Na podlagi 27. člena
Zakona o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popr.
in 58/03 – ZZK-1),
Odloka o strategiji prostorskega razvoja Slovenije (Uradni list RS,
št. 76/04) ter 30. člena
Statuta Občine Bled – uradno prečiščeno besedilo (Uradni list RS,
št. 119/03) sprejemam |
PROGRAM PRIPRAVE |
Strategije prostorskega razvoja
Občine Bled |
1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga za pripravo strategije
prostorskega razvoja |
Ta program priprave
določa namen, cilje ter vsebino Strategije prostorskega razvoja Občine
Bled (v nadaljevanju: Strategija), pristojne nosilce urejanja prostora,
seznam potrebnih strokovnih podlag, način pridobitve strokovnih rešitev,
način pridobitve geodetskih podlag, roke za pripravo prostorskega akta
ter obveznosti s financiranjem prostorskega akta. |
Priprava Strategije je
utemeljena predvsem iz naslednjih razlogov: |
– uskladitve občinskih
prostorskih aktov s prostorskimi akti Republike Slovenije in sprejeto
Strategijo prostorskega razvoja Slovenije, |
– razvojnih potreb
Občine Bled, |
– pobud in predlogov
pravnih in fizičnih oseb, na katere se je občina dolžna odzvati najmanj
enkrat na 4 leta (67. člen – Zakon o urejanju prostora, Uradni list RS,
št. 110/2002, 8/03). |
Pravna podlaga za
pripravo Strategije je Zakon o urejanju prostora (Uradni list RS, št.
110/02 in 8/03), v nadaljevanju: ZureP-1, Zakon o varstvu okolja (Uradni
list RS, št. 41/04) in Zakona o ohranjanju narave (ZON-UPB2, Uradni list
RS, št. 96/04). Na podlagi četrtega odstavka 171. člena ZureP-1 občine
pričnejo s pripravo Strategije po uveljavitvi Strategije prostorskega
razvoja Slovenije in jo morajo sprejeti najkasneje v 3 letih po sprejemu
Strategije prostorskega razvoja Slovenije. |
Občina Bled je 15. 4.
2005 opravila 1. prostorsko konferenco z namenom, da se pridobijo in
uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi krajevnih
skupnosti, gospodarstva in drugih, ki so izkazali interes za načrtovanje
strateškega razvoja občine. Tako se je pridobilo ogrodje in izhodišča za
nadaljnje aktivnosti in usmeritve. |
2. Predmet in programska izhodišča in cilji Strategije |
Predmet Strategije je
opredelitev izhodišč in vizije prostorskega razvoja občine ter usmeritev
razvoja dejavnosti v prostoru in določitev rabe prostora tako, da bodo
zagotovljeni pogoji za usklajen in vzdržen prostorski razvoj na območju
občine. Strategija izhaja iz upoštevanja in usklajevanja družbenih,
gospodarskih in okoljskih dejavnikov prostorskega razvoja. |
2.1 Programska
izhodišča Strategije so: |
– upoštevanje
Strategije prostorskega razvoja Slovenije in Prostorskega reda
Slovenije; |
– skladen razvoj občine
po načelih trajnostnega razvoja, v povezavi z gospodarskimi, družbenimi
in okoljskimi razmerami; |
– vzdržen prostorski
razvoj, usklajen z razvojnimi in poselitvenimi potrebami; |
– upoštevanje razvojnih
dokumentov posameznih nosilcev urejanje prostora; |
– usmerjanje
prostorskega razvoja skladno z varstvenimi usmeritvami in zahtevami s
področja varstva okolja, ohranjanja narave, varstva naravne in kulturne
dediščine; |
– povezovanje
posameznih območij znotraj občine, povezovanje občinskega prostora s
