Na podlagi
29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 –
ZLS-UPB2, 27/08 – odločba US RS, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odločba US RS, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 –
ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE), 14. člena
Zakona o plovbi po celinskih
vodah (Uradni list RS, št. 30/02, 110/02 – ZGO-1, 29/17 – ZŠpo-1 in
41/17 – PZ-G),
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS,
št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, NPB2, 38/10 – ZUKN in 57/11 –
ORZGJS40), 16. in 79. člena
Statuta Občine Krško (Uradni list RS,
št. 13/16 – uradno prečiščeno besedilo, 79/16 in 26/19) ter
Odloka o
določitvi plovbnega režima na reki Savi na območju pretočne akumulacije
hidroelektrarne Krško (Uradni list RS, št. 195/20) je Občinski svet
Občine Krško, na 20. seji, dne 25. 2. 2021, sprejel |
|
O D L O K |
o podelitvi
koncesije za upravljanje pristanišč in vstopno-izstopnih mest na reki
Savi na območju pretočne akumulacije hidroelektrarne Krško |
|
I. UVODNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Upravljanje s
pristanišči oziroma vstopno-izstopnimi mesti je izbirna gospodarska
javna služba. S tem odlokom, kot koncesijskim aktom, Občina Krško
ugotavlja javni interes za predmetno javno-zasebno partnerstvo, določa
predmet in pogoje za oddajo koncesije upravljanja pristanišča in
vstopno-izstopnih mest na reki Savi na območju pretočne akumulacije
hidroelektrarne Krško ter ureja druga vprašanja v zvezi s koncesijo
predmetnih storitev. |
|
2. člen |
|
(1) Storitve iz
tega odloka izvaja oseba zasebnega prava, ki se ji v skladu z zakonom,
ki ureja javno-zasebna partnerstva, podeli koncesijo storitve (v
nadaljevanju: koncesionar) v obsegu in pod pogoji, določenimi s tem
odlokom. |
(2) Koncesija
storitve je koncesijska oblika javno-zasebnega partnerstva po zakonu, ki
ureja javno-zasebno partnerstvo. |
|
3. člen |
|
Odlok določa: |
1. dejavnosti, ki
so predmet koncesije, |
2. območje
izvajanja in uporabnike storitev ter razmerja do uporabnikov, |
3. pogoje, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
4. pravice
koncesionarja, |
5. vrsto in obseg
monopola, |
6. začetek in čas
trajanja koncesije, |
7. način podelitve
koncesije, |
8. vire
financiranja gospodarske javne službe, |
9. način plačila
koncesionarja, |
10. nadzor nad
izvajanjem gospodarske javne službe, |
11. prenehanje
koncesijskega razmerja, |
12. organ, ki
opravi izbor koncesionarja, |
13. organ
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe, |
14. druge pogoje za
določitev in izvajanje gospodarske javne službe. |
|
II. DEJAVNOSTI, KI SO PREDMET KONCESIJE |
|
4. člen |
|
(1) Predmet
koncesije je upravljanje pristanišč in vstopno- izstopnih mest na reki
Savi na območju pretočne akumulacije hidroelektrarne Krško. |
(2) Upravljalec
pristanišč in vstopno-izstopnih mest mora zagotoviti pogoje, ki
omogočajo varno vplutje in izplutje plovil, vkrcanje in izkrcanje oseb
oziroma tovora ter varen privez plovil, zato mora: |
– redno vzdrževati
in čistiti pristaniško infrastrukturo; |
– redno vzdrževati
in čistiti vstopno-izstopna mesta in druge objekte (boje, obvestilne in
opozorile table ipd.); |
– ustrezno označiti
pristanišče in vstopno-izstopna mesta ter določiti pogoje in način
koriščenja pristaniških storitev; |
– redno
odstranjevati vse odpadke oziroma predmete, ki ogrožajo ali lahko
ogrozijo varnost plovbe; |
– redno zbirati
odpadke s plovil oziroma zagotoviti pogoje za odlaganje odpadkov s
plovil ter odpadnih olj v pristaniščih oziroma drugih odpadkov in
predmetov, |
– izvajati preglede
in izdajati potrdila o očiščenosti plovil v postopku preprečevanja
širjenja parazitov, tujerodnih vrst ali patogenih klic med različnimi
vodnimi telesi površinskih voda; |
– zagotavljati
pogoje na določeni lokaciji za mehanično, toplotno ali kemično čiščenje
plovil, ki ga pred splavitvijo po prehodu plovila iz drugega vodnega
telesa površinske vode, mora zagotoviti lastnik oziroma uporabnik
plovila; |
– izvajati reden
nadzor nad stanjem pristaniške infrastrukture, vstopno-izstopnih mest in
objektov in odstraniti vse predmete, ki ogrožajo ali lahko ogrozijo
varnost plovbe na območju pristanišč in vstopno-izstopnih mest; |
– pobirati
pristojbino za uporabo privezov; |
– voditi evidence
začasnih in trajnih uporabnikov; |
– ostale storitve,
ki sodijo v skladu s predpisi, ki urejajo izvajanje navedene javne
službe in v skladu s tem odlokom v okvir javne službe. |
(3) Obseg in način
izvajanja storitev se podrobneje uredi v koncesijski pogodbi. |
(4) Koncesionar je
dolžan izvajati javno službo na način, kot je določeno v zakonu, ki
ureja plovbo po celinskih vodah in na njegovi podlagi sprejetih
