|
Na podlagi 32. in 32 a. člena
Zakona
o lokalni samoupravi ZLS-UPB1 (ULRS št. 100/2005) in 54. člena
Statuta občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin 1/2007 )
je Nadzorni odbor 0bčine Cirkulane na svoji 3. seji dne 12.12.2007
sprejel |
|
|
|
|
|
POSLOVNIK |
|
|
NADZORNEGA ODBORA OBČINE CIRKULANE |
|
|
|
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S
tem poslovnikom se ureja organizacija in določa način dela nadzornega
odbora ter status članov nadzornega odbora kot najvišjega organa nadzora
javne porabe v občini. |
|
|
|
|
|
2. člen |
|
|
Nadzorni odbor je pri svojem delu neodvisen, vezan pa je na ustavo,
državno zakonodajo in lokalne predpise, zlasti statut občine. Na tem
temelji tudi razmerje nadzornega odbora do občinskega sveta in župana. |
|
|
3. člen |
|
|
Delo nadzornega odbora je javno in poteka v skladu s statutom občine in
tem poslovnikom. Nadzorni odbor lahko po predhodni presoji izključi
javnost na svoji seji. |
|
|
|
|
|
4. člen |
|
|
Nadzornega odbora ali njegovega člana ni mogoče razrešiti zaradi mnenja,
podanega v času opravljanja funkcije ter pri delu in odločanju
nadzornega odbora. |
|
|
|
|
|
5. člen |
|
|
Sedež nadzornega odbora je na sedežu Občine Cirkulane, Cirkulane 40 a,
2282 Cirkulane. |
|
|
Nadzorni odbor uporablja pečat občine Cirkulane v skladu s 40. členom
Statuta občine. |
|
|
|
|
|
6. člen |
|
|
Nadzorni odbor predstavlja predsednik nadzornega odbora, ki sklicuje in
vodi seje Nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa član Nadzornega
odbora po predhodnem dogovoru. |
|
|
|
|
|
7. člen |
|
|
Predsedniku nadzornega odbora se pošlje vabilo in gradivo za sejo
občinskega sveta, ostalim članom pa gradivo za sejo občinskega sveta.
|
|
|
|
|
|
II. SESTAVA
NADZORNEGA ODBORA |
|
|
8. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima pet članov, ki jih imenuje občinski svet. Mandat
nadzornega odbora traja do poteka mandata članom občinskega sveta, ki je
imenoval nadzorni odbor. |
|
|
|
|
|
9. člen |
|
|
Prvo sejo nadzornega odbora občine skliče župan v petnajstih dneh po
imenovanju nadzornega odbora na občinskem svetu. Nadzorni odbor se
konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
|
|
Člani nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega
odbora. |
|
|
|
|
|
10. člen |
|
|
Poslovnik sprejme odbor z dvotretjinsko večino glasov. |
|
|
|
|
|
11. člen |
|
|
Član nadzornega odbora lahko odstopi, lahko pa je tudi predčasno
razrešen. Odstop je dejanje posameznika, predlog za razrešitev člana pa
lahko poda tudi nadzorni odbor. Za predčasno razrešitev člana nadzornega
odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno prenehanje mandata
člana občinskega sveta. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, direktor občinske uprave, delavci občinske uprave ter člani
poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter
drugih organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
Član nadzornega odbora je dolžan seznaniti nadzorni odbor s svojim
statusom. Nadzorni odbor predlaga občinskemu svetu predčasno razrešitev
člana, če je njegov položaj v nasprotju z določili tega člena.
|
|
|
|
|
|
III.
PRISTOJNOSTI NADZORNEGA ODBORA |
|
|
|
|
|
12. člen |
|
|
Nadzorni odbor ima naslednje pristojnosti: |
|
|
-
opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
-
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega
proračuna, |
|
|
-
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja občinskih
organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in
pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem
ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost občinskih javnih sredstev.
|
|
|
|
|
|
13. člen |
|
|
Nadzorni odbor sprejme letni program nadzora, ki vsebuje nadzor
zaključnega računa proračuna, javnih zavodov in javnih podjetij ter
občinskih skladov, izvajanje proračuna in finančnih načrtov javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter vsaj polletni nadzor
razpolaganja z občinskim nepremičnim in premičnim premoženjem. S
programom seznani nadzorni odbor občinski svet in župana. |
|
|
Poleg zadev iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno
obravnavati zadeve, ki jih s sklepom predlagata občinski svet in župan.
