Na podlagi 7. in 32. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 3. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Ormož (Uradni vestnik občin Ormož in Ptuj, št. 26/94, 9/96, Uradni vestnik občine Ormož, št. 3/98, 7/98, 10/99, 4/03) in 16. člena Statuta občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, št. 11/99, 7/01) je Občinski svet občine Ormož na svoji 16. seji, dne 24.05.2004, sprejel

Odlok

o načinu izvajanja gospodarske javne službe urejanja in vzdrževanja javne tržnice

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

Ta odlok ureja način izvajanja izbirne lokalne gospodarske javne službe urejanja in vzdrževanja javne tržnice in pogoje koncesije za izvajanje javne službe.

2. člen

S tem odlokom se določajo:

1. organizacijska in prostorska zasnova opravljanja javne službe

2. vrsta in obseg javnih dobrin ter njihova prostorska razporeditev

3. pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javne službe

4. viri financiranja javne službe

5. pogoji za opravljanje koncesije

6. javna pooblastila koncesionarja

7. trajanje koncesije

8. nadzor nad izvajanjem koncesije

9. način pridobitve koncesije

10. prenehanje koncesijskega razmerja

11. odgovornost za škodo

12. kazenske določbe

13. prehodne in končne določbe

3. člen

Tržnica je posebej organiziran in urejen poslovni prostor, kjer se trguje z blagom.

Promet s pridelki, izdelki in vsem drugim blagom je na tržnici prost. Opravlja se po določilih tržnega reda ter v skladu z veljavnimi predpisi.

4. člen

Uporabniki storitev gospodarske javne službe so prodajalci blaga in prebivalci kot kupci. Izvajalec gospodarske javne službe je dolžan zagotavljati storitve vsem pod enakimi pogoji.

Prodajalci uporabljajo prodajna mesta na osnovi najemne pogodbe, oziroma za površine, ki niso najete s pogodbo, z zakupom za krajše obdobje, za sejme pa na podlagi rezervacije pri izvajalcu gospodarske javne službe.

Prodajalci so dolžni spoštovati določila najemnih pogodb, sprejetega Tržnega reda in drugih predpisov, ki urejajo trgovanje z kmetijskim in drugim blagom.

5. člen

Tržni red določi izvajalec gospodarske javne službe s soglasjem Občinskega sveta.

II. ORGANIZACIJSKA IN PROSTORSKA ZASNOVA OPRAVLJANJA JAVNE SLUŽBE

6. člen

Občina Ormož zagotavlja izvajanje gospodarske javne službe urejanja in vzdrževanja javne tržnice z koncesijo.

Javna služba se izvaja na območju mesta Ormož.

III. VRSTA IN OBSEG JAVNIH DOBRIN TER NJIHOVA PROSTORSKA RAZPOREDITEV

7. člen

Javna služba po tem odloku obsega:

a) urejanje in vzdrževanje javne tržnice v mestu Ormož

b) organiziranje sejmov, ki potekajo izven prostora tržnice.

8. člen

Urejanje in vzdrževanje javne tržnice zajema:

· organizacijo in vodenje poslovanja tržnice z razporejanjem in oddajo tržnih prostorov;

· oddajo in nadzor površin, na katerih se lahko postavijo tržne mize;

· organizacijo priročnih skladišč in kontrolo tehtanja na željo kupcev;

· vzdrževanje in posodobitev infrastrukturnih objektov in naprav ter opreme tržnice;

· vzdrževanje reda in čistoče na tržnicah.

9. člen

Organiziranje sejmov zajema:

· organizacijo tradicionalnih sejmov:

* Jakobovega sejma (prvi ponedeljek po 25. juliju)

* Martinovega sejma (11. novembra oziroma naslednji delovni dan, če je na Martinovo nedelja)

* sejem na cvetni petek

· organizacijo drugih priložnostnih sejmov

· vzdrževanje reda in čistoče na sejemskih površinah

IV. POGOJI ZA ZAGOTAVLJANJE IN UPORABO STORITEV JAVNE SLUŽBE

10. člen

Javna služba se izvaja z uporabo infrastrukturnih objektov in naprav, ki so v lasti občine ter opreme, ki je v lasti izvajalca gospodarske javne službe.

Izvajalec javne službe je dolžan infrastrukturne objekte in naprave upravljati in vzdrževati v skladu z načeli dobrega gospodarja.

11. člen

Izvajalec gospodarske javne službe mora pri izvajanju javne službe:

· zagotoviti kontinuirano izvajanje gospodarske javne službe, kvaliteto njenega izvajanja, ob spoštovanju in upoštevanju higiensko tehničnih in ostalih predpisov;

· zagotoviti storitve vsem uporabnikom pod enakimi pogoji

· zagotoviti na tržnicah in ostalih prodajnih površinah zakonitost in red, v smislu prodajnega asortimana in higiensko tehničnih predpisov;

· opravljati storitve v skladu s cenami (pristojbinami), ki jih potrjuje Občinski svet;

· onemogočiti monopolni nastop posameznih prodajalcev z dodeljevanjem prodajnih mest;

· skrbeti za izvajanje tržnega reda

· omogočiti strokovni in finančni nadzor nad zakonitostjo dela.

