|
Na podlagi 64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS-UPB -1/ (Uradni list RS, št.100/05) je
občinski svet Občine Prevalje na 29. redni seji dne 29.06.2006 sprejel |
|
|
Statut |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1.
člen |
|
|
(1) Občina Prevalje (v nadaljevanju: občina) je
samoupravna lokalna skupnost, ustanovljena z zakonom na območju
naslednjih naselij: Belšak, Breznica, Dolga Brda, Jamnica, Kot pri
Prevaljah, Leše, Lokovica, Poljana, Prevalje, Stražišče, Suhi vrh,
Šentanel, Zagrad. |
|
|
(2) Sedež občine je na Prevaljah, Trg 2a. |
|
|
(3) Občina je pravna oseba javnega prava s pravico
posedovati, pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
|
|
(4) Občino predstavlja in zastopa župan. |
|
|
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z
zakonom po postopku, ki ga določa zakon. |
|
|
(6) Območja in imena naselij v občini se v skladu z
zakonom spremenijo z občinskim odlokom. |
|
|
2.
člen |
|
|
(1) Na območju Občine Prevalje so ustanovljeni ožji deli
občine. Naloge, organizacija in delovanje ter pravni status ožjih delov
Občine Prevalje so določeni s tem statutom in odlokom občine. |
|
|
(2) Imena in območja ožjih delov občine so: |
|
|
-
Krajevna skupnost Holmec, |
|
|
-
Krajevna skupnost Leše, |
|
|
-
Krajevna skupnost Šentanel. |
|
|
Območje Krajevne skupnosti Holmec obsega: |
|
|
-
naselje Lokovica, |
|
|
-
del naselja Dolga brda, vse h št., razen 19 in 20, |
|
|
-
del naselja Belšak, h št.1 do 8 in 11, |
|
|
-
del naselja Poljana, h.št. 8 do 31, razen h št.25. |
|
|
Območje Krajevne skupnosti Leše obsega: |
|
|
-
naselje Leše, |
|
|
-
del naselja Kot
pri Prevaljah, h št.10 do 13. |
|
|
Območje Krajevne skupnosti Šentanel obsega: |
|
|
-
naselje
Šentanel, |
|
|
-
naselje
Jamnica, |
|
|
-
del naselja
Dolga brda, h št. 19 in 20, |
|
|
-
del naselja
Suhi vrh, h št. 4 do 12 in 16 do 26, |
|
|
-
del naselja
Belšak, h št.10. |
|
|
3.
člen |
|
|
Občina Prevalje v okviru ustave in zakona samostojno ureja
in opravlja javne zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine
in naloge iz državne pristojnosti, ki so po predhodnem soglasju
občinskega sveta nanjo prenesene z zakonom. |
|
|
4.
člen |
|
|
V tem statutu uporabljeni izrazi, ki se nanašajo na osebe
in so zapisani v moški slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za
ženski in moški spol. |
|
|
5.
člen |
|
|
(1) Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče,
so občani (v nadaljnjem besedilu: občani). |
|
|
(2) Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih
občine, ki jih volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na
svobodnih volitvah s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v skladu
s tem statutom. |
|
|
(3) Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih
zadev tudi na zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
|
|
(4) Na osnovi odločitve organov občine se lahko v
posamezne oblike odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini
začasno prebivališče, in osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih
nepremičnin na območju občine. |
|
|
|
|
|
6.
člen |
|
|
(1) Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s
sosednjimi in drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo.
|
|
|
(2) Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokalne
samoupravne skupnosti na način in po postopku, predpisanem v zakonu. |
|
|
(3) Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi
drugih držav ter z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
|
|
(4) Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih
prostovoljnosti in solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje
sredstva, oblikuje skupne organe in organizacije ter službe za
opravljanje skupnih zadev. |
|
|
7.
člen |
|
|
(1) Občina ima grb, zastavo in praznik, katerih oblika,
vsebina in uporaba se določi z odlokom. |
|
|
(2) Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v
zunanjem krogu na zgornji polovici napis: OBČINA PREVALJE, PREVALJE v
notranjem krogu pa naziv organa občine - Občinski svet; Župan; Nadzorni
odbor; Občinska uprava, Občinska volilna komisija. V sredini žiga je grb
občine. |
|
|
(3) Velikost, uporabo in hrambo žiga občine določi župan s
sklepom. |
|
|
(4) Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina
zaslužnim občanom, organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade
v skladu s posebnim odlokom. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
8.
člen |
|
|
(1) Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega
pomena (izvirne naloge), določene z zakonom in s tem statutom, zlasti
pa: |
|
|
1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako,
da: |
|
|
-
pripravlja in
sprejema statut občine, odloke in druge splošne akte, |
|
|
-
pripravlja in
sprejema proračun, spremembe proračuna, rebalans proračuna in zaključni
račun proračuna občine, |
|
|
-
pripravlja in
sprejema strategijo razvoja občine in druge razvojne programe občine, |
|
|
-
načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
|
|
-
predpisuje
davke in prispevke iz svoje pristojnosti |
|
|
-
sprejema
splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in delovanje lokalnih javnih
služb,ipd. |
|
|
2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
|
|
-
ureja način in
pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
|
|
-
pridobiva in
razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
|
|
-
sklepa pogodbe
o premoženjsko – pravnih poslih v katere vstopa, |
|
|
-
sestavlja
premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega premoženja. |
|
|
3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
|
|
-
spremlja in
analizira gospodarske rezultate v občini, |
|
|
-
sprejema
prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj gospodarstva v
občini, |
|
|
-
pospešuje
gospodarski razvoj, |
|
|
-
sodeluje z
gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog občine,
|
|
|
-
pomaga
gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih problemov,kadar
je to smotrno in možno, |
|
|
-
z javnimi
sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj gospodarskih panog oz.
gospodarskih subjektov, |
|
|
-
zagotavlja
pogoje in pospešuje ter ohranja razvoj kmetijstva in celostni razvoj
podeželja, |
|
|
-
zagotavlja
pogoje in pospešuje ter ohranja razvoj obrtništva, podjetništva in
trgovine, |
|
|
-
zagotavlja
pogoje in pospešuje ter ohranja razvoj gostinstva in turizma. |
|
|
4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za
povečanje neprofitnega najemnega sklada stanovanj tako, da: |
|
|
-
v prostorskih
aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
|
|
-
sprejema in
uresničuje dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
|
|
-
spremlja in
analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
|
|
-
spremlja
ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje v
stanovanjski trg, |
|
|
-
gradi
stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za
gradnjo stanovanj, |
|
|
-
v skladu s
predpisi omogoča občanom najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo
stanovanj, |
|
|
-
sodeluje z
državo, javnimi zavodi in javnimi skladi, ki sofinancirajo stanovanjsko
gradnjo, |
|
|
-
sodeluje z
gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri razreševanju
stanovanjske problematike občanov. |
|
|
5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
|
|
-
zagotavlja
izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v skladu z zakonom, |
|
|
-
nadzira
delovanje lokalnih javnih služb, |
|
|
-
gradi in
vzdržuje komunalne objekte in naprave. |
|
|
6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in
zdravstveno dejavnost tako, da: |
|
|
-
ustanovi
vzgojno-izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec) ter
zdravstveni zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo
delovanje, |
|
|
-
v skladu z
zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nad-standardnih programov, |
|
|
-
sodeluje z
vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
|
|
-
z različnimi
ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in zdravstveno varstvo
občanov, |
|
|
-
ustvarja pogoje
za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
|
|
7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega
varstva, osnovnega varstva otrok in družine, za socialno ogrožene,
invalide in ostarele tako, da: |
|
|
-
spremlja stanje
na tem področju, |
|
|
-
pristojnim
organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem področju, |
|
|
-
sodeluje s
centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami. |
|
|
8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost
ter razvoj športa in rekreacije tako, da: |
|
|
-
omogoča
dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem
območju, |
|
|
-
določa občinski
program športa, |
|
|
-
zagotavlja
splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
|
|
-
z dotacijami
spodbuja te dejavnosti, |
|
|
-
sodeluje z
društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine. |
|
|
9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo
pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge
dejavnosti varstva okolja tako, da: |
|
|
-
izvaja naloge,
ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja varstva
okolja, |
|
|
-
spremlja stanje
na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe, s
katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
-
sprejema
splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja, |
|
|
-
sodeluje s
pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
|
|
-
z drugimi
ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
|
|
10. Upravlja, gradi in vzdržuje: |
|
|
-
lokalne javne
ceste in druge javne poti, |
|
|
-
površine za
pešce in kolesarje, |
|
|
-
igrišča za
šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
|
|
-
javne parkirne
prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
|
|
-
zagotavlja
varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja promet v občini. |
|
|
11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru
elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
|
|
-
organizira
reševalno pomoč v požarih, |
|
|
-
organizira
obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere elementarnih in
drugih nesreč, |
|
|
-
zagotavlja
sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne varnosti in
varstva pred naravnimi nesrečami, |
|
|
-
zagotavlja
sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih naravnih nesreč, |
|
|
-
sodeluje z
občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
|
|
-
opravlja druge
naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
12. Ureja javni red v občini tako, da: |
|
|
-
sprejema
ustrezne splošne akte, |
|
|
-
določa prekrške
in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
|
-
ureja lokalni
promet in določa prometno ureditev, |
|
|
-
organizira
občinsko redarstvo, |
|
|
-
izvaja
nadzorstvo nad javnimi prireditvami, |
|
|
-
opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
|
|
-
opravlja druge
naloge v okviru teh pristojnosti. |
|
|
9.
