Na podlagi določil 3. in 25. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98), Zakona o sodelovanju delavcev pri upravljanju (Uradni list RS, št. 42/93, 61/2000, Odl. US: U-I-302/97, 56/01), 18. člena Statuta Občine Vodice (Uradni list RS, št. 49/95, 27/96, 31/98, Uradno glasilo Občine Vodice, št. 7/98, 15/04 in odločba Ustavnega sodišča RS, št. U-I-250/98) ter 12. in 25. člena Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 15/04) je Občinski svet Občine Vodice na svoji fl. redni seji dne 8.05.2005 sprejel

ODLOK

o ustanovitvi javnega podjetja Javno podjetje Komunala Vodice, d.o.o.

1. Uvodne določbe

1. člen

S sprejemom tega odloka Občina Vodice ustanovi javno podjetje, družbo z omejeno odgovornostjo, ki opravlja dejavnosti iz tega odloka kot gospodarsko javno službo.

2. člen

Ta odlok, ki ima hkrati naravo akta o ustanovitvi družbe z omejeno odgovornostjo, vsebuje tudi naslednje določbe, ki zadostijo določbam zakona o gospodarskih družbah:

- navedbo ustanovitelja družbe,

- firmo, sedež in dejavnost družbe,

- znesek osnovnega kapitala in osnovnega vložka,

- razmerja med ustanoviteljem kot edinim družbenikom in družbo,

- način upravljanja družbe,

- ostale določbe, pomembne za delo družbe.

3. člen

Ustanovitelj družbe in edini družbenik javnega podjetja je

Občina Vodice, s sedežem Kopitarjev trg 1, 1217 Vodice (v nadaljevanju ustanovitelj).

4. člen

Javno podjetje se ustanavlja za nedoločen čas.

II. Firma in sedež javnega podjetja

5. člen

Firma javnega podjetja je:

Javno podjetje Komunala Vodice, d.o.o.

Skrajšana firma javnega podjetja je:

JP Komunala Vodice, d.o.o.

Sedež javnega podjetja je: Kopitarjev trg 1, 1217 Vodice

III. Dejavnost javnega podjetja

6. člen

Javno podjetje se ustanovi za opravljanje naslednjih lokalnih gospodarskih javnih služb:

1. oskrba s pitno vodo,

2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

3. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi.

Ustanovitelj lahko z občinskim aktom izvzame opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe iz javnega podjetja in zagotovi drugo obliko izvajanja lokalne gospodarske javne službe.

Javno podjetje lahko poleg lokalnih gospodarskih javnih služb opravlja tudi druge dejavnosti v skladu z vpisom v sodni register.

V soglasju z ustanoviteljem lahko javno podjetje za opravljanje posamezne dejavnosti sklene pogodbo z drugim izvajalcem.

Javno podjetje poleg navedenih dejavnosti opravlja še javna pooblastila in naloge, ki so mu zaupane kot izvajalcu gospodarskih javnih služb.

Javno podjetje izvaja naslednje gospodarske javne službe v Občini Vodice:

– oskrba s pitno vodo,

– odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode,

– urejanje in čiščenje javnih površin,

– pokopališka dejavnost ter urejanje pokopališč,

– oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno vodo v javni rabi.