predpisih ter v skladu s tem odlokom, odlokom, ki določa plovbni režim
na reki Savi na območju pretočne akumulacije hidroelektrarne Krško ter
koncesijsko pogodbo. |
|
III. OBMOČJE IZVAJANJA, UPORABNIKI STORITEV TER RAZMERJA DO UPORABNIKOV
IN KONCENDENTA |
|
5. člen |
|
Območje izvajanja
storitev se podeli v obsegu, ki je določen z odlokom o določitvi
plovbnega režima na reki Savi na območju pretočne akumulacije
hidroelektrarne Krško, in sicer za pristanišče in vstopno-izstopno mesto
Gunte (X: 536504,16; Y: 93748,14 in X: 536488,12, Y: 93752,4). |
|
6. člen |
|
(1) Storitve, ki so
predmet koncesijske pogodbe, so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur
pod enakimi pogoji, v kolikor za to obstajajo tehnični pogoji in jih
lahko vsak uporablja na način in pod pogoji, določenimi s predpisi, ki
urejajo plovbo po celinskih vodah ter v skladu s predpisi Občine Krško s
področja javne službe. |
(2) Uporabniki
imajo pravico do trajnega, nemotenega in kvalitetnega zagotavljanja
storitev javne službe, ki je enako dostopna vsem uporabnikom na območju
izvajanja javne službe. |
(3) Uporabniki so
dolžni upoštevati navodila koncesionarja in omogočiti neovirano
izvajanje storitev javne službe. |
(4) Uporabniki
imajo pravico vpogleda v evidence oziroma zbirke podatkov, ki jih vodi
koncesionar in se nanašajo nanj. |
(5) Uporabnik
storitev se lahko v zvezi z njihovim izvajanjem pritoži koncesionarju in
koncedentu, če meni, da je bila storitev opravljena v nasprotju s tem
odlokom. |
(6) Način urejanja
cen in potrjevanje s strani koncedenta se uredi v koncesijski pogodbi. |
|
7. člen |
|
(1) Dolžnosti
koncesionarja so predvsem: |
– izvajati
koncesijo s skrbnostjo strokovnjaka, v skladu z zakoni, drugimi predpisi
in koncesijsko pogodbo in zagotavljati uporabnikom enakopravno
kontinuirano oskrbo s storitvami ter kvalitetno in varno opravljanje
storitev, v skladu s predpisi in v javnem interesu, |
– opravljanje
obveznosti iz odloka o določitvi plovbnega režima na reki Savi na
območju pretočne akumulacije hidroelektrarne Krško. |
(2) Koncesionar je
dolžan obvestiti koncedenta o vsaki statusni spremembi, vključno s
kontrolno spremembo kapitalske strukture. Če koncesionar tega v razumnem
roku ne stori, če je zaradi sprememb prizadeti interes koncedenta, ali
če so zaradi sprememb bistveno spremenjena razmerja iz koncesijske
pogodbe, lahko koncedent pod pogoji iz tega odloka, razdre koncesijsko
pogodbo. |
|
8. člen |
|
(1) Koncesionar
poda predlog letnega plana vzdrževanja. Koncesionar je dolžan izvajati
redno vzdrževanje v skladu s potrjenim letnim planom vzdrževanja. |
(2) Koncesionar je
dolžan o svojem delu voditi evidenco, iz katere mora biti razvidno, kdaj
in katera dela so bila opravljena, obseg in trajanje teh del ter drugi
pomembni podatki o opravljenih delih. Redna vzdrževalna dela se
praviloma opravljajo v času manjše obremenitve storitev in v kolikor je
mogoče brez omejitev izvajanja storitev. |
(3) Glede ostalih
del rednega vzdrževanja in zadev, ki niso posebej urejene s tem odlokom,
zlasti glede oskrbovalnih standardov, razvrstitve objektov in naprav,
vzdrževalnih in organizacijskih standardov in drugih standardov in
normativov za izvajanje storitev, se mora koncesionar ravnati po
veljavnih predpisih. |
|
9. člen |
|
(1) Za izvajanje
storitev po tem odloku je odgovoren koncesionar. Koncesionar je v skladu
z zakonom odgovoren tudi za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
upravljanjem storitev povzročijo pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni
(pod)izvajalci koncedentu, uporabnikom ali tretjim osebam. |
(2) Koncesionar je
pred sklenitvijo koncesijske pogodbe dolžan iz naslova splošne civilne
odgovornosti (vključno z razširitvijo na druge nevarnostne vire), z
zavarovalnico skleniti zavarovalno pogodbo za škodo z najnižjo višino
enotne zavarovalne vsote, določeno s koncesijsko pogodbo – zavarovanje
dejavnosti (za škodo, ki jo povzroči koncedentu z nerednim ali nevestnim
opravljanjem storitev in za škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z
opravljanjem (storitvijo ali opustitvijo) storitev povzročijo pri njem
zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam). |
|
10. člen |
|
(1) Koncesionar
lahko izvaja tudi druge dejavnosti, za katere je registriran, vendar pa
njihovo izvajanje ne sme vplivati na opravljanje storitev po tem odloku. |
(2) Koncesionar
mora za storitve po tem odloku voditi ločeno računovodstvo po določilih
zakona, veljavnega za gospodarske družbe. Smiselno enako tudi v primeru,
če koncesionar opravlja istovrstno storitev na območju drugih lokalnih
skupnosti. |
|
11. člen |
|
Dolžnosti
koncedenta so zlasti: |
– da omogoča takšno
višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem poslovanju možno
zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter vzdrževanje objektov,
naprav in opreme koncesije, da se lahko, ob upoštevanju časovnega
obdobja trajanja koncesije, ohranja njihova vrednost, |
– da zagotovi
sankcioniranje uporabnikov zaradi onemogočanja izvajanja storitev
koncesionarja, |
– da zagotovi
sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki bi med
dobo trajanja koncesije izvajali storitve, ki so predmet koncesije, na
območju, ki je predviden z odlokom o določitvi plovbnega režima na reki
Savi na območju pretočne akumulacije hidroelektrarne Krško, |
– pisno obveščanje
koncesionarja o morebitnih ugovorih oziroma pritožbah uporabnikov. |
|
12. člen |
|
Uporabniki imajo do
koncesionarja zlasti dolžnost: |
– da upoštevajo
navodila koncesionarja in omogočajo neovirano opravljanje storitev
koncesionarja, |
– da prijavijo vsa
dejstva, pomembna za izvajanje storitev oziroma sporočajo koncesionarju
vsako spremembo, |
– plačevati
storitve koncesionarja skladno z vsakokratnim veljavnim cenikom, |
– nuditi
koncesionarju potrebne podatke za vodenje katastra – obveznih zbirk
podatkov. |
|
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
13. člen |
|
(1) V ponudbi za
pridobitev koncesije (ponudbi na javni razpis) mora ponudnik dokazati,
da izpolnjuje naslednje pogoje: |
– je registriran za
izvajanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
– ima vsa potrebna
dovoljenja za opravljanje storitev, če so ta zahtevana z zakonom, |
– razpolaga z
zadostnim številom delavcev z ustreznimi kvalifikacijami,
usposobljenostjo in izkušnjami na področju izvajanja koncesije, pri
čemer mora razpolagati z vsaj enim delavcem z najmanj V. stopnjo
strokovne izobrazbe in veljavnim potrdilom o usposobljenosti za
voditelja čolna, |
– razpolaga z
zadostnim obsegom opreme za delo in vsaj enim čolnom za gospodarski
namen, z veljavnimi dovoljenji za plovbo po celinskih vodah, pri čemer
je vsaj en čoln minimalne moči 11 kW (15KM), |
– potrjuje, da
zagotavlja interventno izvajanje storitev vzdrževanja ob vsakem času, |
– izjavlja, da je
sposoben zagotavljati izvajanje storitev na kontinuiran in kvaliteten
način ob upoštevanju tega odloka, predpisov, normativov in standardov, |
– izpolnjuje pogoje
za priznanje osnovne sposobnosti, v skladu z zakonom, ki ureja javno
naročanje oziroma zanj ne obstajajo razlogi za izključitev v skladu z
zakonom, ki ureja javno naročanje, |
– ima poravnane vse
obveznosti do Občine Krško, |
– na dan oddaje
ponudbe nima blokiranega nobenega transakcijskega računa, v zadnjih 120
dneh pred rokom za oddajo ponudb pa ni imel nobenega transakcijskega
računa blokiranega več kot 30 dni, |
– potrjuje, da
sprejema vse obveznosti določene s tem aktom, razpisno dokumentacijo in
vzorcem koncesijske pogodbe, |
– se obveže
zavarovati proti odgovornosti za škodo, ki jo z izvajanjem koncesije
lahko povzroči on ali njegovi zaposleni državi, koncedentu ali tretji
osebi. |
(2) Z javnim
razpisom se lahko podrobneje določi način izpolnjevanja posameznega
pogoja. |
(3) Ponudnik mora
koncedentu predložiti tudi: |
– elaborat
organizacije izvajanja javne službe, |
– finančni načrt
izvajanja javne službe, s prikazom stroškov izvajanja in morebitnimi
predvidenimi prihodki. |
|
V. POOBLASTILA KONCESIONARJU |
|
14. člen |
|
(1) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe na območju iz 5. člena tega odloka. |
(2) Koncedent bo
koncesionarju podelil zlasti naslednja pooblastila: |
– da izvaja
storitve v skladu s predpisi Republike Slovenije in Občine Krško ter
koncesijsko pogodbo, |
– da upravlja
(izkorišča) in vzdržuje objekte in naprave potrebne za izvajanje
storitev, v smislu zakona, ki ureja plovbo po celinskih vodah, |
– da prevzema
vodenje katastra privezov in vseh evidenc, ki so za opravljanje
koncesije potrebne, skladno z veljavnimi predpisi. |
|
15. člen |
|
(1) Koncedent lahko
določi koncesionarju tudi druga pooblastila, ki se opredelijo v
koncesijski pogodbi. |
(2) Poleg javnih
pooblastil, določenih v tem odloku, ima koncesionar tudi druga javna
pooblastila, ki jih določa oziroma v času trajanja koncesije določi
zakon ali podzakonski akt ali drugi predpisi. |
|
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE STORITEV |
|
16. člen |
|
Koncesionar mora
storitve izvajati v skladu s predpisi Republike Slovenije in Občine
Krško ter koncesijsko pogodbo. Koncesijska pogodba ne more biti v
nasprotju s koncesijskim aktom in veljavnimi predpisi. |
|
17. člen |
|
Izvajanje storitev
zagotavlja koncesionar z opremo, objekti in napravami, ki so njegova
last, jih ima v najemu, posesti ali jih kakorkoli drugače zagotovi.
