Na podlagi 3. in 7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 s spremembami in dopolnitvami), 2. in 82. člena Zakona o javnih cestah (Uradni list RS, št. 29/97), Pravilnika o vrstah vzdrževalnih del na javnih cestah in nivoju rednega vzdrževanja javnih cest (Uradni list RS, št.62/98), 3. in 25. člena Zakona o prekrških (Uradni list SRS, št. 25/83 s spremembami in dopolnitvami), 11. in 13. člena Odloka o občinskih cestah (Uradno glasilo občine Preddvor, št. 11/98), 2. člena Odloka o kategorizaciji občinskih cest v Občini Preddvor (Uradno glasilo Občine Preddvor, št.11/98), 3. člena Odloka o gospodarskih javnih službah Občine Preddvor (Uradno glasilo Občine Preddvor, št. 4/98) in na podlagi 20. člena statuta Občine Preddvor (Uradno glasilo Občine Preddvor, št. 2/99), je občinski svet Občine Preddvor na nadaljevanju svoje 27. redne seje, dne 16.1.2002 sprejel

ODLOK

o načinu izvajanja gospodarske javne službe “urejanje in vzdrževanje občinskih cest“

I. Splošne določbe

1. člen

Ta odlok določa pogoje in način izvajanja gospodarske javne službe urejanja in vzdrževanja občinskih cest na območju Občine Preddvor (v nadaljevanju: občinskih cest).

2. člen

Javne ceste so prometne površine splošnega pomena za cestni promet, ki jih lahko vsak prosto uporablja na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki urejajo javne ceste in varnost prometa na njih.

Javne ceste so državne in občinske ceste.

Občinske ceste na območju Občine Preddvor po tem odloku so vse ceste, ki so po odloku kategorizirane kot občinske.

3. člen

Javne ceste so javno dobro in so izven pravnega prometa. Na njih ni mogoče pridobiti lastninske pravice s priposestvovanjem ali drugih stvarnih pravic.

4. člen

Izvajalec urejanja in vzdrževanja občinskih cest je pooblaščeni izvajalec gospodarske javne službe, ki mora biti tehnično opremljen in strokovno usposobljen za opravljanje te dejavnosti (v nadaljnjem besedilu: izvajalec).

5. člen

Vzdrževanje občinskih cest je obvezna gospodarska javna služba, ki obsega:

- vzdrževalna dela za ohranjanje občinskih cest v dobrem stanju, za zagotavljanje prometne varnosti in prevoznosti občinskih cest, nadzor nad stanjem občinskih cest in njihovega varovalnega pasu ter vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in drugih nesrečah (v nadaljevanju: redno vzdrževanje občinskih cest);

- organiziranje vzdrževalnih del, ki se na občinskih cestah opravljajo v mejah cestnega sveta in v daljših časovnih obdobjih zaradi izboljševanja in obnavljanja njihovih prometnih in varnostnih lastnosti (v nadaljnjem besedilu: obnavljanje občinskih cest).

6. člen

Občina Preddvor je preko izvajalca gospodarske javne službe dolžna zagotavljati dela rednega vzdrževanja ter obnavljanja občinskih cest.

Dela rednega vzdrževanja so:

- pregledniška služba,

- redno vzdrževanje prometnih površin,

- redno vzdrževanje bankin,

- redno vzdrževanje odvodnjavanja,

- redno vzdrževanje brežin,

- redno vzdrževanje prometne signalizacijein opreme,

- redno vzdrževanje cestnih naprav in ureditev,

- redno vzdrževanje vegetacije,

- zagotavljanje preglednosti

- čiščenje cest,

- redno vzdrževanje cestnih objektov,

- nadzor osnih obremenitev, skupnih mas in dimenzij vozil,

- intervencijski ukrepi,

- zimska služba.

Obnovitvena dela na cestah so zahtevnejša in obsežnejša vzdrževalna dela, katerih temeljni cilj je dolgoročnejša ureditev posameznih delov ceste. Izvajajo se občasno glede na stopnjo dotrajanosti in poškodovanosti cest ter glede na potrebo po izboljšanju njihovih prometno – tehničnih lastnosti, njihove zaščite, zaščite okolja in varnosti prometa.

Obnovitvena dela na občinskih cestah se oddajajo v izvedbo na podlagi javnega razpisa, v skladu s veljavnimi predpisi.