sosednjimi občinami in povezovanje občin s širšim regionalnim prostorom;
|
2.2 Cilji Strategije
so: |
– zagotoviti pogoje za
razvoj občine in posameznih naselij; |
– zagotoviti pogoje za
turistični in gospodarski razvoj; |
– opredeliti možnosti
za razvoj poselitve; |
– zagotoviti pogoje za
varstvo naravnih virov in kulturne dediščine. |
3. Okvirno ureditveno območje |
Ureditveno območje
Strategije je območje Občine Bled. |
4. Nosilci urejanja prostora, ki dajejo smernice in mnenja, in drugi
udeleženci, ki bodo sodelovali pri pripravi Strategije |
4.1 Nosilci urejanje
prostora, ki bodo sodelovali pri pripravi Strategije prostorskega
razvoja Občine Bled in podali smernice in strokovne podlage za njeno
pripravo in mnenje k dopolnjenemu predlogu Strategije, so: |
– Ministrstvo za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Direktorat za kmetijstvo, Dunajska
58, 1000 Ljubljana; |
– Ministrstvo za
kmetijstvo, gozdarstvo in prehrano, Sektor za gozdarstvo, Dunajska 58,
1000 Ljubljana; |
– Zavod za gozdove
Slovenije, Večna pot 2, 1000 Ljubljana; |
– Zavod za gozdove
Slovenije, Območna enota Bled, Ljubljanska cesta 19, 4260 Bled;
|
– Ministrstvo za okolje
in prostor, Agencija RS za okolje, Urad za opravljanje z vodami, Vojkova
1/b, 1000 Ljubljana; |
– Ministrstvo za okolje
in prostor, Agencija RS za okolje, Območna pisarna Kranj, Mirka Vadnova
5, 4000 Kranj; |
– Ministrstvo za okolje
in prostor, Direktorat za okolje, Sektor za rudarstvo in mineralne vire,
Dunajska cesta 48, 1000 Ljubljana; |
– Geološki zavod
Slovenije, Dimičeva 14, 1000 Ljubljana; |
– Ministrstvo za okolje
in prostor, Agencija RS za okolje, Sektor za varstvo narave, Vojkova
1/b, 1000 Ljubljana; |
– Zavod RS za varstvo
narave, Cankarjeva 10, 1000 Ljubljana; |
– Zavod RS za varstvo
narave, Območna enota Kranj, Tomšičeva ulica 9, 4000 Kranj; |
– Zavod za ribištvo
Slovenije, Župančičeva 9, 1000 Ljubljana; |
– Ministrstvo za
kulturo, Direktorat za kulturno dediščino, Maistrova 10, 1000 Ljubljana;
|
– Zavod za varstvo
kulturne dediščine Slovenije, Metelkova 4, 1000 Ljubljana; |
– Zavod za varstvo
kulturne dediščine Slovenije, OE Kranj, Tomšičeva 7, 4000 Kranj;
|
– Ministrstvo za okolje
in prostor, Agencija RS za okolje, Sektor za varstvo okolja, Vojkova
1/b, 1000 Ljubljana; |
– Ministrstvo za okolje
in prostor, Urad za prostorski razvoj, Dunajska cesta 48, 1000
Ljubljana; |
– Ministrstvo za
promet, Direktorat za ceste, Langusova 4, 1000 Ljubljana; |
– Ministrstvo za
promet, Direktorat za železnice, Langusova 4, 1000 Ljubljana;
|
– Ministrstvo za
promet, Direkcija RS za ceste, Tržaška 19, 1000 Ljubljana; |
– Ministrstvo za
promet, Direkcija RS za ceste, Izpostava Kranj, Jezerska c. 20, 4000
Kranj; |
– Ministrstvo za
promet, Direktorat za letalstvo; Langusova 4, 1535 Ljubljana;
|
– Direkcija RS za
železniški promet, Kopitarjeva 5, 2000 Maribor; |
– Ministrstvo za
gospodarstvo, Direktorat za energijo, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana;
|
– ELES – Elektro
Slovenije, d.o.o., Hajdrihova ul. 2, 1000 Ljubljana; |
– Elektro Gorenjska
p.o. Kranj, PE Žirovnica, Moste 2/a, 4274 Žirovnica; |
– Geoplin, d.o.o.,
Cesta Ljubljanske brigade 11, 1000 Ljubljana; |
– Adriaplin d.o.o.
