Na podlagi 12. in 27.
člena
Zakona o urejanju prostora
(Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03 –ZZK-1) in 15.
člena
Statuta Občine Cerkvenjak
(Uradni list RS, št. 26/99, 28/01) je župan Občine Cerkvenjak dne 7. 6.
2006 sprejel |
P R O G R A M P R I
P R A V E |
občinskega
lokacijskega načrta za poslovno-obrtno cono Cerkvenjak v Občini
Cerkvenjak |
1. Ocena stanja,
razlogi in pravna podlaga za pripravo občinskega lokacijskega načrta za
poslovno-obrtno cono Cerkvenjak |
Občina Cerkvenjak je
v mesecu juniju leta 2004 sprejela prostorski plan za svoje območje
(Odlok o spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega
plana Občine Lenart za obdobje 1986–2000 in družbenega plana Občine
Lenart za obdobje 1986–1990 za območje Občine Cerkvenjak, spremembe in
dopolnitve v letu 2002; Uradni list RS, št. 85/04). |
V navedenem aktu je
na območju jugozahodno od občinskega središča v neposredni bližini
regionalne ceste Lenart–Videm opredelila poslovno-obrtno cono, v kateri
zagotavlja potrebne prostorske kapacitete za razvoj poslovnih in obrtnih
dejavnosti. |
Z opredelitvijo in
aktiviranjem cone želi občina zagotoviti možnosti in spodbuditi
intenziviranje gospodarskega razvoja ter hkrati poskrbeti, da se
tovrstne dejavnosti ne bi odvijale neusmerjano in razpršeno po celotnem
prostoru občine. |
Dodatni močan
argument za realizacijo poslovno-obrtne cone je tudi odločitev države,
da bo preko območja Občine Cerkvenjak po dolini Brengovskega potoka
izvedla odsek avtoceste na potezi med Maribor in slovensko-madžarsko
mejo. Navedeni odsek avtoceste Sp. Senarska–Cogetinci je sestavni del
avtocestnega sistema V. prometnega koridorja v osi
Koper–Lendava–Budimpešta. Z izgradnjo avtoceste med Mariborom in
slovensko madžarsko mejo bo severovzhodna Slovenija–Prekmurje in del
Prlekije s Štajersko – učinkovito povezana z osrednjo Slovenijo,
Slovenija pa z Madžarsko ter širše z vzhodno Evropo. Z državnim
lokacijskim načrtom, s katerim je načrtovan odsek avtoceste
Senarska–Cogetinci, je v osrednjem delu Brengovske doline predviden
avtocestni priključek, ki se navezuje na regionalno cesto Lenart–Videm
ravno na območju, kjer je predvideno tudi priključevanje načrtovane
poslovno-obrtne cone Cerkvenjak na državno cestno omrežje. |
Poleg tega, da
predstavlja avtocesta kvalitetno navezavo lokalnih dejavnikov na državno
in evropsko cestno omrežje, omogoča in terja tudi ustrezno
prestrukturiranje gospodarstva Občine Cerkvenjak, ki se mora prilagoditi
novonastali situaciji. V dolini Brengovskega potoka namreč dolgoročno ne
bo več mogoče razvoja graditi izključno na kmetijstvu kot osnovni
gospodarski dejavnosti, ampak bo potrebno poiskati alternativo.