7. člen

Izvajanje javne službe urejanja in vzdrževanja občinskih cest obsega:

- gospodarno izkoriščanje objektov innaprav v skladu s tem odlokom in drugimi predpisi;

- razvoj, načrtovanje in pospeševanje javne službe;

- investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javne službe;

- redno vzdrževanje objektov in naprav;

- izvajanje potrebnih rekonstrukcij;

- izvajanje meritev;

- izdajanje soglasij in mnenj.

8. člen

Izvajalec rednega vzdrževanja občinskih cest mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti najmanj:

- nadzor nad prevoznostjo in usposobljenostjo cest za varen promet z vsakodnevnimi pregledi cest;

- zavarovanje nevarnih delov na cesti, če ugotovljenih pomanjkljivosti, ki ogrožajo promet na njej, izvajalec pregleda ne more takoj odpraviti;

- izvedbo ukrepov za zavarovanje ceste, katerih opustitev bi lahko povzročila poškodbo ceste;

- odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč na občinskih cestah;

- prevoznost cest v zimskem času najmanj v obsegu, ki omogoča odvijanje prometa on uporabi zimske opreme;

- zagotavljati tekoče podatke o stanju in prevoznosti cest.

9. člen

Ceste morajo biti vzdrževane tako, da je omogočen varen promet na njih, da se ohranijo ali izboljšajo njihove prometne, tehnične in varnostne lastnosti, da se ceste in okolje zaščitijo pred škodljivi vplivi cestnega prometa ter ohranja urejen videz cest.

Vzdrževalna dela se morajo izvajati vestno in po pravilih stroke, z uporabo sodobnih tehnologij in mehanizacije ter s strokovno usposobljenimi izvajalci, ki izpolnjujejo predpisane pogoje za izvajanje teh del.

Opravljati se morajo v skladu s predpisi o cestah, graditvi objektov, urejanju prostora, varnosti cestnega prometa, varstvu okolja, navodilih za obratovanje in obveznostmi do sosedov na cesti.

II. Cestno omrežje

10. člen

Za cestno omrežje in naprave se štejejo:

- prometne površine,

- bankine,

- naprave za odvodnjavanje,

- brežine, prometna signalizacija in oprema,cestne naprave,vegetacija na območju cestišča, cestni objekti,

- drugo

III. Zimska služba

11. člen

Zimska služba obsega sklop dejavnosti in opravil, ki so potrebna za omogočanje prevoznosti cest in varnega prometa v zimskih razmerah.

12. člen

Zimska služba obsega predvsem naslednje ukrepe:

- zagotavljanje potrebnega števila prometnih znakov, obvestil in snežnih kolov;

- posipanje javnih prometnih površin;

- odstranjevanje in odvažanje snega z javnih prometnih površin;

- čiščenje mrež in odtočnih požiralnikov v času odjuge;

- odstranjevanje ledenih sveč s streh in strešnih žlebov;

- namestitev in vzdrževanje snegolovov na strehah, s katerih se lahko vsuje sneg in je zaradi tega ogrožena varnost ljudi in premoženja,

- ureditev in vzdrževanje žlebov in strešnih odtočnih cevi;

- čiščenje zasneženih cestnih znakov;

- obveščanje javnosti.

Javne površine so vse kategorizirane in nekategorizirane ceste, ulici, trgi, kolesarske steze, pločniki in javni parkirni prostori.

13. člen

Izvajalec je dolžan vsako leto do 15. oktobra pripraviti izvedbeni program zimske službe iz svoje pristojnosti in ga predložiti Občini Preddvor v potrditev.

V izvedbenem programu zimske službe se določijo zlasti:

- organizacijska shema vodenja ter pristojnosti in odgovornosti izvajalcev;

- načrt cestne mreže z oznakami prednostnih razredov in izhodiščna mesta za izvajanje zimske službe;

- razporeditev mehanizacije, opreme, materiala za posipanje, in delavcev za izvajanje načrtovanih del;

- dežurstva, obveznost prisotnosti, stopnje pripravljenosti in razpored delovnih skupin;

- načrt posipanja proti poledici in odstranjevanja snega;

- mesta in način izločanja posameznih vrst vozil ob neugodnih razmerah na cesti;

- način zbiranja podatkov in shema obveščanja o stanju in prevoznosti cest.

14. člen

Župan na področju zimske službe potrjuje izvedbeni program zimske službe iz prejšnjega člena in spremlja njegovo izvajanje.

15. člen

Izvajalec mora pričeti odstranjevati sneg, ko ga zapade 10 cm. Višino snega ugotavlja izvajalec sam, (vendar ob upoštevanju meteoroloških prognoz in opozoril) po potrebi pa ga na to opozori pristojni delavec občinske uprave.