Ljubljana, Dunajska cesta 7, 1000 Ljubljana; |
– Ministrstvo za
gospodarstvo, Direktorat za notranji trg, Kotnikova 5, 1000 Ljubljana;
|
– Ministrstvo za
obrambo, Kardeljeva ploščad 25, 1000 Ljubljana; |
– Telekom Slovenije, PE
Kranj, Ulica Mirka Vadnova 13, 4000 Kranj; |
– Telemach, d.o.o., PE
Gorenjska, Kidričeva 41, 4270 Jesenice; |
– Holding Slovenske
železnice, d.o.o., Kolodvorska 11, 1506 Ljubljana; |
– Ministrstvo za
zdravje, Zdravstveni inšpektorat RS, Štefanova ulica 5, 1000 Ljubljana;
|
– Ministrstvo za
zdravje, Zdravstveni inšpektorat RS, Izpostava Radovljica, Kranjska
cesta 13, 4240 Radovljica; |
– Ministrstvo za
obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
Kardeljeva ploščad 21, 1000 Ljubljana; |
– Ministrstvo za
obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
Izpostava Kranj, Bleiweisova 34, 4000 Kranj; |
– Infrastruktura Bled
d.o.o., Rečiška cesta 2, 4260 Bled; |
– Javna agencija
Republike Slovenije za regionalni razvoj; |
Drugi udeleženci, ki
bodo sodelovali pri pripravi Strategije: |
– Krajevna skupnost
Bled, Cesta svobode 13, 4260 Bled; |
– Krajevna skupnost
Rečica, Župančičeva cesta 2/c, 4260 Bled; |
– Krajevna skupnost
Gorje, Zgornje Gorje 43, 4247 Zgornje Gorje; |
– Krajevna skupnost
Zasip, Sebenje 6, 4260 Bled; |
– Krajevna skupnost
Ribno, Izletniška ulica 11, 4260 Bled; |
– Krajevna skupnost
Bohinjska Bela, Bohinjska Bela 81, 4263 Bohinjska Bela; |
– SEL, Savske
elektrarne; |
– RAGOR; |
– Turizem Bled, Zavod
za pospeševanje turizma, Cesta svobode 11, 4260 Bled; |
– Triglavski narodni
park, Ljubljanska cesta 27, 4260 Bled; |
V primeru, da se v
postopku priprave ugotovi, da morajo sodelovati tudi drugi subjekti, ki
niso navedeni v tem programu, lahko pripravljavec prostorskega akta k
sodelovanju povabi tudi druge organe in organizacije. Prej navedeni
subjekti sodelujejo pri pripravi in sprejemanju Strategije s podajo
smernic za načrtovanje po 29. členu in podajo mnenja na predlog
planskega akta po 33. členu ZureP-1, v roku 30 dni po prejetju vloge
pripravljavca. |
5. Način pridobitve strokovnih podlag |
Na podlagi strokovnih
podlag se analizira stanje, ugotovijo in izpostavijo problemi, ter na
tej podlagi pripravijo osnove za odločitve v Strategiji. Strokovne
podlage je treba v postopku priprave prostorske strategije izdelati v
skladu s Pravilnikom o podrobnejši vsebini, obliki in načinu priprave
strategije prostorskega razvoja občine ter vrstah njenih strokovnih
podlag (Uradni list RS, št. 17/04) in do tiste stopnje natančnosti, ki
omogoča odločitve na strateškem nivoju. |
5.1 Strokovne podlage:
|
– Pregled obstoječih
strokovnih podlag in aktov; |
– Analiza smernic in
pobud občanov; |
– Analize stanja in
teženj v prostoru; |
– Analiza razvojnih
možnosti; |
– Študija ranljivosti;
|
Pri izdelavi Strategije
je potrebno upoštevati naslednje že izdelane strokovne podlage:
|
– Strokovne podlage za
varstvo naravne in kulturne dediščine; |
– Idejna zasnova
prometne ureditve na Bledu, PNZ, Projekt nizke gradnje d.o.o. in Urbi
d.o.o.; |
– Projekt ureditve
obale Blejskega jezera; |
– Projekt ureditve
pokopališča Bled 4/01; |
– Spremembe in
