovnega delavca, lahko sklene pogodbo o zaposlitvi le s strokovnim
delavcem, ki ima strokovno izobrazbo v skladu z določilom zakona, ki
ureja področje športa. |
(3) Športni programi, ki so v celoti financirani iz javnih sredstev, so
za uporabnika brezplačni. V primeru delnega sofinanciranja športnih
programov iz javnih sredstev mora izvajalec letnega programa športa
stroške, ki jih krijejo vadeči, sorazmerno zmanjšati. |
(4) Finančna sredstva, ki jih izvajalci letnega programa športa prejmejo
za izvedbo posameznega športnega programa oziroma za udeležbo v
posameznem športnem programu, se smejo porabiti samo za stroške izvedbe
športnega programa, za katerega so namenjeni. |
|
20. člen |
|
(uporaba javnih športnih objektov in površin) |
|
(1) Športna društva, ki izvajajo letni program športa, imajo za
izvajanje le-tega, pod enakimi pogoji, prednost pri uporabi javnih
športnih objektov in površin pred drugimi uporabniki. |
(2) Obvezni programi šolske športne vzgoje, ki se izvajajo v/na javnih
športnih objektih, imajo prednost pred drugimi izvajalci letnega
programa športa. |
|
21. člen |
|
(merila, pogoji in kriteriji) |
|
Merila,
pogoji in kriteriji za vrednotenje letnega programa športa v Občini
Rogaška Slatina so kot priloga sestavni del tega odloka. |
|
IV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
22. člen |
|
(prenehanje veljavnosti) |
|
Z
uveljavitvijo tega odloka preneha veljati Pravilnik za vrednotenje in
sofinanciranje programov športa v Občini Rogaška Slatina (Uradni list
RS, št. 14/13). |
|
23. člen |
|
(začetek veljavnosti) |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 0320-0009/2019-02 |
Rogaška
Slatina, dne 27. novembra 2019 |
|
Župan |
Občine
Rogaška Slatina |
mag.
Branko Kidrič
|
Priloga
1: Merila, pogoji in kriteriji za vrednotenje letnega programa športa v
Občini Rogaška Slatina |