V izjemnih primerih, ki jih ugotovi in potrdi pristojni delavec občinske uprave, je možno pričeti z odstranjevanjem snega tudi pri nižji višini zapadlega snega kot je določeno v prejšnjem odstavku.

16. člen

Posipanje javnih prometnih površin se prične izvajati takoj, ko se na njih zazna pojav poledice, oziroma, ko je o tem podana meteorološka prognoza.

Na cestah ali cestnih odsekih, za katere je v izvedbenem programu predvideno tudi preventivno posipanje, se posipa že ob nastopu okoliščin, v katerih se lahko pričakuje poledica.

17. člen

Upravniki ali lastniki oziroma uporabniki zgradb so dolžni pred svojim objektom:

- odstraniti napadli sneg s pločnikov za pešce v celotni dolžini nepremičnine,

- s streh in žlebov odstraniti ledene sveče, pri čemer morajo ustrezno zavarovati pločnik za pešce,

- odstraniti sneg s parkirnih prostorov in dostopnih poti.

Material za posipanje zagotavlja izvajalec na stroške lastnikov na svojem sedežu, če pa nima sedeža v Preddvoru pa tudi v kraju, ki ga javno objavi.

Osebe iz prvega odstavka tega člena so dolžne izpolnjevati svoje obveznosti tudi, če pločniki za pešce ne potekajo neposredno ob objektu, temveč so med objekti in pločniki funkcionalne površine objektov (zelenice, parkirišča, prehodi in drugo).

Zgradbe, s katerih se lahko vsuje sneg, ki ogroža varnost ljudi in premoženja, morajo imeti ustrezne zadrževalne snegolove. Žlebovi, strešne odtočne cevi in odtoki meteornih voda na zgradbah ne smejo biti poškodovani.

Pri odstranjevanju snega z javnih prometnih površin, streh, funkcionalnih in drugih površin objektov, je prepovedano zametavati javne prometne površine. Sneg se mora odlagati na robu vozišča, pri čemer mora biti zagotovljeno odvodnjavanje, ali na mestu, kjer odstranjeni sneg ne ovira hoje in prometa z vozili.

V času odstranjevanja snega s površin, določenih s tem odlokom morajo lastniki vozil odstraniti svoja vozila z javnih prometnih površin.

Hidranti, ki so v uporabi zaradi požarne varnosti, morajo biti dostopni ob vsakem času.

18. člen

Pločniki za pešce in pešpoti se ob snegu in poledici lahko posipajo le s soljo ali peskom oziroma drugim ustreznim materialom. Prepovedano je posipanje s pepelom, žagovino, smetmi in podobnim materialom.

19. člen

V času izrednih snežnih padavin ali velikih odjug lahko župan poleg izvajalca aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč Občine Preddvor.

V primeru iz prvega odstavka tega člena prevzame Občinski štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem ukrepov zimske službe.

IV. Priključki na občinsko cesto

20. člen

Priključek na občinsko cesto mora biti izveden v skladu z veljavnimi predpisi in pogoji.

21. člen

Izvajalec je dolžan izvesti priključitev na občinsko cesto, če zainteresirani subjekt vloži vlogo z veljavno tehnično dokumentacijo.

22. člen

Izvajalec izdaja mnenja in soglasja:

- k osnutkom prostorskih izvedbenih aktov,

- k lokacijski dokumentaciji,

- h gradnji novih cestnih priključkov oziroma k rekonstrukciji ali preureditvi obstoječega priključka,

- k drugim posegom v prostor.

Izvajalec izda mnenje oziroma soglasje po postopku in v obliki, kakor določa veljavna zakonodaja ter drugi predpisi s tega področja.

23. člen

Zainteresirani subjekt predloži izvajalcu k vlogi za pridobitev mnenja oziroma soglasja iz 22. člena tega odloka ali pred priključitvijo na javno cestno omrežje naslednjo dokumentacijo:

a) za pridobitev mnenja k osnutkom prostorsko – izvedbenih aktov:

- predlog prostorsko – izvedbenega akta,

b) za pridobitev mnenja k lokacijski dokumentaciji:

- situacijski načrt objekta in predvideno lokacijo objekta v merilu 1: 1000 ali 1:500,

-  opis specifičnosti objekta,

c) za pridobitev mnenja k priključitvi na javno cesto oziroma k rekonstrukciji ali preureditvi obstoječega priključka:

- ustrezen projekt,

d) za pridobitev mnenja k drugim posegom v prostor, ki niso vezani na priključitev na javno cestno omrežje:

- ustrezen projekt, iz katerega je razviden predviden poseg v prostor.