Koncesionar izvaja storitve v svojem imenu in za svoj račun. |
|
18. člen |
|
(1) Določene
dejavnosti storitev lahko koncesionar, ob soglasju koncedenta,
zagotavlja s podizvajalci. |
(2) Koncesionar
mora tudi v primeru delnega izvajanja storitev preko pogodbe s
podizvajalcem v razmerju do koncedenta in uporabnikov ter tretjih oseb v
zvezi s tem nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
|
VII. VRSTA IN OBSEG MONOPOLA |
|
19. člen |
|
(1) Koncesija za
izvajanje dejavnosti javne službe se podeli enemu koncesionarju. |
(2) Koncesionar
pridobi posebno in izključno pravico za izvajanje dejavnosti javne
službe na območju iz 5. člena tega odloka. |
|
VIII. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
20. člen |
|
Koncesijsko
razmerje začne teči z dnem začetka veljavnosti koncesijske pogodbe. |
|
21. člen |
|
(1) Koncesijsko
razmerje traja 5 let. |
(2) Koncesijska
pogodba se lahko po njenem izteku podaljša zgolj iz razlogov in pod
pogoji določenimi v zakonu. |
(3) Koncesionar
mora pričeti izvajati koncesijo najkasneje v 30. dneh po začetku
veljavnosti koncesijske pogodbe. |
(4) Koncesijsko
obdobje ne teče v času, ko zaradi višje sile ali razlogov na strani
koncedenta, koncesionar ne more izvrševati bistvenega dela tega
koncesijskega razmerja. |
(5) Koncesijska
pogodba mora biti z novim koncesionarjem sklenjena pred iztekom roka, za
katerega je bila podeljena prejšnja koncesija, začne pa učinkovati ob
izteku navedenega roka. |
|
IX. NAČIN PODELITVE KONCESIJE |
|
22. člen |
|
(1) Koncedent
izbere koncesionarja z javnim razpisom, ki se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije, na Portalu javnih naročil in po potrebi tudi na
portalu EU. |
(2) Javni razpis se
lahko objavi tudi v drugih medijih, vendar ne pred dnem posredovanja v
objave iz prejšnjega odstavka. |
(3) V postopku
izbire mora koncedent zagotoviti transparentno in enakopravno
obravnavanje ponudnikov. |
|
23. člen |
|
(1) Koncesija po
tem odloku se podeli po ustreznem postopku, kot ga določajo predpisi, ki
urejajo področje javno- zasebnega partnerstva in gospodarskih javnih
služb ter javnih naročil. |
(2) Koncesija se
podeli na podlagi javnega razpisa, ki se izvede kot odprti postopek. |
|
24. člen |
|
(1) Odpiranje
ponudb, njihovo strokovno presojo ter mnenje o najugodnejšem ponudniku
opravi strokovna komisija, ki jo imenuje župan. Komisijo sestavljajo
predsednik in najmanj dva člana. Vsi člani komisije morajo imeti najmanj
visokošolsko izobrazbo in delovne izkušnje z delovnega področja, ki
omogočajo strokovno presojo vlog. Člani strokovne komisije so lahko tudi
neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim znanjem,
potrebnim za uspešno izbiro koncesionarja. Za strokovno-tehnično pomoč
in svetovanje v postopku priprave in izvedbe javnega razpisa lahko
strokovna komisija uporabi strokovne službe koncedenta ali zunanje
strokovnjake. |
(2) Predsednik in
vsi člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz drugega
odstavka 52. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu, kar potrdijo s
podpisom izjave o izpolnjevanju tega pogoja. |
(3) Člana strokovne
komisije, za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje postavljenega pogoja
iz prejšnjega stavka se nemudoma izloči iz strokovne komisije in se
imenuje nadomestnega člana. |
(4) Člani strokovne
komisije ne smejo neposredno komunicirati s kandidati, ampak le posredno
preko koncedenta. |
|
25. člen |
|
(1) Po končanem
javnem odpiranju strokovna komisija pregleda ponudbe in ugotovi ali
izpolnjujejo razpisne pogoje. Po končanem pregledu in vrednotenju
komisija sestavi poročilo ter navede, katere ponudbe izpolnjujejo
razpisne zahteve, ter razvrsti te ponudbe tako, da je razvidno, katera
izmed njih najbolj ustreza postavljenim merilom oziroma kakšen je
nadaljnji vrstni red glede na ustreznost postavljenim merilom. Poročilo
o ocenjevanju prispelih ponudb pripravijo in podpišejo vsi člani
strokovne komisije. |