V. VIRI FINANCIRANJA JAVNE SLUŽBE

12. člen

Izvajanje javne službe se financira iz:

· pristojbin

· in drugih virov.

13. člen

Za uporabo prostora na tržnici in v času sejmov se plačujejo pristojbine.

Pristojbine so:

· pristojbina za stalna in občasna prodajna mesta

· rezervacija prodajnega prostora

· odškodnina za uporabo vode, elektrike

· tržne pristojbine za tradicionalne in druge priložnostne sejme.

Cenik pristojbin pripravi izvajalec javne službe.

14. člen

K ceniku pristojbin da soglasje občinski svet.

V kolikor občinski svet ne soglaša s predloženim cenikom, izpad dohodka v zvezi z izvajanjem dejavnosti pokrije občina iz občinskega proračuna.

VI. POGOJI ZA OPRAVLJANJE KONCESIJE

15. člen

Koncesionar mora za opravljanje javne službe iz 7. člena tega odloka izpolnjevati naslednje pogoje:

· da je gospodarska družba ali samostojni podjetnik registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije

· da je ustrezno opremljen za izvajanje dejavnosti

· da razpolaga z zadostnim strokovnim kadrom za izvajanje koncesionirane dejavnosti in sicer najmanj z 1 delavcem s V. stopnjo strokovne izobrazbe

· da ima poravnane davke in prispevke

· da pripravi in predloži program izvajanja koncesionirane dejavnosti.

VII. JAVNA POOBLASTILA KONCESIONARJEV

16. člen

Koncedent bo koncesionarju podelil naslednja javna pooblastila:

· izključno pravico opravljanja koncesionirane dejavnosti za čas trajanja koncesijske pogodbe

· pravico oblikovati predlog cenika pristojbin z upoštevanjem veljavne zakonodaje

· pravico določati pogoje za najem tržnih prostorov.

VIII. TRAJANJE KONCESIJE

17. člen

Koncesijska pogodba se sklene za določen čas.

Koncesijska pogodba se sklene za 5 let

Koncesija prične veljati z dnem podpisane koncesijske pogodbe.

Koncesijska pogodba se po njenem preteku lahko podaljša oziroma ima koncesionar pri sklepanju pogodbe o koncesiji prednost.

IX. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE

18. člen

Strokovni nadzor nad izvajanjem koncesije opravlja pristojni upravni organ občine Ormož.

Inšpekcijski nadzor nad izvajanjem koncesionirane dejavnosti gospodarske javne službe opravljajo pristojne inšpekcijske službe.

X. NAČIN PRIDOBITVE KONCESIJE

19. člen

Koncesija za izvajanje gospodarske javne službe ureujanja in vzdrževanja javne tržnice se odda  po javnem razpisu, ki se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

V objavi javnega razpisa se zlasti določi:

- predmet koncesije;

- postopek izbire koncesionarja;

- kraj, čas in plačilne pogoje za dvig razpisne dokumentacije;

- rok za predložitev vlog;

- naslov, prostor, datum in ura javnega odpiranja vlog in

- rok, v katerem bodo kandidati obveščeni o izidu javnega razpisa.

Brez javnega razpisa se koncesija lahko odda:

- kadar gre za oddajo koncesije za obdobje, ki je krajše od obdobja, ki ga določa ta odlok;

- kadar gre za oddajo koncesije izvajalcu, ki je na podlagi akta lokalne skupnosti do sprejema tega odloka izvajal dejavnost organizacije sejmov in izpolnjuje vse pogoje določene s tem odlokom.

- kadar gre za podaljšanje koncesijskega razmerja.

20. člen

Postopek v zvezi z izbiro koncesionarja vodi posebna tri članska strokovna komisija, ki jo imenuje župan.

Izmed pravočasno prispelih in popolnih vlog izbere koncesionarja koncendent z upravno odločbo.

V odločbi o izbiri se določi rok , v katerem mora koncesionar podpisati pogodbo, sicer odločba preneha veljati.

Odločba preneha veljati tudi, če izbrani koncesionar ne izpolni pogojev določenih z odločbo.

21. člen

Koncendent sklene s koncesionarjem koncesijsko pogodbo v skladu z zakonom. Pogodbo podpiše župan.

XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA

22. člen

Razmerje med koncendentom in koncesionarjem preneha:

- s prenehanjem koncesijske pogodbe;

- s prenehanjem koncesionarja ali stečaja koncesionarja;

- z odkupom koncesije;

- z odvzemom koncesije;

- s prevzemom koncesionirane gospodarske javne službe v režijo.