Javno podjetje lahko opravlja tudi druge dejavnosti komunalnega značaja, kot so zlasti: prevoz blaga v cestnem prometu, gradnja hidrogradbenih objektov (cevovodov, vodovodov, kanalizacij), gradnja drugih objektov – nizkogradnje – rekonstrukcije in popravila, gradnja komunalnih objektov, storitve z gradbeno mehanizacijo, zaključna in obrtna dela v gradbeništvu, vzdrževanje in gradnja prometnih objektov, prometne signalizacije, cestnih naprav in drugih ureditev, ki so namenjene varnosti, vodenju in nadzoru prometa ter zaščiti ceste, prodaja, montaža in servisiranje vodomerov, vodenje in izdelava katastra komunalnih objektov in naprav za lastne potrebe in potrebe občine, urejanje in vzdrževanje javne razsvetljave v naseljih, vzdrževanje in upravljanje infrastrukturnih in drugih objektov – javnih površin, igrišč, parkirišč, postajališč, zelenic, zbiralnic odpadkov, zbirnih centrov za odpadke, sanitarij, kolesarnic ipd., upravljanje in vzdrževanje stavb ter upravništvo stanovanj in poslovnih prostorov, plakatiranje, obešanje transparentov in zastav, gradnja objektov nizkih gradenj in športnih objektov ter rušenje objektov in zemeljska dela ter druga gradbena dela, sejemska dejavnost in dejavnost tržnic, postavljanje reklamnih objektov in oglaševanje, okraševanje, prevozi za lastne potrebe in potrebe ustanovitelja, inženiring na področju komunalne infrastrukture ter druge dejavnosti, za katere je registrirano, s tem, da mora zagotoviti nemoteno opravljanje gospodarskih javnih služb iz prvega odstavka tega člena.

Pogoji ter medsebojne pravice in obveze za izvajanje posamezne dejavnosti iz prejšnjega odstavka, ki jih za potrebe ustanovitelja izvaja javno podjetje, se podrobneje uredijo s posamezno pogodbo.

Javno podjetje glede na standardno klasifikacijo dejavnosti opravlja naslednje dejavnosti:

– C 23.610 Proizvodnja betonskih izdelkov za gradbeništvo

– C 25.620 Mehanska obdelava kovin

– C 33.120 Popravila strojev in naprav

– C 33.190 Popravila drugih naprav

– C 33.200 Montaža industrijskih strojev in naprav

– D 35.119 Druga proizvodnja električne energije

– E 36.000 Zbiranje, prečiščevanje in distribucija vode

– E 37.000 Ravnanje z odplakami

– E 38.110 Zbiranje in odvoz nenevarnih odpadkov

– E 38.120 Zbiranje in odvoz nevarnih odpadkov

– E 38.210 Ravnanje z nenevarnimi odpadki

– E 38.220 Ravnanje z nevarnimi odpadki

– E 38.310 Demontaža odpadnih naprav

– E 39.000 Saniranje okolja in drugo ravnanje z odpadki

– F 41.100 Organizacija izvedbe stavbnih projektov

– F 41.200 Gradnja stanovanjskih in nestanovanjskih stavb

– F 42.110 Gradnja cest

– F 42.130 Gradnja mostov in predorov

– F 42.210 Gradnja objektov oskrbne infrastrukture za tekočine in pline

– F 42.220 Gradnja objektov oskrbne infrastrukture za elektriko in telekomunikacije

– F 42.910 Gradnja vodnih objektov

– F 42.990 Gradnja drugih objektov nizke gradnje

– F 43.110 Rušenje objektov

– F 43.120 Zemeljska pripravljalna dela

– F 43.130 Testno vrtanje in sondiranje

– F 43.210 Inštaliranje električnih napeljav in naprav

– F 43.220 Inštaliranje vodovodnih, plinskih in ogrevalnih napeljav in naprav

– F 43.290 Drugo inštaliranje pri gradnjah

– F 43.310 Fasaderska in štukaterska dela

– F 43.320 Vgrajevanje stavbnega pohištva

– F 43.330 Oblaganje tal in sten

– F 43.341 Steklarska dela

– F 43.342 Pleskarska dela

– F 43.390 Druga zaključna gradbena dela

– F 43.910 Postavljanje ostrešij in krovska dela

– F 43.990 Druga specializirana gradbena dela

– G 46.140 Posredništvo pri prodaji strojev, industrijske opreme, ladij, letal

– G 46.150 Posredništvo pri prodaji pohištva, predmetov in naprav za gospodinjstvo in železnine

– G 46.180 Specializirano posredništvo pri prodaji drugih določenih izdelkov

– G 46.190 Nespecializirano posredništvo pri prodaji raznovrstnih izdelkov

– G 46.490 Trgovina na debelo z drugimi izdelki široke porabe

– G 46.690 Trgovina na debelo z drugimi napravami in opremo

– G 46.730 Trgovina na debelo z lesom, gradbenim materialom in sanitarno opremo

– G 46.740 Trgovina na debelo s kovinskimi proizvodi, inštalacijskim materialom, napravami za ogrevanje

