Na podlagi
11. člena
Zakona
o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06), 286. člena
Energetskega zakona (Uradni list RS, št. 17/14) in 17. člena
Statuta Občine Rogašovci
(Uradni list RS, št. 66/99, 76/02, 29/03, 88/05, 79/06, 69/10) je
Občinski svet Občine Rogašovci na 5. seji dne 26. 3. 2015 sprejel |
S K L E P
o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev javno-zasebnega partnerstva
za oskrbo več objektov v Občini Rogašovci s toplotno energijo s
kotlovnico na lesno biomaso |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
(vsebina) |
Ta akt
vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev
javno-zasebnega partnerstva za oskrbo OŠ Sveti Jurij (naslov Sveti Jurij
13, 9262 Rogašovci), Kulturne dvorane Rogašovci (naslov Sveti Jurij 13b,
9262 Rogašovci) in stavbe policije (naslov Sveti Jurij 15a, 9262
Rogašovci) s toplotno energijo iz kotlovnice na lesno biomaso. Poleg
tega ta akt določa predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega
partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in način financiranja
izvedbe projekta. |
Javni
partner je Občina Rogašovci. Zasebni partner je pravna ali fizična
oseba, izbrana na javnem razpisu kot izvajalec javno-zasebnega
partnerstva. |
Uporabniki
storitve oskrbe s toplotno energijo s kotlovnico na lesno biomaso so
Občina Rogašovci in v primeru priključitve župnišča in cerkve, ter
morebiti kasneje še večstanovanjskih objektov tudi lastniki posamezne
nepremičnine. |
II.
VSEBINA IN PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
2. člen |
(javni
interes) |
Občinski
svet na podlagi DIIP-a s tem aktom sprejema odločitev, da obstaja javni
interes za oskrbo objektov, navedenih v 1. členu s toplotno energijo s
kotlovnico na lesno biomaso v obliki javno zasebnega partnerstva.
|
Javni
interes obsega: |
–
zamenjavo fosilnega energenta (kurilno olje) z lesno maso, ki je
obnovljiv vir energije, s čimer se zmanjšuje izpuste CO2 in prispeva k
uresničevanju strategije povečevanja izrabe obnovljivih virov energije,
|
– izrabe
lokalnih energetskih virov in |
–
zniževanje stroškov ogrevanja v navedenih objektih. |
3. člen |
(predmet) |
Predmet
javno-zasebnega partnerstva je: |
– prenova
kotlovnice in postavitev nove kotlovske opreme, |
–
priključitev uporabnikov na kotlovnico, |
–
upravljanje, obratovanje in razvoj kotlovnice, |
–
distribucija toplotne energije do uporabnikov. |
4. člen |
(obseg
posameznih nalog) |
Naloge iz
prve alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo izvedbo potrebnih
gradbenih del, dobavo in postavitev nove kotlovniške opreme, izvedbo
potrebnih strojno inštalaterskih in elektro inštalaterskih del.
|
(2) Naloge
iz druge alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo izgradnjo
vseh elementov kotlovnice, ki so potrebni za zagotovitev distribucije
toplotne energije do uporabnikovih naprav. |
(3) Naloge
iz tretje alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo upravljanje,
razvoj in vzdrževanje kotlovnice, razvoj oskrbe s toplotno energijo,
odgovornost za varnost in zanesljivost funkcioniranja kotlovnice,
izvajanje potrebnih meritev ter preizkusov delovanja kotlovnice.
|
(4) Naloge
iz četrte alineje prvega odstavka prejšnjega člena obsegajo obratovanje
in s tem povezano zagotavljanje in prodajo toplotne energije
uporabnikom. |
(5)
Izvajalec dejavnosti oskrbe s toploto mora poleg nalog prvega odstavka
tega člena izvajati tudi vse druge naloge in dejavnosti, ki so z
gospodarsko javno službo neločljivo povezane. |
5. člen |
(obveznosti javnega partnerja) |
Javni
partner bo zasebnemu podelil izključno pravico izgradnje kotlovnice in
upravljanja s kotlovnico v objektih iz 1. člena, ki so v njegovi lasti
in mu omogočil tak dostop do kotlovnice, da bo lahko opravil potrebna
gradbena in instalacijska dela. |
Javni
partner je tudi dolžan zagotoviti, da uporabniki toplote, ki so delno
ali v celoti financirani iz občinskega proračuna, redno plačujejo
stroške dobavljene toplote. Dobavljena toplota se obračunava na podlagi
pogodbe, ki jo skleneta zasebni partner in uporabnik. |
6. člen |
(obveznosti zasebnega partnerja) |
Zasebni
partner prevzema obveznosti izvedbe vseh investicijskih ukrepov za
prenovo kotlovnice vključno s pridobitvijo vseh potrebnih dovoljenj za
začetek obratovanja. |
Zasebni
partner v celoti prevzema obveznost upravljanja, razvoja in vzdrževanja
kotlovnice, odgovornost za varnost in zanesljivost funkcioniranja
kotlovnice ter izvajanje potrebnih meritev ter preizkusov delovanja
kotlovnice. V to obveznost spada tudi nakup goriva (lesni sekanci) in
zagotavljanje redne dobave toplote uporabnikom pri čemer zasebni partner
prevzema tudi obveznost nabave goriva v lokalnem okolju. |
II. OBLIKA
JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
7. člen |
(oblika
javno-zasebnega partnerstva) |
Javno-zasebno partnerstvo se izvede v obliki koncesijskega razmerja. |
III.
