Na podlagi 3. člena
zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93), 26. člena
zakona o varstvu okolja
(Uradni list RS, št. 32/93) in 15. člena
statuta Občine Cerkvenjak
(Uradni list RS, št. 26/99) je Občinski svet občine Cerkvenjak na 13.
redni seji dne 31. 5. 2000 sprejel |
O D L O K |
o gospodarskih javnih
službah v Občini Cerkvenjak |
I. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
Ta odlok določa način
in oblike izvajanja gospodarskih javnih služb na območju občine.
|
Z javnimi službami se
zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih
trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina
zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče
zagotavljati na trgu. |
Pri zagotavljanju
javnih dobrin je pridobivanje dobička podrejeno zadovoljevanju javnih
potreb. |
II.
NAČIN OPRAVLJANJA JAVNIH SLUŽB |
3. člen |
Občina z enim ali več
odloki podrobneje uredi način opravljanja posamezne ali več javnih služb
oziroma podrobneje določi elemente iz 7. člena zakona o gospodarskih
javnih službah. |
Kadar standardi in
normativi niso predpisani za celotno državo, se do ureditve teh,
predpišejo z odloki iz prejšnjega odstavka |
III.
JAVNE SLUŽBE |
3. člen |
Gospodarske javne
službe so obvezne in izbirne. Obvezne gospodarske javne službe so
določene z zakonom, izbirne pa so predpisane s tem odlokom. |
4. člen |
Na območju občine se
kot obvezne gospodarske javne službe, ki jih samostojno, neposredno in
obvezno zagotavlja občina, opravljajo naslednje dejavnosti: |
1. oskrba s pitno
vodo, |
2. odvajanje in
čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda, |
3. ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
4. odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
5. javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
6. urejanje javnih
poti, površin za pešce in zelenih površin, |
7. pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka, |
8. upravljanje,
vzdrževanje in obnova vodovodnih, kanalizacijskih in ostalih objektov in
naprav, namenjenih opravljanju gospodarskih javnih služb, |
9. vodenje
inventarizacije komunalnih objektov in naprav, ki zadevajo pitno vodo,
odpadno vodo in odpadke (katastri), |
10. upravljanje s
pokopališči, urejanje in vzdrževanje pokopališč, |
11. pogrebne storitve
in |
12. gospodarjenje s
stavbnimi zemljišči. |
5. člen |
Na območju občine so
izbirne naslednje dejavnosti: |
1. oskrba
industrijskih in drugih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno
vodo v javni rabi, |
2. vzdrževanje javne
razsvetljave v naseljih, |
3. urejanje in
vzdrževanje javnih parkirišč, |
4. urejanje in
vzdrževanje javnih tržnih prostorov in |
5. načrtovanje,
organiziranje in izvajanje promocijskih in informativnih dejavnosti v
občini. |
6. člen |
Javne dobrine, ki so
določene z zakoni in tem odlokom, so pod enakimi pogoji dostopne
vsakomur. Če zakon ali ta odlok ne določa drugače, je obvezna uporaba
javnih dobrin, ki se zagotavljajo z gospodarskimi javnimi službami iz 3.
člena tega odloka, razen 2., 3. in 7. točke. |
7. člen |
Infrastrukturni
objekti in naprave s pripadajočimi zemljišči, potrebnimi za izvajanje
gospodarskih javnih služb v občini so: |
– objekti in naprave
za oskrbo naselij z vodo, |
– objekti in naprave
za odvajanje in čiščenje odpadnih voda, |
– objekti in naprave
za odstranjevanje in odlaganje komunalnih odpadkov, |
– pokopališčni
objekti in naprave, |
– tržnice,
|
– javni parki,
nasadi, drevoredi in javna otroška igrišča, |
– omrežje in naprave
javne razsvetljave, |
– omrežje in naprave
za oskrbo naselij s požarno vodo v javni rabi, |
– objekti in naprave
za odvajanje padavinskih voda, |
– hodniki, pešpoti,
dovozne poti, ulice, trgi, ceste (ki niso razvrščene med magistralne in
regionalne ceste), parkirišča in druge javne površine v naseljih in
|
– dom kulture. |
8. člen |
Z uporabo objektov in
naprav, namenjenih za izvajanje gospodarskih javnih služb ali s pogoji
za njihovo rabo, se ne sme omejevati osnovni namen objekta ali naprave,
razen če s tem soglaša občinski svet. |
9. člen |
Z objekti in
napravami, namenjenimi za izvajanje gospodarskih javnih služb,
upravljajo izvajalci javnih služb. |
10. člen |
Z drugimi akti se
podrobneje opredelijo objekti in naprave, namenjeni za izvajanje
gospodarskih javnih služb, določijo objekti in naprave, ki so javno
dobro, uredijo pogoji in način rabe objektov in naprav ter uredijo druga
vprašanja, povezana z infrastrukturnimi objekti in napravami. |
IV. IZVAJANJE
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
11. člen |
Gospodarske javne
službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih,
stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov ter normativov, ki jih
predpišejo pristojna ministrstva. |
Župan in občinska
uprava so pri predlaganju odločitev na področju gospodarskih javnih
služb, ki jih sprejema občinski svet ter sprejemanju odločitev, ki so v
njihovi pristojnosti, dolžni zagotavljati, da se gospodarske javne
službe opravljajo v okviru funkcionalno in prostorsko zaokroženih
oskrbovalnih sistemih. |
12. člen |
Občina zagotavlja
izvajanje gospodarskih javnih služb v naslednjih organizacijskih
oblikah: |
a) v javnem podjetju,
|
b) v gospodarskem
javnem zavodu, |
c) z dajanjem
koncesij osebam zasebnega prava, |
d) z neposrednim
prenosom javne službe v izvajanje zasebnim, zadružnim ali drugim
organizacijskim oblikam uporabnikov javnih dobrin, |
e) z vlaganjem
javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava, kadar je taka oblika
primernejša od drugih organizacijskih oblik in |
f) z režijskim
obratom. |
13. člen |
V kakšni
organizacijski obliki se bodo izvajale posamezne dejavnosti iz 3. člena
tega odloka, določi občina z aktom o ustanovitvi gospodarske javne
službe, koncesijskim aktom ali drugim predpisom, s katerim uredi način
izvajanja gospodarske javne službe. |
Pri pripravi
predpisov iz prejšnjega odstavka tega člena mora občina upoštevati
določbe zakona o gospodarskih javnih službah in druge predpise, ki
urejajo gospodarske javne službe. |
14. člen |
Ob izpolnjevanju
pogojev iz 35. člena zakona o gospodarskih javnih službah lahko občina
določene gospodarske javne službe prenese v neposredno izvajanje.