Vzpostavitev poslovno-obrtne cone vsekakor predstavlja resno in
kvalitetno možnost gospodarskega prestrukturiranja, predvsem pa
potencial za nova delovna mesta, ki jih kmetijstvo samo več ne bo moglo
zagotavljati. |
V obdobju zadnjih
dveh let po sprejemu občinskega prostorskega plana je Občina Cerkvenjak
intenzivno iskala primerne investitorje, ki bi opravljali svojo
dejavnost na območju poslovno-obrtne cone Cerkvenjak, prav tako pa je
iskala tudi finančne vire, s pomočjo katerih bi bilo mogoče zagotoviti
komunalno ureditev in opremljanje cone. Čeprav poslovni programi na
območju cone zaenkrat še niso dokončno definirani, se te aktivnosti
nahajajo v fazi, ko je treba pripraviti ustrezno prostorsko
dokumentacijo kot podlago za pripravo tehnične dokumentacije in za
pridobitev dovoljenj za graditev oziroma izvedbo komunalne opreme
poslovno-obrtne cone. |
V skladu z
opredelitvami iz prostorskega plana občine in v skladu z določili Zakona
o urejanju prostora je za območje kompleksnega urejanja, kot je
poslovno-obrtna cona Cerkvenjak, predvidena izdelava občinskega
lokacijskega načrta. |
Občinski lokacijski
načrt za poslovno-obrtno cono Cerkvenjak (v nadaljevanju: OLN) bo hkrati
tudi ustrezna pravna podlaga za pridobitev potrebnih dovoljenj za
gradnje na tangiranem območju in za komunalno urejanje, kot jih določajo
zakon o urejanju prostora, zakon o graditvi objektov ter drugi
relevantni pravni akti. |
Pravno podlago za
pripravo OLN predstavljajo: |
– Zakon o urejanju
prostora (ZUreP-1; Uradni list RS, št. 110/02, 8/03 – popravek in 58/03
– ZZK-1) vključno z ustreznim izvršilnim predpisom, t.j. Pravilnikom o
vsebini, obliki in načinu priprave državnih in občinskih lokacijskih
načrtov ter vrstah njihovih strokovnih podlag (Uradni list RS, št.
86/04); |
– določila Odloka o
spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega plana Občine
Lenart za obdobje 1986–2000 in družbenega plana Občine Lenart za obdobje
1986–1990 za območje Občine Cerkvenjak, spremembe in dopolnitve v letu
2002. |
Z navedenimi pravnimi
podlagami je odločitev za pripravo in sprejem OLN ustrezno utemeljena.
|
S tem programom
priprave se opredelijo programska izhodišča OLN, nosilci urejanja
prostora, ki dajejo smernice in mnenja, ter drugi udeleženci, ki bodo
sodelovali pri pripravi OLN, seznam potrebnih strokovnih podlag ter
način pridobitve strokovnih rešitev, potrebnost in način pridobitve
ustreznih geodetskih podlag, roki za pripravo OLN in obveznosti v zvezi
s financiranjem OLN. |
V programu priprave
je opredeljen in časovno ovrednoten tudi postopek za pripravo in sprejem
OLN. |
|
2. Predmet in
programska izhodišča OLN |
2.1. Predmet OLN in
programska izhodišča |
Predmet OLN so vse
prostorske ureditve, vezane na realizacijo obravnavane poslovno-obrtne
cone. |
Po veljavnih planskih
aktih občine so na območju OLN možne proizvodne, trgovske, poslovne,
obrtne in servisne dejavnosti, ki ne povzročajo prekomernih obremenitev
okolja. Dopustne so dejavnosti, za katere ni potrebno izvajati presoje
vplivov na okolje oziroma ki niso navedene v Uredbi o vrstah posegov v
okolje, za katere je obvezna presoja vplivov na okolje (Uradni list RS,
št. 66/96, 12/00, 83/02). |
Poslovni programi na
območju cone zaenkrat še niso dokončno definirani, že opredeljeni
programi in dodatno željeni programi pa so take vrste, da zanje na
podlagi zgoraj navedene uredbe ni potrebno izvesti postopka presoje
vplivov na okolje. |
Območje
poslovno-obrtne cone, kot je določeno v prostorskih sestavinah veljavnih
planskih aktov za območje Občine Cerkvenjak, meri cca 3,5 ha. Trenutna
raba zemljišč je kmetijska, s prepletom travnikov in njiv. |
Območje ima zelo
ugodno prometno lego z neposredno navezavo na državno regionalno cesto
RII-439 ter na načrtovani avtocestni odsek Sp. Senarska–Cogetinci preko
avtocestnega priključka neposredno ob območju poslovne cone.