člen |
|
|
V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja
tudi naloge, ki se nanašajo na: |
|
|
-
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov
in drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, |
|
|
-
ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje predkupnih
pravic občine v skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za
potrebe občine, |
|
|
-
določanje namembnosti urbanega prostora, |
|
|
-
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev
za njihovo uporabo, |
|
|
-
evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
-
zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v
sodelovanju s pristojnimi institucijami, |
|
|
-
mrliško ogledno službo in |
|
|
-
ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. |
|
|
10.
člen |
|
|
(1) Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične
naloge za svoje potrebe. |
|
|
(2) Občina obdeluje podatke, ki jih potrebuje za
opravljanje nalog iz svoje pristojnosti in jih pridobi v skladu z
zakonom. |
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
1. SKUPNE DOLOČBE |
|
|
11.
člen |
|
|
(1) Organi občine so: |
|
|
-
občinski svet,
|
|
|
-
župan in
|
|
|
-
nadzorni odbor občine.
|
|
|
(2) Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski
organ, ki v skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter
splošnimi akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter
varstvo zakonitosti volilnih postopkov. |
|
|
(3) Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in
naloge določa zakon |
|
|
(4) Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma
članov občinskih organov se izvajajo v skladu z zakonom in tem
statutom. |
|
|
(5) Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski
funkcionarji. |
|
|
12.
člen |
|
|
(1) Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom,
statutom in splošnimi akti občine opravlja upravne, strokovne,
pospeševalne in razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem
javnih služb iz občinske pristojnosti. |
|
|
(2) Občinska uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske
pristojnosti na prvi stopnji ter opravlja inšpekcijske naloge in naloge
občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora. |
|
|
(3) Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in
administrativna opravila za občinske organe in organe ožjih delov občin. |
|
|
(4) Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje
organizacijske enote in organi občinske uprave. Organe občinske uprave
ustanovi občinski svet z odlokom, s katerim določi tudi njihovo notranjo
organizacijo in delovno področje. |
|
|
(5) Občinsko upravo vodi direktor (tajnik občine), usmerja
in nadzoruje pa jo župan. |
|
|
13.
člen |
|
|
Če ni v zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko
organi občine, ki delajo na sejah, sprejemajo odločitve, če je na seji
navzoča večina članov organa občine. |
|
|
14.
člen |
|
|
(1) Delo organov občine je javno. |
|
|
(2) Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o
delu občinskih organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih
aktov občine, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na javnih sejah občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo
in gradiva, ki so podlaga za odločanje občinskih organov. |
|
|
(3) Način zagotavljanja javnosti dela občinskih organov,
razloge in postopke izključitve javnosti s sej organov občine, pravice
javnosti ter zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in
gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom
ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo
zakon, ta statut in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
(4) Občani in njihovi pravni zastopniki imajo pravico
vpogleda v dokumente, ki so podlaga za odločanje organov občine o
njihovih pravicah, obveznostih in pravnih koristih, če izkažejo pravni
interes. |
|
|
2. OBČINSKI SVET |
|
|
15.
člen |
|
|
(1) Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh
zadevah v okviru pravic in dolžnosti občine. |
|
|
(2) Občinski svet šteje 17 članov. |
|
|
(3) Člani občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat
članov občinskega sveta se začne s potekom mandata prejšnjih članov
občinskega sveta ter traja do prve seje na naslednjih rednih volitvah
izvoljenega občinskega sveta, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
(4) Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri
je potrjenih več kot polovica mandatov članov občinskega sveta.
|
|
|
(5) Prvo sejo občinskega sveta skliče prejšnji župan
najkasneje v 20 dneh po izvolitvi članov občinskega sveta, če je za
izvolitev župana potreben drug krog volitev, pa najkasneje v 10 dneh po
drugem krogu volitev. |
|
|
(6) Ko članom občinskega sveta preneha mandat, jim preneha
tudi članstvo v vseh občinskih organih in organih javnih zavodov, javnih
podjetij ter skladov, katerih ustanoviteljica je občina in v katere so
bili imenovani kot predstavniki občinskega sveta in sicer z dnem
imenovanja novih članov. |
|
|
16.
člen |
|
|
(1) Volitve članov občinskega sveta so neposredne in se
opravijo na podlagi splošne in enake volilne pravice s tajnim
glasovanjem v skladu z zakonom. |
|
|
(2) Občinski svet se voli po proporcionalnem sistemu. |
|
|
(3) O oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega
sveta odloči občinski svet z odlokom. |
|
|
17.
člen |
|
|
(1) Občinski svet sprejema statut občine, poslovnik
občinskega sveta, odloke in druge predpise občine. |
|
|
(2) V okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
|
|
-
sprejema prostorske plane in druge plane razvoja občine,
|
|
|
-
sprejema občinski proračun in zaključni račun, |
|
|
-
ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo
organizacijo in delovno področje, |
|
|
-
v sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja
skupne organe občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje
ustanoviteljskih pravic v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
|
|
-
daje soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na
občino in odloča o na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti,
če po zakonu o teh zadevah ne odloča drug občinski organ, |
|
|
-
nadzoruje delo župana in občinske uprave glede izvajanja
odločitev občinskega sveta, |
|
|
-
potrjuje mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja
predčasno prenehanje mandata občinskega funkcionarja, |
|
|
-
imenuje člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega
odbora opravi predčasno razrešitev člana nadzornega odbora, |
|
|
-
imenuje in razrešuje člane komisij in odborov občinskega
sveta, |
|
|
-
določi, kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno
opravljal funkcijo župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ne
določi podžupana, ki bo začasno opravljal njegovo funkcijo ali če je
razrešen, |
|
|
-
odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če
z zakonom, s statutom občine ali z odlokom ni določeno drugače, |
|
|
-
odloča o najemu posojila in dajanju poroštva, |
|
|
-
razpisuje referendum, |
|
|
-
s svojim aktom, v skladu z zakonom, določa višino sejnine
članov občinskega sveta in plačila za opravljanje nalog članov drugih
občinskih organov in delovnih teles, ki jih imenuje, merila za določitev
plače direktorjev javnih podjetij in predstavnikov ustanovitelja v
njihovih organih ter v soglasju z ministri, pristojnimi za posamezna
področja, določa plačne razrede za določitev plač ravnateljev ali
direktorjev javnih zavodov, agencij in javnih skladov, |
|
|
-
določa vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja
lokalnih javnih služb, |
|
|
-
ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne
osebe javnega prava v skladu z zakonom, |
|
|
-
imenuje in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v
cestnem prometu, člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter
člane drugih organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
|
|
-
določi organizacijo in način izvajanja varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni
del je tudi program varstva pred požari, |
|
|
-
sprejme program in letni načrt varstva pred naravnimi in
drugimi nesrečami, sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari, |
|
|
-
določi organizacijo občinskega sveta ter način njegovega
delovanja v vojni, |
|
|
-
sprejme odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi
nesrečami in določi varstvo pred požari, ki se opravlja kot javna
služba, |
|
|
-
odloča o drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
18.
člen |
|
|
(1) Člani občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo
nepoklicno. |
|
|
(2) Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s
funkcijo župana, člana nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v občinski
upravi ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon. |
|
|
(3) Član občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana,
opravlja funkcijo člana občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati.
Podžupan, ki v primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja
funkcijo župana, v tem času ne opravlja funkcije člana občinskega
sveta. |
|
|
19.
člen |
|
|
(1) Seje občinskega sveta predstavlja, sklicuje in vodi
župan. |
|
|
(2) Za vodenje sej občinskega sveta lahko župan ne glede
na svojo prisotnost na seji ustno ali pisno pooblasti podžupana ali
drugega člana občinskega sveta. Če je župan odstoten ali zadržan, vodi
sejo podžupan. Če ima občina več podžupanov, nadomešča župana tisti
podžupan, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši podžupan. |
|
|
(3) Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, podžupan
oziroma pooblaščeni član občinskega sveta ne more voditi že sklicane
seje, jo brez posebnega pooblastila vodi najstarejši član občinskega
sveta. |
|
|
(4) Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z
določbami tega statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede na
potrebe odločanja na občinskem svetu, mora pa jih sklicati najmanj
štirikrat letno. Podžupan lahko opravi sklic seje le na podlagi
posamičnega pooblastila župana. |
|
|
(5) Župan, pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega
sveta mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj
četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh po
tem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala
predlog dnevnega reda in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno
zahtevo občinski upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni
red seje predlagane točke. Predlagan dnevi red pa lahko dopolni še z
novimi točkami. |
|
|
(6) Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni
po prejemu pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki
so zahtevo podali. Župan in občinska uprava so dolžni zagotoviti pogoje
za vodenje in izvedbo seje. |
|
|
20.
člen |
|
|
Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in
administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi
in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih komisij in odborov
zagotavlja občinska uprava. |
|
|
21.
