Na
podlagi prvega odstavka 11., 36. in prvega odstavka 40. člena
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v
nadaljevanju: ZJZP), 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 27/08 – Odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – Odl.
US in 40/12 – ZUJF) ter 17. člena
Statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/07 –
uradno prečiščeno besedilo in 49/10) je Mestni svet Mestne občine Murska
Sobota na prvem zasedanju 14. redne seje dne 11. oktobra 2012 sprejel |
|
A K
T |
o
javno-zasebnem partnerstvu za izvedbo projekta »Pogodbeno zagotavljanje
prihrankov rabe energije in pogodbena oskrba z energijo v javnih
objektih Mestne občine Murska Sobota« |
I. SPLOŠNE DOLOČBE
1. člen
(vsebina)
|
Ta akt
vsebuje odločitev o ugotovitvi javnega interesa za sklenitev
javno-zasebnega partnerstva in izvedbo projekta »Pogodbeno zagotavljanje
prihrankov rabe energije in pogodbena oskrba z energijo v javnih
objektih Mestne občine Murska Sobota (v nadaljevanju: projekt) v eni
izmed oblik javno-zasebnega partnerstva, določenih z ZJZP. Poleg tega ta
akt določa predmet, pravice in obveznosti javnega in zasebnega
partnerja, postopek izbire zasebnega partnerja in način financiranja
izvedbe projekta. |
Javni
partner je Mestna občina Murska Sobota. Zasebni partner je pravna oseba
ali fizična oseba, izbrana na javnem razpisu kot izvajalec
javno-zasebnega partnerstva. |
II. VSEBINA IN PREDMET JAVNO-ZASEBNEGA
PARTNERSTVA
2. člen
(javni interes)
|
Mestna
občina Murska Sobota skladno z določili 66. in 66.č člena Energetskega
zakona (Uradni list RS, št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo, 70/08,
22/10, 37/11 – Odl. US in 10/12), prvo alinejo drugega odstavka 21.
člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno
prečiščeno besedilo, 27/08 – Odl. US, 76/08, 79/09, 51/10, 84/10 – Odl.
US in 40/12 – ZUJF), ter Energetsko zasnovo Mestne občine Murska Sobota
s tem aktom sprejema odločitev, da obstaja javni interes za izvedbo
projekta »Pogodbeno zagotavljanje prihrankov rabe energije in pogodbena
oskrba z energijo v javnih objektih Mestne občine Murska Sobota. |
Najučinkovitejši in najgospodarnejši način za zadovoljitev javnega
interesa je sklenitev javno-zasebnega partnerstva. |
3. člen
(predmet)
|
Predmet
javno-zasebnega partnerstva je gradbena in tehnološka energetska
sanacija objektov v lasti Mestne občine Murska Sobota ter uvedba
energetskega upravljanja v objektih v lasti Mestne občine Murska Sobota. |
4. člen
(izvedba projekta)
|
Za
potrebe realizacije projekta in izvajanje storitev pogodbenega
zagotavljanja prihrankov, pogodbene oskrbe z energijo in energetskega
upravljanja objektov, bo javni partner zasebnemu partnerju omogočil
izvedbo gradbenih in tehnoloških investicijskih ukrepov za doseganje
prihranka pri rabi in stroških energentov v obsegu in za obdobje, kot bo
dogovorjeno v postopku izbire zasebnega partnerja. Po zaključeni izvedbi
in uspešno izvedenem prevzemu izvedenih investicijskih ukrepov bo
zasebni partner v pogodbeno dogovorjeni dobi v objektih javnega
partnerja izvajal storitve pogodbenega zagotavljanja prihrankov,
pogodbene oskrbe z energijo, storitve vzdrževanja izvedenih ukrepov za
doseganje prihranka in oskrbe z energijo ter storitve energetskega
upravljanja objektov. |
5. člen
(obveznosti javnega partnerja)
|
Javni
partner bo po potrebi prevzel obveznost priprave projektne
dokumentacije, pridobitve potrebnih upravnih dovoljenj in delnega
financiranja gradbenih ukrepov za zagotavljanje prihranka. V primeru
delnega financiranja gradbenih ukrepov s strani javnega partnerja, ima
le-ta pravico do soudeležbe na ustvarjenih prihrankih iz naslova
izvedenih gradbenih ukrepov. |
Javni
partner ali s strani javnega partnerja pooblaščeni uporabniki objektov
bodo v okviru projekta prevzeli obveznost za plačevanje storitev
pogodbenega zagotavljanja prihrankov, pogodbene oskrbe z energijo ter
energetskega upravljanja objektov, vendar le v obsegu sredstev, ki bodo
