Na podlagi določil 49.a
člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 27/08,
76/08 in 100/08) sta Občinski svet Občine Bled na podlagi 16. člena
Statuta Občine Bled (Uradni list RS, št. 119/03 – UPB in 84/06) na
19. redni seji dne 7. 7. 2009 in Občinski svet Občine Bohinj na podlagi
17. člena Statuta Občine Bohinj (Uradni vestnik Občine Bohinj, št. 8/07)
na 29. redni seji dne 16. 7. 2009 sprejela |
ODLOK |
o ustanovitvi skupnega
medobčinskega inšpektorata in redarstva občin Bled in Bohinj (MIR-1) |
1. člen |
(1) S tem odlokom
ustanavljata občini Bled in Bohinj (v nadaljevanju: ustanoviteljici)
organ skupne občinske uprave, v okviru katerega bo deloval skupni
medobčinski inšpektorat in redarstvo. |
(2) Organ skupne
občinske uprave ustanoviteljic se ustanavlja z namenom učinkovitejšega,
racionalnejšega in gospodarnejšega izvrševanja upravnih in prekrškovih
nalog na področju delovanja občinskega inšpekcijskega nadzora in
občinskega redarstva na območju ustanoviteljic. |
(3) S tem odlokom se
ureja ime, sedež, delovno področje, notranjo organizacijo, vodenje,
zagotavljanje sredstev in drugih pogojev za delo, pravice in obveznosti
občin ustanoviteljic in njihovih organov v razmerju do organa skupne
občinske uprave in medsebojnih razmerji. |
2. člen |
(1) Organ skupne
občinske uprave občin ustanoviteljic se imenuje »Medobčinski inšpektorat
in redarstvo občin Bled in Bohinj« (v nadaljevanju: MIR). |
(2) Sedež MIR je: Cesta
svobode 13, 4260 Bled. |
(3) MIR je neposredni
uporabnik proračuna Občine Bled. |
(4) MIR ima žig okrogle
oblike, ob notranjem robu je napis »Medobčinski inšpektorat in redarstvo
Občin«, v sredini je napis »Bled Bohinj«. Imena občin si sledijo po
navedenem zaporedju, brez ločil. |
3. člen |
(1) Ustanoviteljske
pravice v imenu ustanoviteljic izvršujeta njuna vsakokratna župana.
Ustanovitelja se sestajata na sejah, ki jih skliče župan Občine Bled,
mora pa ga sklicati na pobudo župana soustanoviteljice. |
(2) Za sprejem
odločitve glede skupnih usmeritev MIR je potreben sporazum obeh županov
ustanoviteljic. Kolikor je nujno potrebno za nemoteno delo skupne
občinske uprave, lahko začasno rešitev, po načelu dobrega gospodarja,
sprejme župan Občine Bled. O začasni rešitvi mora biti takoj obveščen
župan soustanoviteljice in podati nanjo soglasje v roku 5 dni. |
4. člen |
Medsebojne pravice in
obveznost do skupnega medobčinskega inšpektorata in redarstva, in sicer
načrtovanje ter organizacijo dela, financiranje, poročanje, opravljanja
administrativnih tehničnih ter strokovnih in ostalih nalog in del, ki so
pomembna za delo skupnega medobčinskega inšpektorata in redarstva,
ustanoviteljici uredita s sporazumom. |
5. člen |
(1) MIR deluje
neodvisno in samostojno pri izvrševanju svojih nalog. MIR nastopa kot
organ tiste občine, v katere krajevno pristojnost spada posamezna
zadeva. |
(2) MIR je pristojen za
odločanje v upravnih zadevah na prvi stopnji, skladno s svojimi
pooblastili in pristojnostmi. Na drugi stopnji odloča župan tiste
občine, v katere pristojnost spada posamezna zadeva. |
(3) MIR je pristojen za
vodenje in odločanje v prekrškovnih postopkih v skladu z ZP-1. |
6. člen |
(1) MIR opravlja na
območju občin ustanoviteljic naloge občinskega inšpekcijskega nadzorstva
in občinskega redarstva, na podlagi državnih predpisov ter predpisov
posameznih ustanoviteljic. MIR je prekrškovni organ občin
ustanoviteljic. |
(2) Ustanoviteljici sta
dolžni za učinkovito delovanje medobčinskega inšpektorata in redarstva
skrbeti za sprejem občinskih predpisov, na podlagi katerih bo ta lahko
učinkovito deloval. Predloge za sprejem oziroma dopolnitev občinskih
predpisov posreduje županoma tudi vodja MIR. |
7. člen |
(1) Naloge MIR se
opravljajo v skladu z dolgoročnimi in letnim načrtom dela, katerega
pripravi MIR, sprejmeta pa župana ustanoviteljic. Letni načrt dela,
katerega pripravi MIR, v roku za pripravo občinskih proračunov.