– G 46.760 Trgovina na debelo z drugimi polizdelki

– G 46.770 Trgovina na debelo z ostanki in odpadki

– G 46.900 Nespecializirana trgovina na debelo

– G 47.190 Druga trgovina na drobno v nespecializiranih prodajalnah

– G 47.520 Trgovina na drobno v specializiranih prodajalnah z gradbenim materialom, kovinskimi izdelki, barvami in steklom

– G 47.789 Druga trgovina na drobno v drugih specializiranih prodajalnah

– G 47.790 Trgovina na drobno v prodajalnah z rabljenim blagom

– G 47.890 Trgovina na drobno na stojnicah in tržnicah z drugim blagom

– G 47.990 Druga trgovina na drobno zunaj prodajaln, stojnic in tržnic

– H 49.410 Cestni tovorni promet

– H 49.420 Selitvena dejavnost

– H 49.500 Cevovodni transport

– H 52.100 Skladiščenje

– H 52.210 Spremljajoče storitvene dejavnosti v kopenskem prometu

– H 52.240 Pretovarjanje

– J 63.110 Obdelava podatkov in s tem povezane dejavnosti

– J 63.990 Drugo informiranje

– L 68.100 Trgovanje z lastnimi nepremičninami

– L 68.200 Oddajanje in obratovanje lastnih ali najetih nepremičnin

– L 68.320 Upravljanje nepremičnin za plačilo ali po pogodbi

– M 69.103 Druge pravne dejavnosti

– M 70.000 Dejavnost uprav podjetij, podjetniško in poslovno svetovanje

– M 70.210 Dejavnost stikov z javnostjo

– M 70.220 Drugo podjetniško in poslovno svetovanje

– M 71.111 Arhitektno projektiranje

– M 71.112 Krajinsko arhitekturno, urbanistično in drugo projektiranje

– M 71.121 Geofizikalne meritve, kartiranje

– M 71.129 Druge inženirske dejavnosti in tehnično svetovanje

– M 71.200 Tehnično preizkušanje in analiziranje

– M 73.110 Dejavnost oglaševalskih agencij

– M 73.120 Posredovanje oglaševalskega prostora

– M 73.200 Raziskovanje trga in javnega mnenja

– M 74.900 Drugje nerazvrščene strokovne in tehnične dejavnosti

– N 77.110 Dajanje lahkih motornih vozil v najem in zakup

– N 77.120 Dajanje tovornjakov v najem in zakup

– N 77.320 Dajanje gradbenih strojev in opreme v najem in zakup

– N 77.390 Dajanje drugih strojev, naprav in opredmetenih sredstev v najem ali zakup

– N 81.100 Vzdrževanje objektov in hišniška dejavnost

– N 81.210 Splošno čiščenje stavb

– N 81.220 Drugo čiščenje stavb, industrijskih naprav in opreme

– N 81.290 Čiščenje cest in drugo čiščenje

– N 81.300 Urejanje in vzdrževanje zelenih površin in okolice

– N 82.110 Nudenje celovitih pisarniških storitev

– N 82.190 Fotokopiranje, priprava dokumentov in druge posamične pisarniške dejavnosti

– N 82.300 Organiziranje razstav, sejmov, srečanj

– N 82.990 Drugje nerazvrščene spremljajoče dejavnosti za poslovanje

– O 84.250 Zaščita in reševanje pri požarih in nesrečah

– P 85.590 Drugje nerazvrščeno izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje

– R 93.110 Obratovanje športnih objektov

– S 95.220 Popravila gospodinjskih in hišnih naprav in opreme

– S 95.240 Popravila pohištva

– S 95.290 Popravila drugih osebnih ali gospodinjskih izdelkov

– S 96.030 Pogrebna dejavnost

– S 96.090 Druge storitvene dejavnosti, drugje nerazvrščene.