V primeru prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgano opravljati gospodarsko javno službo do dneva, ko to prevzame drug izvajalec.

23. člen

Koncesijska pogodba preneha:

- po preteku časa, za katerega je bila sklenjena;

- z odpovedjo koncesije;

- z razdrtjem.

Vsaka stranka lahko odpove koncesijsko pogodbo. Odpovedni rok se določi v koncesijski pogodbi in ne sme biti krajši od 6 mesecev.

Koncendent lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncesionar krši bistvene določbe koncesijske pogodbe, če povzroča škodo uporabnikom storitev javne službe ali drugim osebam ali če obstaja utemeljen dvom, da koncesionar ne bo izpolnil svoje obveznosti.

Podrobneje se pogoji in medsebojne pravice in obveznosti  ob odpovedi ali razdrtju koncesijske pogodbe določijo v koncesijski pogodbi.

24. člen

Koncesijsko razmerje preneha z dnem prenehanja koncesionarja ali z dnem, ko po zakonu nastanejo pravne posledice začetka stečajnega postopka nad koncesionarjem.

Podrobneje se pogoji in medsebojne pravice in obveznosti v primeru prenehanja koncesionarja ali stečaja koncesionarja določijo v koncesijski pogodbi.

25. člen

Z odkupom koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncendent pa v določnem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesionirane gospodarske javne službe.

Odkup koncesije je možen samo, če je izrecno predviden v koncesijski pogodbi, s katero se določi tudi način, obseg in pogoji odkupa.

Ne glede na prejšnji odstavek je odkup lahko tudi prisilen. Za prisilen odkup koncesije se uporabljajo določbe predpisa, ki urejajo razlastitev. Ob prisilnem odkupu je koncendent dolžan plačati koncesionarju odškodnino, ki se določa po predpisih o razlastitvi.

26. člen

Koncendent lahko odvzame koncesijo koncesionarju:

- če ne začne opravljati koncesionirane gospodarske javne službe v za to določenem roku,

- če je v javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba ali kot koncesionirana gospodarska javna služba.

Pogoji odvzema koncesije se določijo v koncesijski pogodbi.

27. člen

Koncendent lahko začasno prevzame za koncesionarjev račun izvajanje javne službe v režijo, če:

- koncesionar zaradi ravnanja pri njem zaposlenih ljudi ne zagotovi opravljanja te gospodarske javne službe ali če

- koncesionar pri prenehanju koncesijskega razmerja ne zagotovi nepretrganega opravljanja službe do dneva, ko njeno opravljanje prevzame drug izvajalec.

XII. PRAVICE IN OBVEZNOSTI KONCEDENTA

28. člen

Pravice in dolžnosti koncendenta so:

- pravica nadzora nad izvrševanjem javne službe oziroma koncesijske pogodbe, ki vključuje pravico pregledovati objekte in naprave,  dokumentacijo koncesionarja ter pravico nadzirati kvaliteto izvajanja storitev koncesionarja;

- subsidiarna odškodninska odgovornost za škodo, ki jo koncesionar povzroči uporabnikom storitev ali drugim osebam.

XIII. ODGOVORNOST ZA ŠKODO

29. člen

Za odgovornost za škodo, ki jo povzroči koncesionar pri izvajanju ali v zvezi z izvajanjem gospodarske javne službe uporabnikom ali drugim pravnim ali fizičnim osebam, se uporabljajo veljavni zakonski predpisi.

XIV. KAZENSKE DOLOČBE

30. člen

Z denarno kaznijo 100.000 SIT se kaznuje za prekršek izvajalec javne službe, če krši 3., 4., 5., 9. in 10. člen odloka.

Z denarno kaznijo 50.000 SIT se kaznuje odgovorna oseba izvajalca iz 1. odstavka tega člena.

Z denarno kaznijo 30.000 SIT se kaznujejo prodajalci, če kršijo 3. člen odloka.

31. člen

Koncesionar določi tržni red v roku 30 dni od podpisa koncesijske pogodbe.

32. člen

Koncesionar mora izobesiti akt o tržnem redu na tržnici na vidnem mestu tržnice z dnem veljavnosti akta.

XV. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

33. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o potrditvi tržnega reda (Uradni vestnik občin Ormož in Ptuj) in Odlok o sejmih v občini Ormož (Uradni vestnik občin Ormož in Ptuj št. 23/92 in 21/93).

Do izbire koncesionarja in uveljavitve akta o tržnem redu na tržnici v Ormožu se uporabljajo določila prejšnjega odloka o tržnem redu in odloka o sejmih, v kolikor niso v nasprotju z določili odloka.

34. člen

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem vestniku občine Ormož.

Številka: 30000-00003/2004 4 17

Ormož, dne 24. 05. 2004                                                                                             

                           PO POOBLASTILU ŽUPANA

       Branko Kukec l.r.

PODŽUPAN OBČINE ORMOŽ