|
(2) Dolgoročni načrt
dela opredeljuje vsebino dela MIR ter potrebne kadrovske, tehnične in
finančne vire za obdobje trajanja mandata županov. Dolgoročni načrt dela
se pripravi skupaj z letnim programom MIR in se vsako leto, ob pripravi
letnega programa MIR pregleda in dopolni. |
(3) Vodja MIR mora v
sodelovanju z vodjem redarstva pripraviti letno poročilo o delu MIR za
preteklo leto, iz katerega je razvidna uresničitev letnega načrta dela
in ga do konca februarja tekočega leta posredovati županoma. Z letnim
poročilom se seznani občinski svet ustanoviteljic. |
8. člen |
(1) MIR mora županoma
ustanoviteljicama posredovati obrazložen predlog letnega finančnega
načrta, na podlagi izhodišč in v rokih, ki veljajo za pripravo
občinskega proračuna. |
(2) Ustanoviteljici
bosta sredstva za delo MIR zagotavljali v svojih proračunih na podlagi
potrjenega predloga financiranja, ki mora vsebovati tudi kadrovski načrt
in predlog finančnega načrta z letnim programom MIR, in sicer tako:
|
a) da vsaka
ustanoviteljica zagotavljala vsa sredstva za delovanje občinskega
redarstva na njenem območju, |
b) da vsaka
ustanoviteljica zagotavljala polovico sredstev za delovanje vodje MIR
(inšpektor MIR), |
c) da vsaka
ustanoviteljica za delovanje MIR zagotavlja sredstva za opravljanje
nalog sedežne občine: občinske uprave Občine Bled, ki obsegajo finančne,
kadrovske in administrativno tehnične naloge. Ti stroški znašajo: 10%
plače dveh zaposlenih v finančni službi; 10% plače enega zaposlenega v
kadrovski službi in 20% plače enega zaposlenega administratorja.
Materialni stroški podpornih služb se določijo s sporazumom. Stroške si
delita občini ustanoviteljici po polovičnem deležu. |
(3) Podrobnejši obseg
del in nalog ter način delitve stroškov ter plačila ustanoviteljici MIR
določita s sporazumom, opredeljenim v 4. členu tega odloka. |
9. člen |
MIR nima svojih
prostorov in osnovnih sredstev za delovanje, zato mu bosta
ustanoviteljici, s posebno pogodbo, dali v najem poslovne prostore z
opremo, prevozna sredstva skupaj z garažami in parkirnimi prostori,
računalniško in programsko opremo ter vsa druga sredstva potrebna za
delovanje MIR. |
10. člen |
(1) MIR vodi in
predstavlja vodja, ki ima status uradnika na položaju in ga imenujejo in
razrešujejo župani občin ustanoviteljic soglasno. |
(2) Vodja MIR mora
imeti univerzitetno izobrazbo ali visoko strokovno izobrazbo s
specializacijo ali magisterijem. |
11. člen |
(1) Vodja MIR
organizira in koordinira opravljanje nalog medobčinskega inšpektorata in
redarstva ter opravlja druga dela in naloge določene s sistemizacijo
MIR, ki jo sprejme župan Občine Bled, s soglasjem vseh županov
ustanoviteljic. |
(2) Vodja MIR v okviru
svojih pooblastil odgovarja za zakonitost in strokovnost dela MIR.