Javno podjetje poleg navedenih dejavnosti opravlja še naloge po odlokih, ki urejajo področje posamezne gospodarske javne službe, ali po pogodbah temelječih na teh odlokih (npr. naloge na področju javnih pooblastil, vodenje in izdelava katastra komunalnih objektov in naprav za lastne potrebe in potrebe občine, vodenje evidenc) in v manjšem obsegu tudi druge dejavnosti, ki so namenjene boljšemu in popolnejšemu opravljanju gospodarskih javnih služb. Opravljati sme tudi vse druge posle, potrebne za njegov obstoj in opravljanje dejavnosti, ne pomenijo pa neposrednega opravljanja dejavnosti.

Poleg predpisov, ki urejajo poslovanje in opravljanje dejavnosti podjetja, mora javno podjetje pri opravljanju dejavnosti upoštevati tudi pogoje, določene z odloki in drugimi pravnimi akti, ki jih sprejme Občinski svet Občine Vodice.

Dejavnost javnega podjetja se lahko spremeni s spremembo tega odloka. Občinski svet lahko izvzame posamezno dejavnost gospodarskih javnih služb iz javnega podjetja in zagotovi drugo obliko javne službe. Občinski svet lahko kot javno pooblastilo prenese izvajanje posameznih dejavnosti na javno podjetje v skladu s predpisi.

Javno podjetje opravlja dejavnosti za ustanovitelja v skladu z 8. točko 17. člena Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 12/13 – uradno prečiščeno besedilo, 19/14 in 90/14 – ZDU--1I), oz. v skladu z vsakokratno veljavno tozadevno zakonsko ureditvijo, kot notranje (in-house) naročilo.

IV. Osnovni kapital

7. člen

Osnovni kapital javnega podjetja znaša 5.000.000,00 SIT.

Osnovni kapital je zagotovljen z enim osnovnim vložkom, ki ga v celoti zagotovi ustanovitelj.

Poslovni delež pripada ustanovitelju oziroma družbeniku v enakem delu, kot je lastnik osnovnih vložkov, torej en poslovni delež v višini 5.000.000,00 SIT.

8. člen

Družbenik odgovarja družbi za škodo, ki je povzročena namenoma ali iz hude malomarnosti in ki je nastala zaradi njegovega škodljivega ravnanja ob ustanovitvi družbe.

9. člen

Objekte in naprave namenjene za izvajanje gospodarskih javnih služb (infrastrukturni objekti in naprave), ter vsa osnovna in obratna sredstva, potrebna za začetek poslovanja javnega podjetja, zagotovi ustanovitelj.

Objekti in naprave, namenjene opravljanju gospodarskih javnih služb (infrastrukturni objekti), so last ustanovitelja. Javnemu podjetju se dajo v najem s posebno najemno pogodbo, določitev najemnine, uporabo in standarde vzdrževanja infrastrukturnih objektov pa poleg najemne pogodbe urejajo tudi splošni predpisi, ki urejajo posamezno gospodarsko javno službo in oblikovanje cen.

V. Ustanovitelj javnega podjetja

10. člen

Edini ustanovitelj in lastnik javnega podjetja je Občina Vodice.

Ustanoviteljske pravice izvršuje Občinski svet Občine Vodice.

Občinski svet na sejah odloča o vprašanjih, ki po zakonu o gospodarskih družbah sodijo v pristojnost skupščine, ter o vprašanjih, ki po zakonu o gospodarskih družbah sodijo v pristojnost edinega družbenika, zlasti pa:

- o povečanju osnovnega kapitala ob razširitvi poslovanja  družbe ali zaradi drugih gospodarskih razlogov,

- o vključitvi morebitnih drugih družbenikov v družbo,

- o znižanju osnovnega kapitala,

- potrjuje letne programe, finančne načrte in zaključne  račune javnega podjetja,