|
Zazidalni koncept je
zato zasnovan tako, da poteka skozi območje nova centralna prometnica;
le-ta predstavlja v nadaljevanju istočasno tudi navezavo na avtocesto
preko priključka Cerkvenjak. Osrednja prometnica loči območje cone na
dva dela. Načrtovana je sistematična parcelacija zemljišč, prečno na os
ceste. Na ta način je ustvarjen raster gradbenih parcel, na katerih je
mogoče zgraditi posamičen objekt, v odvisnosti od potreb oziroma
dejavnosti pa lahko posamezni investitor združi več parcel in objektov v
večje enote. Na ta način je omogočena rast in dinamičen razvoj območja,
ki bo s tako zasnovo in prostorsko rešitvijo tudi lažje zaživelo oziroma
funkcioniralo. |
Območje bo na severni
strani zamejeno z zeleno zaveso, ki ga bo ločilo od kmetijskih zemljišč
in od obstoječe kmetije v nadaljevanju. Na jugu je območje naslonjeno na
gozdni rob, zato posebna dodatna zelena bariera ni potrebna.
|
Območje je komunalno
le delno opremljeno. Obstoječe elektro in vodovodno omrežje novim
potrebam ne bosta zadoščala. Potrebna je rekonstrukcija vodovodnega
omrežja, območje pa bo napajano iz tranzitnega vodovoda Ptuj–Cerkvenjak,
ki poteka skozi območje obravnave. Za zadovoljitev potreb po električni
energiji bo potrebno postaviti novo transformatorsko postajo. Zagotoviti
pa bo treba tudi ustrezno odvodnjavanje ter zbiranje, čiščenje in
odvajanje odpadnih voda. |
V postopku priprave
OLN je treba: |
– zagotoviti potrebne
strokovne podlage, ki jih določa ta program priprave; |
– zagotoviti ustrezni
geodetski načrt; |
– pripraviti OLN in
izvesti postopek njegove verifikacije in sprejema; |
– v odvisnosti od
odločitve ministrstva, pristojnega za okolje, izvesti postopke, ki jih
opredeljuje Zakon o varstvu okolja (ZVO-1; Uradni list RS, št. 41/04,
17/06 – avtentična razlaga in 20/2006), pa jih je treba izvesti pred
sprejemom OLN; |
– opraviti druge
aktivnosti, ki so potrebne za kvalitetno pripravo in sprejem OLN.
|
|
2.2. Obveznost
izvedbe celovite presoje vplivov na okolje |
Z dopisom štev.
35003-002/05-001 z dne 20. 5. 2006 je Občina Cerkvenjak kot
pripravljavec OLN obvestila Ministrstvo za okolje in prostor, da
namerava pripraviti in sprejeti občinski lokacijski načrt za
poslovno-obrtno cono Cerkvenjak v Občini Cerkvenjak. Zaprosila ga je, da
ji najkasneje v 30 dneh od prejema obvestila sporoči, ali je za
načrtovani OLN potrebno izvesti celovito presojo vplivov na okolje, kot
jo določa zakon o varstvu okolja oziroma presojo sprejemljivosti plana,
kot jo opredeljuje zakon o ohranjanju narave. |
Ustrezne odločbe
oziroma odgovora ministrstva, pristojnega za okolje, občina še ni
prejela. |
Če bo ministrstvo
presodilo, da je v postopku priprave in sprejemanja OLN treba izvesti
celovito presojo vplivov na okolje, bo občina odločitev ministrstva z
izvedbo postopka ustrezno spoštovala in upoštevala. |
|
3. Okvirno ureditveno
območje OLN |
Območje
poslovno-obrtne cone je velikosti cca 3,5 ha in se nahaja vzhodno od
regionalne ceste na vznožju vzpetine, po kateri se razprostora naselje
Cerkvenjak. |
Okvirno ureditveno
območje občinskega lokacijskega načrta zajema naslednje parcele ali
njihove dele v k.o. Brengova: 572/2, 572/3, 573/2, 573/3, 610/2, 611/2,
612/4, 612/5, 612/6, 614, 615/2, 615/4, 616/2, 616/1, 617/2, 618, 619,
620, 621, 629/2, 630, 631/2. |
Ureditveno območje
OLN bo natančno določeno v postopku priprave v samem OLN tako, da bo