(2) Komisija
posreduje poročilo (obrazloženo mnenje) županu. |
|
X. ORGAN, KI OPRAVI IZBOR KONCESIONARJA |
|
26. člen |
|
Odločitev o izbiri
koncesionarja izda župan Občine Krško. Po pravnomočnosti odločitve o
izbiri občinska uprava izda upravno odločbo o izbiri koncesionarja. O
pritožbi zoper to odločbo o izbiri odloča župan Občine Krško. |
|
27. člen |
|
Odločba o podelitvi
koncesije preneha veljati, če v roku 30 dni od njene dokončnosti ne
pride do sklenitve koncesijske pogodbe iz razlogov, ki so na strani
koncesionarja. |
|
XI. ORGAN POOBLAŠČEN ZA SKLENITEV POGODBE O KONCESIJI |
|
28. člen |
|
Z izbranim
koncesionarjem sklene koncesijsko pogodbo župan Občine Krško. |
|
XII. DRUGE SESTAVINE, POTREBNE ZA DOLOČITEV IN IZVAJANJE JAVNE SLUŽBE |
|
29. člen |
|
(1) Koncesionar
izvaja koncesijo v svojem imenu in za svoj račun. |
(2) Koncesionar
nosi celotno tveganje potreb po storitvah in druga tržna tveganja
koncesije. |
(3) Koncesionar ni
upravičen do nobenih garancij ali plačil koncedenta zaradi tega, ker
prihodki iz koncesije ne dosegajo načrtovanih. |
(4) Koncesionar ni
upravičen do poplačila katerihkoli vlaganj v objekte in naprave
koncesije v lasti koncedenta, razen v primeru predčasnega prenehanja
koncesije iz razlogov na strani koncedenta, ko se koncesionarju povrne
sorazmerni del dokazanih vlaganj v objekte in naprave koncesije v lasti
koncedenta, pod pogojem, da so bila vlaganja izvršena na podlagi
predhodnega pisnega dogovora in soglasja koncedenta,. Pri določanju
višine sorazmernega dela dokazanih vlaganj v objekte in naprave
koncesije v lasti koncedenta, se bodo upoštevale amortizacijske stopnje,
skladno s predpisi, ki veljajo za osebe javnega prava. |
|
30. člen |
|
Objekti in naprave
za izvajanje javne službe obsegajo pristanišče in vstopno-izstopno mesto
na lokaciji Gunte ter označevalne boje in ostalo signalizacijo ter
opremo, ki je potrebna za izvajanje javne službe. |
|
31. člen |
|
S koncesijsko
pogodbo koncedent in koncesionar uredita vsa vprašanja koncesijskega
razmerja, in sicer: |
– obliko in namen
koncesije, |
– medsebojne
obveznosti v zvezi z uporabo in vzdrževanjem naprav ter objektov
koncesije, |
– spremembe v
družbi koncesionarja, o katerih mora ta pridobiti soglasje koncedenta, |
– možnosti vstopa v
koncesijsko razmerje namesto dosedanjega koncesionarja, |
– pogodbene kazni
ter razloge za odpoved, razvezo in razdrtje pogodbe ter pravice in
obveznosti pogodbenih strank v takih primerih, |
– pravice in
obveznosti koncedenta in koncesionarja v zvezi z izvajanjem, |
– pogoje za oddajo
poslov podizvajalcem, |
– dolžnost
koncesionarja poročati koncedentu o vseh dejstvih in pojavih, ki
utegnejo vplivati na izvajanje storitev na način in pod pogoji,
določenimi v koncesijskem aktu, |
– način finančnega
in strokovnega nadzora s strani koncedenta, |
– pogodbene
sankcije zaradi neizvajanja ali nepravilnega izvajanja storitev, |
– medsebojna
razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z izvajanjem ali
neizvajanjem storitev, |
– razmerja ob
spremenjenih in nepredvidljivih okoliščinah, |
– način
spreminjanja koncesijske pogodbe, |
– prenehanje
koncesijske pogodbe in njegove posledice ter njeno morebitno
podaljšanje, |
– posledice
spremenjenih okoliščin, višje sile in aktov javne oblasti koncedenta. |
|
32. člen |
|
Koncesijska
pogodba, ki je v bistvenem nasprotju s koncesijskim aktom, kot je veljal
ob sklenitvi pogodbe, je neveljavna. Če gre za manjša ali nebistvena
neskladja, se uporablja koncesijski akt. |
|
XIII. VIRI FINANCIRANJA STORITEV |
|
33. člen |
|
(1) Koncesionar
pridobiva sredstva za izvajanje javne službe z zaračunavanjem
opravljenih storitev koncedentu, iz proračuna občine ter s prihodki iz
izvajanja javne službe. |
(2) Pristojbine, ki
jih koncesionar pobira v skladu z odlokom, ki določa plovbni režim,
odvaja neposredno v proračun koncedenta. |
(3) Če prejme
koncesionar v zvezi z izvajanjem javne službe druga sredstva (npr.