člen |
|
|
(1) Občinski svet dela in odloča na sejah.
|
|
|
(2) Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. |
|
|
(3) Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je
v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na
predlog župana. |
|
|
(4) Župan mora predloge komisij in odborov občinskega
sveta ter predloge članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati
na dnevni red, ko so pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku
občinskega sveta. |
|
|
(5) O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na
začetku seje pred obravnavo zapisnika prejšnje seje. |
|
|
(6) Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena
točka za vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani
sveta. |
|
|
(7) Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo
županu, podžupanu, članom občinskega sveta, predsedniku nadzornega
odbora občine in tajniku občine (direktorju občinske uprave). O
sklicu seje občinskega sveta se obvesti javna občila. |
|
|
(8) Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki
komisij in odborov občinskega sveta ter tajnik občine so se dolžni
udeležiti seje občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov
občinskega sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti
oziroma njihovega področja dela. |
|
|
22.
člen |
|
|
(1) Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča
večina njegovih članov. Občinski svet sprejema odločitve z večino
opredeljenih glasov navzočih članov, razen če zakon določa drugačno
večino. |
|
|
(2) Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem.
Tajno se glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako
sklene občinski svet. |
|
|
(3) Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih
organov ter druga vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih
članov. |
|
|
(4) Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in
občinska uprava. |
|
|
(5) Župan in tajnik občine o izvrševanju odločitev
občinskega sveta poročata občinskemu svetu najmanj enkrat letno. |
|
|
23.
člen |
|
|
(1) Predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta
ureja zakon. |
|
|
(2) Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sveta
se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila
o odločitvi člana občinskega sveta. |
|
|
(3) Članu občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko
občinski svet na podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za
prenehanje mandata. |
|
|
(4) Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji
po nastanku razlogov iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
(5) Izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega člana
občinskega sveta določa zakon. |
|
|
2.1 ODBORI IN KOMISIJE OBČINSKEGA SVETA |
|
|
24.
člen |
|
|
(1) Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in
odborov kot svoja stalna ali občasna delovna telesa. |
|
|
(3) Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih
teles občinskega sveta določa poslovnik občinskega sveta. |
|
|
(4) Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s
sklepom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število članov ter
opravi imenovanje. |
|
|
25.
člen |
|
|
(1) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ima 5 članov, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
|
|
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
opravlja zlasti naslednje naloge: |
|
|
-
občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa
občinskega sveta in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, |
|
|
-
občinskemu svetu ali županu daje pobude oz. predloge v
zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, |
|
|
-
pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s
plačami ter drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje
odločitve občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in
druge prejemke občinskih funkcionarjev, |
|
|
-
pripravlja predloge za podelitev priznanj in nagrade
občine, |
|
|
-
opravlja naloge s področja obmejnega sodelovanja, |
|
|
-
obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski svet. |
|
|
26.
člen |
|
|
(1) Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
|
|
-
odbor za proračun in finance, |
|
|
-
odbor za komunalne zadeve in varstvo okolja, |
|
|
-
odbor za gospodarske dejavnosti, |
|
|
-
odbor za družbene dejavnosti, |
|
|
-
komisija za statut in pravna vprašanja. |
|
|
(2) Odbori štejejo 7 članov, komisije pa 5 članov.
Delovno področje in število članov posameznega delovnega telesa
občinskega sveta se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
|
|
27.
člen |
|
|
(1) Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed
svojih članov, lahko pa tudi izmed drugih občanov, vendar največ
polovico članov. Predlog kandidatov za člane pripravi komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član
občinskega sveta kot predsednik. |
|
|
(3) Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. |
|
|
(4) Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni
združljivo s članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski
upravi. |
|
|
28.
člen |
|
|
(1) Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega
delovnega področja v skladu s poslovnikom občinskega sveta obravnavajo
zadeve iz pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu
mnenja in predloge. |
|
|
(2) Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo
občinskemu svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti,
razen proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za
katere je v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme
občinski svet na predlog župana. |
|
|
29.
člen |
|
|
Občinski svet lahko razreši predsednika, posameznega člana
delovnega telesa občinskega sveta ali delovno telo v celoti na predlog
najmanj četrtine članov občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za
člane delovnih teles občinskega sveta pripravi komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega
sveta. |
|
|
3. ŽUPAN |
|
|
30.
člen |
|
|
(1) Župana volijo volivci, ki imajo v občini stalno
prebivališče na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve župana se
opravijo v skladu z zakonom. |
|
|
(2) Mandatna doba župana traja štiri leta. |
|
|
(3) Potek štirih let od nastopa mandata župana je skrajni
rok, v katerem mora nastopiti mandat novoizvoljeni župan. Novoizvoljeni
župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi
članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takšnih pritožb
ni bilo. |
|
|
(4) Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet
na svoji prvi seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi
potrdila občinske volilne komisije o izvolitvi župana odloči o
morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za
župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni bilo. |
|
|
(5) Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko
odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je
župan dolžan obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
|
|
31.
člen |
|
|
(1) Župan predstavlja in zastopa občino.
|
|
|
(2) Poleg tega župan: |
|
|
-
predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine in
zaključni račun proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti
občinskega sveta, |
|
|
-
izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge osebe za
izvajanje posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
|
|
-
skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih
odločitev občinskega sveta, |
|
|
-
odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter
o pridobitvi nepremičnega premoženja občine, če zakon ali predpis občine
ne določa drugače, |
|
|
-
skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov
občine, |
|
|
-
predlaga ustanovitev organov občinske uprave, določitev
njihovega delovnega področja in notranje organizacije, določi
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju
javnih uslužbencev v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja
zaposlenih v občinski upravi ter pooblašča tajnika občine za te naloge, |
|
|
-
imenuje in razrešuje tajnika občine (direktorja občinske
uprave), predstojnike organov občinske uprave in organov skupne občinske
uprave, |
|
|
-
usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov
skupne občinske uprave, |
|
|
-
opravlja druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
|
|
(3) Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino
prenesenih zadevah iz državne pristojnosti. |
|
|
32.
člen |
|
|
(1) Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če
meni, da je neustaven ali nezakonit, in predlaga občinskemu svetu, da o
njem ponovno odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti
razloge za zadržanje. |
|
|
(2) Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se
splošni akt objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za
oceno njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
|
(3) Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če
meni, da je nezakonita ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim
aktom občine, in predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na
prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje.
|
|
|
(4) Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta
župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če
občinski svet ponovno sprejme enako odločitev, lahko župan začne
postopek pri upravnem sodišču. |
|
|
(5) Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki
je z zakonom prenesena v opravljanje občini, župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
33.
člen |
|
|
Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na področju
zaščite in reševanja, predvsem pa: |
|
|
-
skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in
drugimi nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje
posledic naravnih in drugih nesreč, |
|
|
-
imenuje poveljnika in štab civilne zaščite občine ter
poverjenike za civilno zaščito, |
|
|
-
sprejme načrt zaščite in reševanja, |
|
|
-
vodi zaščito, reševanje in pomoč, |
|
|
-
določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma
naloge zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati
načrte zaščite in reševanja, |
|
|
-
ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v
naravnem okolju na območju občine, |
|
|
-
sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski
svet ne more sestati, |
|
|
-
v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih
in prizadetih prebivalcev, |
|
|
-
predlaga pristojnemu organu razporeditev državljanov na
delovno dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
|
|
34.
člen |
|
|
V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu
ogroženo življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet ne more
pravočasno sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora
predložiti v potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
|
|
35.
člen |
|
|
(1) Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina
največ dva podžupana. Podžupane izmed članov občinskega sveta imenuje in
razrešuje župan. |
|
|
(2) Podžupani pomagajo županu pri njegovem delu ter
opravljajo posamezne naloge iz pristojnosti župana, za katere jih župan
pooblasti. |
|
|
(3) V primeru odsotnosti ali zadržanosti župana ga
nadomešča tisti podžupan, ki ga določi župan. Če ga ne določi, nadomešča
župana najstarejši podžupan. V času nadomeščanja opravlja podžupan
tekoče naloge iz pristojnosti župana in druge naloge, za katere ga
župan pooblasti . |
|
|
(4) Nadomeščanje župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti ne vpliva na funkcijo podžupana, kot člana občinskega sveta.
V tem primeru podžupan, ki nadomešča župana, ohrani pravico do
posvetovanje in glasovanja na sejah občinskega sveta in sejah njegovih
delovnih teles. |
|
|
(5) Podžupan v primeru predčasnega prenehanja mandata
župana začasno opravlja funkcijo župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo
župana, nima pravice glasovati za odločitve občinskega sveta.
|
|
|
(6) V soglasju z županom se lahko eden ali več podžupanov
odloči, da bodo funkcijo opravljali poklicno. O poklicnem opravljanju
funkcije enega ali več podžupanov odloči občinski svet na predlog
župana. |
|
|
36.
člen |
|
|
(1) Kadar nastopijo razlogi, da tako župan kot tudi
podžupani ne morejo opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član
občinskega sveta, ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši
član občinskega sveta. |
|
|
(2) V času nadomeščanja opravlja član občinskega sveta
tekoče naloge iz pristojnosti župana. |
|
|
37.
člen |
|
|
(1) Če je tako določeno v zakonu ali drugem predpisu,
lahko tudi župan imenuje komisije in druge strokovne organe občine. |
|
|
(2) Župan lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa
kot strokovna in posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz
svoje pristojnosti. |
|
|
38.