24. člen

Pri izdaji mnenja oziroma soglasja iz prvega odstavka 23. člena tega odloka mora izvajalec določiti:

- minimalen odmik objektov od cestnega omrežja,

- pogoje in navodila za zaščito cestnega omrežja pred vplivom ostalih objektov,

- predvsem novogradenj,

- posebne zaščitne ukrepe za objekte, kipotrebujejo posebno varstvo,

- mesto priključitve objektov na cestno omrežje,

- pogoje zunanje ureditve objektov na mestih, kjer je predvidena trasa priključka.

Izvajalec lahko izda negativno mnenje iz prejšnjega odstavka, če predložena dokumentacija ni v skladu s tehničnimi predpisi, ki urejajo priključitev na cestno omrežje.

Stroške izdaje mnenja oziroma soglasja je dolžan zainteresirani subjekt poravnati pred izvedbo posameznega priključka. Višino stroškov izdaje mnenja oziroma soglasja določi izvajalec.

25. člen

Pri gradnji novega cestnega omrežja in pri opravljanju vzdrževalnih del na objektih in napravah iz 10. člena tega odloka je lastnik zemljišča upravičen do odškodnine za nastalo škodo na njegovem zemljišču in kulturi ter vzpostavitve zemljišča v prejšnje stanje.

V. Financiranje javne službe

26. člen

Javna služba urejanja in vzdrževanja občinskih cest se financira iz proračuna Občine Preddvor.

Ceno storitev oblikuje na predlog izvajalca upravljalec, ki mora predlog cen predložiti v potrditev občinskemu svetu Občine Preddvor.

VI. Obveznosti lastnika, izvajalca in drugih upravljalcev

27. člen

Lastnik ima naslednje obveznosti:

- zagotavljati ustrezen nivo investicijskega vzdrževanja,

- obravnavati poročila upravljalca o stanju občinskih javnih cest in predlogih za njegovo izboljšanje,

- izdajati mnenje k ceni za storitve, ki jih oblikuje in predlaga upravljalec,

 seznanjati uporabnike z določili tega odloka na krajevno ustrezen način.

28. člen

Izvajalec ima pri izvajanju vzdrževanja in organiziranja obnavljanja občinskih cest zlasti naslednje obveznosti:

- skrbeti za normalno stanje cestnega omrežja in cestnih naprav,

- redno vzdrževati vse objekte in naprave iz določil tega odloka,

- voditi banko cestnih podatkov in ostale evidence,

- ažurno izdajati mnenja in soglasja,

- obračunavati amortizacijo in voditi ostale poslovne knjige,

- sistematično pregledovati omrežje ter skrbeti za čim hitrejše odpravljanje vseh napak,

- organizirati zaščito objektov in naprav občinskih javnih cest.

29. člen

Upravljalci oziroma izvajalci drugih infrastrukturnih objektov in naprav (vodovodnega, kanalizacijskega, elektro, telefonskega, toplovodnega omrežja itd.) morajo pri opravljanju del na svojih objektih in napravah zagotoviti, da ostanejo objekti in naprave cestnega omrežja nepoškodovane. Za vse posege v območju cestnega omrežja morajo predhodno pridobiti mnenje oziroma soglasje upravljalca tega omrežja.

VI. Kazenske določbe:

30. člen

Za neizpolnjevanje obveznosti iz 17. člena tega odloka oziroma kršitev določbe 18. člena tega odloka se za prekršek kaznuje posameznik ali odgovorna oseba pravne osebe s 30.000 SIT denarne kazni, pravna oseba s 150.000 SIT denarne kazni in posameznik, ki stori prekršek v zvezi s samostojnim opravljanjem dejavnosti, s 75.000 SIT denarne kazni.

VII. Prehodne in končne določbe

31. člen

Za zadeve, ki jih ta odlok ne ureja, se smiselno uporablja pravilnik o vrstah vzdrževalnih del na javnih cestah in nivoju rednega vzdrževanja javnih cest (Uradni list RS, št. 62/98).

32. člen

Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravljajo pristojne inšpekcijske službe, izvajalec gospodarske javne službe ter pristojni upravni organ Občine Preddvor.

33. člen

Določbe tega odloka se smiselno uporabljajo tudi za področje javne službe urejanja in vzdrževanja javnih parkirišč, javnih trgov, sejmišč, zelenih površin (parkov) in drugih javnih površin.

34. člen

Ta odlok prične veljati 15 dan po objavi v Uradnem glasilu Občine Preddvor.

Številka: odl 084/01

Datum: 16.01.2002

Župan Občine Preddvor: Miran Zadnikar