zaradi uvedbe projekta prihranjena na letnem nivoju oziroma v obsegu
dosedanje rabe energije na letnem nivoju. |
6. člen
(obveznosti zasebnega partnerja)
|
Zasebni
partner prevzema obveznosti izvedbe vseh investicijskih ukrepov za
doseganje prihranka skladno z veljavnimi upravnimi dovoljenji in po
terminskem planu, ki bo dogovorjen v postopku izbire zasebnega
partnerja. |
Zasebni
partner v pogodbeni dobi prevzema vsa tehnična in finančna tveganja iz
naslova izvedbe investicijskih ukrepov in iz naslova izvajanja storitev
pogodbenega zagotavljanja prihrankov, pogodbene oskrbe z energijo in
energetskega upravljanja objektov. |
Zasebni
partner bo moral v celoti ali pretežnem delu zagotoviti tudi
financiranje gradbenih in tehnoloških investicijskih ukrepov in
pridobiti ustrezna upravna dovoljenja, potrebna za prevzem in delovanje
izvedenih ukrepov (npr. uporabno dovoljenje). |
III. OBLIKA JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA
7. člen
(oblika javno-zasebnega partnerstva)
|
Glede na
izhodišča in vsebino projekta ter glede na obseg tveganj in vložkov
partnerjev v projekt, se javno-zasebno partnerstvo, skladno s 27. členom
ZJZP, izvede v obliki javno-naročniškega razmerja. |
IV. POSTOPEK IZBIRE IZVAJALCA
JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA IN POGOJI TER MERILA ZA IZBOR
8. člen
(postopek izbire)
|
Zasebnega partnerja se izbere na podlagi javnega razpisa, v odprtem
postopku. Kolikor, zaradi narave predmeta javno-zasebnega partnerstva,
ki je posebno zahtevno, v smislu določil 27. točke prvega odstavka 2.
člena Zakona o javnem naročanju (Uradni list RS, št. 128/06, Uradni list
Evropske unije, št. 317/07, Uradni list RS, št. 16/08, 34/08, Uradni
list Evropske unije, št. 314/09, Uradni list RS, št. 19/10, 18/11 in
43/12 – Odl. US) vnaprej ne bo mogoče opredeliti tehničnih specifikacij
v skladu s točko b), c) ali č) tretjega odstavka 37. člena istega
zakona, ki bi lahko zadovoljila naročnikove potrebe ali dosegla cilje,
in vnaprej v celoti določiti pravnih in/ali finančnih elementov projekta
oziroma predmeta javnega naročila, se ob smiselni uporabi zakona, ki
ureja postopek javnega naročanja (javnonaročniška oblika javno-zasebnega
partnerstva), lahko naročilo izvede po postopku konkurenčnega dialoga. |
Javni
razpis se objavi na Portalu javnih naročil v Republiki Sloveniji in v
Uradnem glasilu EU. V postopku izbire mora javni partner zagotoviti
transparentno in enakopravno obravnavanje kandidatov. |
9. člen
(pogoji za izbiro zasebnega partnerja)
|
Javni
partner mora v postopku izbire zasebnega partnerja preveriti, ali je
zasebni partner ekonomsko in finančno ter tehnično in kadrovsko sposoben
prevzeti naloge izvajalca javno-zasebnega partnerstva. |
Kandidati morajo v postopku izbire izkazati, da imajo zadostne reference
s predmetnega področja in zagotovljen dostop do finančnih sredstev za
realizacijo celotnega projekta javno-zasebnega partnerstva. |
10. člen
(merila za izbor zasebnega partnerja)
|
Javni
partner mora oblikovati jasna in transparentna merila za izbor zasebnega
partnerja, ki bodo omogočila izbor ekonomsko najugodnejšega kandidata. |
Javni
partner mora merila za izbor zasebnega partnerja oblikovati tako, da
bodo bolje ocenjene ponudbe kandidatov, ki bodo zagotovili večje
zagotovljene prihranke, ponudili višjo udeležbo javnega partnerja pri
doseženih prihrankih ter imajo več uspešnih referenc s področja storitev
pogodbenega zagotavljanja prihrankov, pogodbene oskrbe z energijo ter
energetskega upravljanja objektov. |
11. člen
(pooblastilo)
|
Za
pripravo, izvedbo in objavo javnega razpisa, izvedbo postopka izbire
zasebnega partnerja, izbiro izvajalca javno-zasebnega partnerstva in
podpis pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu ter ostala dejanja v
postopku sklenitve in izvajanja javno-zasebnega partnerstva se pooblasti
župana. |
12. člen
(strokovna komisija)
|
Za
pregled in oceno prispelih vlog oziroma prijav ter za pripravo