člen |
|
|
(1) Predčasno prenehanje mandata župana je določeno z
zakonom. |
|
|
(2) Županu preneha mandat z dnem, ko občinski svet na
podlagi pisne izjave oziroma predloga komisije za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja ugotovi, da so nastali razlogi za prenehanje
mandata. |
|
|
(3) Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na
kateri je dana pisna izjava, ali najkasneje na prvi seji po nastanku
razlogov iz prvega odstavka tega člena. |
|
|
(4) Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku
občinske volilne komisije. Če županu preneha mandat več kot šest mesecev
pred potekom mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne
volitve. |
|
|
(5) Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana
občinskega sveta. |
|
|
(6) Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan
razreši in z izvolitvijo novega župana, če je prejšnjemu predčasno
prenehal mandat. Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve ali
izvolitve novega župana ne vpliva na njegov mandat člana občinskega
sveta. |
|
|
39.
člen |
|
|
(1) V primeru predčasnega prenehanja mandata župana
opravlja funkcijo župana do razpisa nadomestnih volitev podžupan. Kadar
ima občina več podžupanov opravlja funkcijo župana do razpisa
nadomestnih volitev tisti podžupan, ki ga določi župan, razen, če je
razrešen. |
|
|
(2) Če župan, ki mu je predčasno prenehal mandat, ne
določi podžupana, ki bo začasno opravljal funkcijo župana, oziroma, če
je razrešen, imenuje občinski svet izmed svojih članov člana, ki bo to
funkcijo opravljal do izvolitve novega župana. |
|
|
(3) V funkciji župana je podžupan (oziroma drug član
občinskega sveta) tudi izvrševalec proračuna za tekoče proračunsko leto. |
|
|
(4) Podžupan oziroma drug član občinskega svet, ki v
primeru predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana,
nima pravice glasovanja pri odločitvah, ki jih sprejema občinski svet
oziroma njegova delovna telesa. |
|
|
4. NADZORNI ODBOR |
|
|
40.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne
porabe v občini. |
|
|
(2) Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje
pristojnosti: |
|
|
-
opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine,
|
|
|
-
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev
občinskega proračuna, |
|
|
-
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev. |
|
|
(3)Nadzorni odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja
zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih organov, občinske
uprave, svetov ožjih delov občine krajevnih skupnosti, javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov
sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi
sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in
gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
|
|
41.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor ima 5 članov. Člane nadzornega odbora
imenuje občinski svet izmed občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi
seji. Člani nadzornega odbora morajo imeti najmanj VI. stopnjo strokovne
izobrazbe in izkušnje s finančno-računovodskega ali pravnega področja.
Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
(2) Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani
občinskega sveta, župan, podžupan, člani svetov ožjih delov občine
(krajevnih, vaških ali četrtnih skupnosti), tajnik občine, delavci
občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij
in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki občinskih
proračunskih sredstev. |
|
|
(3) Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve
oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni
odbor imenoval. Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se
primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata člana
občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega
odbora. |
|
|
42.
člen |
|
|
(1) Prvo sejo nadzornega odbora občine po imenovanju
skliče župan. Nadzorni odbor se konstituira, če je na prvi seji navzočih
večina članov. |
|
|
(2) Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe
predsednika nadzornega odbora. |
|
|
(3) Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in
vodi njegove seje. |
|
|
(4) Nadzorni odbor dela in sprejema odločitve na seji, na
kateri je navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino glasov
navzočih članov. |
|
|
(5) Sedež nadzornega odbora je na sedežu občine Trg 2a,
Prevalje. Nadzorni odbor za seje uporablja prostore občine. |
|
|
(6) Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja žig občine. |
|
|
43.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki
vsebuje letni nadzorni program in predlog finančnega načrta, ki ju v
mesecu decembru koledarskega leta predloži županu oziroma v istem
koledarskem mesecu, ko je sprejet proračun občine. |
|
|
(2) Nadzorni odbor mora vsako proračunsko leto izvesti
nadzor: |
|
|
-
proračuna in
zaključnega računa proračuna občine, |
|
|
-
finančnih
načrtov in zaključnih računov ožjih delov občine (krajevnih skupnosti), |
|
|
-
finančnih
načrtov in zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev (javnih
zavodov, javnih podjetij in drugih). |
|
|
(3) Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je
tak nadzor določen v nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti
nadzor, ki ni vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti
nadzorni program. Dopolnitev nadzornega programa posreduje županu in
občinskemu svetu. Enako velja za spremembo nadzornega programa.
Dopolnitev in sprememba nadzornega programa mora biti obrazložena. |
|
|
(4) Nadzorni odbor mora posredovati letno poročilo o
svojem delu županu in občinskemu svetu do konca meseca januarja
koledarskega leta za preteklo leto. |
|
|
(5) Nadzorni odbor mora sodelovati z županom in občinskim
svetom ter drugimi organi občine in njenih ožjih delov, organi
uporabnikov občinskih proračunskih sredstev in drugimi osebami. |
|
|
(6) Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega
odbora se mora udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava predlog
proračuna in druge zadeve, za katere nadzorni odbor oceni, da so
pomembne za njegovo delo. |
|
|
44.
člen |
|
|
(1) Na občini in pri občinskih organih nadzorni odbor
lahko opravlja neposredni nadzor. |
|
|
(2) Nadzorni odbor preverja finančno poslovanje
uporabnikov proračunskih sredstev (javnih podjetij, javnih zavodov in
drugih) na podlagi preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov
ter sklenjenih pogodb med občino in uporabnikom proračunskih sredstev in
po potrebi druge pridobljene dokumentacije. |
|
|
(3) Nadzorni odbor pred nadzorom obvesti o nadzoru župana
in odgovorno osebo uporabnika proračuna. |
|
|
(4) V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe
dolžni nadzornemu odboru predložiti vso potrebno dokumentacijo,
sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati
pojasnila. |
|
|
45.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor izloči člana nadzornega odbora iz
nadzora in odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki
vzbujajo dvom o njegovi nepristranskosti. |
|
|
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega
odstavka, če: |
|
|
-
je odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali
pooblaščenec nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem
sorodstvu v ravni vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena
ali če je z njo v zakonski ali izvenzakonski skupnosti ali v svaštvu do
vštetega drugega kolena, četudi je zakonska zveza ali izvenzakonska
skupnost prenehala, |
|
|
-
je član nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec
ali rejnik odgovorne osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali
pooblaščenca nadzorovane osebe, |
|
|
-
če je član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v
postopku, ki je predmet nadzora. |
|
|
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba in sam član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev
mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti
okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi
odloči nadzorni odbor z večino glasov vseh članov. |
|
|
46.
člen |
|
|
(1) Za posamezen nadzor je pristojen član nadzornega
odbora, ki je določen v nadzornem programu (v nadaljevanju: nadzornik).
Nadzornik pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje
predsedniku nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati
enake sestavine kot poročilo o nadzoru. |
|
|
(2) Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku treh
dni pripombe na osnutek poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne
upošteva, predsednik nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o
nadzoru, skupaj s pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče
sejo najpozneje v roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o
nadzoru. |
|
|
(3) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji.
Vsak član se mora o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še
predsednik nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme
predlog poročila o nadzoru. |
|
|
(4) Če predlog poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan
nadzorni odbor sprejeti usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev.
Usmeritve mora upoštevati nadzornik in osnutek poročila o nadzoru
dopolniti. |
|
|
(5) Predlog poročila o nadzoru podpiše predsednik
nadzornega odbora. |
|
|
47.
člen |
|
|
(1) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi predlog
poročila o nadzoru najpozneje v roku osmih dni po sprejemu. Nadzorovana
oseba ima pravico v roku petnajst dni, od prejema predloga poročila o
nadzoru vložiti ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v
petnajstih dneh od prejema ugovora. |
|
|
(2) Po preteku rokov iz prejšnjega odstavka oziroma po
odločitvi o ugovoru nadzorovane osebe sprejme nadzorni odbor poročilo o
nadzoru, ki ga pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po
potrebi pa tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
|
|
48.
člen |
|
|
(1) Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine,
ki so določene s pravilnikom, izdanim na podlagi zakona, ki ureja
lokalno samoupravo. |
|
|
(2) V ugotovitvah se navede popolno in verodostojno
dejansko stanje, ki je bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem
temeljijo ocene, mnenje, priporočila oziroma predlogi. |
|
|
(3) Z ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so
bili kršeni (pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje
nadzorovane osebe smotrno glede na uporabljena sodila v nadzoru. |
|
|
(4) V mnenju se izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane
osebe pravilno in/ali smotrno. |
|
|
(5) Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana
oseba poslovala v nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti
(pogodbo, kolektivno pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti),
ki bi jih morala upoštevati pri svojem poslovanju. |
|
|
(6) Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali
neučinkovito in /ali neuspešno. |
|
|
(7) Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi
nadzorovana oseba enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
|
|
(8) Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih
stroških lahko nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
|
|
(9) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili
cilji poslovanja nadzorovane osebe. |
|
|
(10) Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje
pravilnosti poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo,
učinkovitejšo in uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S
priporočili oziroma predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje, kako
nadzorovana oseba izboljša poslovanje tako, da nakaže le poti za
izboljšanje. |
|
|
49.
člen |
|
|
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov
ali nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku
nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti
poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče.
|
|
|
(2)V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja
utemeljen sum, da je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila
prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati
pristojnemu organu pregona. |
|
|
50.