obsegalo vse površine, na katerih je načrtovana izgradnja cone, vključno
s površinami, potrebnimi za nemoteno delovanje cone ter površine, ki so
potrebne le v času izvajanja del. Poleg tega bo obsegalo vplivno območje
pričakovanih vplivov na okolico. |
Ureditveno območje bo
v OLN določeno z mejo ureditvenega območja ter s prikazom lege
prostorske ureditve v širšem območju. |
|
4. Nosilci urejanja
prostora, ki dajejo smernice in mnenja, ter drugi udeleženci, ki bodo
sodelovali pri pripravi OLN |
4.1. Pripravljavec
OLN, pobudnik in načrtovalec |
Pripravljavec OLN je
Občina Cerkvenjak, Cerkvenjak 25, 2236 Cerkvenjak. |
Načrtovalca izbere
pripravljavec na podlagi določil predpisov o javnem naročanju.
Načrtovalec mora izpolnjevati pogoje, ki jih določajo 156. do 160. člen
ZUreP-1. |
|
4.2. Nosilci urejanja
prostora |
Nosilci urejanja
prostora so ministrstva in organi v njihovi sestavi ter nosilci javnih
pooblastil v občini, ki sodelujejo pri pripravi OLN in so določeni s tem
programom priprave. |
Nosilci urejanja
prostora sodelujejo v postopku priprave OLN s smernicami in mnenji za
področje iz svoje pristojnosti, nekateri pa tudi s strokovnimi podlagami
za področje iz svoje pristojnosti. |
Nosilci urejanja
prostora podajo smernice za pripravo predloga OLN in mnenja k
dopolnjenemu predlogu OLN v roku 30 dni od prejema vloge. |
V primeru molka
nosilca urejanja prostora v fazi pridobivanja smernic se šteje, da
nosilec nima smernic, za pripravo predloga OLN pa se v takem primeru
smiselno upoštevajo in uporabijo določila predpisov in morebitnih
izdelanih strokovnih podlag za področje iz pristojnosti nosilca urejanja
prostora. |
V primeru molka
nosilca urejanja prostora v fazi pridobivanja mnenj se šteje, da nosilec
urejanja prostora na dopolnjeni predlog OLN nima pripomb oziroma da se z
dopolnjenim predlogom OLN strinja. |
V postopku priprave
OLN sodelujejo naslednji nosilci urejanja prostora: |
– Ministrstvo za
obrambo, Inšpektorat RS za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
Izpostava Maribor; |
– Ministrstvo za
obrambo, Direktorat za obrambne zadeve, Sektor za civilno obrambo;
|
– Ministrstvo za
promet, Direkcija RS za ceste, Sektor za upravljanje, vzdrževanje in
varstvo cest, območje Maribor; |
– DARS Družba za
avtoceste v Republiki Sloveniji d.d.; |
– Ministrstvo za
okolje in prostor, Agencija RS za okolje, sektor za varstvo okolja;
|
– Ministrstvo za
okolje in prostor, Agencija RS za okolje, sektor za vode; |
– Ministrstvo za
okolje in prostor, Agencija RS za okolje, sektor za varstvo narave;
|
– Ministrstvo za
okolje in prostor, Agencija RS za okolje, Urad za upravljanje z vodami,
Sektor za vodno območje Donave, Oddelek za porečje reke Drave;
|
– Zavod za varstvo
kulturne dediščine Slovenije, Območna enota Maribor; |
– Zavod RS za varstvo
narave, Območna enota Maribor; |
– Elektro Maribor
d.d. javno podjetje za distribucijo električne energije; |
– ELES Elektro
Slovenija d.o.o.; |
– Komunalno podjetje
Ptuj d.d., Ptuj; |
– Telekom Slovenije
d.d., PE Maribor; |
– Občina Cerkvenjak v
delu občinske gospodarske javne infrastrukture. |
V primeru, da se v
postopku priprave OLN ugotovi, da morajo sodelovati tudi drugi subjekti,
ki niso navedeni v tem programu, lahko pripravljavec OLN k sodelovanju
povabi tudi druge organe in organizacije. |
|
5. Potrebne strokovne
in druge podlage za pripravo OLN |
