Na
podlagi 29. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99)
ter 14. in 88. člena
Statuta Občine Ljutomer (Uradni list RS, št. 62/99) je Občinski svet
občine Ljutomer na seji dne 17. 3. 2000 sprejel |
|
O D L O
K
o proračunu Občine Ljutomer za leto 2000 |
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok
ureja način izvrševanja proračuna Občine Ljutomer za leto 2000,
upravljanje s prihodki in odhodki proračuna ter občinskim premoženjem in
dolgovi. |
|
2. člen |
S
proračunom se zagotavljajo sredstva za financiranje nalog, ki jih v
skladu z ustavo, zakoni in odloki opravlja Občina Ljutomer.
Proračun sestavljata splošni del in posebni del proračuna.
Splošni del proračuna Občine Ljutomer za leto 2000 sestavljajo bilanca
prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun
financiranja.
Stanje denarnih sredstev na računu proračuna občine Ljutomer ob koncu
preteklega leta je sestavni del proračuna za tekoče leto. |
|
3. člen |
Proračun
Občine Ljutomer za leto 2000 se določa v naslednjih zneskih: |
A) Bilanca
prihodkov in odhodkov |
I. Prihodki
skupaj 1.218,246.762 SIT |
II. Odhodki
skupaj 1.267,043.227 SIT |
III.
Proračunski presežek ali |
primanjkljaj 48,796.465 SIT |
B) Bilanca
finančnih terjatev in naložb |
IV. Prejeta
vračila danih posojil |
V. Dana
posojila |
VI. Prejeta
minus dana posojila |
VII. Skupni
presežek ali primanjkljaj |
C) Računa
financiranja |
VIII.
Zadolževanje proračuna |
IX.
Odplačila dolga 7,200.000 SIT |
X. Neto
zadolževanje –7,200.000 SIT |
XI.
Povečanje ali zmanjšanje sredstev |
na
računih 55,996.465 SIT |
|
Pregled
prihodkov občinskega proračuna in njihova razdelitev sta zajeta v
bilanci prihodkov in odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb,
računu financiranja in posebnem delu proračuna, ki je sestavni del
občinskega proračuna |
|
4. člen |
Neposredni uporabniki proračuna so občinski organi in občinska uprava,
krajevne skupnosti in požarni sklad. Ti so odgovorni za uporabo sredstev
proračuna v skladu z namenom, ki je izkazan v posebnem delu proračuna.
Zavodi in drugi uporabniki proračuna lahko lastne prihodke porabijo v
skladu z zakonom, ustanoviteljskimi akti oziroma pogodbo o
sofinanciranju dejavnosti. |
|
5. člen |
Prihodki
in odhodki krajevnih skupnosti morajo biti zajeti v finančnih načrtih
krajevnih skupnosti, ki so sestavni del proračuna občine.
Krajevne skupnosti se ne smejo zadolževati.
Krajevna skupnost v okviru svojih nalog in finančnega načrta sklepa
pravne posle, o katerih odloča svet krajevne skupnosti.
Krajevna skupnost si mora za sklepanje pravnih poslov, katerih vrednost
presega 50% zneska, ki ga določa zakon o javnih naročilih za obvezno
izvedbo javnega razpisa, predhodno pridobiti soglasje župana, ki je
sopodpisnik takšnega pravnega posla. |
|
6. člen |
Namenski
prihodki proračuna Občine Ljutomer so prihodki iz naslova stanovanjskega
gospodarstva, najemnin, prodaje premoženja, odškodnine za spremembo
namembnosti kmetijskih zemljišč, pristojbine za vzdrževanje gozdnih
cest, taksa za obremenjevanje vode, turistična taksa, požarna taksa,
prispevki investitorjev in soinvestitorjev, samoprispevki, prispevki
donatorjev, prihodki režijskega obrata in namenska sredstva iz državnega
proračuna za investicije in tekoče programe.