TRAJANJE JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
8. člen |
(trajanje
javno-zasebnega partnerstva) |
Koncesijska pogodba med javnim in zasebnim partnerjem se sklene za
obdobje 15 let. |
IV.
POSTOPEK IZBIRE IZVAJALCA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA IN POGOJI TER
MERILA ZA IZBOR |
9. člen |
(postopek
izbire) |
Zasebnega
partnerja se izbere na podlagi javnega razpisa, v odprtem postopku.
|
V postopku
izbire mora javni partner zagotoviti transparentno in enakopravno
obravnavanje kandidatov. |
10. člen |
(pogoji za
izbiro zasebnega partnerja) |
Javni
partner mora v postopku izbire zasebnega partnerja preveriti, ali je
zasebni partner ekonomsko in finančno ter tehnično in kadrovsko sposoben
prevzeti naloge izvajalca javno-zasebnega partnerstva. |
Kandidati
morajo v postopku izbire izkazati, da imajo zadostne reference s
predmetnega področja in zagotovljen dostop do finančnih sredstev za
realizacijo celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva. |
11. člen |
(merila za
izbor zasebnega partnerja) |
Za izbor
zasebnega partnerja se kot glavno merilo uporabi ekonomsko najugodnejša
ponudba. Z javnim razpisom se kot dopolnilna lahko določi tudi druga
merila. |
Javni
partner mora oblikovati jasna in transparentna merila za izbor zasebnega
partnerja, ki bodo omogočila izbor najugodnejšega kandidata. |
12. člen |
(pooblastilo) |
Za objavo
javnega razpisa, izvedbo postopka izbire zasebnega partnerja, izbiro
izvajalca javno-zasebnega partnerstva, podelitev soglasja za izvajanje
dejavnosti distribucije toplote kot tržne distribucije in podpis pogodbe
o javno-zasebnem partnerstvu ter ostala dejanja v postopku sklenitve in
izvajanja javno-zasebnega partnerstva se pooblasti župana. |
13. člen |
(strokovna
komisija) |
Za
pripravo in izvedbo javnega razpisa, pregled in oceno prispelih vlog
oziroma prijav ter za pripravo strokovnega poročila župan imenuje
strokovno komisijo. |
Strokovna
komisija ima predsednika in najmanj dva člana. |
Predsednik
in vsi člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz drugega
odstavka 52. člena ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave. Člana strokovne
komisije, za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje postavljenega pogoja
iz prejšnjega stavka, se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se
imenuje nadomestnega člana. |
Za
strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe
javnega razpisa lahko strokovna komisija uporabi strokovne službe
javnega partnerja ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so
lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim
znanjem, potrebnim za uspešno izbiro izvajalca javno-zasebnega
partnerstva. |
Poročilo
strokovne komisije je podlaga za pripravo akta izbire izvajalca
javno-zasebnega partnerstva, ki ga izda župan. |
V.
VZPOSTAVITEV IN PRENEHANJE JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA |
14. člen |
(vzpostavitev) |
Pravice in
obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva,
nastanejo s trenutkom sklenitve koncesijske pogodbe. Akt izbire preneha
veljati, če izbrani zasebni partner pogodbe ne podpiše v roku 30 dni od
njegove pravnomočnosti. |
15. člen |
(prenehanje) |
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih
obveznosti obeh partnerjev oziroma s pretekom pogodbenega roka. Pogoji
in način predčasnega prenehanja razmerja javno-zasebnega partnerstva se
določijo s pogodbo. |
VI.
RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM PARTNERJEM |
16. člen |
(pravice
in obveznosti partnerjev) |
Pravice in
obveznosti javnega in zasebnega partnerja se uredijo s koncesijsko
pogodbo. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki zagotavlja
uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na način, ki
zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna tveganja,
ki jih najlažje obvladuje. |
Javni
partner mora s koncesijsko pogodbo vzpostaviti mehanizme, s katerimi
zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa. |
VII. NAČIN
FINANCIRANJA |
17. člen |
(način
financiranja) |
Sredstva
za izvedbo investicije zagotovi zasebni partner. |
Sredstva
za tekoče obratovanje zagotovi zasebni partner iz prihodkov za
dobavljeno toploto uporabnikom. |
VIII.
NADZOR |
18. člen |
(nadzor) |
Nadzor nad
izvajanjem javno-zasebnega partnerstva vršita župan in občinski svet. |
19. člen |
(veljavnost akta) |
Ta akt
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
360-5/2015-4 |
Rogašovci, dne 26. marca 2015 |
|
Župan
Občine Rogašovci
Edvard Mihalič l.r. |
|