Pri izdelavi OLN je
treba v možnem obsegu upoštevati že izdelane strokovne podlage. Le-te se
uporabijo in upoštevajo, kolikor so ustrezno ažurne, skladne z odlokom o
spremembah in dopolnitvah prostorskih sestavin dolgoročnega in
srednjeročnega plana Občine Lenart za območje Občine Cerkvenjak in
skladne z veljavnimi predpisi za posamezna področja. |
Poleg uporabe
razpoložljivih strokovnih podlag se za OLN v okviru izdelave OLN
zagotovijo naslednje strokovne podlage: |
– hidrogeološka
študija z opredelitvijo pogojev gradnje na območju; |
– idejna zasnova
načrtovane prostorske ureditve; |
– idejna zasnova nove
prometne ureditve vključno z opredelitvijo odnosa do obstoječe prometne
ureditve; |
– idejne zasnove
potrebne nove komunalne in energetske infrastrukture ter
vodnogospodarskih ureditev vključno z idejnimi zasnovami morebiti
potrebne zaščite, prestavitve oziroma ukinitve infrastrukturnih vodov;
|
– podatki iz
zemljiške knjige ali zemljiškega katastra ali iz drugega relevantnega
vira o lastnikih in imetnikih drugih stvarnih pravic na zemljiščih, ki
so vključena v ureditveno območje OLN. |
V postopku priprave
OLN se lahko zagotovijo tudi druge strokovne podlage, če to izhaja iz
vsebine problematike, ki jo je treba razrešiti v OLN. |
Za izdelavo OLN je na
razpolago katastrsko-topografski načrt v digitalni obliki z
natančnostjo, ki ustreza merilu 1: 1000. Načrt je izdelan v skladu s
Pravilnikom o geodetskem načrtu (Uradni list RS, št. 40/04).
|
|
6. Variantne
strokovne rešitve |
Variantne strokovne
rešitve prostorske ureditve, ki bo obravnavana v OLN, zaradi narave
prostorske ureditve in zaenkrat še ne v celoti znanih investitorjev niso
predvidene. OLN se zaradi tega izdela z upoštevanjem primernega obsega
toleranc. |
|
7. Rok za pripravo
OLN |
Za pripravo OLN so
opredeljeni naslednji okvirni roki: |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Aktivnost |Rok oziroma trajanje
aktivnosti | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Obvestilo
ministru za okolje o nameri |že izvedeno (20. 5. 2006) | |
|izdelave
OLN | | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Prva prostorska
konferenca |izvedena dne 6. 6. 2006 | |
| |
| |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Sprejem
programa priprave OLN |sprejel župan Občine Cerkvenjak | |
| |dne 7. 6. 2006
| |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Zagotovitev
strokovnih podlag |najkasneje do pridobitve smernic | |
|
|nosilcev urejanja prostora | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Izdelava
gradiva za pridobitev smernic |1 teden po sprejemu in objavi | |
|nosilcev
urejanja prostora |programa priprave OLN | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Pridobitev
smernic nosilcev urejanja |takoj po pripravi gradiva; nosilci| |
|prostora |izdajo smernice v 30 dneh
po | |
| |prejemu
vloge | |
|
|
| |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Priprava
predloga OLN |1,5 meseca po pridobitvi smernic | |
| |in zagotovitvi strokovnih
podlag | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Druga
prostorska konferenca |2 tedna pred javno razgrnitvijo | |
| |predloga
OLN | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Dopolnitev
predloga OLN |10 dni po izvedeni drugi | |
| |prostorski
konferenci | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Javna
razgrnitev predloga OLN, |prične 1 teden po objavi sklepa, | |