|
Navedene gospodarske
javne službe opravljajo zasebne, zadružne ali druge organizacijske
oblike uporabnikov javnih dobrin, če izpolnjujejo vse predpisane
tehnične, sanitarne, druge standarde in normative. |
V. FINANCIRANJE
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
15. člen |
Gospodarske javne
službe se financirajo: |
a) s ceno javnih
dobrin, |
b) iz proračunskih
sredstev in |
c) iz drugih virov,
ki so določeni z zakonom ali tem odlokom. |
16. člen |
Za uporabo javnih
dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede na določljive
skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno proizvoda ali
storitve glede na količino porabe. Cena je lahko tudi v obliki tarife,
takse, nadomestila ali povračila. |
Cene določa izvajalec
v soglasju z občinskim svetom, razen če občinski odlok ali zakon ne
določa drugače. Oblikovanje cen mora temeljiti na realnih stroških in
mora omogočiti pokrivanje stroškov enostavne reprodukcije, to je
obratovanje sistema in opravljanje storitev na zahtevani kakovostni in
količinski ravni ter zamenjavo dotrajanih osnovnih sredstev. Izhodišča
za določanje cen so predpisani normativi in standardi, kolektivne
pogodbe ter drugi izvršilni predpisi. |
Cene se lahko
določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini porabljenih
ali nudenih javnih dobrin ter rednosti njihove uporabe. |
Cene se lahko
subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o subvencioniranju cene,
se določita tudi višina in vir subvencij. Tudi subvencije so lahko
diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini porabljenih ali
nudenih javnih dobrin. |
17. člen |
Iz proračunskih
sredstev se financirajo gospodarske javne službe, s katerimi se
zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso določljivi, katerih
uporaba ni izmerljiva ali je to povezano z nesorazmerno velikimi
stroški. V proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz
prejšnjega člena tega odloka. |
18. člen |
Občina lahko za
financiranje in razvoj lokalnih gospodarskih javnih služb predpiše davek
v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe. |
Infrastrukturni
objekti gospodarskih javnih služb se lahko financirajo tudi iz sredstev,
dobljenih s kratkoročnimi in dolgoročnimi krediti. |
VI. UPRAVNE,
STROKOVNO-TEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE |
19. člen |
Upravne,
strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
gospodarskih javnih služb opravlja občinska uprava. |
20. člen |
Naloge iz prejšnjega
člena tega odloka se nanašajo zlasti na: |
1. razvoj,
načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb, |
2. investicijsko
vzdrževanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje gospodarskih javnih služb, |
3. postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, |
4. postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev ter postopke neposrednega
prenosa, |
5. strokovni nadzor
nad izvajalci gospodarskih javnih služb, |
6. financiranje
gospodarskih javnih služb, |
7. določanje pogojev
in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje, če ti
zadevajo infrastrukturne objekte in naprave gospodarskih javnih služb in
|
8. dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave gospodarskih javnih služb. |
21. člen |
Zaradi ekonomičnosti
in racionalnosti lahko strokovne naloge iz 1. in 2. točke prejšnjega
člena tega odloka občina prenese na javno podjetje ali na drugo za to
usposobljeno institucijo. |
22. člen |
Naloge iz 7. in 8.
točke 19. člena tega odloka se kot javno pooblastilo prenesejo na
izvajalce gospodarskih javnih služb. |
VII.
VARSTVO UPORABNIKOV |
23. člen |
Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin občinski svet imenuje 3-članski svet za
varstvo uporabnikov javnih dobrin. |
Sestavo, delovno
področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice sveta določi akt o
njegovi ustanovitvi, s katerim se določi tudi organ, ki opravlja zanj
strokovno-tehnična opravila. |
VIII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
24. člen |
Za ureditev zadev, ki
niso urejene s tem odlokom, se uporabljajo določbe drugih predpisov, če
ti niso v nasprotju s tem odlokom. |
25. člen |
Ureditev gospodarskih
javnih služb v skladu z določbami tega odloka se izvede postopoma,
vendar najkasneje do 31. 10. 2000. |
V tem času mora
občina sprejeti ustrezne akte in druge odločitve iz 12. člena tega
odloka. |
26. člen |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati odlok o gospodarskih javnih službah v Občini
Lenart (Uradni list RS, št. 6/95) v tistih delih, ki se nanašajo na
območje Občine Cerkvenjak. |
27. člen |
Ta odlok začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 35201-004/00 |
Cerkvenjak, dne 31.
maja 2000. |
Župan |
Občine Cerkvenjak
|
Jože Kraner l. r. |