- odloča o delitvi in uporabi dobička in o kritju izgub,

- odloča o spremembah in dopolnitvah akta o ustanovitvi  javnega podjetja,

- imenuje in razrešuje člane nadzornega organa,

- daje soglasje k najemanju kreditov,

- o drugih vprašanji, o katerih odloča skupščina oziroma  ustanovitelj,

- o spremembah dejavnosti javnega podjetja,

- sprejemu letne bilance stanja in izkaza uspeha in  razdelitvi dobička,

- vračanju naknadnih vplačil,

- ukrepih za pregled in nadzor dela direktorja,

- postavitvi prokurista in poslovnega pooblaščenca,

- uveljavljanju zahtevkov družbe proti direktorju v zvezi s  povračili škode, nastale pri ustanavljanju ali poslovanju,

- zastopanju družbe v sodnih postopkih proti direktorju,

- drugih zadevah, za katere tako določa zakon.

– določitvi posebnih pogojev za izvajanje dejavnosti javnega podjetja ter zagotavljanje in uporabo javnih dobrin.

Družbenik odloča tudi o:

- vplačilu dodatnih sredstev, če nastanejo potrebe po dodatnih sredstvih in ne gre za zvišanje osnovnega kapitala (dodatna sredstva se opredelijo kot poseben pravni posel, praviloma kot posojilna pogodba in se v sklepu opredelijo elementi, ki so potrebni za tako pogodbo ),

- sprejemu delovnih načrtov in programov ter splošnih aktih družbe,

- navodilih in smernicah za delo direktorja,

- drugih zadevah, za katere tako določa zakon.

Sklepi ustanovitelja, ki se nanašajo na poslovanje podjetja se vpisujejo v knjigo sklepov, ki jo potrdi notar.

V statutu podjetja se določi, ali se pristojnosti za odločanje v primerih iz tretjega odstavka tega člena prenesejo na drug organ.

VI. Organi javnega podjetja

12. člen

Organi odločanja v podjetju so naslednji:

- nadzorni svet,

- direktor.

13. člen

Nadzorni svet nadzoruje vodenje poslov družbe.

Nadzorni svet javnega podjetja ima tri člane od katerih predsednika in enega člana imenuje ustanovitelj, enega člana pa imenuje podjetje v skladu z zakonom o sodelovanju delavcev pri upravljanju.

Mandat članov nadzornega sveta traja štiri leta in so lahko ponovno imenovani.

14. člen

Direktor javnega podjetja na lastno odgovornost vodi posle podjetja in ga zastopa.

Direktor zastopa javno podjetje neomejeno razen pri obremenjevanju in prometu z nepremičninami, za kar potrebuje soglasje ustanovitelja.

Direktorja imenuje in razrešuje nadzorni svet na podlagi javnega razpisa pod pogoji, na način in po postopku, določenem v statutu javnega podjetja.

Direktorja se imenuje za dobo štirih let z možnostjo večkratnega ponovnega imenovanja.

15. člen

Za direktorja javnega podjetja je lahko imenovan kandidat, ki poleg z zakonom določenih pogojev izpolnjuje še naslednje pogoje:

- da ima najmanj višjo strokovno izobrazbo,

- da ima najmanj 1 leto delovnih izkušenj na vodilnih mestih,

- da ima sposobnost za uspešno gospodarjenje in organizacijske sposobnosti razvidne iz dosedanjih zaposlitev,

- da je državljan Republike Slovenije.

16. člen

Direktor je lahko razrešen pred iztekom mandata:

- na lastno zahtevo,

- če so bili zaradi izvajanja odločitev in sklepov, ki jih je  sprejel, kršeni interesi ustanovitelja ali je bila povzročena škoda,

- če prekorači pooblastila,

- če ustanovitelju ni predložil pravočasno letnega poročila,

- če je kršil pravila o prepovedi konkurence ali poslovne  skrivnosti,

- če ustanovitelj ne sprejme poslovnega poročila.

17. člen

Za poslovno skrivnost štejejo podatki za katere tako določi podjetje s pisnim sklepom. S tem sklepom morajo biti seznanjeni ustanovitelj, delavci, člani organov in druge osebe, ki so dolžne varovati poslovno skrivnost.