|
|
|
|
|
|
IV. POSTOPEK IN
NAČIN DELA |
|
|
|
|
|
1. Postopek
|
|
|
14. člen |
|
|
Nadzorni odbor vodi postopek nadzora po tem poslovniku in po predpisih,
ki urejajo finančno poslovanje in poslovanje s premoženjem lokalnih
skupnosti. Stranka v postopku (nadzorovana stranka) je uporabnik
sredstev oz. premoženja in/ali odredbodajalec oz. skrbnik za javna
sredstva oz. premoženje. |
|
|
15. člen |
|
|
Nadzorni odbor opravlja redne in občasne nadzore. O izboru nadzorovane
stranke se nadzorni odbor odloča samostojno. Predsednik izda ustrezen
sklep, ki se dostavi nadzorovani stranki. Pri tem mora nadzorni odbor
upoštevati določila 13. in 14. člena tega poslovnika. |
|
|
|
|
|
16. člen |
|
|
Z
letnim načrtom si nadzorni odbor določi program dela rednih nadzorov.
Poleg rednih nadzorov nadzorni odbor opravlja tudi občasne nadzore, ki
si jih določi sproti po lastni presoji na osnovi: |
|
|
-
pobud občinskega sveta |
|
|
-
pobud župana |
|
|
-
pobud članov nadzornega odbora |
|
|
-
na podlagi zahteve 5% volivcev v občini. |
|
|
|
|
|
17. člen |
|
|
Nadzor opravijo člani nadzornega odbora – pooblaščenci – na osnovi
sklepa o izvedbi nadzora. |
|
|
Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitve vsebine nadzora, časa
in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe (organ ali organizacija z
odgovornimi osebami). |
|
|
|
|
|
18. člen |
|
|
V
postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni pooblaščencu
nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno
dokumentacijo, sodelovati v postopkih nadzora, odgovoriti na ugotovitve
in dajati pojasnila. Pooblaščenec nadzornega odbora, ki opravlja nadzor,
ima pravico zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge,
ki mu je zaupana. |
|
|
Zahtevane podatke je nadzorovana stranka dolžna dostaviti nadzornemu
odboru oz. pooblaščencu nadzornega odbora v prepisanem oz. zahtevanem
času, vendar najkasneje v 15. dneh. |
|
|
|
|
|
19. člen |
|
|
Nadzor se opravi s pregledovanjem poslovne dokumentacije, poročil,
obvestil in sredstev do te mere, da se ugotovijo zadostna dejstva, ki so
potrebna za namen konkretnega nadzora. |
|
|
Neposreden nadzor se deloma opravi na sedežu nadzornega odbora, kamor je
bila posredovana dokumentacija nadzorovane stranke, deloma pa na sedežu
nadzorovane stranke, kjer se vpogleda dodatna dokumentacija in opravi
razgovor s pristojnimi osebami nadzorovane stranke. |
|
|
|
|
|
20. člen |
|
|
Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nadzornega odbora
pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na predlog predsednika, za
posamezno zadevo v skladu z letnim planom nadzora, s sklepom o izvedbi
nadzora zadolžil nadzorni odbor. Praviloma nadzor opravljata dva
pooblaščenca. |
|
|
|
|
|
21. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora ima pravico in dolžnost spremljati
izvajanje nadzora. |
|
|
|
|
|
22. člen |
|
|
O
poteku nadzora se piše zapisnik, ki je kasneje osnova za izdelavo
predloga poročila. |
|
|
|
|
|
23. člen |
|
|
O
vsakem nadzoru se vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke ter druge
ustrezne listine in zapisnik, predlog poročila, morebitni ugovor in
dokončno poročilo. |
|
|
Celotno gradivo se začasno vodi v arhivu nadzornega odbora, kasneje pa v
arhivih občinskega sveta. To velja tudi za ostalo dokumentacijo
nadzornega odbora. |
|
|
Skrbnik arhiva in tekoče dokumentacije je občinska uprava. |
|
|
|
|
|
24. člen |
|
|
Po opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog
poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe,
predmet pregleda, ugotovitve in ocene in mnenja ter morebitna poročila
in predlogi ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga
pošlje nadzorovani stranki, ki ima pravico v roku 15 dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v 15. dneh. Dokončno poročilo pošlje nadzorni
odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa tudi
računskemu sodišču. |
|
|
25. člen |
|
|
Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti
pri poslovanju občine, mora o teh kršitvah v 15. dneh od dokončnosti
poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče.