člen |
|
|
(1) Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja,
priporočila in predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in
organi porabnikov občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati
poročila nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi
upoštevati priporočila in predloge nadzornega odbora. |
|
|
(2) Župan je dolžan nadzorni odbor tekoče seznanjati s
pomembnimi zakoni in drugimi predpisi ter akti občine, ki se nanašajo na
javne finance in lokalno samoupravo (proračun občine, odlok, statut, akt
o sistemizaciji delovnih mest in akt, ki določa plačni sistem, akti o
ustanovitvi pravnih oseb javnega prava, katerih ustanoviteljica je
občina, in drugi) ter za poslovanje občine pomembnimi odločitvami, in
sicer z: |
|
|
-
dolgoročnim
zadolževanjem občine |
|
|
-
odpis terjatev
nad 50.000,00 SIT |
|
|
-
ustanovitvijo
javnega podjetja, javnega zavoda in drugega uporabnika občinskih
proračunskih sredstev. |
|
|
(3) Župan je dolžan vabiti predsednika nadzornega odbora
na seje občinskega sveta ter ga obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz
pristojnosti občinskega sveta, ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost
poslovanja občine ali finančno poslovanje pravnih oseb javnega prava, ki
jih je ustanovila občina. |
|
|
|
|
|
51.
člen |
|
|
Nadzorni odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti
pisno letno poročilo o delu in porabi sredstev in najmanj enkrat na leto
poročati o svojem delu ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami s
področja svojega dela in predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja.
|
|
|
52.
člen |
|
|
(1) Delo nadzornega odbora je javno.
|
|
|
(2) Nadzorni odbor lahko z večino glasov vseh svojih
članov odloči, da se javnost dela omeji ali izključi, če to zahtevajo
razlogi varovanja osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave
oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost. |
|
|
(3) Nadzorni odbor lahko z večino glasov vseh svojih
članov odloči, da se iz letnega poročila o njegovem delu in posameznega
poročila o nadzoru, ki se javno objavi, izločijo podatki, če so podani
razlogi, ki jih zakon, ki ureja dostop do informacij javnega značaja,
določa kot razloge, zaradi katerih je mogoče zavrniti zahtevo za
informacijo javnega značaja. |
|
|
(4) Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve
javnosti dela nadzornega odbora določa poslovnik. |
|
|
(5) Za obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je
pristojen predsednik nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on
pooblasti. |
|
|
53.
člen |
|
|
(1) Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega
odbora zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
|
(2) Župan določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki
pomaga pri pripravi in vodenju sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in
drugih pisanj nadzornega odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in
urejanje pošte ter za opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena
administrativna tehnična dela nadzornega odbora. |
|
|
(3) Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru javni
uslužbenci, zaposleni v občinski upravi, ali zunanji strokovnjaki,
notranji revizorji in drugi. Za posamezne posebne strokovne naloge
nadzora lahko poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog
nadzornega odbora imenuje občinski svet. Nadzorni odbor je odgovoren za
nadzor tudi, ko se opira na mnenje ali izvid izvedenca ali mnenje
zunanjega strokovnjaka, ne pa, ko se opira na poročilo notranje
revizijske službe. |
|
|
54.
člen |
|
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v
občinskem proračunu v posebni proračunski postavki, na podlagi letnega
programa dela in finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev
župan določi skrbnika. |
|
|
55.
člen |
|
|
(1) Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico do
plačila za opravljanje dela v skladu s pravilnikom o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter
članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov . |
|
|
(2) Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki
se določi v pogodbi o delu ali avtorski pogodbi, ki jo sklene župan. Za
delo izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne
izvedence. |
|
|
56.
člen |
|
|
Podrobneje uredi nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom,
ki ga sprejme z večino glasov svojih članov. |
|
|
5.1 OBČINSKA UPRAVA |
|
|
57.
člen |
|
|
(1) Notranjo organizacijo in delovno področje občinske
uprave določi občinski svet na predlog župana z odlokom. |
|
|
(2) Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi na
predlog tajnika občine določi župan. |
|
|
58.
člen |
|
|
(1) Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da se z
drugo občino ali z drugimi občinami ustanovi skupno občinska uprava.
|
|
|
(2) Organizacija in delo skupne občinske uprave se določi
z odlokom o ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov sprejmejo
občinski sveti občin. |
|
|
59.
člen |
|
|
(1) Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih
posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih
stvareh v upravnem postopku. |
|
|
(2) Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz
lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
(3) O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na
prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
|
|
(4) O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske
uprave odloča župan občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada,
če zakon ne določa drugače. |
|
|
60.
člen |
|
|
(1) Posamične upravne akte iz pristojnosti občinske uprave
podpisuje tajnik občine (direktor občinske uprave) po pooblastilu
župana, ki lahko vsebuje pooblastilo za pooblaščanje drugih uradnih oseb
občinske uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih
stvareh, za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje
celotnega postopka in za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
(2) Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih
stvareh iz prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
61.
člen |
|
|
Tajnik občine (direktor občinske uprave) skrbi in je
odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in
drugih predpisov o upravnem postopku in zagotavlja upravno poslovanje v
skladu z uredbo vlade. |
|
|
62.
člen |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko
odloča samo uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in
ima višjo ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v skladu s posebnim
zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih
stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo. |
|
|
63.
člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne
pristojnosti občinske uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je
dopusten upravni spor. |
|
|
(2) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz
državne pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča
državni organ, določen z zakonom. |
|
|
|
|
|
64.
člen |
|
|
(1) O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali
zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v primeru
izločitve predstojnika občinske uprave o stvari tudi odloči, če je
predstojnik pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
(2) O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski
svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
|
|
6. DRUGI ORGANI OBČINE |
|
|
65.
člen |
|
|
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih
mora občina imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine
na posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski
svet na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov
posameznega organa. |
|
|
66.
člen |
|
|
(1) Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine,
ki izvajata operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil
za zaščito, reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
|
|
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za
svoje delo odgovorni županu. |
|
|
IV. OŽJI DELI OBČINE |
|
|
67.
člen |
|
|
(1) Zaradi zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov
na območju posameznih naselij so v občini kot ožji deli občine
ustanovljene krajevne skupnosti: |
|
|
-
Krajevna
skupnost Holmec, |
|
|
-
Krajevna
skupnost Leše in |
|
|
-
Krajevna
skupnost Šentanel. |
|
|
(2) Krajevne skupnosti so del občine v teritorialnem,
funkcionalnem, organizacijskem, premoženjsko-finančnem in pravnem
smislu. |
|
|
(3) Pobudo za ustanovitev nove krajevne, vaške in četrtne
skupnosti, njeno ukinitev ali spremembo njenega območja lahko da zbor
občanov ožjega dela občine ali 10 odstotkov volivcev s tega območja po
postopku in na način, ki je določen s tem statutom za ljudsko
iniciativo. |
|
|
(4) Krajevne, vaške in četrtne skupnosti ustanovi, ukine
ali spremeni njihovo območje občinski svet s statutom po poprej
ugotovljeni volji prebivalcev o imenu in območju skupnosti. Volja
prebivalcev se ugotovi na zborih občanov, ki jih skliče župan za
območje, na katerem naj bi se ustanovila skupnost. |
|
|
68.
člen |
|
|
Krajevne skupnosti sodelujejo pri opravljanju javnih
zadev v občini, in sicer: |
|
|
-
dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih
programov občine na področju javne infrastrukture na svojem območju ter
sodelujejo pri izvajanju komunalnih investicij in investicij v javno
razsvetljavo na njihovem območju in sodelujejo pri nadzoru nad
opravljenimi deli, |
|
|
-
sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in
zaščiti virov pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov
zemljišč za dela s področja gospodarskih javnih služb, |
|
|
-
dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih
odpadkov in sodelujejo pri njihovi sanaciji, |
|
|
-
dajejo predloge za ureditev in olepševanje kraja
(ocvetličenja, ureditev in vzdrževanje sprehajalnih poti ipd.) in pri
tem sodelujejo, |
|
|
-
dajejo pobude za dodatno prometno ureditev (prometna
signalizacija, ureditev dovozov in izvozov, omejevanje hitrosti ipd.), |
|
|
-
predlagajo programe javnih del, |
|
|
-
sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah
prostorskih, planskih in izvedbenih aktov, ki obravnavajo območje
njihove skupnosti, |
|
|
-
oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, planskih in
izvedbenih aktov ter jih posredujejo pristojnemu organu občine, |
|
|
-
dajejo mnenja glede spremembe namembnosti kmetijskega
prostora v druge namene, predvidenih gradenj večjih proizvodnih in
drugih objektov v skupnosti, za posege v kmetijski prostor
(agromelioracije, komasacije), pri katerih bi prišlo do spremembe režima
vodnih virov, |
|
|
-
seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potrebami
prebivalcev skupnosti na področju urejanja prostora in varstva okolja, |
|
|
-
sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in drugih
prireditev, |
|
|
-
spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo
štab za civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri
ostalih nalogah s področja zaščite in reševanja, |
|
|
-
dajejo soglasja k odločitvam o razpolaganju in upravljanju
s premoženjem občine, ki je skupnostim dano na uporabo za opravljanje
njihovih nalog. |
|
|
69.
člen |
|
|
Krajevne skupnosti opravljajo naloge iz pristojnosti
občine, ki se pretežno nanašajo na prebivalce skupnosti. Podrobneje se
naloge krajevnih skupnosti opredelijo z odlokom. |
|
|
70.