dopolnitve prostorskih sestavin planskih aktov občine, zaključeno kot
predlog odloka, junij 2004; |
– Idejna zasnova
ureditve vaških jeder, februar 2005; |
– Socialno –
demografska gibanja v Občini Bled v obdobju od leta 1961 do 2002,
november 2004; |
– Pobude javnega in
zasebnega sektorja; |
Pripravljavec lahko
pridobi tudi druge analize prostora in podrobnejše strokovne podlage (za
urbanistične zasnove), za katere se v postopku priprave Strategije
ugotovi, da so pomembne pri obravnavi problematike in za odločitev o
prostorskem razvoju občine. |
5.2. Strokovne podlage
nosilcev urejanja prostora: |
Posamezni nosilec
prostora v skladu s tem programom priprave pripravljavcu na njegovo
zahtevo predloži strokovne podlage s svojega področja, pri čemer mora
upoštevati raven podrobnosti obravnavane problematike. Strokovne podlage
nosilcev urejanja prostora, s katerimi razpolagajo so predvsem podatki
in analize stanja in teženj prostorskega razvoja dejavnosti, predlogi
morebitnih razvojnih potreb ali prostorskih ureditev s področja
dejavnosti nosilca urejanja prostora, vključno z njihovimi operativnimi
programi ter drugi pogoji in omejitve za razvoj dejavnosti v prostoru.
Strokovne rešitve nosilcev urejanja prostora se izdelovalcu posredujejo
natisnjeno in v digitalni obliki. Strokovne rešitve morajo biti izdelane
v skladu s 30. členom ZureP-1. |
5.3. Celovita presoja
vplivov na okolje po ZVO-1 in presoja sprejemljivosti po ZON_B
|
Občina Bled je dne 2.
8. 2005 prejela odločbo Ministrstva za okolje in prostor št.
354-09-277/2005, v kateri je navedeno: |
V postopku priprave
Strategije prostorskega razvoja Občine Bled je treba izvesti postopek
celovite presoje vplivov na okolje. Sestavni del postopka je izvedba
presoje sprejemljivosti vplivov izvedbe planov in posegov v naravo na
varovana območja, če bo plan posegal ali vplival na varovana območja
njene izvedbe na okolje (v nadaljevanji CPVO), s katero se ugotovi in
oceni vplive na okolje ter vključenost zahtev varstva okolja, ohranjanja
narave, varstva človekovega zdravja in kulturne dediščine ter pridobi
potrdilo. |
Za izvedbo CPVO mora
pripravljavec strategije zagotoviti okoljsko poročilo, ki mora vsebovati
informacije, potrebne za CPVO. Pripravljavec strategije mora zagotoviti
tudi revizijo okoljskega poročila in od Ministrstva za okolje in prostor
pridobiti potrdilo o ustreznosti okoljskega poročila. Okoljsko poročilo,
revizija okoljskega poročila in predlog strategije se javno razgrnejo po
postopku, ki je predpisan po ZUreP-1. |
Del območja občine Bled
je uvrščen v posebno varstveno območje Natura 2000. Pri pripravi
strategije je na tem območju treba izvesti presojo sprejemljivosti
vplivov strategije glede na varstvene cilje. Oceno o sprejemljivosti
vpliva strategije poda Ministrstvo za okolje in prostor v postopku CPVO
po ZVO-1. |
6. Način pridobitve geodetskih podlag |
Geodetske podlage za
pripravo strategije pridobi pripravljavec. |
7. Roki za pripravo strategije |
Sestavni del programa
priprave je terminski plan, kjer so posamezne aktivnosti podrobneje
opredeljene. |
7.1 Prva prostorska
konferenca |
Prostorsko konferenco
pripravljavec skliče in vodi v skladu z 28. členom Zurep-1. Dne 14.