Če se po sprejemu proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva
sorazmerni namenski izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v
zadostni višini, se v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov
uporabnika in proračun.
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem letu se namensko
prenesejo v proračun tekočega leta. |
|
7. člen |
Za
delovanje proračunskih uporabnikov se v proračunu zagotavljajo sredstva
za plače in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačila blaga in
storitev in za investicijske izdatke.
Sredstva za sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja in
merila.
Poraba sredstev za sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
dogovori s pogodbo. Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na podlagi
obračuna za izvršeno nalogo oziroma računa. Zadnji rok za sklenitev
pogodb z izvajalci v tekočem proračunskem letu je rok, določen z zakonom
o izvrševanju proračuna Republike Slovenije za leto 2000. |
|
8. člen |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva
občinskega proračuna za namene opredeljene v bilanci prihodkov in
odhodkov, in sicer le do višine sredstev, ki je za posamezne namene v
tekočem letu planirana v občinskem proračunu. Na račun proračuna ne
smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta namen
določena sredstva v proračunu. |
|
9. člen |
Če se
med letom spremeni narava delovnega področja, pristojnost ali obseg dela
posameznega proračunskega porabnika, se lahko na predlog župana zmanjša
ali poveča obseg sredstev s soglasjem občinskega sveta, ki so za delo
tega porabnika namenjena v občinskem proračunu. V proračunu je za te
namene predvidena tekoča proračunska rezerva, od koder se v takem
primeru zagotavljajo sredstva. Na podlagi predloženega programa dela se
lahko vključi med letom v financiranje iz občinskega proračuna nov
uporabnik na predlog župana s soglasjem občinskega sveta. V tem primeru
se sredstva zagotavljajo iz tekoče proračunske rezerve. V primeru
prenehanja financiranja posameznega proračunskega uporabnika, se
neporabljena sredstva proračuna lahko prenesejo v tekočo proračunsko
rezervo ali se prerazporedijo med druge uporabnike. |
|
10. člen |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna morajo nabavo opreme,
vzdrževalna dela in storitve oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi,
ki veljajo za državni proračun in v skladu z zakonom o javnih naročilih.
Poraba sredstev za te namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s
planiranimi finančnimi sredstvi tekočega obračunskega obdobja.
Uporabniki morajo pri dogovarjanju o pogojih za izpolnjevanje
obveznosti, ki se poravnavajo iz proračuna, upoštevati roke plačil, ki
so za posamezne namene predpisani za državni proračun. Uporabniki
uporabljajo sredstva za plačevanje že opravljenih storitev in nabav.
Župan lahko izvede javno naročilo le, če so za ta namen predvidena
sredstva v proračunu občine. Neposredni uporabniki lahko prevzemajo
pogodbene obveznosti, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih letih, če so za
ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega leta v skladu z
investicijskim programom. |
|
11. člen |
Župan
lahko v okviru zakonskih določil izda soglasje za izplačilo povečanega
obsega delovne uspešnosti in dodatkov po kolektivni pogodbi dejavnosti
javnim zavodom oziroma pravnim osebam katerih ustanoviteljica je občina,
in imajo med prihodki poleg javnih sredstev od prispevkov in dotacij
tudi sredstva od prodaje storitev na trgu, v breme katerih se pokrivajo
tako nastali višji stroški. |
|
12. člen |
Nadzor
nad poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor občine Ljutomer v
skladu z zakonom in statutom.
Občinski organ, javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega
prava, katerih ustanoviteljica je občina ter drugi uporabniki sredstev
občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega odbora
vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne podatke v
zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor mora
postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
|
13. člen |
Pristojni
občinski upravni organ lahko opravlja nadzor nad materialnim, finančnim
in računovodskim poslovanjem uporabnikov proračuna po namenu, obsegu in
dinamiki porabe. Uporabniki proračuna so dolžni poročila o porabi
proračunskih sredstev za preteklo leto do konca februarja tekočega
leta.