prihodki iz naslova sklepanja dogovorov z izvajalci za oddajanje plovil
ali sklepanja dogovorov z uporabniki javnega prevoza), mora o njih
obvestiti koncedenta in jih uporabiti za financiranje javne službe, kar
se ustrezno upošteva pri mesečnem obračunu v skladu z naslednjim
odstavkom tega odloka. |
(4) Plačilo za
izvajanje javne službe je mesečno in se zaračunava skladno s cenikom, za
pretekli mesec, na podlagi dejansko izvedenih del ter na podlagi s
strani koncedenta predhodno potrjenega plana izvajanja za posamezni
mesec. |
(5) Cenik se določi
na podlagi izbrane ponudbe na javnem razpisu, velja za celotni čas
trajanja izvajanja koncesijskega razmerja ter je sestavni del
koncesijske pogodbe. |
|
34. člen |
|
Cenik storitev in
način usklajevanja cen je sestavni del koncesijske pogodbe. |
|
XIV. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
35. člen |
|
(1) Nadzor nad
izvajanjem podeljene koncesije izvaja koncedent. Nadzor izvaja občinska
uprava, v okviru svojega delovnega področja in pooblastil. Nadzor lahko
zajema vse okoliščine v zvezi z izvajanjem storitev. |
(2) Finančni nadzor
nad poslovanjem koncesionarja izvaja občinska uprava in ostale
pooblaščene osebe. |
(3) Koncedent lahko
za posamezna strokovna in druga opravila v zvezi z nadzorom pooblasti
ustrezno strokovno službo, zavod oziroma drugo ustrezno institucijo. |
(4) Osebam, ki se
izkažejo s pooblastilom župana, mora koncesionar omogočiti odrejeni
nadzor, pregled naprav ter omogočiti vpogled v dokumentacijo in nuditi
zahtevane podatke ter pojasnila. |
(5) Podrobnejši
način izvajanja nadzora se določi v koncesijski pogodbi. |
(6) Občinska uprava
lahko pri opravljanju nadzora ob ugotovitvi, da koncesionar ne
izpolnjuje pravilno obveznosti iz koncesijskega razmerja, izdajajo
odločbe ter odrejajo druge ukrepe, katerih namen je zagotoviti
izvrševanje določb tega koncesijskega akta ali koncesijske pogodbe. |
(7) Občinska uprava
poleg nadzora opravlja tudi funkcijo koordinacije s koncesionarjem. |
|
36. člen |
|
(1) Koncesionar je
dolžan najkasneje do konca marca vsakega naslednjega leta pristojnemu
organu občinske uprave predložiti poročilo o izvajanju javne službe v
preteklem letu in z vsebino seznaniti občinski svet. |
(2) Natančneje se
način in oblika poročanja ter obveznosti koncesionarja v zvezi s
poročanjem uredi v koncesijski pogodbi. |
(3) Koncesionar je
dolžan do konca novembra tekočega leta občinski upravi predložiti
finančni in vsebinski plan izvajanja javne službe za prihodnje leto. |
|
37. člen |
|
Nadzor nad
izvajanjem določil tega odloka izvaja tudi občinska inšpekcija, ki je
tudi pristojna za vodenje postopkov o ugotovljenih prekrških ter ostali
državni organi, ki imajo takšno pristojnost po samem zakonu. |
|
38. člen |
|
(1) Koncesionar
mora koncedentu omogočiti odrejeni nadzor, vstop v svoje poslovne
prostore, pregled objektov in naprav koncesije ter omogočiti vpogled v
dokumentacijo (letne računovodske izkaze …), v kataster oziroma vodene
zbirke podatkov, ki se nanašajo nanjo ter nuditi zahtevane podatke in
pojasnila. |
(2) Nadzor je lahko
napovedan ali nenapovedan, potekati pa mora tako, da ne ovira
opravljanja redne dejavnosti koncesionarja in tretjih oseb, praviloma le
v poslovnem času koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s
pooblastilom koncedenta. |
(3) O nadzoru se
napravi zapisnik, ki ga podpišejo prisotni predstavniki koncedenta in
koncesionarja. |
|
39. člen |
|
Če pristojni organ
koncedenta ugotovi, da koncesionar ne izpolnjuje pravilno obveznosti iz
koncesijskega razmerja, mu lahko z upravno odločbo naloži izpolnitev teh
obveznosti, oziroma drugo ravnanje, ki izhaja iz koncesijskega akta ali
koncesijske pogodbe. |
|
XV. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
40. člen |
|
Koncesijsko
razmerje preneha: |
– s prenehanjem
koncesijske pogodbe, |
– s prenehanjem
koncesionarja, |
– z odkupom
koncesije, |
– z odvzemom
koncesije, |
– s prevzemom
storitev v režijo. |
|
41. člen |
|
Koncesijska pogodba
preneha: |
– po preteku časa,
za katerega je bila sklenjena, |
– z (enostranskim)
razdrtjem, |
– s sporazumno
razvezo. |
|
42. člen |
|
Koncesijska pogodba
preneha s pretekom časa, za katerega je bila koncesijska pogodba
sklenjena. |
|
43. člen |
|
(1) Koncesijska
pogodba lahko z (enostranskim) koncedentovim razdrtjem preneha: |
– če je proti
koncesionarju uveden postopek zaradi insolventnosti, drug postopek
prisilnega prenehanja ali likvidacijski postopek, |
– če je bila
koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve predpisov,
koncesijske pogodbe ali upravnih aktov, izdanih za izvajanje koncesije,
na podlagi katere utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje pravilno
izvajanje koncesije, |
– če je po
sklenitvi koncesijske pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal
zavajajoče in neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
– če koncesionar
koncesijsko pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda uporabnikom