člen |
|
|
Svet krajevne skupnosti v okviru nalog skupnosti in s
proračunom občine določenih sredstev za izvajanje teh nalog pri
izvajanju svojih odločitev zastopa občino. Pred sklenitvijo pravnih
poslov mora svet krajevne skupnosti pridobiti soglasje župana razen, če
je z veljavnim odlokom o proračunu občine za posamezne posle drugače
določeno. |
|
|
71.
člen |
|
|
(1) Organ krajevne skupnosti je svet, ki ga izvolijo
krajani s stalnim prebivališčem na območju krajevne skupnosti. Način
izvolitve članov sveta določa zakon. |
|
|
(2) Volitve v svet krajevne skupnosti razpiše župan. |
|
|
(3) Število članov sveta določi občinski svet z odlokom, s
katerim določi volilne enote za volitve v svet krajevne skupnosti. |
|
|
(4) Mandat članov sveta krajevne skupnosti se začne in
konča istočasno kot mandat članov občinskega sveta. |
|
|
(5) Funkcija člana sveta je nezdružljiva s funkcijo člana
občinskega sveta, župana, podžupana, s članstvom v nadzornem odboru
občine ter z delom v občinski upravi. Določbe zakona in tega statuta, ki
urejajo predčasno prenehanje mandata članu občinskega sveta, se smiselno
uporabljajo tudi za prenehanje mandata člana sveta ožjega dela občine. |
|
|
(6) Funkcija člana sveta je častna. |
|
|
72.
člen |
|
|
(1) Prvo sejo sveta krajevne skupnosti skliče župan
najkasneje dvajset dni po izvolitvi članov sveta krajevne skupnosti.
Svet je konstituiran, ko so potrjeni mandati več kot polovici njegovih
članov. Svet krajevne skupnosti ima predsednika, ki ga izmed sebe
izvolijo člani sveta. |
|
|
(2) Predsednik sveta krajevne skupnostim, v okviru nalog
skupnosti in s proračunom občine določenih sredstev za izvajanje teh
nalog pri izvajanju odločitev sveta krajevne skupnosti zastopa občino.
Pred sklenitvijo pravnih poslov mora predsednik sveta krajevne
skupnosti pridobiti soglasje župana, razen, če je z veljavnim odlokom o
proračunu občine drugače določeno. |
|
|
(3) Svet na predlog predsednika izvoli podpredsednika.
Podpredsednik sveta nadomešča predsednika in opravlja naloge, ki mu jih
določi predsednik. |
|
|
(4) Svet krajevne skupnosti dela ter sprejema svoje
odločitve na seji, na kateri je navzočih večina članov, z večino glasov
navzočih članov |
|
|
(5) Župan ima pravico biti navzoč na seji sveta krajevne
skupnosti in razpravljati, vendar pa nima pravice glasovati. |
|
|
(6) Predsednik sveta skliče svet krajevne skupnosti
najmanj štirikrat na leto oziroma večkrat v primeru, da je to potrebno.
Predsednik mora sklicati svet krajevne skupnosti, če to zahteva župan
ali najmanj polovica članov sveta. |
|
|
(7) Za delovanje sveta krajevne skupnosti se smiselno
uporablja poslovnik občinskega sveta. |
|
|
73.
člen |
|
|
(1) Svet krajevne skupnosti izvršuje naloge, ki so v
skladu s tem statutom naloge krajevne skupnosti. |
|
|
(2) Svet tudi: |
|
|
-
obravnava vprašanja iz občinske pristojnosti, ki se
nanašajo na območje krajevne skupnosti in njeno prebivalstvo
ter oblikuje svoja stališča in mnenja, |
|
|
-
daje pobude in predloge za sprejem odlokov in drugih
splošnih aktov občine,
|
|
|
-
sprejema odločitve o uporabi sredstev skupnosti in
razpolaganju ter gospodarjenju s premoženjem skupnosti. |
|
|
(3) Stališča, mnenja, pobude in predlogi sveta krajevne
skupnosti niso pogoj za izvrševanje nalog občine, za katere so pristojni
občinski svet, župan ali občinska uprava in jih ne zavezujejo, razen če
ni s tem statutom ali odlokom drugače določeno. |
|
|
(4) Svet krajevne skupnosti lahko za obravnavo posameznih
vprašanj sklicuje zbore krajanov krajevne skupnosti. Za sklic in
izvedbo zbora krajanov se smiselno uporabljajo določbe tega statuta, s
katerimi je urejen zbor občanov. |
|
|
74.
člen |
|
|
Zaradi obravnave določenih skupnih vprašanj in nalog ter
za obravnavo zadev iz občinske pristojnosti lahko župan oblikuje svet
predsednikov svetov krajevnih skupnosti kot svoj posvetovalni organ. |
|
|
75.
člen |
|
|
(1) Za delovanje in opravljanje nalog krajevnih skupnosti
se zagotovijo sredstva v proračunu občine. |
|
|
(2) Za uresničevanje posebnih skupnih potreb in interesov
prebivalcev krajevnih skupnosti lahko občina pridobiva sredstva iz
prostovoljnih prispevkov njihovih prebivalcev, podjetij, zavodov in
drugih organizacij, s plačili za storitve ter iz samoprispevkov. Tako
pridobljena sredstva je občina dolžna posebej evidentirati in porabiti v
skladu z njihovim namenom. |
|
|
(3) Prostore, opremo in materialna sredstva, ki jih
potrebujejo za svoje delovanje sveti krajevnih skupnosti, zagotovi in z
njimi upravlja občina. |
|
|
(4) Izvajanje strokovnih nalog in administrativnih opravil
za potrebe krajevnih skupnosti in njihovih svetov zagotavlja občinska
uprava. |
|
|
(3) Če krajevna skupnost preneha obstajati ali če ji
preneha pravna subjektiviteta, preidejo vse njene pravice in obveznosti
na občino. |
|
|
76.
člen |
|
|
(1) Kriteriji in merila za financiranje nalog in delovanja
krajevnih skupnosti iz proračuna občine se določijo z odlokom. |
|
|
(2) Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati.
|
|
|
(3) Prihodki in odhodki krajevnih skupnosti morajo biti
zajeti v finančnih načrtih, ki jih za posamezno proračunsko leto
oblikujejo in občinskemu svetu predlagajo njihovi sveti. Finančne
načrte, ki so kot sestavni del občinskega proračuna njegova priloga,
sprejme na predlog župana občinski svet. |
|
|
(4) Občina ne prevzema finančnih obveznosti krajevnih
skupnosti, ki niso zajeti v proračunu občine. |
|
|
(5) Za izvrševanje finančnega načrta krajevne skupnosti je
odgovoren predsednik sveta. |
|
|
(6) Krajevne skupnosti imajo lahko svoje transakcijske
račune. Sklep o posebnem transakcijskem računu skupnosti izda župan. |
|
|
(7) Za izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti
se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo financiranje javne porabe
in določbe odloka o proračunu občine. |
|
|
(8) Nadzor nad finančnim poslovanjem krajevne skupnosti
opravlja nadzorni odbor občine. |
|
|
77.
člen |
|
|
(1) Občinski svet lahko na predlog župana, nadzornega
odbora občine, četrtine članov sveta krajevne skupnosti ali zbora
občanov krajevne skupnosti razpusti svet krajevne skupnosti in razpiše
predčasne volitve: |
|
|
-
če se po najmanj trikratnem sklicu ne sestane, |
|
|
-
če ne izvršuje nalog, ki so mu v skladu s tem statutom
zaupane oziroma jih izvršuje v nasprotju z zakonom, predpisi in
splošnimi akti občine. |
|
|
-
če se ugotovi,
da očitno nezakonito razpolaga s sredstvi občanov ali če se sredstva,
ki so skupnosti dodeljena iz občinskega proračuna, uporabljajo
nenamensko. |
|
|
(2) Občinski svet lahko s spremembo statuta tudi ukine
krajevno skupnost, če ugotovi, da svet krajevne skupnosti ne opravlja
svojih nalog, da ni kandidatov za člane sveta oziroma da občani na
njenem območju nimajo interesa za opravljanje nalog krajevne skupnosti v
skladu s tem statutom. |
|
|
V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V
OBČINI |
|
|
78.
člen |
|
|
Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v
občini so: zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
1. ZBOR OBČANOV |
|
|
79.
člen |
|
|
(1) Občani na zboru občanov: |
|
|
-
obravnavajo
pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega imena ali sedeža
ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
|
|
-
obravnavajo
predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi občinami v
širše samoupravne lokalne skupnosti, |
|
|
-
obravnavajo
pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov občine
oziroma za spremembo njihovih območij, |
|
|
-
predlagajo,
obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij naselij, imen
naselij ter imen ulic, |
|
|
-
opravljajo
naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
|
|
-
imenujejo in razrešujejo člane krajevnih odborov, |
|
|
-
dajejo predloge občinskim organom v zvezi s pripravo
programov razvoja občine, gospodarjenja s prostorom ter varovanja
življenjskega okolja, |
|
|
-
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor,
kot so gradnja avtocest, |
|
|
-
energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih
stvari, |
|
|
-
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o
zadevah, za katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali
odlokom občine ter o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali
župan. |
|
|
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora
občanov so občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva
spada, dolžni obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če
pristojni občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in
odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na
primeren način in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in
utemeljiti. |
|
|
80.