aprila 2005 je občina izvedla 1. prostorsko konferenco z namenom, da se
pridobijo in uskladijo priporočila, usmeritve in legitimni interesi
lokalne skupnosti, gospodarstva in interesnih združenj ter organizirane
javnosti glede priprave prostorskega akta. Datum, kraj in čas zbora
konference je pripravljavec v skladu z ZureP-1 objavil v sredstvih
javnega obveščanja; na radiu Jesenice in časopisu Gorenjski glas ter
posredoval vabilo vsem iz 4. točke tega programa priprave priporočeno po
pošti. |
7.2 Pridobivanje
smernic pristojnih nosilcev urejanja prostora |
Pripravljavec po
sprejemu in objavi programa priprave, pozove nosilce urejanja prostora
iz 3. točke tega programa, da v roku 30 dni dajo smernice za načrtovanje
predvidene prostorske ureditve. |
7.3 Izdelava strokovnih
podlag |
7.4 Izdelava predloga
strategije Občine Bled in urbanistične zasnove Bleda na osnovi izdelanih
strokovnih podlag in smernic pristojnih nosilcev urejanja prostora.
|
7.5. Izdelava
okoljskega poročila. |
7.6 Druga prostorska
konferenca |
Zbor druge prostorske
konference skliče in vodi pripravljavec najmanj štirinajst dni pred
javno razgrnitvijo prostorskega akta. |
7.7 Javna razgrnitev in
obravnava prostorskega akta |
Po sprejemu sklepa
župana o javni razgrnitvi se predlog Strategije javno razgrne za najmanj
30 dni. V času javne razgrnitve pripravljavec organizira javno obravnavo
predloga. O pripombah in predlogih danih v času javne razgrnitve,
pripravljavec vodi zapisnik, o njih zavzame stališče ter zagotovi, da se
prostorski akt dopolni v skladi s stališči do pripomb in predlogov.
Stališča po obravnavi na občinskem svetu Občine Bled sprejme župan.
|
7.8 Pridobivanje mnenj
pristojnih nosilcev urejanja prostora |
Po javni razgrnitvi
pripravljavec dopolni prostorski akt v skladu s stališči do pripomb in
predlogov, danih v času javne razgrnitve predloga Strategije in pozove
pristojne nosilce urejanja prostora iz 3. točke programa, da v roku 30
dni dajo mnenja k dopolnjenemu predlogu Strategije. |
7.9 Sprejem Odloka o
Strategiji |
Občina Bled posreduje
dopolnjen predlog Strategije v sprejem Občinskemu svetu Občine Bled.
Sestavni del gradiva so stališča s pripombami in predlogi iz javne
obravnave in javne razgrnitve ter priporočila prostorske konference.
Občinski svet sprejme Strategijo z odlokom. |
7.10 Potrditev in
objava Strategije |
Pred objavo Odloka o
Strategiji Občine Bled je treba sprejeti prostorski akt poslati ministru
za prostor v potrditev. Minister za prostor v 15 dneh od prejema vloge
ugotovi, ali je vloga popolna in v skladu z 69. členom ZureP-1 s sklepom
potrdi skladnost Strategije Občine Bled z ZureP-1 in na njegovi podlagi
izdanimi predpisi ter prostorskimi akti države. Potrjen Odlok o
Strategiji Občine Bled, občina objavi skupaj z datumom in številko
sklepa ministra za prostor o potrditvi. Roki za pripravo prostorskega
akta, predvidenem v programu priprave, se lahko zaradi nepredvidenih
zunanjih okoliščin spremenijo. |
8. Financiranje priprave Strategije |
Finančna sredstva za
pripravo in sprejem Strategije ima pripravljavec v proračunu za leto
2004, 2005 in 2006 predvidena na proračunski postavki 19.1.1. |
9.Objava odloka |
Program priprave se
objavi v Uradnem listu RS in začne veljati z dnem objave. |
|
Št. 35001-1/05 |
Bled, dne 3. novembra
2005 |
Župan Občine Bled |
Jože Antonič l.r. |