strokovnega poročila mestni svet imenuje strokovno komisijo. |
Strokovna komisija ima predsednika in najmanj dva člana. Vsi člani
strokovne komisije morajo imeti najmanj univerzitetno izobrazbo in
najmanj 5 let delovnih izkušenj z delovnega področja, da lahko
zagotovijo strokovno presojo vlog oziroma prijav. |
Predsednik in vsi člani strokovne komisije morajo izpolnjevati pogoj iz
drugega odstavka 52. člena ZJZP, kar potrdijo s podpisom izjave. Člana
strokovne komisije, za katerega se ugotovi, da ne izpolnjuje
postavljenega pogoja iz prejšnjega stavka, se nemudoma izloči iz
strokovne komisije in se imenuje nadomestnega člana. |
Za
izvedbo posameznih dejanj v postopku izvedbe javnega razpisa morajo biti
navzoči najmanj trije člani strokovne komisije (npr. javno odpiranje
prijav). Poročilo pripravijo in podpišejo vsi člani strokovne komisije. |
Za
strokovno-tehnično pomoč in svetovanje v postopku priprave in izvedbe
javnega razpisa lahko strokovna komisija uporabi strokovne službe
javnega partnerja ali zunanje strokovnjake. Člani strokovne komisije so
lahko tudi neodvisni zunanji strokovnjaki, ki razpolagajo s specifičnim
znanjem, potrebnim za uspešno izbiro izvajalca javno-zasebnega
partnerstva. |
Poročilo
je podlaga za pripravo akta izbire izvajalca javno-zasebnega
partnerstva, ki ga izda župan. |
V. VZPOSTAVITEV IN PRENEHANJE
JAVNO-ZASEBNEGA PARTNERSTVA
13. člen
(vzpostavitev)
|
Pravice
in obveznosti, ki izhajajo iz razmerja javno-zasebnega partnerstva,
nastanejo s trenutkom sklenitve pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu.
Akt izbire preneha veljati, če izbrani zasebni partner ne podpiše
pogodbe o javno-zasebnem partnerstvu v roku 60 dni od njegove
pravnomočnosti. |
14. člen
(prenehanje)
|
Razmerje
javno-zasebnega partnerstva preneha z izpolnitvijo vseh pogodbenih
obveznosti obeh partnerjev. Pogoji in način predčasnega prenehanja
razmerja javno-zasebnega partnerstva se določijo s pogodbo. |
VI. RAZMERJE MED JAVNIM IN ZASEBNIM
PARTNERJEM
15. člen
(pravice in obveznosti partnerjev)
|
Pravice
in obveznosti javnega in zasebnega partnerja se uredijo s pogodbo o
javno-zasebnem partnerstvu. Pogodba mora biti sklenjena na način, ki
zagotavlja uravnoteženo izvajanje javno-zasebnega partnerstva in na
način, ki zagotavlja, da vsak izmed partnerjev prevzema tista poslovna
tveganja, ki jih najlažje obvladuje. Zasebni partner mora s pogodbo
predvsem prevzeti poslovno tveganje financiranja celotnega projekta
javno-zasebnega partnerstva in tveganja doseganja zagotovljenih
prihrankov, ki izhajajo iz tehnološke izvedbe investicijskih ukrepov. |
Javni
partner mora s pogodbo o javno-zasebnem partnerstvu vzpostaviti
mehanizme, s katerimi zagotovi učinkovito zavarovanje javnega interesa. |
VII. NAČIN FINANCIRANJA
16. člen
(način financiranja)
|
Javni
partner ali s strani javnega partnerja pooblaščeni uporabniki objektov
bodo v okviru projekta prevzeli obveznost za plačevanje storitev
pogodbenega zagotavljanja prihrankov, pogodbene oskrbe z energijo ter
energetskega upravljanja objektov vendar le v obsegu sredstev, ki bodo
zaradi uvedbe projekta prihranjena na letnem nivoju oziroma v obsegu
dosedanje rabe energije na letnem nivoju. |
Zasebni
partner bo moral v celoti ali pretežnem delu zagotoviti financiranje
izvedbe vseh ponujenih gradbenih in tehnoloških investicijskih ukrepov
za doseganje prihranka. |
V fazi
javnega razpisa se lahko javni partner dogovori tudi za drugačen način
financiranja projekta, kolikor bi se to izkazalo kot gospodarno. |
VIII. NADZOR
17. člen
(nadzor)
|
Nadzor
nad izvajanjem javno-zasebnega partnerstva vršita župan in občinski
svet. |
Na
zahtevo mestnega sveta je župan dolžan poročati mestnemu svetu o
aktivnostih, povezanih s sklenitvijo in izvajanjem javno-zasebnega
partnerstva. |
18. člen
(veljavnost akta)
|
Ta akt
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
007-0018/2012 |
Murska
Sobota, dne 11. oktobra 2012 |
|
Župan |
Mestne občine Murska Sobota |
Anton Štihec l.r. |
|