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu s 7. členom
tega odloka in prvim odstavkom tega člena lahko župan delno ali v celoti
začasno ustavi proračunsko financiranje, dokončno pa občinski svet na
predlog župana. O tem poroča župan občinskemu svetu na prvi naslednji
seji. |
|
14. člen |
Od skupno
doseženih letnih prejemkov proračuna se v rezerve za naravne nesreče
izloča 0,5% sredstev.
O uporabi proračunske rezerve občine za namene v skladu z 49. členom
zakona o javnih financah do višine 1,000.000 SIT za posamezni namen
odloča župan in o uporabi sredstev obvešča občinski svet. |
|
15. člen |
V
proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov v naprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje.
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene,
za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem
obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati.
Sredstva proračunske rezervacije ne smejo presegati 0,5% bilance
prihodkov in odhodkov.
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
16. člen |
V primeru
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna se lahko za začasno kritje
odhodkov uporabijo sredstva za rezerve občine ali najame posojilo največ
do višine 5% vseh prihodkov sprejetega proračuna za tekoče obračunsko
obdobje, ki mora biti odplačano do zaključka proračunskega leta. O
najetju posojila iz tega člena in uporabi sredstev tekoče proračunske
rezerve odloča župan. |
|
17. člen |
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva.
O odločitvi prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet.
Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans
proračuna. |
|
18. člen |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine. Župan je odredbodajalec
za sredstva proračuna. S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja
župan in jih lahko nalaga v Banko Slovenije, ostale banke in državne
vrednostne papirje ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in
donosnosti naložbe. O obliki naložbe odloča župan skladno s predpisi
Ministrstva za finance Republike Slovenije. |
|
19. člen |
Občina
se sme zadolževati v obsegu, ki ne presega 10% realiziranih prihodkov
občine v letu pred letom zadolževanja. V računu financiranja, ki je
sestavni del proračuna se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje
občine. Občina se lahko zadolžuje za financiranje investicij v
infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za opravljanje
gospodarskih in drugih javnih služb.
Ne glede na prejšnji odstavek se občina lahko zadolži za financiranje
stanovanjske gradnje, oskrbe z vodo ter za odvajanje in čiščenje odplak
v obsegu, ki presega 10% realiziranih prihodkov v letu pred letom
zadolževanja, če odplačilo glavnice in obresti v posameznem letu
odplačila ne preseže 3% realiziranih prihodkov.
O zadolžitvi odloča Občinski svet občine Ljutomer. Pogodbo o
zadolževanju podpiše župan le ob predhodnem soglasju Ministrstva za
finance Republike Slovenije in je sestavni del pogodbe. |
|
20. člen |
Javno
podjetje ali javni zavod, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O soglasju odloča občinski
svet. |
|
21. člen |
Občina
lahko daje poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar največ do 5% realiziranih
prihodkov v letu, v katerem se daje poroštvo. O dajanju poroštev za
izpolnitev obveznosti javnih podjetij in zavodov, katerih
ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet v skladu z zakonom.
Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
|
22. člen |
Občina
pripravi do konca marca tekočega leta zaključni račun proračuna za
preteklo leto. Pristojni občinski organ pripravi premoženjsko bilanco
občine na podlagi premoženjskih bilanc vseh uporabnikov občinskega
proračuna v skladu z zakonom. |
|
II.
PREHODNA IN KONČNA DOLOČBA |
23. člen |
Ta odlok
začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
Določbe, ki se nanašajo na določitev višine sredstev za financiranje in
sofinanciranje nalog proračunskih uporabnikov pa se uporabljajo od 1.
januarja 2000. |
|
Št.
403-02-7/2000 |
Ljutomer, dne 17. marca 2000. |
|
|
Župan
Občine
Ljutomer |
|
Jožef Špindler, inž. kmet. l. r. |
|