|okoljskega
poročila in njegove |traja 30 dni | |
|revizije
| | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Javna obravnava
predloga OLN |se izvede v času javne razgrnitve | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Ureditev
pripomb in predlogov iz javne |po zaključeni javni razgrnitvi | |
|razgrnitve in
obravnav | | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Priprava
strokovnih stališč do pripomb |10 dni po ureditvi pripomb | |
|in predlogov iz
javne razgrnitve in | | |
|obravnav
| | |
| |
| |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Opredelitev
župana do pripomb in |po pripravi strokovnih stališč | |
|predlogov iz
javne razgrnitve in | | |
|obravnav
| | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Izdelava
dopolnjenega predloga OLN |1 mesec po opredelitvi župana do | |
| |pripomb iz javne razgrnitve
in | |
|
|obravnav | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Pridobitev
mnenj nosilcev urejanja |takoj po pripravi gradiva; nosilci| |
|prostora |izdajo
mnenja | |
| |v 30 dneh po prejemu
vloge | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Uskladitev
dopolnjenega predloga OLN z |10 dni po prejemu mnenj nosilcev | |
|mnenji nosilcev
urejanja prostora |urejanja prostora | |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Sprejem
dopolnjenega predloga OLN na |po uskladitvi dopolnjenega | |
|Občinskem svetu
Občine Cerkvenjak |predloga OLN | |
| |
| |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
|Objava OLN
|po sprejemu OLN na Občinskem svetu| |
| |Občine Cerkvenjak
| |
|
| | |
+---------------------------------------+----------------------------------+ |
Če bo Ministrstvo za
okolje in prostor presodilo, da je v postopku priprave in sprejemanja
OLN treba izvesti celovito presojo vplivov na okolje, kot jo določa
Zakon o varstvu okolja oziroma presojo sprejemljivosti plana, kot jo
opredeljuje zakon o ohranjanju narave, bo vzporedno z gornjim postopkom
od faze dopolnitve predloga OLN na podlagi priporočil druge prostorske
konference naprej izveden tudi postopek celovite presoje vplivov na
okolje. |
Dne 6. 6. 2006 je
pripravljavec OLN skladno z 28. členom ZUreP-1 izvedel prostorsko
konferenco z namenom, da se pridobijo in uskladijo priporočila,
usmeritve in legitimni interesi lokalne skupnosti, gospodarstva in
interesnih združenj ter organizirane javnosti glede priprave OLN oziroma
glede načrtovane prostorske ureditve. Datum ter kraj in čas zbora
konference je pripravljavec objavil v dveh sredstvih javnega obveščanja.
Z navedeno objavo so bili obveščeni predstavniki gospodarstva,
interesnih združenj ter organizirane javnosti, z vabili pa so bili
povabljeni nosilci urejanja prostora, ki so navedeni v predhodnih točkah
tega programa priprave. |
Na prostorski
konferenci so pisno ali ustno posredovali priporočila in usmeritve
naslednji udeleženci: |
– Elektro Maribor
d.d. javno podjetje za distribucijo električne energije; |
– Telekom Slovenije
d.d., PE Maribor. |
V tem programu
priprave so že upoštevana tista priporočila prostorske konference, ki se
nanj neposredno nanašajo, druga pa bodo upoštevana v postopku priprave
OLN. |
|
8. Druga določila
|
Program priprave se
objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji
dan po objavi. |
Št. 35003-002/05-PP
OLN |
Cerkvenjak, dne 7.
junija 2006 |
Župan |
Občine Cerkvenjak
|
Jože Kraner l.r. |