člen |
|
|
(1) Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za eno ali
več krajevnih skupnosti, za posamezno naselje ali zaselek. Zbor občanov
skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega sveta ali sveta
krajevne skupnosti. |
|
|
(2) Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na
zahtevo najmanj 5 odstotkov volivcev v občini, zbor občanov v krajevni
skupnosti pa na zahtevo najmanj 10 odstotkov volivcev v tej skupnosti. |
|
|
(3) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati
pisno obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je
treba priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora
vsebovati ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega
prebivališča ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne,
če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z
obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu
na seznamu. Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po
prejemu pravilno vložene zahteve. |
|
|
81.
člen |
|
|
(1) Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za
katerega se sklicuje zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog
dnevnega reda. |
|
|
(2) Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno
običajen način. |
|
|
|
|
|
82.
člen |
|
|
(1) Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni
podžupan. Župan lahko zboru občanov predlaga imenovanje predsedstva
zbora, ki naj zbor vodi. |
|
|
(2) Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet
odstotkov volivcev z območja občine, za katero je zbor sklican.
Odločitev zbora občanov je sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica
volivcev, ki sodelujejo na zboru. |
|
|
(3) Delavec občinske uprave, ki ga določi tajnik občine,
ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za
njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom
zbora občanov tajnik občine seznani občinski svet in župana ter ga na
krajevno običajen način objavi. |
|
|
2. REFERENDUM O SPLOŠNEM AKTU OBČINE |
|
|
83.
člen |
|
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki
so vsebina splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o
proračunu in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi
se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve.
|
|
|
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega
odstavka razpiše referendum na predlog župana ali člana občinskega
sveta. |
|
|
(3) Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva
najmanj pet odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali
statut občine. |
|
|
84.
člen |
|
|
(1) Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali
član občinskega sveta najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega
akta občine. |
|
|
(2) Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega
akta občine je treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcem, za
vložitev zahteve za razpis referenduma. |
|
|
(3) Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana
pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži
objavo splošnega akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do
odločitve na referendumu. |
|
|
85.
člen |
|
|
(1) Referendum se opravi kot naknadni referendum, na
katerem občani potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali
njegove posamezne določbe. |
|
|
(2) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe
na referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida
referenduma. |
|
|
(3) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe
zavrnjen, se splošni akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje
volivcev ne spremeni. |
|
|
(4) Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil
splošni akt občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne
določbe, zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil
izveden referendum, sprejel, do konca njegovega mandata. |
|
|
86.
člen |
|
|
(1) Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma o splošnem aktu občine ali njegovih posameznih določbah mora
vsebovati že oblikovano zahtevo za razpis referenduma. Zahteva mora
vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in
obrazložitev. |
|
|
(2) Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma lahko da vsak volivec, politična stranka v občini ali svet
ožjega dela občine. Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj stotih
volivcev v občini. Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje
osebne podatke podpisnikov: ime in priimek, datum rojstva, naslov
stalnega prebivališča. |
|
|
(3) Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za
razpis referenduma pisno seznani občinski svet in pobudo predloži
županu. |
|
|
(4) Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v
skladu s prvim odstavkom tega člena ali je v nasprotju z zakonom in s
statutom občine, o tem v osmih dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika
in ga pozove, da ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če
pobudnik tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o tem
nemudoma obvesti pobudnika in občinski svet. |
|
|
(5) Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz
predhodnega odstavka zahteva, naj odločitev župana preizkusi
upravno sodišče. |
|
|
87.
člen |
|
|
(1) Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z
osebnim podpisovanjem. |
|
|
(2) Župan določi obrazec za podporo z osebnim
podpisovanjem, ki vsebuje jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma,
in rok za zbiranje podpisov. |
|
|
(3) Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom,
pristojnim za vodenje evidence volilne pravice. |
|
|
(4) Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena,
če jo je v določenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno število
volivcev. |
|
|
88.
člen |
|
|
(1) Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po
sprejemu odločitve o predlogu župana ali občinskega svetnika za razpis
referenduma oziroma v petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za
razpis referenduma v skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen
če v skladu z zakonom zahteva ustavnosodno presojo take zahteve. |
|
|
(2) Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje
petinštirideset dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
|
|
(3) Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet
vrsto referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove
določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o
katerem se bo odločalo na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA”
oziroma “PROTI”, dan razpisa in dan glasovanja. |
|
|
(4) Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s
tem statutom določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
|
(5) Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska
volilna komisija akt o razpisu referenduma v javnih občilih. |
|
|
89.
člen |
|
|
(1) Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki
imajo pravico voliti člane občinskega sveta. |
|
|
(2) Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje
večina volivcev, ki so glasovali. |
|
|
90.
člen |
|
|
(1) Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki
vodijo lokalne volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu
volilnega odbora odloča občinska volilna komisija. |
|
|
(2) Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih
izvedbe referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in
ljudsko iniciativo ter lokalne volitve, če ni s tem statutom v skladu z
zakonom o lokalni samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
|
|
(3) Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje
občinska volilna komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je
v statutu občine določen za objavo splošnih aktov občine. |
|
|
3. SVETOVALNI REFERENDUM |
|
|
91.
člen |
|
|
(1) Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih
vprašanjih iz svoje pristojnosti razpiše svetovalni referendum.
|
|
|
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za
njen del. |
|
|
(3) Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami
tega statuta, ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. |
|
|
(4) Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne
zavezuje občinskih organov. |
|
|
4. DRUGI REFERENDUMI |
|
|
92.
člen |
|
|
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih
in tudi o drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
|
|
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z
določbami tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni
drugače določeno. |
|
|
(3) Odločitev o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je
zanjo glasovala večina vseh volivcev v občini oziroma v delu občine, za
katerega se bo prispevek uvedel. |
|
|
5. LJUDSKA INICIATIVA |
|
|
93.
člen |
|
|
(1) Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva
izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz
pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
|
|
(2) Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz
prejšnjega odstavka in postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe
zakona in tega statuta, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem
za razpis referenduma o splošnem aktu občine. |
|
|
(3) Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta
občine ali drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski svet
obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti
najkasneje v treh mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
|
|
(4) Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih
organov, morajo ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne
pravilno vložene zahteve. |
|
|
94.
člen |
|
|
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v
občini na zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se
zagotovijo v občinskem proračunu. |
|
|
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
95.
člen |
|
|
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih
sama določi, in javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
|
|
(2) Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: |
|
|
-
neposredno v
okviru občinske uprave, |
|
|
-
z
ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
|
|
-
z dajanjem
koncesij, |
|
|
-
z vlaganjem
lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
|
|
96.
člen |
|
|
(1) Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina
javne službe za izvajanje naslednjih dejavnosti: |
|
|
-
osnovnošolsko
izobraževanje, |
|
|
-
predšolska
vzgoja in varstvo otrok, |
|
|
-
osnovno
zdravstvo in lekarna, |
|
|
-
osebna pomoč
družini in |
|
|
-
knjižničarstvo. |
|
|
(2) Občina lahko zagotavlja javne službe tudi na drugih
področjih, zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih,
kulture, športa in drugih dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne
potrebe. |
|
|
97.
člen |
|
|
Občina lahko skupaj z drugimi občinami zaradi gospodarnega
in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi skupno pravno
osebo javnega prava za izvajanje javne službe. |
|
|
98.
člen |
|
|
(1) Na področju gospodarskih javnih služb občina
zagotavlja: |
|
|
-
oskrbo s pitno
vodo, |
|
|
-
odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
|
-
zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov, |
|
|
-
odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
|
-
urejanje in
čiščenje javnih površin, |
|
|
-
urejanje javnih
poti, površin za ceste in zelenih površin, |
|
|
-
vzdrževanje
občinskih javnih cest |
|
|
-
in na drugih
področjih, če tako določa zakon. |
|
|
99.
člen |
|
|
Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi
druge dejavnosti, ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti
ali so takšne dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih
ali ekoloških funkcij občine. |
|
|
100.
člen |
|
|
Pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne
službe, ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z
zakonom. |
|
|
101.
člen |
|
|
Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega
zagotavljanja dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi v okviru
zaokroženih oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami skupno
pravno osebo javnega prava za izvajanje občinskih javnih služb. |
|
|
102.
člen |
|
|
(1) Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v skupnih
pravnih osebah javnega prava, ki so ustanovljene za območje dveh ali več
občin, občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki
ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
|
|
(2) V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo
njegove naloge, organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način
financiranja in delitve stroškov za delo skupnega organa. |
|
|
103.
člen |
|
|
(1) Občina ima v svetu zavodov katerih (so)ustanoviteljica
je, svoje predstavnike . |
|
|
(2) Člani svetov zavodov ki so imenovani s strani občine
(v nadaljevanju: predstavniki občine): |
|
|
-
morajo
občinskemu svetu poročati enkrat letno o realizaciji programa dela, ki
ga sprejme zavod ter o samem delovanju zavoda, |
|
|
-
se morajo o
pomembnejših zadevah, ki se bodo obravnavale v svetu zavoda, posvetovati
in pridobiti mnenje oz. stališče občinske uprave in pristojnega
delovnega telesa občinskega sveta, slednja pa sta o sprejetih odločitvah
sveta zavoda dolžna poročati občinskemu svetu. |
|
|
(3) Predstavniki občine so upravičeni do povračila
stroškov, ki jih imajo v zvezi z sejami sveta zavoda. |
|
|
(4) Stroške iz tretjega odstavka tega člena predstavnikom
občine izplača zavod katerega član sveta je predstavnik občine. |
|
|
104.
člen |
|
|
Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki
so po zakonu obvezne. |
|
|
VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
105.