|
(3) Vodja MIR odgovarja
za izvrševanje upravnih nalog, ki spadajo v krajevno pristojnost
posamezne občine, županu in direktorju te občine, za delo organa skupne
občinske uprave v celoti pa vsem županom ustanoviteljic. |
12. člen |
Vsi zaposleni v MIR
sklenejo delovno razmerje v Občini Bled. Pravice in dolžnosti
delodajalca izvršuje župan Občine Bled. Pri svojem delovanju so
samostojni in neodvisni, v skladu s pooblastili, ki jih imajo na podlagi
področne zakonodaje, tega odloka ter predpisov ustanoviteljic. |
13. člen |
(1) Sredstva za
zaposlene, materialne stroške in stroške skupnih projektov v MIR
zagotavljata občini ustanoviteljici v svojih proračunih skladno z
razmerjem iz 8. in 9. člena tega odloka. |
(2) Strošek
dopolnilnega programa (posebne akcije, projekti), pokriva občina
ustanoviteljica v skladu s svojim programom in se ne šteje za skupen
strošek delovanja skupne občinske uprave. Finančno razmerje do tretjih
oseb (upravne takse, prihodki od glob ipd.) se obračuna v skladu s
predpisi, prihodek pa pripada občini ustanoviteljici, kjer je prekršek
nastal. |
(3) Vsi prihodki iz
naslova delovanja MIR so proračunski prihodki tiste ustanoviteljice, ki
nastanejo na podlagi njenih predpisov oziroma izhajajo iz njenega
območja. |
(4) Ker je MIR
neposredni uporabnik proračuna Občine Bled je odredbodajalec za MIR
določen v Odloku o proračunu Občine Bled. |
14. člen |
(1) Posamezna
ustanoviteljica lahko izstopi iz MIR pod pogojem, da je občinski svet
posamezne ustanoviteljice sprejel sklep o izstopu ter da so poravnane
vse obveznosti in terjatve iz naslova MIR in je prevzela javne
uslužbence, ki jih je na podlagi tega odloka prerazporedila v MIR, z
odpovednim rokom treh mesecev. Odpovedni rok začne teči, ko ostala
ustanoviteljica prejme sklep občinskega sveta o izstopu, ki ga občina,
ki izstopa posreduje s priporočeno pošto. Pred sklepom o izstopu na
občinskem svetu mora občina, ki želi izstopiti, podati pisno namero za
izstop županu soustanoviteljice. V času odpovednega roka se morajo
ustanoviteljice s pisnim sporazumom dogovoriti o prevzemu zaposlenih
javnih uslužbencev, ki niso bili na podlagi tega odloka prerazporejeni v
MIR, da jih lahko prevzame tako ustanoviteljica, ki izstopa ali ostanejo
v MIR ali pa lahko postanejo presežni javni uslužbenci zaradi poslovnih
razlogov. V primeru, da postanejo presežni javni uslužbenci se stroški
delijo v istem razmerju, kot je bilo zanje določeno financiranje.