|
|
|
V
primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba nadzorovane osebe storila prekršek
ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu
organu pregona. |
|
|
26. člen |
|
|
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega
odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in
predloge. |
|
|
|
|
|
27. člen |
|
|
Delo nadzornega odbora je javno. |
|
|
Pri opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati
državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako
opredeljene z zakonom, drugimi predpisi ali z akti občinskega sveta in
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb. |
|
|
28. člen |
|
|
Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
|
|
Posamezne strokovne naloge nadzornega odbora lahko opravi izvedenec, ki
ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z
izvedencem sklene župan. |
|
|
Z
gradivom zaupne narave se ravna v skladu z določbami 50.člena statuta.. |
|
|
|
|
|
29. člen |
|
|
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotovijo v občinskem proračunu,
na podlagi letnega programa nadzora. |
|
|
30. člen |
|
|
Predsednik nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne
zadeve v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranskosti. |
|
|
Izločitev člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere se opira
zahteva za izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
|
|
O
izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
|
|
|
|
2. Način dela |
|
|
31. člen |
|
|
Nadzorni odbor odloča na sejah, katere sklicuje in vodi predsednik
nadzornega odbora: |
|
|
Na lastno pobudo |
|
|
Na zahtevo večine članov nadzornega odbora |
|
|
Na zahtevo 5% volivcev občine. |
|
|
32. člen |
|
|
V
nujnih primerih lahko predsednik skliče izredno sejo nadzornega odbora.
V zahtevi za sklic izredne seje mora biti naveden razlog za izredni
sklic in praviloma priloženo gradivo, o katerem naj se odloča. |
|
|
|
|
|
33. člen |
|
|
Če predsednik po prejemu zahteve iz 31. člena tega poslovnika ne skliče
v 20. dneh redne in v 5. dneh izredne seje nadzornega odbora, jo lahko
skliče vlagatelj zahteve s podpisi večine članov. |
|
|
|
|
|
34. člen |
|
|
Predsednik pripravi predlog dnevnega reda in ga skupaj z gradivom 5 dni
pred sejo pošlje članom odbora. Predlagatelj, ki ni član nadzornega
odbora, pa mora gradivo poslati predsedniku vsaj 15 dni pred sejo.
|
|
|
35. člen |
|
|
Na izredni seji lahko predsednik predlaga dnevni red in predloži gradivo
članom na sami seji nadzornega odbora. |
|
|
36. člen |
|
|
Sejo nadzornega odbora vodi predsednik. Če sejo skliče vlagatelj zahteve
(33. člen), jo tudi vodi. |
|
|
|
|
|
37. člen |
|
|
Člani nadzornega odbora imajo pravico in dolžnost delovati pri delu
odbora, udeleževati se sej in odločati. Evidenco udeležbe članov vodi
tajnik nadzornega odbora. |
|
|
|
|
|
38. člen |
|
|
Na seji nadzornega odbora so lahko prisotne na povabilo predsednika ali
z njegovim soglasjem tudi druge osebe. |
|
|
|
|
|
3. Potek seje |
|
|
39. člen |
|
|
Predsednik na začetku seje ugotovi sklepčnost nadzornega odbora:
zabeležijo se upravičeno odsotni, neopravičeno odsotni in morebitna
prisotnost drugih oseb. |
|
|
|
|
|
40. člen |
|
|
Za tem je na vrsti sprejem dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni
vrstni red, umaknejo predlogi ali predlaga razširitev dnevnega reda.
Dnevni red v celoti da predsednik na glasovanje. |
|
|
|
|
|
41. člen |
|
|
Sprejetju dnevnega reda sledi sprejemanje zapisnika prejšnje seje, h
kateremu člani lahko podajo pripombe, predlagajo spremembo ali
dopolnitev. Zapisnik je sprejet, če nanj ni bilo pripomb ali je bil
sprejet z dopolnili. |
|
|
42. člen |
|
|
Dnevni red se obravnava po vrstnem redu posameznih točk, na začetku
vsake poročevalec (pooblaščenec) lahko poda obrazložitev. |
|
|
43. člen |
|
|
Po končani obrazložitvi predsednik povabi k razpravi, h kateri se člani
prijavijo z dvigom rok. Razpravljanje posameznika je lahko časovno
omejeno in se mora nanašati na obravnavano točko, sicer ga predsednik na
to opomni oz. mu po neuspešnem opominu vzame besedo. O eventuelnem
ugovoru o odvzemu besede odloča nadzorni odbor. |
|
|
|
|
|
44. člen |
|
|
Predsednik zaključi razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljavcev. |
|
|
V
primerih, ko se ugotovi potreba po dodatnih materialih, se seja
nadaljuje po pridobitvi le teh. |
|
|
|
|
|
45. člen |
|
|
Predsednik prekine sejo nadzornega odbora in jo po možnosti preloži na
določen datum, če: |
|
|
-
seja ni več
sklepčna,
|
|
|
-
je potrebno dobiti
mnenje drugih organov,
|
|
|
-
tako sklene
nadzorni odbor.