člen |
|
|
(1) Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične
stvari v lasti občine, denarna sredstva in pravice. |
|
|
(2) Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober
gospodar. |
|
|
(3) Za odločanje o odtujitvi premoženja občine je
pristojen občinski svet. O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja
ter o pridobitev nepremičnega premoženja odloča župan. Občinski svet na
predlog župana sprejme letni program prodaje občinskega finančnega in
stvarnega premoženja ter letni program nabav in gradenj. Sprejeti letni
program prodaje izvršuje župan. |
|
|
(4) Odprodaja ali zamenjava nepremičnin in premičnin v
lasti občine se izvede po postopku in na način, ki ga določa zakon in
predpisi, ki veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. |
|
|
(5) Za neodplačno pridobitev premoženja je treba predhodno
pridobiti soglasje občinskega sveta, če bi takšno premoženje povzročilo
večje stroške ali če je pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo
obveznost občine. |
|
|
106.
člen |
|
|
(1) Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov,
taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
|
(2) Občina je pod pogoji, določenimi z zakonom upravičena
do sredstev finančne izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz
državnega proračuna. |
|
|
107.
člen |
|
|
(1) Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi
izdatki občine so zajeti v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet
po postopku, določenem v poslovniku občinskega sveta. |
|
|
(2) Občinski svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki
omogoča njegovo uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se
sprejema. |
|
|
(3) Za pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu
svetu v sprejem v skladu z zakonom je odgovoren župan. |
|
|
(4) Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo
vsebovati predlog za povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje
drugih izdatkov v isti višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti
v breme proračunske rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme
dodatnega zadolževanja. |
|
|
108.
člen |
|
|
(1) Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del
in načrt razvojnih programov. |
|
|
(2) Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca
prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun
financiranja. |
|
|
(3) Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov proračuna občine. |
|
|
(4) Načrt razvojnih programov sestavljajo letni načrti
razvojnih programov neposrednih uporabnikov proračuna občine, ki so
opredeljeni z dokumenti dolgoročnega načrtovanja. |
|
|
109.
člen |
|
|
(1) Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan.
|
|
|
(2) V okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila,
določena z zakonom, predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o
proračunu občine ali drugim splošnim aktom občine. |
|
|
(3) Župan mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega
finančnega nadzora v skladu z zakonom in predpisom ministra,pristojnega
za finance, izdanim na podlagi zakona. |
|
|
(4) Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za
izvrševanje proračuna občine lahko župan pooblasti podžupana in
posamezne delavce občinske uprave. |
|
|
(5) Župan poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna
v mesecu septembru. Poročilo mora vsebovati podatke in informacije,
določene z zakonom. |
|
|
110.
člen |
|
|
(1) Proračun občine se sprejme skupaj z odlokom o
proračunu občine. Rebalans proračuna pa skupaj z odlokom o spremembi
proračuna. |
|
|
(2) Odlok o proračunu občine določa ukrepe za
zagotavljanje likvidnosti proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno
zadržanje izvrševanja proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega
ravnovesja ter druge ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje
proračuna. |
|
|
(3) V odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja
proračuna in obseg predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih
določa zakon. |
|
|
(4) Rebalans proračuna predlaga župan, če se med
izvajanjem ne more uravnovesiti proračuna občine. |
|
|
111.
člen |
|
|
(1) Če proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na
katero se nanaša, se financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi
zadnjega sprejetega proračuna in za iste namene. |
|
|
(2) Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z
zakonom. Sklep velja največ tri mesece in se lahko na županov predlog s
sklepom občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
|
|
112.
člen |
|
|
Sredstva proračuna občine se smejo uporabljati, če so
izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene
in v višini, določeni s proračunom. |
|
|
113.
člen |
|
|
(1) Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen
pod pogoji in na način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu
občine. |
|
|
(2) Če po sprejemu proračuna nastanejo nove obveznosti
proračuna zaradi spremenjenih določb zakona ali drugega predpisa, določi
župan obseg izdatkov in odpre nov konto za ta namen. |
|
|
(3) Če se med letom spremeni delovno področje
proračunskega uporabnika, župan sorazmerno poveča ali zmanjša obseg
sredstev za njegovo delo oziroma, če se uporabnik ukine in njegovega
dela ne prevzame drug uporabnik proračuna, na katerega se sredstva
prerazporedijo, prenese sredstva v proračunsko rezervo za največ 1,5%. |
|
|
(4) Župan mora o izvršenih prerazporeditvah poročati
občinskemu svetu v skladu z zakonom. |
|
|
114.
člen |
|
|
(1) Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun,
pripravi župan predlog zaključnega računa proračuna in ga predloži
občinskemu svetu v sprejem. |
|
|
(2) O sprejetju zaključnega računa proračuna obvesti župan
ministrstvo, pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. |
|
|
115.
člen |
|
|
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih
sprejme občinski svet, v skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
|
|
116.
člen |
|
|
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem občine. O
soglasju odloča župan. |
|
|
(2) O poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij
in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog
župana občinski svet. |
|
|
117.
člen |
|
|
Finančno poslovanje občine izvršuje knjigovodska služba
občine, občina pa si lahko zagotovi izvrševanje knjigovodskih opravil v
ustrezni skupni službi z drugimi občinami ali pri specializirani
organizaciji. |
|
|
118.
člen |
|
|
(1) Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba v
okviru občinske uprave ali skupnega organa občinske uprave. |
|
|
(2) Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali
notranjega finančnega nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki
izpolnjuje pogoje strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in
podzakonskimi predpisi. |
|
|
119.
člen |
|
|
Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del
izvaja župan občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
|
|
VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
120.
člen |
|
|
(1) Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega
sveta, odloki in pravilniki. in navodila. |
|
|
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi
prostorske in druge načrte razvoja občine, občinski proračun in
zaključni račun, ki sta posebni vrsti splošnih aktov. |
|
|
(3) Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet
sklep, ki je lahko splošni ali posamični akt. |
|
|
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja
poslovnik občinskega sveta. |
|
|
121.
člen |
|
|
(1) Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega
sveta. |
|
|
(2) Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan
za sprejem odloka. |
|
|
122.
člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko
večino glasov navzočih članov, se uredi organizacija in način dela
občinskega sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega
sveta. |
|
|
123.
člen |
|
|
(1) Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz
svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
|
|
(2) Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene
pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
124.
člen |
|
|
(1) S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta
ali odloka v procesu njihovega izvrševanja. |
|
|
(2) Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela
organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
125.
člen |
|
|
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti
objavljeni v Uradnem glasilu slovenskih občin in pričnejo veljati
petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
(2) V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za
katere tako določi občinski svet. |
|
|
2. Posamični akti občine |
|
|
126.
člen |
|
|
(1) Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
|
|
(2) S posamičnimi akti - sklepom ali odločbo - odloča
občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne
pristojnosti. |
|
|
127.
člen |
|
|
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi
občinske uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če
ni za posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
|
|
(2) O pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih
stvareh iz prenesene državne pristojnosti, odloča državni organ, ki ga
določi zakon. |
|
|
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih
organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH
LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
128.
člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo
ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v
ustavni položaj in v pravice občine, oziroma če se s predpisi pokrajine
brez pooblastila oziroma soglasja občine posega v njene pravice. |
|
|
129.
člen |
|
|
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim
sodiščem spor o pristojnosti, če državni zbor ali vlada s svojimi
predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti
občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina posega v
njeno pristojnost. |
|
|
130.
člen |
|
|
Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija
konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo
oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži tudi, če osebe javnega in
zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na
škodo javnih koristi občine. |
|
|
131.
člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot
stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih
oziroma če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine,
določene z ustavo in zakoni. |
|
|
132.
člen |
|
|
Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta
oblikovati mnenje glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo
koristi občine in pokrajine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet
svoje mnenje, ki ga pošlje državnemu zboru. |
|
|
X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA |
|
|
133.
člen |
|
|
(1) Vsako ministrstvo na svojem področju nadzoruje
zakonitost splošnih in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne
pristojnosti izdajajo župan, občinski svet in pooblaščeni delavci
občinske uprave. |
|
|
(2) Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad
zakonitostjo dela organov občin zagotoviti ustrezno sodelovanje,
medsebojno obveščanje in strokovno pomoč organom občin. |
|
|
(3) V zadevah, ki jih na organe občine prenese država,
opravljajo pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primernostjo in
strokovnostjo njihovega dela. |
|
|
(4) Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko
pristojno ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje nalog iz
državne pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih
mestih ter daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz državne
pristojnosti. |
|
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
134.
člen |
|
|
Do sprejema novih predpisov se v občini uporabljajo
predpisi, ki so jih sprejeli organi občine Občine Ravne - Prevalje, če
niso v nasprotju z zakonom in ustavo. |
|
|
135.
člen |
|
|
Z dnem uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut
Občine Prevalje (Ur.l.RS,št. 15/99, 51/01, 100/03), razen določbe členov
od 57. do 64., ki se smiselno uporabljajo do konstituiranja novega
občinskega sveta. |
|
|
136.
člen |
|
|
Ta statut začne veljati 15. dan po objavi v Uradnem
glasilu slovenskih občin. |
|
|
Številka: 007-0010/2006-06 |
|
|
Datum: 29. 06. 2006 |
|
|
Župan občine Prevalje |
|
|
Dr. Matic Tasič, l.r. |
|