|
(2) MIR preneha z
delovanjem na podlagi sporazuma ustanoviteljic pod pogojem, da so
občinski sveti posamezne ustanoviteljice sprejeli sklep o izstopu, ter
da so poravnane vse obveznosti in terjatve iz naslova MIR in so prevzele
zaposlene javne uslužbence, ki so jih na podlagi tega odloka
prerazporedile v MIR, z odpovednim rokom treh mesecev. V času
odpovednega roka se morajo ustanoviteljice s pisnim sporazumom
dogovoriti, o prevzemu javnih uslužbencev, ki niso bili na podlagi tega
odloka prerazporejeni v MIR. V primeru, da jih ne prevzame nobena od
ustanoviteljic, ti javni uslužbenci postanejo presežni javni uslužbenci
zaradi poslovnih razlogov. V primeru, da postanejo presežni javni
uslužbenci se stroški delijo v istem razmerju, kot je bilo zanje
določeno financiranje. |
(3) V odpovednem roku
sta ustanoviteljici dolžni kriti stroške MIR dogovorjene na podlagi te
pogodbe in sporazuma opredeljenega v 4. členu tega odloka. |
(4) V primeru, da
posamezna ustanoviteljica svojih finančnih obveznosti po tem odloku in
po pogodbah sklenjenih na njegovi podlagi ne poravna tri mesece
zaporedoma ali petkrat v roku enega leta, se šteje, da je podala izjavo
o izstopu iz MIR. V tem primeru mora v roku 30 dni poravnati vse svoje
nastale obveznosti in terjatve in v istem roku prevzeti javne
uslužbence, ki jih je na podlagi tega odloka prerazporedila v MIR in se
s dogovoriti s preostalima ustanoviteljicama o morebitnem prevzemu,
javnih uslužbencih, ki niso bili na podlagi tega odloka prerazporejeni v
MIR. Te javne uslužbence lahko prevzame ali ostanejo v MIR ali pa lahko
postanejo presežni javni uslužbenci zaradi poslovnih razlogov. V
primeru, da postanejo presežni javni uslužbenci, se stroški delijo v
istem razmerju, kot je bilo zanje določeno financiranje. |
15. člen |
Občina Bled mora imeti
sklenjeno ustrezno zavarovanje za škodo, povzročeno z delom zaposlenih v
MIR. Strošek zavarovanja se deli po istem ključu, kot se delijo stroški
redarjev in inšpektorjev, ki so opredeljeni v 8. in 9. členu tega
odloka. |
16. člen |
Župan Občine Bled mora,
s soglasjem ustanoviteljice, v skladu s 17. členom Zakona o občinskem
redarstvu imenovati komisijo za oceno zakonitosti in strokovnosti
ravnanja medobčinskega redarstva, ki je pristojna za obravnavanje
pritožb zoper delo občinskih redarjev. Stroške komisije nosita občini po
istem ključu, kot se delijo stroški redarjev in inšpektorjev, ki so
opredeljeni v 8. in 9. členu tega odloka. |
17. člen |
Pred začetkom delovanja
MIR mora vsaka ustanoviteljica na občinsko upravo Občine Bled
posredovati katalog veljavnih občinskih predpisov, ki bodo podlaga za
izvrševanje pooblastil MIR. |
18. člen |
(1) MIR začne z
delovanjem najkasneje v roku enega mesecev po uveljavitvi tega odloka in
uveljavitve sporazuma opredeljenega v 4. členu tega Odloka. MIR takrat
prevzame od ustanoviteljic upravne naloge in pristojnosti na področjih
nadzora iz 6. člena tega odloka. |
(2) Obstoječi zaposleni
na področju inšpektorata in redarstva, se z dnem pričetka delovanja MIR
prerazporedijo na sistematizirana delovna mesta v MIR. |
19. člen |
(1) Z dnem začetka
veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o ustanovitvi redarske
službe Občine Bohinj (Uradni list RS, št. 15/96 in 98/99). |
(2) Z dnem začetka
veljavnosti tega odloka prenehajo veljati deli Odloka o organizaciji in
delovanju občinske uprave Občine Bohinj (Uradni vestnik Občine Bohinj,
št. 4/99, 9/01, 3/02 in 2/05), Odloka o organizaciji in delovanju
občinske uprave Občine Bled (Uradni list RS, št. 53/95, 13/98, 71/99), v
delih, ki opredeljujejo občinsko redarstvo in inšpektorat. |
20. člen |
(1) Ustanoviteljice
objavijo ta Odlok v svojih uradnih glasilih, in sicer Občina Bohinj v
Uradnem vestniku Občine Bohinj, Občina Bled v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
(2) Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po zadnji objavi v uradnih glasilih
ustanoviteljic. |
|
Št. 039-13/2009 |
Bled, dne 7. julija
2009 |
Župan Občine Bled |
Janez Fajfar l.r. |
Št. 0610-0001/2009 |
Bohinjska Bistrica, dne
16. julija 2009 |
Župan Občine Bohinj |
Franc Kramar l.r. |