njegovih storitev ali tretjim osebam, |
– če obstaja
utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil svoje
obveznosti, |
– če koncesionar
koncedentu ne omogoča nadzora v skladu z določbami tega odloka. |
(2) Koncesionar
lahko razdre koncesijsko pogodbo, če koncedent ne izpolnjuje svojih
obveznosti iz koncesijske pogodbe, tako da to koncesionarju onemogoča
izvajanje koncesijske pogodbe. |
(3) V primeru
izpolnitve katerega izmed pogojev iz prvega odstavka tega člena lahko
koncedent s priporočeno pošto koncesionarja obvesti o enostranskemu
razdrtju koncesijske pogodbe in mu do pravnomočne izbire novega
koncesionarja naloži izvajanje storitev ali izvajanje v vmesnem času
zagotovi na drug ustrezen način. |
(4) Enostransko
razdrtje koncesijske pogodbe ni dopustno v primeru, če je do okoliščin,
ki bi takšno prenehanja utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali
drugih nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
|
44. člen |
|
(1) Pogodbeni
stranki lahko med trajanjem koncesije sporazumno razvežeta koncesijsko
pogodbo. |
(2) Stranki se
sporazumeta za razvezo koncesijske pogodbe v primeru, če ugotovita, da
je zaradi bistveno spremenjenih okoliščin ekonomskega ali sistemskega
značaja oziroma drugih enakovredno ocenjenih okoliščin nadaljnje
opravljanje dejavnosti iz koncesijske pogodbe nesmotrno ali nemogoče. |
|
45. člen |
|
(1) Koncesijsko
razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja. |
(2) Koncesijsko
razmerje ne preneha, če so izpolnjeni z zakonom in koncesijsko pogodbo
določeni pogoji za obvezen prenos koncesije na tretjo osebo (vstopna
pravica tretjih) ali v primeru prenosa koncesije na koncesionarjeve
univerzalne pravne naslednike (pripojitev, spojitev, prenos premoženja,
preoblikovanje …). V primeru univerzalnega pravnega naslednika
koncesionarja se koncesijsko razmerje prenese na njegovega pravnega
naslednika skladno z določili koncesijske pogodbe. V teh primerih lahko
koncedent razdre koncesijsko pogodbo oziroma od koncesijske pogodbe
odstopi, brez navedbe razloga, če smatra, da ni oziroma ne bo dosežen
namen te pogodbe. |
(3) Če pravni
naslednik koncesionarja ne želi prevzeti izvajanja koncesijskega
razmerja ali ne izpolnjuje pogojev, ki jih odlok določa za podelitev
koncesije, ima koncedent izrecno pravico, da uporabi v danih okoliščinah
najprimernejši način prenehanja koncesijskega razmerja ali koncesijske
pogodbe (npr. enostransko razdrtje, odkup, odvzem) ali na drug način,
opredeljen kot dopusten v področni zakonodaji, ki ga izvrši na način,
določen v koncesijski pogodbi in/ali v področni zakonodaji. |
|
46. člen |
|
(1) Koncesijsko
razmerje preneha, če koncedent v skladu s koncesijskim aktom
koncesionarju koncesijo odvzame. Koncedent lahko odvzame koncesijo
koncesionarju: |
– če ne začne z
opravljanjem koncesionirane storitve v za to, s koncesijsko pogodbo
določenem roku, |
– če je v javnem
interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna služba
ali kot koncesionirana gospodarska javna služba. |
(2) Pogoji odvzema
koncesije se določijo v koncesijski pogodbi. Odvzem koncesije je mogoč
le, če kršitev resno ogrozi izvrševanje storitev. Koncedent mora
koncesionarju o odvzemu koncesije izdati odločbo. Koncesijsko razmerje
preneha z dnem pravnomočnosti odločbe o odvzemu koncesije. |
(3) Odvzem
koncesije ni dopusten v primeru, če je do okoliščin, ki bi takšno
prenehanje utemeljevale, prišlo zaradi višje sile ali drugih
nepredvidljivih in nepremagljivih okoliščin. |
(4) V primeru
odvzema iz druge točke prvega odstavka je koncedent dolžan koncesionarju
povrniti tudi odškodnino po splošnih pravilih odškodninskega prava. |
|
47. člen |
|
(1) Z odkupom
koncesije preneha koncesijsko razmerje tako, da koncesionar preneha
opravljati javno službo, ki je predmet koncesije, koncedent pa v
določenem obsegu prevzame objekte in naprave, ki jih je koncesionar
zgradil ali drugače pridobil za namen izvajanja koncesionirane
gospodarske javne službe. |
(2) Odločitev o
odkupu mora sprejeti občinski svet, ki mora hkrati tudi razveljaviti
koncesijski akt in sprejeti nov(e) predpis(e) o načinu izvajanja
storitev. Odkup koncesije se izvede na podlagi upravne odločbe in
uveljavi v razumnem roku, ki pa ne sme trajati več kot štiri mesece. |
(3) Poleg obveze po
izplačilu dokazanih neamortiziranih vlaganj koncesionarja, prevzema
koncedent tudi obvezo po povrnitvi nastale dejanske škode in
izgubljenega dobička za obdobje največ enega leta. |
|
48. člen |
|
(1) V primeru
prenehanja koncesijskega razmerja mora dotedanji koncesionar nepretrgoma
opravljati storitev do dneva, ko le-to prevzame drug izvajalec. |
(2) Ob prenehanju
koncesijske pogodbe, mora koncesionar koncedentu predati vso
dokumentacijo. |
|
XVI. DRUGI POGOJI ZA IZVAJANJE STORITEV |
|
49. člen |
|
(1) Višja sila in
druge nepredvidljive okoliščine so izredne, nepremagljive in
nepredvidljive okoliščine, ki nastopijo po sklenitvi koncesijske pogodbe
in so zunaj volje pogodbenih strank (v celoti tuje pogodbenim strankam).