|
|
|
Nedokončano zadevo se preloži na eno prihodnjih sej. Nadzorni odbor
zaključi sejo, ko so izčrpane vse točke dnevnega reda. |
|
|
46. člen |
|
|
Predsednik skrbi na seji za red in sme kršilca reda opomniti oz. mu
odvzeti besedo ali v skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo. Vsi
ukrepi se zapišejo v zapisnik. O morebitnem ugovoru, vloženem v roku 3
dni po izrečenem ukrepu, odloča nadzorni odbor na prihodnji seji.
|
|
|
Predsednik prekine sejo odbora, če na njej s prej navedenimi ukrepi reda
ni mogoče ohraniti. |
|
|
|
|
|
4. Odločanje |
|
|
47. člen |
|
|
Nadzorni odbor veljavno odloča na seji, na kateri je navzočih večina
članov nadzornega odbora. Za sprejem sklepa je potrebna večina
opredeljenih glasov navzočih članov |
|
|
Glede izločitve člana ali predsednika nadzornega odbora se odloča v
primerih in po postopku določenem v 43. členu statuta Občine Cirkulane |
|
|
Po končani razpravi se o predlogu pripravi sklep in opravi glasovanje.
Glasovanje je javno ali tajno, če tako odločijo člani nadzornega odbora. |
|
|
Član nadzornega odbora ima pravico izraziti ločeno mnenje, ki se ga
zabeleži v zapisniku. |
|
|
|
|
|
48. člen |
|
|
Javno glasovanje se opravi z dvigovanjem rok in to po predsednikovem
vprašanju, kdo je za predlog in kdo je proti predlogu. Če je o isti
zadevi več predlogov, se glasuje po vrstnem redu formulacije predlogov.
Čim je nek predlog sprejet je glasovanje končano. |
|
|
|
|
|
49. člen |
|
|
Za tajno glasovanje se pripravi pet enako velikih glasovnic z navedbo
vprašanja ali sklepa o katerem se odloča,žigom nadzornega odbora in
vpisanima besedama »ZA« (na desni strani), »PROTI« (na levi strani);
obkroži se le ena izmed teh besed. Tajno glasovanje izvedeta predsednik
in tajnik odbora. Oba podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu glasovanja.
Rezultat glasovanja objavi predsednik odbora. |
|
|
|
|
|
5. Zapisnik |
|
|
50. člen |
|
|
O
sejah nadzornega odbora se piše zapisnik. V njem so glavni podatki o
opravljenem delu s poudarkom na: |
|
|
-
udeležencih na seji, |
|
|
-
spremembah in dopolnitvah dnevnega reda, |
|
|
-
obravnavanih predlogih in sprejetih sklepih. |
|
|
K
zapisniku se priložijo gradiva v originalu ali kopiji. |
|
|
|
|
|
51. člen |
|
|
Za zapisnik nadzornega odbora skrbi delavec občinske uprave, ki ga
določi predstojnik občinske uprave. Člani odbora prejmejo predlog
zapisnika hkrati z vabilom za naslednjo sejo. Na seji sprejeti zapisnik
podpišeta predsednik oziroma predsedujoči in zapisnikar. |
|
|
|
|
|
V. SPREMEMBE
IN DOPOLNITVE |
|
|
52. člen |
|
|
Spremembe in dopolnitve tega poslovnika obravnava in sprejme nadzorni
odbor po enakem postopku in na enak način kot poslovnik. |
|
|
|
|
|
VI. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
|
|
|
|
b |
|
|
Pri delu nadzornega odbora se smiselno uporabljajo določbe Statuta
občine Cirkulane (Uradno glasilo slovenskih občin 1/2007) |
|
|
54. člen |
|
|
Članom nadzornega odbora pripada ustrezno plačilo za njihovo delo na
osnovi |
|
|
Pravilnika o višini in načinu določanja plač oziroma plačil za
opravljane funkcije funkcionarjem, sejnin članom delovnih teles
občinskega sveta in drugih organov Občine Cirkulane ter o povračilih
stroškov (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 3/2007 z dne 25.01.2007) |
|
|
|
|
|
55. člen |
|
|
Ta poslovnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|
|
|
|
Številka: 007-11/2007 |
|
|
Datum: 13.12.2007 |
|
|
|
|
|
|
Občina
Cirkulane |
|
Predsednica
nadzornega organa Občine Cirkulane Majda Žuran |
|
|