Ustanovitelj, delavci, člani organov podjetja in druge osebe so odgovorni za kršitev, če so vedeli ali bi morali vedeti za tak značaj podatkov.

Za poslovno skrivnost se ne morejo določiti podatki, ki so po zakonu javni ali podatki o kršitvi zakona ali dobrih poslovnih običajev.

18. člen

Vsa preostala vprašanja, ki se tičejo predvsem imenovanja in razrešitve organov, načina odločanja, pristojnosti, obveznosti v organih odločanja in niso že vsebovana v Statutu Občine Vodice, se podrobneje uredijo s statutom javnega podjetja.

VII. Poslovna politika

19. člen

Javno podjetje določa lastno strategijo razvoja in letni gospodarski razvoj za načrten in stabilen razvoj. Osnova za izdelavo dokumentov in sprejem odločitev so analize stanja v podjetju in okolju, pri čemer se upošteva sodobne trende na področju razvoja tehnike in tehnologije opravljanja komunalnih storitev, možnosti trga ter finančnih možnosti podjetja.

Javno podjetje mora izdelati program za obvladovanje kakovosti opravljanja storitev in poslovanja. S tem programom predpiše metode in sredstva kontrole kakovosti storitev. Določi način zbiranja pritožb, pripomb, pohval in predlogov uporabnikov, način obvladovanja stroškov poslovanja. Program sprejme ustanovitelj.

VIII. Financiranje

20. člen

Javno podjetje pridobiva prihodke s ceno svojih proizvodov in storitev, ki je lahko v obliki tarife, takse, nadomestila ali povračila, ki jo plačujejo uporabniki proizvodov in storitev. Viri za financiranje dejavnosti lokalnih gospodarskih javnih služb, ki jih izvaja javno podjetje so:

- sredstva, ki jih za uporabo javnih dobrin in javnih storitev plačujejo uporabniki,

- sredstva - viri, ki se zagotavljajo v okviru sistema financiranja javne porabe,

- sredstva - viri določeni z zakonom ali s predpisom občine, krediti, donacije,

- drugi viri, določeni z zakonom ali predpisom občine.

Druge dejavnosti javnega podjetja se financirajo s cenami po tržnih načelih.

IX. Letni računovodski izkazi in dobiček

21. člen

Direktor je dolžan skladno s predpisi zagotoviti pripravo letnega računovodskega izkaza, poslovno poročilo in delitvi dobička oziroma pokrivanju izgube.

X. Splošni akti družbe

22. člen

Občinski svet Občine Vodice sprejme statut javnega podjetja, v katerem se podrobneje uredijo zlasti organizacija in delovanje podjetja, delovanje in odločanje organov in druga vprašanja.

Nadzorni svet ali direktor lahko v okviru svojih pristojnosti sprejemata tudi druge splošne akte.

Splošni akti iz prvega in drugega odstavka tega člena ne

smejo biti v nasprotju s tem odlokom.

XI. Prehodne in končne določbe

23. člen

Ob ustanovitvi javnega podjetja Občinski svet Občine V odice imenuje vršilca dolžnosti direktorja, ki to funkcijo opravlja do izbire direktorja na podlagi javnega razpisa, vendar največ eno leto od imenovanja. Vršilec dolžnosti direktorja ima enake pristojnosti, o bveznosti in odgovornosti kot jih ima direktor.

24. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organiziranju in izvajanju lokalne gospodarske javne službe - oskrba s pitno vodo na območju Občine Vodice (Uradno glasilo Občine Vodice, št. 2/98, 4/99).

25. člen

Odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Vodice.

Številka: 032-01-001/05-018

Datum: 19.05.2005

Župan Občine Vodice

Brane Podboršek, univ. dipl. ekon.

Odlok o spremembi Odloka o ustanovitvi javnega podjetja Javno podjetje Komunala Vodice, d.o.o. (Uradno glasilo občine Vodice št. 4/2005) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

3. člen

Odlok o spremembi Odloka o ustanovitvi javnega podjetja Javno podjetje Komunala Vodice, d.o.o. (Uradno glasilo občine Vodice št. 1/2010) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

3. člen

6. člen