Za višjo silo se štejejo zlasti potresi, poplave ter druge elementarne
nezgode, stavke, vojna ali ukrepi oblasti, pri katerih izvajanje
storitev ni možno na celotnem območju občine ali na njenem delu na
način, ki ga predpisuje koncesijska pogodba. |
(2) Koncesionar
mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesionirano storitev
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile, skladno
z izdelanimi načrti ukrepov v primeru nepredvidljivih napak in višje
sile. O nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo silo, se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju storitev v takih
pogojih. |
(3) V primeru iz
prejšnjega odstavka ima koncesionar pravico zahtevati od koncedenta
povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesioniranih
storitev v nepredvidljivih okoliščinah. |
(4) V primeru višje
sile in drugih nepredvidljivih okoliščin lahko župan poleg koncesionarja
aktivira tudi Občinski štab za civilno zaščito ter enote, službe in
druge operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč v občini. V tem
primeru prevzame Občinski štab za civilno zaščito nadzor nad izvajanjem
ukrepov. |
|
50. člen |
|
Stavka delavcev
koncesionarja ne šteje za razloge višje sile. V primeru stavke delavcev
mora koncesionar zagotoviti izvajanje storitev najmanj v obsegu, kot je
za tovrstni primer predvideno v veljavni zakonodaji. |
|
51. člen |
|
(1) Če nastanejo po
sklenitvi koncesijske pogodbe okoliščine, ki bistveno otežujejo
izpolnjevanje obveznosti koncesionarja in to v takšni meri, da bi bilo
kljub posebni naravi koncesijske pogodbe nepravično pogodbena tveganja
prevaliti pretežno ali izključno le na koncesionarja, ima koncesionar
pravico zahtevati spremembo koncesijske pogodbe. |
(2) Spremenjene
okoliščine iz prejšnjega odstavka niso razlog za enostransko prenehanje
koncesijske pogodbe. O nastopu spremenjenih okoliščin se morata stranki
nemudoma medsebojno obvestiti in dogovoriti o izvajanju koncesijske
pogodbe v takih pogojih. Kljub spremenjenim okoliščinam je koncesionar
dolžan izpolnjevati obveznosti iz koncesijske pogodbe. |
|
52. člen |
|
(1) Opravljanje
koncesionirane gospodarske javne službe lahko koncesionar prenese na
drugo osebo samo s soglasjem koncedenta. |
(2) Akt o prenosu
koncesije se izda v enaki obliki, kot je bila koncesija podeljena. Novi
koncesionar sklene s koncedentom novo koncesijsko pogodbo. |
(3) Posledica
prenosa koncesijskega razmerja je vstop prevzemnika koncesije v
pogodbena razmerja odstopnika. |
|
53. člen |
|
(1) Za vsa razmerja
med koncedentom in koncesionarjem ter koncesionarjem in uporabniki
storitev se uporablja izključno pravni red Republike Slovenije. |
(2) S koncesijsko
pogodbo se lahko dogovori, da je za odločanje o sporih med koncedentom
in koncesionarjem pristojna arbitraža, kolikor to ni v nasprotju s
pravnim redom Republike Slovenije. |
(3) V razmerjih med
koncesionarjem in uporabniki storitev ni dopustno dogovoriti, da o
sporih iz teh razmerij odločajo tuja sodišča ali arbitraže (prepoved
prorogacije tujega sodišča ali arbitraže). |
|
XVII. KONČNA DOLOČBA |
|
54. člen |
|
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 007-11/2020-O608 |
Krško, dne
25. februarja 2021 |
|
Župan |
Občine Krško |
mag. Miran
Stanko |